美国职业技术教育的发展2798189813.docx

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1、美国职业技术教育的发展 （一）美国国职业技术术教育发展展的背景1.技能人人才短缺根据美国22010年年的一项调调查显示，美美国技能型型人才短缺缺现象很严严重，在接接受调查的的企业中，有有近80%的企业存存在这个问问题，技能能人才短缺缺已经成为为美国最严严重的商业业问题。2.已有技技能不能很很好满足市市场需求对于技能人人才，除了了数量上的的不足以外外，还存在在着工人们们所具备的的资格和技技能与企业业所需要的的综合素质质之间的差差距问题。美美国对于“知知识型技工工”（具备备多方面教教育培训且且掌握多种种技能的技技术人才）的的需求不断断增大，尽尽管全球经经济的衰退退，仍有331%的企企业缺乏这这种人

2、才。如如今的美国国企业不仅仅仅要求员员工具备读读、写、算算（3Rss）这样的的基本技能能，更需要要判断思维维、交流、合合作以及创创新的能力力（4Css）。越来来越多的低低技能求职职者被工厂厂拒之门外外，且长期期失业。据据调查，美美国企业对对于雇员的的培训越来来越重视以以下方面：判断思维维能力及解解决问题能能力（922%）；道道德及社会会责任（771%）；专业化及及职业道德德（70%）；创造造性及创新新能力（669%）；终生学习习及自我发发展能力（664%）。3.高中阶阶段教育不不能很好地地保证升学学或就业首先，美国国高中阶段段教育的吸吸引力下降降。据统计计，美国116-244岁阶段人人群中，有

3、有近16%（约6220万）的的人是高中中辍学生。美美国是经合合组织（OOECD）成成员国中唯唯一一个年年轻一代比比老一代高高中教育普普及率更低低的国家，其其主要原因因在于高中中教育让学学生感到枯枯燥。高中中毕业生中中，仅有225%的人人准备好了了继续升入入大学。进进入大学的的学生，大大约有三分分之一的学学生只要有有一门补考考科目。另另外，高中中阶段教育育没有让学学生掌握必必要的技能能。42%的美国企企业认为新新进企业的的高中毕业业生（或同同等学历）在在技能方面面差距很大大，更重要要的是他们们大多数人人都没有做做好就业的的充分准备备。这种情况与与美国在全全球经济科科技发展中中的领头作作用是十分分

4、不匹配的的，这就迫迫切需要美美国高中教教育实施改改革，要在在高中阶段段教育中增增加职业技技术教育的的成分，让让学生有所所学、学能能成，从而而提高高中中阶段教育育的吸引力力。（二）美国国职业技术术教育的新新举措1重视知知识与技能能的同步发发展 最最近几年，美美国职业技技术教育越越来越重视视学生知识识和技能的的同步发展展。在最新新发布的迎迎接挑战职业技技术教育以以及21世世纪技能在在升学及就就业中的作作用中，再再次强调知知识和技能能绝不能分分开。培养养终生学习习的习惯以以及“学会会如何学”是学生成功的关键，既要理解学习知识是为了更好的掌握技能，同时也要明确掌握技能是为了能够更好地应用知识并且继续学

5、习。2设定严严格标准，提提高学分质质量美国高中后后的职业技技术教育项项目采用严严格的学术术及企业标标准，明确确教育培训训及企业实实训的学分分要求，并并保障职业业技术教育育学分体系系与普通教教育及各级级各类资格格证书学分分体系沟通通衔接。从从而保证职职业技术教教育质量，为为学生升学学或就业打打好坚实基基础。3单一技技能向多种种技能转变变为应对经济济及技术变变化可能会会带来的知知识技能的的不稳定性性（知识技技能过时），美美国职业技技术教育要要求学生除除了掌握传传统意义上上的职业技技能以外，还还要掌握更更加广泛的的应用型技技能。比如如：解决问问题能力及及判断思维维能力等。要要求职业技技术教育提提高应

6、对知知识及技能能更新的能能力，保证证职业技术术教育对各各种新生工工作和劳动动力市场变变化的灵敏敏度。（三）美国国职业技术术教育的发发展战略1大力发发展农业职职业教育由职业技术术教育协会会农业教育育处（领导导协调农业业职业教育育相关各方方）、国家家农业科学学及技术教教育中心（负负责课程开开发及师资资培训）、美美国农业教教育协会（开开展农业职职业教育研研究，推动动农业教学学改革）、国国家农业职职业教育师师资协会（提提高教育教教学水平）、国国家农业职职业教育监监管协会（提提高农业职职业教育质质量，促进进农业职业业教育在整整个社会中中的地位）等等机构在全全美国广泛泛开展农业业职业教育育，成功承承担了8

