磨思高速公路安全生产管理实施办法2823690902.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.云南水麻高速公路安全生产管理实施办法第一章 总 则则第一条:为为加强安全全生产管理理,确保国国家和人民民生命财产产安全,认认真贯彻执执行“安全第一一、预防为为主”的方针,正正确处理好好安全与效效益,改革革与发展的的关系,规规范安全生生产行为,保保障职工在在生产过程程中的安全全和健康,预预防事故发发生,特制制定本办法法。第二条:云云南水麻高高速公路指指挥部辖区区各部门、各各施工单位位,要坚持持“管生产必必须管安全全”的原则,实实行全方位位全过程的的安全生产产管
2、理,专专业管理和和群众监督督相结合的的安全管理理机制。第三条:各各级领导干干部、全体体职工、民民工要严格格履行各自自的安全生生产职责、思思想端正、责责任明确、制制度落实、纪纪律严明、措措施得当、检检查及时。生生产与安全全工作要同同时计划、布布署、检查查、总结和和评比。第四条:在在施工过程程中,必须须严格执行行公路工工程施工安安全技术规规程(JJTJ0776-955)的各项项规定,确确保施工安安全。第五条:职职工发生伤伤亡事故,应应按国务院院19911年3月111日颁布布的企业业职工伤亡亡事故报告告和处理规规定的程程序按时上上报,并坚坚持“四不放过过”的原则进进行调查处处理。第二章 组织机构构第
3、六条:云云南水麻高高速公路建建设指挥部部及下属分分指挥部、施施工单位设设立专门的的安全管理理机构,由由单位和部部门主要领领导负责(附附图)。云云南水麻高高速公路建建设指挥部部设立安全全生产管理理委员会,下下设安全生生产管理委委员会办公公室。分指指挥部、施施工单位设设立安全生生产领导小小组。第三章 保证体系系第七条:各各单位建立立健全安全全管理体系系,落实安安全生产目目标。第八条:通通过安全教教育强化安安全意识,通通过安全控控制提高预预测预防能能力,通过过安全检查查清除安全全隐患。第四章 安全生产产责任目标标第九条:建建立健全各各级安全生生产责任制制,逐级签签订安全生生产责任书书。按与指指挥部签
4、订订的安全生生产责任书书的各项安安全目标,层层层实行严严格的安全全目标管理理和奖惩制制度,全面面落实安全全生产责任任制。项目目经理是安安全生产第第一责任人人,对安全全生产工作作应负全面面的领导责责任;分管管安全生产产工作的领领导应负具具体的领导导责任;分分管其他工工作的领导导,在其分分管工作中中涉及安全全生产内容容的,也应应承担相应应的领导责责任。第十条:加加强领导,把把安全生产产工作列入入本单位的的重要议事事日程。制制定安全生生产工作规规划和年度度计划,至至少每季召召开一次安安全专业会会议,认真真研究解决决安全问题题,在计划划、布置、检检查、总结结、评比生生产工作的的同时,要要同时计划划、布
5、置、检检查、总结结、评比安安全工作,并并认真组织织实施。第十一条:严格执行行国家、省省、厅有关关安全生产产方针、政政策、法律律、法规、规规定和各项项规章制度度,结合本本单位实际际,制定有有关安全生生产措施,认认真贯彻落落实。第十二条:建立健全全以安全生生产责任制制为中心的的安全管理理新机制和和各项安全全管理规章章制度。建建立健全各各级安全生生产管理小小组、安全全生产管理理机构、安安全生产保保障体系,配配备与生产产相适应的的专(兼)职职安全管理理人员,逐逐级落实安安全生产专专项技术措措施经费,并并确保资金金到位和正正确使用。第十三条:加强事故故防范工作作。对在用用的威胁公公众和职(民民)工安全全
6、的危险性性较大设施施、特殊设设备、特种种工种(机机、车、爆爆破、电工工等)、场场所、易燃燃易爆物品品,要组织织有关人员员进行安全全性检查、评评估,坚持持日常安全全巡查,至至少每月对对安全生产产工作进行行一次检查查、监督、指指导,每季季度进行一一次有效的的安全大检检查活动,狠狠抓各类事事故隐患的的整治,对对事故隐患患必须落实实整改。整整改措施、整整改资金、整整改时限、整整改后应严严格验收,及及时查处“三违”现象等违违章行为。加加强道路标标志管理,及及时清除路路障(运料料泼洒、污污染),确确保道路畅畅通。第十四条:积极开展展安全宣传传教育活动动。对职(民民)工应采采取多种形形式进行安安全教育和和安
