黄冈市公路交通突发公共事件应急预案29618.docx

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1、黄冈市公路交通突发公共事件应急预案1、总则1.1目的的 为有效应对对公路交交通突发发公共事事件，迅迅速控制制事态发发展，最最大限度度减少人人员伤亡亡、财产产损失和和环境影影响。保保证公路路畅通，以以及在应应对其他他突发公公共事件件中提供供公路通通行保障障，特制制定本预预案。1.2 编编制依据据 依据中华华人民共共和国公公路法、中中华人民民共和国国道路交交通安全全法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国道路运运输条例例、湖湖北省公公路管理理条例等等相关法法律法规规；省交交通厅湖湖北省公公路交通通突发公公共事件件应急预预案、黄黄冈市突突发公共共事件总

2、总体应急急预案。1.3适用用范围本预案适用用于发生生在本市市境内的的：（1）由各各类突发发公共事事件引起起的我市市境内国国道、省省道等干干线公路路以及公公路主枢枢纽出现现交通中中断或较较长时间间阻塞，需需及时疏疏通；公公路、桥桥梁、隧隧道及其其附属设设施遭到到严重破破坏，丧丧失正常常使用功功能，需需迅速恢恢复、抢抢修、加加固，以以确保运运输畅通通的应急急行动。（2）由各各类突发发公共事事件引起起公路交交通异常常并对运运输产生生严重影影响，需需交通主主管部门门组织调调配公路路运输力力量，以以保证抢抢险救灾灾人员和和物资的的运输及及灾民和和伤病员员疏散的的应急行行动。1.4工作作原则 统一领导，分

3、分级负责责。公路路交通突突发公共共事件应应急工作作由各级级政府统统一领导导，各级级交通主主管部门门具体负负责，处处置以属属地为主主，实行行以块为为主、条条块结合合、分级级负责的的原则。根根据公路路交通突突发公共共事件的的严重性性、可控控性、所所需动用用的资源源、影响响范围等等因素，分分级设定定和启动动应急预预案。建建立市级级公路交交通突发发公共事事件指挥挥平台，统统一指挥挥全市公公路交通通突发公公共事件件应急工工作。其其中，一一般公路路交通突突发公共共事件应应急工作作由各县县（市、区区）公路路交通突突发公共共事件应应急机构构负责，较较重公路路交通突突发公共共事件应应急工作作由市公公路交通通突发

4、公公共事件件应急机机构负责责，严重重、特别别严重公公路交通通突发公公共事件件根据省省交通厅厅湖北北省公路路交通突突发公共共事件应应急预案案的规规定进行行应急处处置。预防为主，平平战结合合。贯彻彻“预防为为主”的方针针，树立立“常备不不懈”的观念念，把预预防公路路交通突突发公共共事件作作为应急急工作的的中心环环节和主主要任务务，经常常性地做做好应对对公路交交通突发发公共事事件的思思想准备备、预案案准备、机机制准备备和工作作准备。把把平时公公路交通通突发公公共事件件预防和和应急工工作与交交通战备备工作结结合起来来，提高高快速反反应能力力、应急急处置能能力，实实现平时时应对突突发公共共事件与与战时保

5、保障的有有机结合合。依法依规，果果断处置置。严格格按照有有关法律律、法规规的规定定处置公公路交通通突发公公共事件件，依法法履行各各级政府府和交通通主管部部门的社社会管理理、公共共服务职职能，建建立和完完善公路路交通突突发公共共事件应应急管理理体制和和工作机机制及支支持体系系，依靠靠现代科科学技术术，不断断提高处处置公路路交通突突发公共共事件的的能力和和水平，提提高科学学指挥能能力和应应急工作作效率。一一旦发生生突发公公共事件件，依法法果断处处置，防防止事态态进一步步扩大，最最大程度度地降低低突发公公共事件件的危害害和损失失。 2、组织指指挥体系系及职责责 2.1应急急领导机机构及职职责 市交通

6、局成成立黄冈冈市公路路交通突突发公共共事件应应急工作作领导小小组（以以下简称称市应急急工作领领导小组组），统统一领导导、指挥挥、协调调全市公公路交通通突发公公共事件件应急工工作。市市应急工工作领导导小组由由市交通通局局长长担任组组长，分分管副局局长担任任副组长长，市交交通局相相关科室室和市公公路局、市市运管处处、市港港航管理理局（市市地方海海事局）、市市大桥局局主要负负责人为为成员。领领导小组组主要职职责是：（1）贯彻彻落实市市政府、省省交通厅厅有关公公路交通通突发公公共事件件应急工工作指令令。（2）决定定启动与与终止本本预案，处处置责任任范围内内的公路路交通突突发公共共事件。（3）根据据需要