7、00多万学生生接受农业业职业教育育。学员通通过学校、实实验室进行行理论科研研学习、再再结合实训训基地的实实践。资金金来源主要要在于农业业领域的企企业、社会会机构以及及个人的捐捐助。2以全国国职业群体体系（Naationnal CCareeer Cllusteers frammeworrk）为基基础，切实实发展职业业教育根据卡尔.D.帕金金斯职业与与技术教育育法案（22006），所所有的学生生都要达到到知识与技技能的较高高水平，以以便能在221世纪全全球经济发发展中谋得得高技能、高高薪酬及高高标准的工工作。为此此，法案要要求各州保保证职业技技术教育要要包含知识识、技能以以及职业内内容，以帮帮助学

8、生很很好地升学学或就业。根根据法案规规定，地方方教育机构构及中等后后教育机构构必须提供供包含下列列学习内容容的职业技技术教育项项目：1）融合中中等和中等等后教育内内容。2）提供有有效衔接中中等及中等等后教育的的职业教育育课程，课课程内容既既要有效衔衔接，又要要避免重复复。除此以以外，职业业技术教育育的知识教教授应保证证连贯性及及实效性，能能够达到较较高的学术术要求。 3）要保证证让中等职职业技术教教育学生能能够通过双双轨制（学学习和实训训）或者同同时参加中中等及中等等后阶段教教育培训的的方式获取取中等后教教育学分。4）让获得得中等后教教育学分的的学生能够够获取企业业承认的中中级以上资资格证书，

9、或或者是学士士（或副学学士）学位位。各州可以以以教育部职职业与成人人教育办公公室和全国国职业技术术教育管理理者协会（National Association for State Directors of Career Technical Education Consortium）共同开发的16项职业群为职业技术教育的基础和手段，进行一项或多项职业技术教育项目。2010年年，美国668%的州州都直接采采用了全国国职业群体体系作为职职业教育的的基础；221%的州州根据本州州的经济发发展，劳动动力市场发发展以及政政治需要对对全国职业业群体系进进行修改后后加以利用用。在职业业群体系中中，信息技技术是全

10、国国采用最普普遍的职业业群，其次次是健康科科学、农业业、食品与与自然资源源、建筑与与制造。近近五年上升升最快的职职业群是教教育培训、金金融、信息息技术。3.以211世纪技能能( 211st Ceenturry Skkillss)为目标标，发挥职职业技术教教育在升学学与就业中中的作用21世纪技技能（或称称“21世世纪美国学学生学习目目标”）包包含核心课课程及主要要课程的规规定、包含含学生需要要掌握的各各项技能规规定以及如如何实现这这一目标的的制度规定定。其核心课程程包括：英英语、阅读读及语言艺艺术、世界界语、艺术术、数学、经经济、科学学、地理、历历史、政府府与公共管管理。学生生除了要学学习核心课

11、课程，还应应该学习全全球意识、学学习与创新新技能、判判断思维及及解决问题题能力信息息、媒体及及技术实操操技能等跨跨学科内容容、生活及及职业技能能等跨学科科内容。（四）美国国职业技术术教育质量量保障措施施美国教育部部（主要由由规划、评评估及政策策发展办公公室以及政政策及项目目研究服务务中心来承承担）任命命评估顾问问团开展独独立的“全全国职业技技术教育评评估”。总总体目标：检查全国国范围内职职业技术教教育的开展展情况；评评估帕金斯斯法案下的的改革措施施影响；评评估职业技技术教育项项目学生的的成果。（五）经费费投入美国联邦政政府20110年总计计投入1，1141，9988，1150美元元用于全国国的

12、职业技技术教育。技技术教育准准备阶段的的投入为1102，9923，0000美元元，专门拨拨给边远地地区的职业业技术教育育经费为11，5099，1844美元。预预计20111年的投投入将达到到14亿美美元。600%用于中中职（技术术学校），440%用于于高职（社社区学院）。德国职业教教育的新变变化（一）职业业教育的政政策制度1构筑实实现各类教教育等值的的途径：建建立有利于于衔接和沟沟通各类教教育的国家家资格框架架德国力图建建立一个“跨跨教育领域域且学习结结果导向”的的德国国家家资格框架架（DQRR），使其其成为各类类教育之间间衔接与沟沟通以及职职业教育与与普通教育育之间等值值的工具。该该框架的宗