7、全技术术培训,增增强全员安安全意识,提提高职(民民)工队伍伍的整体安安全素质。安安全宣传教教育覆盖率率达1000%,特种种作业人员员持证上岗岗率达1000%。第十五条:做好职(民民)工劳动动保护工作作。认真贯贯彻国家有有关职工劳劳动保护方方针、政策策、法律、规规定、标准准,对特殊殊工种应采采取特殊劳劳动保护。严严禁使用童童工,工地地不准使用用聋、哑、残残、老民工工。第十六条:积极开展展法制宣传传教育工作作。增强职职(民)工工遵纪守法法意识,杜杜绝“六害”现象,维维护好社会会治安。注注意搞好社社群关系,尊尊重地方习习俗,加强强民族团结结。第十七条:严格各类类伤亡事故故报告制度度。凡属重重、特大伤
8、伤亡事故必必须在2小小时内报指指挥部综合合办,严格格按国家有有关事故统统计规定,按按时上报月月(年)报报表,按“四不放过过”的原则,依依法严肃查查处事故责责任人。第十八条:对一次职职工因工死死亡3人及及以上的责责任事故,或或一次死亡亡10人及及以上的坍坍塌、爆炸炸、火灾、质质量、行车车等责任事事故的施工工单位,实实行安全生生产一票否否决。第五章 考核及奖奖惩第十九条:安全工作作实行目标标管理和安安全责任制制,考核实实行奖优罚罚劣,做到到考核有指指标,奖惩惩有内容、有有力度,调调动参加水水麻高速公公路建设的的广大职(民民)工的安安全积极性性,增强安安全生产的的自觉性和和责任感。第二十条:水麻指挥
9、挥部安全生生产委员会会设立安全全生产奖惩惩基金专户户(设财务务处),单单独列帐,由由安全生产产委员会管管理。安全全生产奖励励基金来源源:1、按水水麻高速公公路工程项项目建设管管理办法规规定提取的的安全奖励励基金;2、上级给给予水麻指指挥部的安安全奖金;3、安全生生产违约金金;4、安全生生产专项资资金;第二十一条条:奖励一、对安全全生产做出出突出成绩绩的单位、集集体和个人人,本着精精神鼓励为为主,物质质奖励为辅辅的原则给给予奖励(奖奖励费用从从安全生产产奖励基金金中开支)。二、安全生生产先进单单位考核标标准:1、一年内内无工伤死死亡和重伤伤事故(包包括劳务施施工队),轻轻伤待工率率1以下,人人均
10、经济损损失1000元以下,百百车肇事率率4以下(同同等责任以以上纳入统统计)。2、严格遵遵章守纪,安安全组织健健全,安全全活动开展展正常。3、安全思思想树立牢牢固,安全全措施落实实到位,安安全工作真真抓实干。4、爱护机机械设备,生生产环境安安全有序,车车容车貌好好。5、全面完完成生产任任务,两个个文明建设设成绩显著著。三、安全生生产先进单单位由各分分指挥部严严格按照上上述标准推推荐上报,安安全生产委委员会进行行综合考评评、审定。奖奖励分为:授予安全全生产先进进单位荣誉誉称号,并并给予适当当经济奖励励。四、项目施施工单位安安全责任个个人考核标标准:1、认真学学习、积极极宣传,并并积极组织织职工严
11、格格执行国家家安全生产产方针,安安全法规及及各项安全全规章制度度。2、积极组组织各项安安全活动,定定期安排布布置进行安安全检查,排排除事故隐隐患,发生生事故积极极施救,或或在事故抢抢险中,使使国家和职职工的生命命财产免受受损失者。3、在积极极改善劳动动条件、预预防工伤事事故、交通通事故和职职业病等方方面,在促促进安全生生产工作技技术革新,发发明创造,提提出合理化化建议并取取得成果的的。4、积极制制止和处理理“三违”行为,定定期主动向向指挥部安安全管理部部门汇报生生产情况的的。5、在本施施工项目安安全生产指指标达到责责任书规定定要求的。6、其他在在劳动安全全生产方面面作出突出出贡献的人人员。五、
12、先进个个人由分指指挥部按上上述标准和和责任书规规定考评推推荐上报,安安委员会审审定。经审审定评为先先进个人的的授予安全全生产先进进工作者荣荣誉称号,并并奖励1000030000元奖金。六、先进单单位、责任任个人奖励励由指挥部部安委员会会评比考核核,奖励每每年进行一一次(特殊殊贡献者除除外)。七、对劳动动安全作出出特殊贡献献者,由水水麻指挥部部安委员会会决定给予予特别奖励励,并进行行通报嘉奖奖。第二十二条条:违约处处罚一、对不重重视安全生生产,不遵遵守安全规规章制度,不不履行安全全岗位职责责,或违章章作业,违违反劳动纪纪律,玩忽忽职守酿成成各类生产产责任事故故者,均应应根据事故故性质后果果处以违