7、，协协调相关关部门共共同做好好公路交交通突发发公共事事件应急急工作。（4）指导导、协调调地方公公路交通通突发公公共事件件应急工工作。（5）其他他相关重重大事项项。市应急工作作领导小小组下设设办公室室，办公公室设在在市交通通局运输输安全科科，应急急办公室室主要职职责是：（1）负责责公路交交通突发发公共事事件应急急日常管管理工作作。（2）做好好相关部部门和成成员单位位的协调调工作。（3）负责责收集、汇汇总、分分析、报报告公路路交通应应急工作作情况。（4）承办办应急领领导小组组交办的的工作。各县（市、区区）公路路交通突突发公共共事件应应急领导导机构参参照市应应急工作作领导小小组组成成，具体体职责按按

8、自身职职能和本本预案的的要求，结结合当地地实际情情况确定定。各运输企业业要成立立相应应应急机构构，具体体负责本本单位公公路交通通突发事事件的应应急工作作。2.2现场场指挥机机构及职职责现场指挥机机构是在在公路交交通发生生突发事事件发生生地成立立的临时时应急指指挥机构构，根据据事件等等级、类类型和属属地管理理原则，由由相应的的应急领领导机构构在地方方政府的的领导下下组织成成立。现现场指挥挥机构下下设现场场指挥以以及事发发处置、应应急救援援、应急急保障、协协同处置置等部门门，并明明确负责责人。各各部门的的负责人人服从现现场指挥挥的统一一指挥。现现场指挥挥机构主主要职责责是：（1）根据据灾情、相相关

9、预案案和领导导指示，制制定并实实施具体体应急行行动方案案，组织织指挥参参与现场场救援的的各单位位行动，迅迅速控制制或切断断灾害链链，把损损失降到到最低限限度。（2）组织织交通保保障，协协助做好好人员疏疏散和安安置工作作。（3）及时时掌握和和报告重重要情况况，请示示紧急事事项（如如应急人人员、物物资的增增援，人人员救助助，交通通管制等等）。（4）当遇遇到可能能危及公公众健康康的紧急急情况时时，及时时提出并并请求由由当地医医疗卫生生机构给给予必要要的协助助和指导导。（5）协助助完成危危险货物物和污染染物的转转移、围围控、清清除和处处置等工工作，及及时上报报工作进进展情况况并做好好工作记记录。（6）

10、做好好调查、善善后工作作，防止止出现灾灾害“放大效效应”和次生生、衍生生灾害，尽尽快恢复复正常秩秩序。2.3 咨咨询机构构及职责责市应急工作作领导小小组设立立非常应应急工作作专家咨咨询组，由由市交通通局相关关科室和和单位及及应急协协作单位位的高级级专业技技术人员员、高级级管理人人员组成成。主要要职责是是：平时时研究判判断公路路交通突突发事件件现状与与趋势，为为市应急急工作领领导小组组提供决决策咨询询和工作作建议；在应对对公路交交通突发发公共事事件时，为为市应急急工作领领导小组组研究部部署工作作提供决决策咨询询、工作作建议和和参与应应急指挥挥。 2.4应急急协调机机制与任任务分工工公路交通突突发

11、事件件预警与与处置,需要有有关部门门积极配配合和共共同实施施。在突突发事件件应急响响应中，应应急工作作领导机机构根据据突发事事件的级级别和类类型协调调相关应应急救援援机构参参加应急急协作，各各协作部部门的应应急任务务分工据据其现有有职责而而定。（1）公路路管理机机构：因因严重自自然灾害害致使国国道、省省道交通通中断，公公路管理理机构应应当及时时组织修修复；公公路管理理机构难难以及时时修复时时，请求求县级以以上地方方人民政政府及时时组织当当地机关关、团体体、企业业事业单单位、城城乡居民民进行抢抢修，并并可以请请求上级级公路管管理部门门或当地地驻军支支援，以以尽快恢恢复交通通。（2）道路路运输管管

12、理机构构：按照照应急工工作要求求，组织织重要物物资紧急急运输，满满足应急急处置的的需要。参参加危险险化学品品运输事事故的调调查处理理。（3）港航航海事管管理机构构：按照照应急工工作要求求，组织织重要物物资紧急急运输，满满足应急急处置的的需要。（4）市大大桥局：按照黄黄冈市城城市桥梁梁重大事事故应急急预案启启动相应应应急措措施。当需要其他他相关部部门配合合时，由由各级应应急领导导（指挥挥）机构构根据事事件等级级向同级级人民政政府报告告，由同同级人民民政府组组织动员员和协调调相关部部门应急急救援机机构参加加应急工工作。3、预警和和预防3.1 预预警信息息来源（1）国土土资源部部门提供供的有关关地质