13、宗旨是：“国国家资格框框架所指称称的所有能能力基本上上都可通过过学校、企企业、高校校以及职业业教育和职职业生涯等等途径实现现”。由于于国家职业业资格框架架对促进职职业教育的的发展将发发挥更大作作用，因此此还需要解解决普通教教育学校获获得的资格格在国家资资格框架内内的归类问问题。为此此，德国正正在进行对对国家资格格框架可能能发挥的作作用予以预预评估的科科学伴随研研究。自22008年年初开始，德德国国家资资格框架一一直在试运运行之中。这这一资格框框架与欧洲洲资格框架架是协调一一致的，它它的实施有有利于改善善各国资格格的透明度度，以实现现不同教育育体系和各各国教育系系统之间的的通融性。2实施提提高职

14、业教教育质量的的措施：设设立有利于于提高和改改善职教质质量的国家家保障机构构德国联邦教教育与研究究部在德国国联邦职业业教育研究究所建立了了“德国国国家职业教教育质量保保障与质量量开发秘书书处” (DEQAAVET)。该秘书书处是德国国在国际职职业教育合合作层面的的国家协调调机构，是是欧洲职业业教育信息息与经验交交流网络的的一部分。它它的建立旨旨在深化职职业教育的的质量保障障与开发领领域里的可可持续发展展的合作。作作为对20005年秋秋天建立的的欧洲质量量网络（EENQAVVET）的的补充和支支持，欧洲洲各国教育育行政部门门都将建立立类似的机机构。秘书书处的建立立强化了德德国联邦职职业教育研研究

15、所在职职业教育国国际合作的的地位，不不仅将与欧欧洲其他国国家加强关关于职业教教育质量保保障和开发发方面的信信息交流，而而且还将对对各国职业业教育质量量保障的原原则、方法法和工具以以及评价进进行介绍、阐阐述，并确确定开展合合作与开发发的新领域域。3制定鼓鼓励企业参参加职教的的政策：确确立有利于于增加和扩扩充学习位位置的经费费补贴标准准德国联邦劳劳动局自22008年年夏季开始始，为使那那些历年未未能找到学学习位置的的青年更多多地接受职职业教育，也也为了进一一步鼓励行行业企业参参加和参与与职业教育育的积极性性，决定通通过经费补补贴的办法法，对凡是是增加或扩扩充学习位位置的企业业，由联邦邦政府提供供相

16、应的职职业教育促促进补贴资资金。这一一鼓励政策策的具体内内容是：企企业每增加加一个职业业教育的学学些位置，将将由政府给给予40000至60000欧元元的资助。为为此，德国国政府将为为该项鼓励励政策提供供4.5亿亿欧元。4扩展促促进职业教教育改革的的手段：创创立有利于于增强和提提高职教吸吸引力的改改革创新奖奖德国联邦职职业教育研研究所近十十多年来，为为确保职业业教育和职职业继续教教育的现代代化和未来来的发展前前景，每年年都向在上上述领域做做出贡献的的机构或个个人颁发“继续教育育创新奖(WIP)”。例如如，德国联联邦教育与与研究部委委托德国联联邦职业教教育研究所所完成了“22008/20099职业

17、教育育增值（Aussbilddung Pluss）”报告告。该研究究报告指出出，近年来来，德国“双双元制”形形式的高校校学习得到到进一步发发展。20008/22009年年度与上一一年度相比比，开设“双双元制”形形式的专业业学习的高高校数量，增增加了3.6%，参参加“双元元制”高校校学习的学学生人数增增加了111%，而通通过“双元元制”形式式的高校学学习培养职职业或技术术后备人员员的企业数数量，则增增加了6.3%。为为此，作为为提高职业业教育的吸吸引力的有有益探索，德德国联邦职职业教育研研究所于22010年年第一次增增设了6项项关于“职职业教育与与高等教育育的通融性性”特殊奖奖，将于22010年

18、年在杜塞尔尔多夫举行行的德国“教教育博览会会”上，由由曾任德国国联邦教育育部长的北北威州州长长尤尔根吕特格斯斯颁发这一一特殊奖。（二）职业业教育的管管理服务1修订需需求导向的的职业教育育专业目录录面对科学技技术进步周周期加快、经经济发展竞竞争愈烈、社社会环境冲冲突加剧的的局面，特特别是经济济全球化带带来的挑战战，德国教教育与研究究部决定，职职业教育的的专业设置置应及时、正正确地应对对经济、社社会、科技技诸方面的的发展及劳劳动组织形形式产生的的变化对职职业教育的的影响。根根据德国联联邦职业教教育法所所赋予的职职能，德国国联邦职业业教育研究究所自19996年至至20099年，与德德国经济领领域里的