13、约约金;对情情节特别严严重,违反反有关法律律者,提交交司法部门门追究其法法律责任。二、凡有下下列行为之之一的单位位、班组和和个人,将将视情况进进行违约金金处罚。1、不遵守守国家和指指挥部的安安全规章制制度,导致致职工因工工死亡或重重伤事故的的。2、不坚持持安全活动动制度,对对恶劣劳动动条件长期期不加以改改善。对已已发现的事事故隐患不不及时排除除,不采取取必要的安安全防护措措施。因违违章指挥、违违章作业或或玩忽职守守造成事故故者。3、违反国国家道路交交通管理条条例、机械械操作规程程而产生人人身伤害事事故和机械械设备、车车辆损坏者者,以及未未经工作安安排私驾车车辆,或将将车辆私自自交给他人人驾驶者
14、。4、未按规规定对机械械设备进行行定期检查查维修保养养,或修理理质量不合合要求而造造成事故者者。5、发生重重大人员伤伤亡事故(含含民工)、重重大机械设设备事故和和车辆交通通事故,不不及时上报报或隐瞒不不报的,对对事故责任任人员不按按“四不放过过”原则及时时处理的。6、其它违违反安全生生产规章制制度者。三、对违反反安全操作作规程和安安全管理规规定及造成成事故的处处罚分为:警告、通通报批评、停停工检查、支支付违约金金、赔偿经经济损失等等,由现场场指挥部讨讨论研究,报报指挥部批批准执行。四、违约金金和赔偿经经济损失的的标准:1、违反本本办法第二二十二条二二项1款之之规定,发发生职工(含含劳务工)因因
15、工重伤或或死亡的单单位,对单单位行政第第一负责人人和主管领领导,按各各单位安全全生产规定定处罚。2、违反本本办法第二二十二条二二项2、44、5款的的直接责任任人,根据据不同情况况处以1000200元元违约金,并并赔偿5%15%的的经济损失失。3、违反本本办法第二二十二条二二项3款规规定发生事事故者,根根据责任情情况赔偿经经济损失标标准为:(1)全部部责任155%,主要要责任100%,同等等责任7%,次要责责任5%。(2)酒后后驾车(机机),无证证驾驶,违违章载人等等发生交通通事故,经经济损失1100%由由当事人承承担。4、违约单单位在支付付违约金、赔赔偿经济损损失后对事事故还应负负其它连带带责
16、任。五、职工(劳劳务工)有有如下情况况之一者,每每人每次处处以违约金金50200元元。1、违章指指挥,强令令施工人员员违章作业业者。2、不遵守守安全生产产技术操作作规程,擅擅离职守者者。3、违反劳劳动纪律,不不坚守工作作岗位,擅擅离职守者者。4、发现事事故隐患苗苗头,未采采取积极有有效措施及及时整改者者。5、发生事事故隐患不不报告,或或隐瞒事故故真相,或或未保护好好事故现场场者。6、采购安安全生产用用品不符合合使用质量量要求者。7、对上级级有关文件件精神及安安全会议内内容不作及及时传达落落实,造成成安全生产产工作脱节节者。8、无证驾驾驶,酒后后开车,疲疲劳驾驶机机车者。9、爆破作作业炮工不不坚
17、持“七不放,八八不准”者。10、在油油库、炸药药库、仓库库等禁火地地点吸烟或或动用明火火者。六、经检查查评比安全全工作合格格单位给予予退回按云云南水麻高高速公路工工程项目建建设管理办办法规定定提取的安安全保证金金;被执行行一票否决决的承包人人,安全保保证金不退退回,作为为安全生产产违约金处处理。承包包人发生安安全事故责责任赔偿纠纠纷时,经经司法机关关认定的由由承包人支支付的费用用,业主可可从安全保保证金中扣扣支。七、违章违违纪处罚违违约金必须须在各分指指挥部安全全生产领导导小组的专专职安全人人员的处罚罚通知单开开出后五天天内如数支支付,各分分指挥部每每月将收到到的违约金金上交水麻麻指挥部财财务