13、灾灾害的监监测、预预报信息息； （2）水利利部门提提供的有有关江河河、湖泊泊的相关关水文监监测信息息； （3）地震震部门提提供的对对地震灾灾害进行行预测分分析的信信息； （4）气象象部门提提供的对对天气进进行监测测和气象象灾害预预报的信信息； （5）卫生生部门提提供的公公共卫生生突发事事件的预预警信息息； （6）发改改部门和和商务部部门提供供的有关关国家重重点或紧紧急物资资应急运运输需求求的信息息； （7）公安安部门在在监测重重大交通通安全、刑刑事和社社会安全全突发事事件时，预预报的可可能引起起公路交交通突发发公共事事件的信信息； （8）公众众举报和和反映可可能发生生公路交交通突发发公共事事件

14、的预预警信息息； （9）各级级交通应应急机构构监测到到的可能能引起公公路交通通突发事事件的预预警信息息。3.2预警警级别的的划分 根据突发事事件发生生时对公公路交通通的影响响和需要要的运输输能力分分为四级级预警，分分别为级预警警（特别别严重预预警）、级预警（严重预警）、级预警（较重预警）、级预警（一般预警），依次用红、橙、黄、蓝表示。3.2.11级预警警 当遇到下列列情况之之一，导导致或可可能导致致本省高高速公路路、国道道和重要要省道主主干线交交通中断断，处置置、抢修修时间预预计需要要48小小时以上上，通行行能力影影响全省省大部分分地区；或急需需省政府府出面协协调有关关地方、部部门或军军队、武

15、武警部队队共同组组织援救救；或需需要省交交通厅负负责组织织实施紧紧急物资资运输或或交通防防疫措施施时，拟拟发出公公路交通通级预警警。（1）省防防汛抗旱旱应急预预案、省省地震应应急预案案、省自自然灾害害救助应应急预案案等省级级专项应应急预案案发布级预警警或响应应时； （2）大江江大河干干流水位位超过警警戒水位位，堤防防出现重重大险情情或决口口，水库库出现重重大险情情或垮坝坝，暴雨雨引起重重大山体体滑坡，突突降暴雪雪或长时时间浓雾雾等恶劣劣天气，可可能造成成省内高高速公路路、国道道和重要要省道主主干线严严重毁坏坏、中断断； （3）省内内发生66.5级级以上地地震，或或者造成成公路、桥桥梁、隧隧道中

16、断断，或重重大人员员伤亡和和巨大经经济损失失需组织织实施国国家紧急急物资运运输救援援； （4）省内内公路建建设工程程、道路路运输、客客货运站站发生严严重威胁胁群众生生命财产产安全事事故，且且造成330人以以上死亡亡或危及及50人人以上生生命安全全； （5）剧毒毒品运输输泄漏可可能造成成道路环环境污染染和生态态破坏使使区域生生态功能能丧失，对对相关地地区正常常生产、生生活可能能造成重重大影响响、重大大人员伤伤亡和巨巨大经济济损失，或或濒危物物种生存存环境遭遭到严重重破坏； （6）影响响大，波波及范围围广，涉涉及人数数多，出出现大量量病人或或多例死死亡病例例，影响响和危害害严重的的公共卫卫生事件件

17、； （7）因市市场商品品短缺及及物价大大幅波动动可能引引起全省省范围的的抢购和和市场混混乱事件件，急需需省交通通厅负责责组织实实施紧急急物资运运输； （8）需要要发出公公路交通通级预警警的其他他特殊情情况。 3.2.22级预警警当遇到下列列情况之之一，导导致或可可能导致致两个或或两个以以上市（州州）高速速公路，国国道、省省道主干干线，跨跨市（州州）的其其他重要要公路干干线交通通中断，处处置、抢抢修时间间预计在在48小小时以内内、244小时以以上，通通行能力力影响范范围在本本省两个个或两个个以上市市（州）；或需要要省交通通厅协调调指挥组组织实施施紧急物物资运输输或交通通防疫措措施时，拟拟发出公公

18、路交通通级预警警。 （1）大江江大河干干流水位位超过警警戒线，堤堤防出现现重大险险情或决决口，水水库出现现重大险险情或垮垮坝，洪洪水泛滥滥致使城城市及人人口聚集集的村镇镇受淹，发发生暴雪雪或浓雾雾等严劣劣天气，可可能造成成省内高高速公路路，国道道、省道道主干线线，跨市市（州）的的其他重重要公路路中断； （2）重要要城市或或人口密密集地区区4.00级以上上地震（含含4.00级）；震级未未达到上上述标准准但可能能造成330人以以下、110人以以上死亡亡和重大大财产损损失或严严重影响响的地震震； （3）可能能导致山山洪暴发发或严重重内涝，带带来重大大人员伤伤亡和巨巨大经济济损失，造造成公路路大范围围