19、行行会、协会会以及工会会领域的职职业教育专专家合作，共共同对德国国高中阶段段的“双元元制”职业业教育所开开设的约3350个专专业目录进进行修订。目目前，已开开设新专业业82个，修修订专业2219个。对对专业目录录修订的周周期，也由由原来五年年修订一次次改为一年年修订一次次。尤其值值得关注的的是：德国国职业教育育专业设置置“及时跟跟进”的应应对极为迅迅速。例如如，伴随世世界范围内内恐怖活动动增多的局局面，德国国在职业教教育领域里里，及时增增加了与安安全保卫相相关的专业业或课程内内容；根据据联合国哥哥本哈根会会议的精神神，更加重重视与环境境保护和低低碳经济相相关的专业业或课程内内容。2开发企企业的

20、职业业教育教学学管理系统统为保持就业业导向的“双双元制”职职业教育具具有不断变变革与创新新的活力，对对承担着培培养德国四四分之三的的职业后备备力量的中中小型企业业，却往往往缺乏完备备的教育教教学管理系系统。因此此，为提高高中小型企企业的职业业教育的质质量，德国国联邦教育育与研究部部最近委托托德国联邦邦职业教育育研究所开开展了288个典型试试验项目，旨旨在为中小小企业开发发需求导向向的、在实实践中可操操作的教学学管理方案案。这一方方案的内容容包括：企企业如何与与“双元制制”职业教教育体系中中的职业学学校以及跨跨企业职业业教育中心心进行合作作，共同开开发创新性性的发展策策略；职业业行动能力力的确定

21、和和开发方法法；手工业业企业的学学习与工作作方案的设设计；职业业提高学习习模块的开开发；实训训教师培养养培训方案案的制定，等等等。3重构政政策导向的的职业教育育年度报告告根据德国联联邦职业教教育研究所所总委员会会的建议，德德国联邦教教育与研究究部于20008年44月决定，为为提高职职业教育年年度报告的的可读性与与实用性，对对自19771年以来来每年4月月出版、涵涵盖广泛的的科学分析析与统计数数据的职职业教育年年度报告的的结构，进进行改革。新新版的年度度报告将由由两大部分分组成：一一部分内容容为政策部部分，由联联邦教育与与研究部制制定并经联联邦政府批批准发布；一部分内内容为指导导性的数据据部分，

22、由由联邦职业业教育研究究所负责编编制。由此此，这一新新版的年度度报告，就就使科学分分析以及由由此导出的的政策评价价有一个明明确的分工工。其中，由由德国联邦邦职业教育育研究所编编制的职职业教育年年度报告的的数据部分分，共包括括四章，总总计约4000页和2250张图图表：第一一章（A）为为职业教育育的核心数数据；第二二章（B）为为职业继续续教育的核核心数据；第三章（CC）为各个个年度的重重点问题（22009年年度的重点点为“职业业教育模块块”）；第第四章（DD）为德国国与欧洲及及国际职业业教育合作作的发展现现状。新版版的20008年职职业教育年年度报告已已于20009年4月月问世。4建设专专业级职

23、业业教育文献献数据平台台得到德国职职业教育研研究网络工工作委员会会（AG BFN）、德德国劳动市市场与职业业研究所（IIAB）、德德国教育科科学协会经经济与职业业教育分会会和一系列列科学研究究机构，以以及奥地利利职业教育育研究所（ibf）支持，由德国联邦职业教育研究所建立了大型“职业教育文献数据库”，系统地收集了自1988年以来出版的关于职业教育与职业教育研究的5万部德语专业文献、专著等，并自2005年开始向社会免费开放。该数据库对职业教育研究者所提供的职业教育现状与评价的文献，被誉为以无价之宝。2009年2月公布的一项“满意度”调查表明，认为该数据库“有用”和“非常有用”者占88%。其中，三

24、分之二的被调查者对该数据库的评价为“好”以至“优秀”。为更进一步帮助读者方便、快捷并正确地获得所需文献，现正在着手改进平台的导航系统。（三）职业业教育的科科学研究1关于经经济危机对对职业教育育影响的研研究德国联邦职职业教育研研究所20009年对对10000个企业进进行调查的的结果表明明，在经济济危机时期期，“双元元制”职业业教育比历历史上任何何时期都更更显示出其其重要性和和生命力：22%的的企业将增增加学习位位置，322%的企业业将保持原原有学习位位置不变，只只有25%的企业学学习位置微微降，还有有约20%的企业将将根据经济济情况再作作决定。进进一步的分分析表明，有有意义的事事，企业职职业教育