18、处,存存入安全生生产奖励基基金专户。第六章 安全生产产检查考评评办法第二十三条条:云南水水麻高速公公路建设指指挥部每年年组织进行行一次安全全生产大检检查,按百百分制进行行检查考评评,满分为为100分分。详见考考核评分细细则。云南水麻高高速公路安安全生产责责任书考核核评分细则则序号考核项目标准分考评方法扣分标准实得分1建立安全生生产责任制制5查各单位与与其所属队队伍安全责责任书文本本及实际执执行情况5 未签签责任书队队伍数应签订责任书总数2制定安全生生产工作规规划和年度度计划5查责任单位位与其所属属队伍安全全规划、计计划、规定定、办法文文件、相应应记录未制定安全全生产工作作规划、计计划的扣11-
19、2分;未将规划划、计划纳纳入生产的的扣1分;计划贯彻彻落实不好好的扣1-2分3执行法律、法法规、规章章制度措施施5查贯彻上级级有关规定定、制度、通通知情况;本单位制制度和执行行情况贯彻上级规规定、制度度、通知不不力的视情情况扣1-2分;本本单位制度度不健全或或执行不好好的扣1-3分4安全机构、人人员安全专专项措施经经费5查安全机构构人员情况况;查机构构人员工作作情况;查查安全措施施经费实际际落实情况况各级安全机机构、人员员不落实的的扣1-22分;安全全机构、人人员工作能能力差的扣扣1-2分分;经费不不落实的扣扣1-2分分5事故防范工工作30查事故隐患患、查易燃燃易爆物品品的落实情情况无上岗证1
20、1人扣2-6分;现现场隐患11处扣2-6分;“四防”不合扣22分;标志志缺、损11处扣2-6分;爆爆炸物品私私购1次扣扣2分;私私藏1次扣扣2分;帐帐物不符扣扣2分;违违规操作或或作用不当当扣2-44分6安全宣传教教育10查各级安全全生产教育育工作规定定、通知、办办法、标语语、标牌落落实情况和和相应各种种记录安全宣传教教育覆盖率率达不到1100%扣扣1-2分分;查无记记录台帐11次扣0.5分(每每年不少于于10次);无宣传标标语、标牌牌扣1-33分(每合合同段不少少于3条);凡通报批批评1次扣扣5分,表表扬1次加加5分7劳动保护10查劳动保护护情况;现现场防护情情况;安全全帽、绳等等保护情况况
21、、童工情情况无安全防护护1处扣22分;有童童工1人扣扣2分;危危险地段作作业无安全全帽、绳等等保护1处处(1人)扣扣1-4分分;有聋、哑哑、瞎、残残、老民工工扣1分8法制宣传教教育5查法制宣传传教育情况况:社群关关系情况有“六害”现象扣11-2分;有矛盾、纠纠纷造成社社会影响扣扣1-3分分9事故报告、查查处5查事故原始始统计台帐帐、资料:结案处理理情况资料不全扣扣1-2分分;结案率率低于1000%扣11-3分10责任目标千人死亡率率0.355人10查事故现场场及统计资资料超过扣100分千人重伤率率0.455人5超过扣5分分施工阻车11小时以上上2扣2分施工导致交交通事故3扣3分第七章 附 则则
22、第二十三条条:公路施施工各工序序的安全管管理规定见见附件。第二十四条条:本办法法作为合同同协议书的的附件,合合同协议书书一经签定定即生效执执行。未尽尽事宜在执执行过程中中补充完善善和约定。附件:公路路施工各工工序的安全全管理规定定第一节 路基施工工安全管理理一、一般安安全规定:1、工程开开工之前,施施工单位要要详细核对对设计文件件,根据施施工地段地地形、地质质水文、气气象等资料料,在编制制施工组织织设计的同同时,制定定相应的安安全技术措措施。2、施工人人员必须接接受安全教教育,熟知知并遵守本本工程和各各项安全技技术操作规规程,从事事电气、起起重、建筑筑登高架设设作业、锅锅炉、压力力容器、焊焊接
23、、车辆辆及机械驾驾驶、爆破破、瓦斯检检测等特殊殊工种人员员,应经专专业培训持持证上岗。3、施工采采用新技术术、新工艺艺、新设备备、新材料料时,应制制定相应的的安全技术术措施。4、操作人人员上岗前前,必须按按规定穿戴戴并正确使使用防护用用品,不戴戴安全帽、穿穿拖鞋、赤赤足者禁止止进入施工工现场。5、重要的的安全设施施必须执行行与主体工工程“三同时”的原则,即即同时设计计、审批,同同时施工,同同时使用。6、施工所所使用的各各种机具设设备、劳动动保护用品品、应定期期进行专人人检查和必必要的检验验。不合格格的机具设设备和劳动动保护用品品严禁使用用。7、施工现现场要设置置必须的消消防设备,施施工人员熟熟
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