19、严重毁毁坏的持持续大范范围强降降雨过程程； （4）公路路建设工工程、道道路运输输、客货货运站发发生一次次死亡330人以以下、110人以以上，或或者一次次造成直直接经济济损失11亿元以以下、550000万元以以上的特特大事故故； （5）危险险化学品品（含剧剧毒品）贮贮运中发发生的，一一次造成成30人人以下、110人以以上死亡亡，或者者1000人以下下、500人以上上中毒（重重伤）的的环境污污染与生生态破坏坏；可能能造成直直接经济济损失550000万元以以下、110000万元以以上或严严重影响响人民群群众生产产生活的的重大泄泄漏事故故； （6）因市市场商品品短缺及及物价大大幅波动动可能引引起全省省

20、大范围围的抢购购和市场场混乱事事件，需需要省交交通厅协协调指挥挥组织实实施紧急急物资运运输； （7）需要要发出公公路交通通级预警警的其他他特殊情情况。 3.2.33级预警警 当遇到下列列情况之之一，导导致或可可能导致致市（州州）范围围内干线线公路交交通中断断，处置置、修复复时间预预计在224小时时以内、112小时时以上，通通行能力力的影响响范围在在本市（州州）内；或急需需市（州州）交通通主管部部门组织织实施紧紧急物资资运输或或交通防防疫措施施时，拟拟发出公公路交通通级预警警。 （1）大江江大河干干流水位位超过警警戒线，堤堤防出现现重大险险情或决决口，水水库出现现重大险险情或垮垮坝，洪洪水泛滥滥

21、致使城城市及人人口聚集集的村镇镇受淹，发发生暴雪雪或浓雾雾等严劣劣天气，可可能造成成本市（州州）范围围内干线线公路交交通中断断； （2）重要要城市等等人口密密集地区区4.00级以下下地震（含含4.00级）；震级未未达到上上述标准准但可能能造成110人以以下、33人以上上死亡和和重大财财产损失失或严重重影响的的地震； （3）可能能导致山山洪暴发发或严重重内涝，带带来较大大人员伤伤亡和重重大经济济损失，造造成公路路严重毁毁坏的持持续大范范围强降降雨过程程； （4）公路路建设工工程、道道路运输输、客货货运站发发生一次次死亡110人以以下、33人以上上，或者者可能一一次造成成直接经经济损失失50000

22、万元元以下、110000万元以以上的特特大事故故； （5）危险险化学品品（含剧剧毒品）贮贮运中发发生的，可可能一次次造成110人以以下、33人以上上死亡，或或者500人以下下、300人以上上中毒（重重伤）的的环境污污染与生生态破坏坏；可能能造成直直接经济济损失110000万元以以下、3300万万元以上上或严重重影响人人民群众众生产生生活的重重大泄漏漏事故，本本市（州州）的救救援力量量可以处处置的； （6）因市市场商品品短缺及及物价大大幅波动动可能引引起本市市（州）内内的抢购购和市场场混乱事事件，急急需市（州州）交通通主管部部门组织织实施紧紧急物资资运输； （7）因收收费或其其它原因因堵塞交交通

23、，交交通执法法引起较较大规模模武力斗斗殴等事事件； （8）需要要发出公公路交通通级预警警的其他他特殊情情况。 3.2.44级预警警当遇到下列列情况之之一，导导致或可可能导致致本县（市市）公路路交通中中断，处处置、修修复时间间预计在在12小小时以内内，通行行能力影影响范围围在本县县（市）内内；或急急需县（市市）交通通主管部部门组织织实施紧紧急物资资运输或或交通防防疫措施施时，拟拟发出公公路交通通级预警警。 （1）大江江大河干干流水位位超过警警戒线，堤堤防出现现重大险险情或决决口，水水库出现现重大险险情或垮垮坝，洪洪水泛滥滥致使城城市及人人口聚集集的村镇镇受淹，发发生暴雪雪或浓雾雾等恶劣劣天气，可

24、可能造成成本县（市市）范围围内公路路交通中中断； （2）人口口密集地地区4.0级以以下地震震（含44.0级级）；震震级未达达上述标标准但可可能造成成3人以以下死亡亡和重大大财产损损失或严严重影响响的地震震； （3）可能能导致山山洪暴发发或严重重内涝，带带来人员员伤亡和和重大经经济损失失，造成成公路毁毁坏的持持续强降降雨过程程； （4）公路路建设工工程、道道路运输输、客货货运站可可能发生生一次死死亡3人人以下，或或者可能能一次造造成直接接经济损损失10000万万元以下下的事故故灾难； （5）危险险化学品品（含剧剧毒品）贮贮运中发发生的，可可能一次次造成33人以下下死亡，或或者300人以下下中毒（