25、学学习位置的的增减呈现现出明显的的行业差异异性：其一，工业业与贸易领领域里企业业所受到的的影响大于于手工业领领域里的企企业，原因因是前者依依赖出口和和消费，故故在经济危危机时期出出口的减少少也使得这这一领域里里大约有331%的企企业将减少少学习位置置，只有115%的企企业会增加加学习位置置；而手工工业企业领领域却相反反，有299%的企业业会增加学学习位置，只只有21%将减少学学习位置；因而，22009年年德国工业业与贸易领领域里学习习位置将减减少10%，而手工工业领域里里学习位置置则保持稳稳定；其二，工业业与贸易领领域里中小小型企业所所受到的影影响大于这这一领域里里的大型企企业，中小小型企业的

26、的学习位置置减少，而而500人人以上的大大型企业学学习位置保保持不变；其三，德国国西部地区区（原联邦邦德国）企企业所受到到的影响大大于德国东东部地区（原原民主德国国），德国国西部地区区企业提供供的学习位位置减少约约9%，而而德国东部部地区只减减少约4%。为保持“德德国制造”在在未来世界界的竞争力力，德国政政府强调要要消除因经经济危机而而出现的学学习位置减减少的“短短视”现象象，为此，德德国已出台台职业教育育补贴措施施，鼓励并并促进企业业提供更多多的学习位位置。此外，德国国联邦职教教所和德国国成人教育育研究所最最近还对德德国18000个职业业教育和职职业继续教教育机构的的联合调查查表明，尽尽管由

27、于经经济危机，在在20077年5月到到20088年5月期期间，导致致德国整个个服务业就就业指数由由27%下下降至199%，而职职业继续教教育机构所所占市场份份额则由330%上升升至42%。2关于企企业职业教教育成本与与效益的研研究德国联邦职职业教育研研究所20009年44月公布了了一份对33000个个企业20007年度度“职业教教育的成本本与收益”的的调查报告告，结果表表明，对职职业教育的的投入对企企业来说虽虽然增加了了成本，但但其收益也也是明显的的：其一，节节省了企业业在劳动市市场上获取取后备力量量的人力资资源成本，节节省了相关关的广告费费、入门培培训费；其其二，获得得了熟悉并并认同企业业的

28、职业从从业人员，提提高了生产产率并减少少了废品率率；其三，增增加了企业业的知名度度和吸引力力，得到客客户以及供供应商的美美誉。上述述这些优点点是无法用用金钱来衡衡量的。该该调查的分分项结果显显示：第一，关于于成本与收收益的满意意度分析：持“特别别满意”和和“满意”的的企业占据据大多数，只只有10%的企业表表示“不满满意”；第二，关于于职业教育育实际成本本的分析：企业向每每个学生每每年支出的的费用平均均为152288欧元元，其中，支支付给学生生的津贴为为94900欧元，约约占总支出出的61%；支付给给企业实训训教师的工工资为32292欧元元，约占222%；设设备及耗材材的费用为为691欧欧元，约

29、占占5%；支支付其他费费用，如行行业协会登登记费、企企业外培训训费和职业业教育管理理费等，共共18144欧元，约约占12%；其中，关关于成本的的地区差异异分析，德德国东部地地区净成本本为25557欧元，而而西部地区区为38880欧元，原原因在于东东部地区支支付给学生生的津贴以以及企业工工资水平比比西部地区区低；关于于成本的行行业差异分分析，公共共管理和服服务业为77234欧欧元，工业业与贸易业业为46007欧元，手手工业行业业为25113欧元，农农业为9662欧元，自自由职业为为268欧欧元；第三，关于于企业职业业教育收益益的分析：学生为企企业增加了了“生产力力”，大约约20077年每个学学生

30、平均产产出为111692欧欧元，因此此从毛成本本中扣除这这一部分，实实际平均净净成本仅为为35966欧元；此此外，收益益还应包括括所节省的的开支，如如不从事职职业教育的的企业，从从劳动市场场招聘从业业者需支付付的费用平平均为42214欧元元，其中，按按照地区分分，西部地地区为44447欧元元，东部地地区为30032欧元元；按照种种类分，广广告费平均均为11991欧元，还还包括因新新员工生产产效率低于于接受过职职业教育的的毕业生所所导致的费费用平均为为23199欧元，新新员工接受受职业继续续教育的费费用平均为为70欧元元。3关于学学生对职业业教育质量量评价的研研究德国联邦职职业教育研研究所发布布