25、重重伤）的的环境污污染与生生态破坏坏；可能能造成直直接经济济损失3300万万元以下下或严重重影响人人民群众众生产生生活的重重大泄漏漏事故，本本县（市市）的救救援力量量可以处处置的； （6）因市市场商品品短缺及及物价大大幅波动动可能引引起本县县（市）内内的抢购购和市场场混乱事事件，急急需县（市市）交通通主管部部门组织织实施紧紧急物资资运输； （7）因收收费或其其它原因因堵塞交交通，交交通执法法引起较较大规模模武力斗斗殴等事事件； （8）需要要发出公公路交通通级预警警的其他他特殊情情况。3.3预警警信息报报告和预预警预防防行动3.3.11各县（市市、区）公公路管理理部门应应及时收收集整理理和分析析

26、由各类类突发公公共事件件监测部部门监测测到的可可能引起起公路交交通突发发事件的的预警信信息，及及时向当当地公路路交通突突发公共共事件应应急领导导机构报报告，并并有针对对性地做做好应急急准备工工作。对对于可能能发生级以上上（含级）公公路交通通突发公公共事件件的预警警信息，要要同时向向当地县县级政府府和市应应急工作作领导小小组报告告。3.3.22从事公公路养护护的有关关单位和和人员应应注意接接收预警警信息，根根据不同同预警级级别，采采取相应应的防范范措施，防防止或减减少公路路突发事事件对人人员生命命、财产产和环境境造成的的危害。3.4几类类典型公公路交通通突发公公共事件件的事前前预防及及准备3.4

27、.11水毁的的事前预预防水毁是公路路遭受洪洪水破坏坏的一种种自然灾灾害。各各级公路路管理部部门要认认真预防防，防患患于未然然。基本本原则是是：预防防为主、防防治结合合、标本本兼治。（1）与气气象部门门、水文文部门密密切联系系，及时时掌握气气候特点点和本地地汛情，及及时收集集水、雨雨情况预预报资料料。在雨雨季来临临前对沿沿线各部部分进行行认真检检查，将将需治理理项目编编入养护护计划，及及时上报报，并抢抢在洪水水前付诸诸实施。同同时应注注意积累累和保存存观测资资料，作作为今后后公路大大、中修修和加固固措施的的依据。（2）日常常养护中中应注重重绿化工工作，减减少水土土流失。养养护部门门在雨季季来临之

28、之前，对对边坡不不稳定地地方要加加强防护护，对排排水构造造物，如如边沟、截截水沟、排排水沟等等要保证证水流畅畅通，对对浆砌块块石护坡坡泄水孔孔要看其其是否通通畅，对对路面上上的龟裂裂、坑槽槽需要提提前修补补等。（3）公路路部门在在雨季来来临之前前要认真真检查公公路桥梁梁主体结结构物及及附属结结构物。对对桥梁基基础附近近的河床床要求保保持稳定定，并适适时进行行疏通，每每次洪水水过后要要及时清清理河床床上的漂漂流物，基基础如有有局部掏掏空，应应将护底底、护坡坡、锥坡坡等加以以修复，以以防冲刷刷。总之之要做到到“治小、治治早、治治好”，以保保障桥梁梁道路畅畅通。3.4.22塌方的的事前预预防我市有部

29、分分地市属属于多山山区域，其其路段较较长，容容易发生生塌方。（1）公路路部门在在日常巡巡查中要要注意观观察，以以期防患患于未然然。一旦旦发现有有异常现现象，应应找出原原因并及及早治理理，尤其其是在阴阴雨季节节，大风风、暴雨雨及特殊殊地震灾灾害时，更更要及时时查看有有否险情情，以便便适时采采取措施施。（2）公路路养护人人员在巡巡查中要要注意存存在以下下情况的的地段：坡面不不平整，岩岩体结构构面处于于不利位位置，高高路堤地地段，节节理发育育、岩体体被割裂裂成倾向向山坡，软软硬岩石石的互层层，岩体体为断层层破碎带带或接触触带，大大爆破开开挖的山山坡，岩岩块风化化剥落形形成上下下层密度度不均匀匀的山坡

30、坡。（3）公路路养护部部门在日日常养护护中要注注意地面面水的排排除，地地下水的的疏通，以以增加山山体层的的摩阻力力，消除除塌方诱诱因。3.4.33大雾预预警各级公路管管理部门门要指导导本部门门专职人人员收听听气象预预报，及及时, 获取大大雾等恶恶劣天气气信息，并并及时向向上级汇汇报，向向有关收收费站、路路政管理理部门通通报情况况。3.4.44公路防防滑、防防冻准备备（1）各级级公路管管理部门门在冬季季来临前前，应在在组织上上、技术术上、设设备上、材材料上做做好防滑滑、防冻冻准备工工作，防防患于未未然。准准备好工工业用盐盐、化学学除雪剂剂、砂等等各种防防滑、防防冻物资资，并在在公路渡渡口备足足草

31、垫等等物资。（2）设置置专职人人员收听听气象预预报，与与本地区区气象部部门建立立密切联联系，及及时获取取气象信信息，并并及时汇汇报分管管安全工工作领导导。督促促公路职职工在降降雪期间间坚守岗岗位，抓抓住降雪雪初期雪雪层松散散时机，及及时投入入除雪工工作。4、突发事事件报警警与信息息报告 4.1突发发事件报报警4.1.11报警程程序发生公路突突发事件件，事件件发生地地的公路路养护单单位或知知情者应应立即向向当地公公路交通通突发公公共事件件应急领领导机构构和公路路管理机机构报警警。市应应急工作作领导小小组或市市公路局局直接接接到公路路突发事事件报警警，要立立即通知知事发县县（市、区区）的公公路交通

32、通突发公公共事件件应急领领导机构构或公路路管理机机构。4.1.22报警内内容（1）事件件发生的的时间、位位置，遇遇险车辆辆、人员员及情况况。（2）事发发直接原原因、已已采取的的措施、救救助请求求。（3）事发发现场的的气象、水水文信息息。4.2突发发事件信信息报告告发生任何级级别的公公路交通通突发公公共事件件，事发发地县（市市、区）公公路交通通突发公公共事件件应急领领导机构构接到信信息并核核实确认认后，应应立即向向同级人人民政府府和市应应急工作作领导小小组报告告，需要要通报相相关部门门的，应应及时通通报。当县（市、区区）公路路交通突突发公共共事件应应急领导导机构在在接到级以上上突发事事件信息息报

33、告后后，在向向市应急急工作领领导小组组报告的的同时应应向省公公路交通通突发公公共事件件应急领领导机构构报告。发生级以以上公路路交通突突发公共共事件，市市应急工工作领导导小组应应立即向向市人民民政府应应急机构构和省公公路交通通突发公公共事件件应急领领导机构构报告，需需要通报报相关部部门的，应应及时通通报。公路交通突突发公共共事件报报告从事事发地点点到市公公路交通通突发公公共事件件应急工工作领导导小组不不得超过过90分分钟、到到市人民民政府应应急机构构和省公公路交通通突发公公共事件件应急领领导机构构不得超超过1220分钟钟，报告告的主要要内容包包括时间间、地点点、信息息来源、事事件的性性质、影影响

34、范围围、事件件的发展展趋势和和已经采采取的措措施。应应急处置置过程中中，要及及时续报报有关情情况。5、应急响响应5.1先期期处置公路突发事事件确认认后，事事件发生生地的县县（市、区区）公路路管理机机构应立立即调集集各方面面的应急急救援力力量，全全力开展展人员救救援、道道路疏通通等先期期处置工工作，控控制应急急事件态态势，防防止次生生、衍生生险情连连锁反应应。特别别是对于于涉及危危险品泄泄漏和扩扩散的，要要及时采采取有效效措施加加以控制制，避免免造成大大面积危危害。（1）按照照公路突突发事件件的级别别通知有有关人员员进入指指挥位置置。（2）在已已掌握情情况基础础上，确确定应急急处置区区域，明明确

35、实施施应急处处置工作作任务与与具体措措施。（3）根据据已制定定的应急急预案，调调动应急急力量执执行应急急处置任任务。（4）建立立应急通通信联络络机制。（5）指定定现场指指挥。（6）公路路突发事事件现场场需实施施陆上交交通管制制的，及及时由辖辖区公路路管理部部门发布布管理通通知并协协调交警警部门组组织实施施管制行行动。（7）根据据应急处处置情况况，及时时调整处处置措施施。（8）涉及及危险品品泄漏和和扩散造造成污染染的按有有关应急急反应程程序处理理和通报报。5.2 分分级响应应5.2.11分级响响应的原原则公路交通突突发公共共事件的的应急响响应按照照县（市市、区）公公路交通通突发公公共事件件应急领

36、领导机构构、市应应急工作作领导小小组从低低到高依依次响应应。任何何公路交交通突发发公共事事件，事事发地的的县（市市、区）公公路交通通突发公公共事件件应急领领导机构构应首先先进行响响应。县县（市、区区）公路路交通突突发公共共事件应应急领导导机构应应急力量量不足或或无法控控制事件件扩展时时，请求求市应急急工作领领导小组组启动应应急响应应，市应应急工作作领导小小组应对对县（市市、区）公公路交通通突发公公共事件件应急工工作领导导机构的的应急响响应给予予指导，同同时向省省公路交交通突发发公共事事件应急急工作领领导机构构报告，必必要时请请求省公公路交通通突发公公共事件件应急工工作领导导机构开开展应急急响应

37、。无无论何种种情况，均均不免除除各县（市市、区）公公路交通通突发公公共事件件应急工工作领导导机构对对其行政政管辖范范围内公公路交通通突发公公共事件件全面负负责的责责任，亦亦不影响响各县（市市、区）公公路交通通突发公公共事件件应急工工作领导导机构先先期或将将要采取取的有效效处置措措施。5.2.22响应级级别公路交通突突发公共共事件按按照其可可控性、严严重程度度和影响响范围分分为特别别严重事事件（级）、严严重事件件（级）、较较重事件件（级）和和一般事事件（级）四四个等级级。 特别严重事事件（级）、严严重事件件（级）：对符合合本预案案级、级预警警条件的的公路交交通突发发事件，根根据省交交通厅湖湖北省