31、20099年“学生生眼中的职职业教育”研研究报告。该该报告指出出，在对德德国15个个专业的66000名名接受“双双元制”职职业教育的的学生关于于职业教育育教育质量量的调查结结果表明，学学生对职业业教育教育育质量的总总的评价结结果是：221%的学学生认为“良良好”，553%的学学生认为“满满意”，221%的学学生认为“尚尚可”，还还有1%的的学生认为为“有缺陷陷”。其中，分项项评价涉及及三大部分分：第一，对“双双元制”职职业教育中中教育企业业的评价排排序为：评评价最高的的是：企业业实训条件件，如实训训教师的资资质和行为为、实训场场所的设施施和材料；评价较好好的是：教教育内容和和教学方法法以及学习

32、习氛围；评评价较差的的是：教学学组织，如如教学过程程未能严格格按计划进进行、师生生关于学习习“反馈”谈谈话未能完完全推兑现现；第二，对“双双元制”职职业教育中中职业学校校的评价排排序为：评评价最好的的是班级氛氛围；评价价较差的是是教学设施施，如工具具和技术装装备未能反反映企业最最新水平；评价问题题最大问题题的是职业业学校教师师的任职资资格，现状状是大多数数职业学校校的教师还还不具备使使职业学校校的学习内内容与企业业实训教师师传授的内内容相互衔衔接的能力力；第三，对“双双元制”职职业教育的的企业与职职业学校合合作的评价价为：学生生认为此项项最差，主主要原因是是：一是企企业里的工工作任务很很少在学

33、校校里涉及；二是学校校里的学习习内容很少少在企业里里应用；三三是企业和和学校共同同实施的教教学项目还还不多见。针对上述评评价引发的的思考，德德国联邦职职业教育研研究所与德德国青年研研究所于22009年年10月，在在波恩共同同召开了主主题为“新新时代青年年？还是新新职业教育育”的职业业教育论坛坛，来自职职业教育研研究机构、职职业教育管管理机构和和职业教育育实施机构构的代表共共200人人参加。论论坛由三个个分论坛组组成，包括括：论坛一一主题：“今今天的青年年：进步了了还是另类类？青年人人如何应对对新挑战？”；论坛坛二主题：“从普通通学校到职职业教育过过渡的机遇遇与风险：青年如何何成功进入入职业教育

34、育”；论坛坛三主题：“企业职职业教育的的质量：学学生和企业业如何评价价今天的职职业教育？”。论坛坛就当今青青年职业生生涯所需要要的自我意意识和能力力、普通教教育与职业业教育之间间的过渡以以及企业与与学校教育育所面对的的挑战进行行了深入探探讨，并提提出了亟待待解决的问问题：“好好”的“双双元制”职职业教育的的标准是什什么？什么么样的职业业教育条件件对学生学学习最有价价值？企业业和学校怎怎样才能满满足学生的的个性要求求？该项研究的的结论是：“双元制制”职业教教育的核心心思想，即即学习过程程与工作过过程应尽可可能紧密结结合，但这这一结合不不能造成对对学生学习习过程的阻阻碍，要给给予足够的的教学论空空

35、间；学习习与工作的的一体化还还应包括学学生社会化化进程的一一体化；对对学生工作作过程及其其工作成果果的评价要要与学生进进一步的学学习衔接，应应强化反馈馈的教育文文化，以提提高职业教教育的质量量。4关于企企业对员工工职业能力力构成的研研究职业教育学学生跨专业业能力的培培养，即所所谓“软能能力”的培培养，越来来越显示出出其重要地地位。德国国教育与研研究部委托托德国联邦邦职教所对对企业员工工职业能力力的要素实实施调查，通通过对3000个企业业19999年和20005年的的比较研究究结果表明明，专业能能力（硬能能力）由777%微降降至75%；社会能能力（软技技能）在企企业员工的的能力结构构中的地位位上

36、升，由由30%上上升至400%；个人人能力由220%上升升至26%，方法能能力则由113%上升升至19%。与此同同时，在西西欧和北欧欧国家进行行的附加调调查也表明明，参加“人人力资源开开发、质量量管理、工工作技术、合合作训练和和谈话技巧巧”的人员员在欧洲由由12%升升至16%，而参加加“数据处处理、信息息技术和计计算机应用用”则由117%下降降至11%。 英国职业教教育与培训训的新趋势势 金融危机使使英国经济济遭受重创创，也使英英国政府更更加认识到到了技能对对社会发展展的重要性性。在20009年颁颁布的国家家技能战略略的基础上上，20110年111月，英国国商务、革革新与技能能部（BIIS）又