38、公公路交通通突发公公共事件件应急预预案的的有关规规定实施施应急响响应。较重事件（级）：对符合本预案级预警条件的公路交通突发事件，由市交通局报市政府同意后予以确认，启动并实施本应急预案，同时报送省交通厅备案。一般事件（级）：对符合本预案级预警条件的公路交通突发事件，由事发地县（市、区）交通局报当地县级人民政府同意后予以确认，启动并实施县级应急预案，同时报送市交通局备案。 公路交通突突发事件件由属地地应急机机构处理理，当突突发事件件的可控控性和影影响范围围超出属属地应急急机构的的应急能能力时，可可请求上上一级应应急机构构援助。5.3 应应急行动动 5.3.11 应急急行动的的总体要要求 按照条块结

39、结合、以以块为主主的原则则，应急急工作以以属地为为主，由由地方交交通主管管部门统统一组织织实施应应急响应应工作，及及时启动动相关应应急预案案，组织织有关单单位做好好突发事事件处置置、道路路抢修、运运力调度度、应急急运输、灾灾民转移移等工作作，按程程序请求求政府相相关部门门、军队队、武警警部队参参与上述述应急行行动。 5.3.22县级交交通主管管部门的的应急措措施各县（市、区区）交通通局按照照公路交交通突发发公共事事件的性性质选择择采取以以下措施施： （1）根据据本预案案有关公公路交通通突发公公共事件件预警信信息报告告和处理理规定的的要求，向向上级报报告突发发事件信信息，并并请示拟拟采取的的行动

40、； （2）建立立必要的的应急行行动机构构，如派派工作组组和救援援队赶赴赴现场； （3）指挥挥协调公公路交通通部门对对受损公公路加固固、抢修修、保持持公路畅畅通； （4）组织织协调应应急运力力进行抢抢运； （5）发布布有关处处置应急急事件的的措施； （6）如有有受伤人人员，应应首先予予以救助助。 5.3.33 市交交通局应应急响应应 （1）一般般事件（级），在接到县（市、区）交通局信息报告后，随时关注事件发展，了解有关情况，并根据需要参与协调指导。（2）级级以上突突发事件件，市交交通局启启动应急急预案后后，应急急工作领领导小组组根据需需要在应应急日常常管理机机构（市市交通局局运输安安全科）设设立

41、应急急值班室室。应急急值班室室在应急急解除前前实行224小时时值班，与与突发事事件处置置现场指指挥部保保持联系系，收集集整理突突发事件件的信息息，传达达应急领领导小组组的指令令，及时时向市政政府和交交通厅上上报有关关信息，并并根据需需要发布布有关处处置应急急事件的的措施。（3）当突突发事件件由市交交通局负负责处置置时，市市交通局局应急领领导小组组可派出出工作组组或在现现场设立立指挥机机构，指指挥协调调当地公公路交通通部门对对受损公公路加固固、抢修修、保持持公路畅畅通。当当地交通通部门力力量不足足时，组组织其它它县（市市、区）的的力量支支援；当当本市交交通部门门力量不不足时请请求市政政府或省省交

42、通厅厅组织支支援力量量；（4）根据据事态的的进展，决决定（请请求）降降低（提提高）应应急响应应级别或或解除应应急状态态。5.3.44几类典典型公路路交通突突发公共共事件的的应急处处置5.3.44.1水水毁（1）当水水毁险情情发生后后，事发发地的公公路部门门要动用用一切力力量，采采取有效效措施及及时抢险险，可采采取的办办法是：用铁丝丝笼、竹竹笼保护护路基、坡坡脚。在在缺口处处用草袋袋或布袋袋装砂或或土进行行堆码，待待水退后后再及时时修复。严严重险情情可视实实际情况况采用捆捆绑式大大体积混混凝土块块体、钢钢筋铁笼笼内投石石来保护护路堤边边坡等措措施。（2）暴雨雨、大洪洪水时公公路部门门要派出出人员

43、对对沿线和和主要工工程、薄薄弱地段段进行巡巡逻，以以便及时时发现险险情，及及时采取取有效处处理。（3）水毁毁灾害过过后，要要进行总总结，以以便汲取取经验教教训，要要不断提提高防水水毁灾害害的技术术水平和和能力。5.3.44.2塌塌方塌方通常治治理方法法有以下下几种，可可结合公公路实际际情况采采取措施施（1）遮挡挡。设明明洞或棚棚洞将公公路主体体工程加加以保护护，一旦旦有崩塌塌岩体坠坠落，可可被这些些结构物物挡住或或经滚动动后落于于洞、棚棚以外。（2）清除除。将公公路上方方的小型型岩崩体体清除。（3）拦截截。在岩岩崩体下下方设缓缓冲平台台、落石石槽、拦拦石墙等等，同时时要注意意在这些些拦截构构造