37、发发布了“为为可持续发发展而提高高技能”（“SSkillls foor Suustaiinablle Grrowthh”）和“为为可持续发发展而对技技能投入”（“IInvesstingg in Skillls ffor SSustaainabble GGrowtth ”）两两个技能开开发的国家家战略性文文件。第一一个战略文文件从可持持续发展视视角提出了了英国技能能开发的宗宗旨、制度度革新的新新思路与原原则，以及及技能开发发的行动建建议。第二二个战略文文件提出了了在削减公公共经费的的形势下，政政府对技能能开发的支支持形式包包括全部资资助、部分分资助，以以及贷款三三个方面，并并且提出了了这三种形形

38、式支持的的具体范畴畴，提出了了政府支持持的重点，以以及在投入入方面进行行的制度改改革的措施施建议。作作为可持续续开发技能能基础性建建设的重要要内容，英英国政府计计划在20010年前前全面实施施“资格与与学分框架架”（QCCF：quualifficattion and creddit fframeeworkk）制度。QQCF是英英国职业资资格认证制制度中的重重大改革，它它将英国所所有资格纳纳入框架内内，通过单单元、学分分、对先前前学习的承承认，以及及及时修订订制度，能能够较好地地反映学习习者与雇主主的需求。（一）“为可持续续发展而提提高技能”战战略报告明明确提出了了制定英国国技能战略略的宗旨，即

39、即：促进经经济的可持持续增长、增增强社会的的包容性、加加大社会的的流动性，进进而构建“大大社会”。报告认识到到技能对于于英国社会会经济发展展的重大意意义，提出出了英国的的技能开发发理想。报报告指出，技技能能够保保证英国持持续的竞争争优势而源源源不断地地提供所需需资源，因因此，技能能“对于英英国在全球球竞争中具具有重要性性”不仅如如此，“技技能还具有有改变人们们生活的可可能性。”因因为，技能能“能提供供更多的生生活机会并并因此而促促进社会的的流动”，“具具有更高技技能进而使使人们在社社会中发挥挥更大作用用，使社会会更具凝聚聚力、更包包容，人们们参与社会会的程度更更高，环境境更友好。” 报告提出出

40、了英国的的技能开发发理想，即即：通过提提高技能水水平，使英英国“具有有世界级的的技能基础础”。基于技能型型人才水平平现状，英英国提出了了实现技能能理想要进进行大刀阔阔斧的制度度革新的思思路。报告告清醒地认认识到英国国技能型人人才落后于于其它一些些发达国家家的现实情情况，指出出：英国“工工龄人口的的技能水平平比法国、德德国和美国国低，技能能对英国生生产力的贡贡献率比这这些国家低低15%”。为为实现英国国的技能开开发理想，报报告提出必必须对英国国的技能开开发制度进进行大胆革革新，要“采采用新制度度，采用不不同的方式式去行动。”报报告认为，“长长久以来，英英国政府对对技能管理理太具体、太太微观”。这

41、这主要表现现在如下方方面：政府府事先规定定要提供的的资格数量量和类型，事事先规定学学院的拨款款数量，拨拨款不以学学习者和雇雇主的需求求为依据，等等等。英国国的以上管管理方式导导致经费使使用效率低低下。为此此，报告提提出“必须须摒弃官僚僚式的中央央计划和监监管文化”，要要“从源头头上改变制制度”，让让“制度的的使用者，而而不是国家家，决定制制度”。英国技能开开发制度改改革要遵循循公平、责责任与自由由原则，该该战略报告告提出了以以上原则的的具体内涵涵。公平原原则是指：技能要在在促进社会会公平方面面发挥重要要作用，这这种作用的的发挥是通通过促进社社会包容和和社会流动动而实现，通通过对来自自低社会收收

42、入群体提提供职业教教育与培训训而使他们们获得工作作来实现。这这一原则要要求政府重重新调整成成人教育经经费，使得得公共经费费“优先资资助技能低低或弱势学学习者”，中中高层次的的资格课程程的培训费费用，则由由学员、雇雇主和政府府共同承担担。责任原原则是指：政府不能能单兵作战战，雇主和和个人必须须承担比以以前更大的的职责。各各方在职业业教育与培培训中承担担责任以获获得来自政政府的准确确而高质量量的信息为为基础。为为此，英国国将改进可可获得的有有关技能的的信息的质质量，并且且将为每一一接受学习习的成人提提供一个终终生学习账账户。在这这一方面，英英国还将引引入新的继继续教育贷贷款制度。从从20133/1