44、物处处填实泥泥土，以以减少岩岩崩体对对它们的的冲击破破坏。（4）支护护、撑顶顶。在岩岩崩体出出现的位位置上将将其保护护或固定定起来，以以消除其其不稳定定的隐患患。（5）插别别。即在在大块岩岩崩体上上用打眼眼方式将将粗钢筋筋或钢轨轨插入下下部稳定定岩体上上，也可可以在其其外侧打打一排孔孔眼，插插入粗钢钢筋或钢钢轨等以以阻挡其其翻滚。（6）注浆浆、压浆浆或喷锚锚。用这这些方法法将有裂裂缝或隙隙缝的岩岩体或岩岩层连成成整体，以以免块石石坠落。（7）其他他方法。对对路基上上侧挖方方及下侧侧填方的的支挡分分而治之之，层层层设防，分分级治理理。在稳稳定的和和夹有土土质的岩岩堆可采采用生物物防护。当当岩堆上

45、上多为石石质时，可可撒铺种种植土充充填其空空隙，再再采用生生物防护护。5.3.44.3大大雾（1）在大大雾时，公公路收费费站要在在进口处处设置大大雾警示示牌，通通知驾驶驶员打开开雾灯，减减速慢行行。（2）特殊殊情况，经经上级领领导及公公安交管管部门同同意后，可可实施措措施，甚甚至封道道。5.3.44.4公公路防滑滑、防冻冻（1）冰雪雪天气时时，交通通公路部部门所有有职工要要积极投投入除雪雪工作，首首先要保保证清除除桥梁及及危险路路段的积积雪、积积冰，保保证进出出车道安安全、畅畅通。其其次要积积极协助助公路养养护职工工清除立立交、桥桥梁及公公路上的的积雪、积积冰，要要在桥梁梁及危险险路段设设置安

46、全全警示标标牌，建建立建全全24小小时安全全值班制制度。（2）当雪雪厚为11cm左左右时，白白天室外外气温在在0左右，可可靠车轮轮滚动与与地面摩摩擦产生生的热量量及尾气气排放的的热量自自行融雪雪，夜晚晚室外气气温低，车车流量小小，就需需要融雪雪剂融雪雪、防冻冻。对桥桥面、高高填方等等温度低低的路段段，要适适当加大大融雪剂剂撒布量量。当白白天行车车道的残残雪留到到夜晚且且室外温温度又低低时，由由于路面面有残存存融雪剂剂不会形形成冰面面，但为为了使雪雪尽快融融化干净净，要在在清晨交交通量增增大之前前，或者者在一昼昼夜温度度最低的的时刻来来临之前前，再撒撒一层融融雪剂防防冻。当当雪量达达到5ccm左

47、右右时，必必须用机机械除雪雪。（3）除雪雪中应注注意除雪雪次序，应应该先清清超车道道，后清清行车道道。除雪雪作业时时要有严严密的安安全措施施，要使使用限速速安全标标志以提提示驾驶驶员在安安全速度度内行驶驶。在清清除中央央分隔带带附近积积雪时，要要避免将将积雪飞飞溅至另另一侧，而而影响过过往车辆辆的正常常行驶。（4）一旦旦出现安安全事故故，各级级交通公公路部门门有责任任尽最大大努力营营救事故故人员及及财产的的安全。5.4 通通讯参与应急活活动的通通讯方式式主要有有：电话话、传真真、公路路交通信信息网络络、交通通系统政政务网络络、公共共信息网网络、应应急移动动通讯设设备等。通通信系统统出现问问题时

48、请请求事件件发生地地政府协协调解决决。 5.5 应应急人员员和群众众的安全全防护 5.5.11应急人人员的安安全防护护在采取应急急行动过过程中,应根据据突发事事件险情情现场与与环境情情况,组组织做好好应急人人员的安安全防护护工作,向其告告知可能能存在的的危害和和需要采采取的防防护措施施,确保保应急人人员安全全。5.5.22群众的的安全防防护根据当地的的实际情情况和突突发事件件特点，按按照相关关事件应应急预案案规定的的处置办办法做好好群众的的安全防防护工作作。具体体包括：保护群群众安全全的必要要防护措措施，紧紧急情况况下的群群众疏散散撤离方方式、程程序、组组织、指指挥，疏疏散撤离离的范围围、路线线、紧急急避难场场所、医医疗防疫疫、疾病病控制、治治安管理理等。 5.6社会会力量动动员与参参与根据当地的的实际情情况和突突发事件件特点，明明确动员员的范围围、组