43、4年年起，政府府将通过贷贷款，帮助助人们获得得学习中级级和更高级级别资格技技能所需要要的经费。自自由原则是是指：将职职业教育与与培训的提提供者从官官僚控制和和中央决定定的目标中中解放出来来，控制权权利从中央央下放给公公民、雇主主和社区，简简化决定成成人教育经经费的方式式，使提供供者能够有有效地对商商业和学习习者需求作作出快速反反应。与此此同时，加加大培训者者之间的竞竞争强度，鼓鼓励更多样样化的培训训。为落实以上上原则，该该战略报告告提出了技技能促进增增长、技能能和公平社社会、为提提高技能而而共同承担担职责，以以及加大自自由度的制制度改革的的四方面的的具体行动动建议。在“技能促促进增长”方方面，

44、报告告主要提出出了如下行行动建议：1）每年年扩大成人人学徒数量量。20114-155年间要增增加学徒数数量75,000个个，20114-20015年将将有超过220万人接接受学徒制制培训。22）为使更更多的人能能够接受学学徒制培训训，提供清清晰的接受受三级水平平学徒制培培训的发展展通道，及及三级水平平学徒制培培训向四级级水平学徒徒制培训或或高等教育育的发展通通道。3）确确保职业资资格反映不不断变化的的雇主需求求。行业技技能委员会会将代表商商业部门经经常性地更更新国家职职业标准。由由商业部门门开发满足足商业需求求的资格和和学分框架架制度，它它更能够使使个人和雇雇主得到满满足自己需需要的培训训。4

45、）减减少一些经经济部门对对移民的依依赖。政府府对非欧盟盟移民的限限制将减少少雇主获得得技术劳动动力移民的的机会。为为此，招募募技术工人人，雇主需需要承担更更多工作，要要利用现有有体系来培培训现有工工人。5）将将共同筹资资支持中小小型企业内内进行的22级水平培培训，预计计每年至少少有1亿英英镑的政府府投资支持持此项培训训。在“技能和和公平社会会”方面，报报告主要提提出了如下下行动建议议：1）通通过继续教教育体系、技技能体系，保保证那些离离开学校但但没有获得得基本识字字和算术能能力的人能能够获得国国家资助的的培训。22）提供有有针对性的的国家资金金，如求职职者津贴或或就业支援援工作津贴贴（工作相相

46、关活动组组），帮助助没有工作作的人员获获得合适的的技能并找找到可持续续发展的工工作。全力力资助199岁至244岁没有二二级或三级级资格的人人员获得一一个完整的的二级或三三级资格，并并支持他们们从教育向向工作过渡渡。3）保保留非正式式的成人和和社区学习习资金，以以支持“大大社会”的的发展。鼓鼓励处于不不利社会地地位人员参参加职业教教育与培训训，为想要要进入正规规学习的人人们提供发发展通道。44）为青少少年提供培培训的经费费资助，帮帮助他们从从教育顺利利进入工作作岗位。在“为提高高技能而共共同承担职职责”方面面，报告提提出了如下下主要行动动建议：11）自20013/114年起，政政府不再为为中级或

47、更更高级的资资格培训提提供补助资资金，代之之以政府支支持的贷款款。2）为为每一成人人提供终身身学习账户户，它将提提供账户拥拥有人已获获得的培训训的个性化化信息，以以及获得不不同类型的的职业教育育与培训就就业后的工工资等信息息，该账户户还包括可可获得的赠赠款资金、学学习机会，以以及获得新新的由政府府支持的贷贷款等方面面的信息。33）建立一一个为所有有年龄段人人们提供职职业生涯服服务的机制制，为青年年人提供高高质量的、专专业的生涯涯指导，为为那些最需需要的人们们提供经常常性的支持持。4）英英国就业和和技能委员员会将领导导雇主，使使他们知道道如何获得得最好的劳劳动力。55）支持雇雇主建立现现代化的高

48、高效能工作作场所。在“增加自自由度的制制度改革”方方面，报告告提出了如如下主要行行动建议：1）取消消雷奇的目目标和中央央控制制度度，不再制制定自上而而下的技能能目标，使使职业教育育与培训的的提供者将将能够提供供满足当地地需要的培培训，以提提高反映地地方、学习习者和雇主主要求的灵灵活性，建建立反应灵灵敏的动态态系统。22）简化对对继续教育育的经费划划拨方式，使使拨款程序序更为简单单。这种简简化通过减减少单独的的预算项目目的数量、减减少审计的的类型和次次数、减少少提供者与与技能资助助机构之间间直接签订订合同的数数量而实现现。3）采采取果断行行动，关闭闭不合格院院校，确保保职业教育育与培训由由优异的教教育提供者者提供。（二）技能的开发发，需要有有经费保障障。金融危危机带来的的严重经济济衰退，使使得英国不不得不大幅幅削减公共共事业费。在在这一背景景下，如何何对技能开开发进行有有效投入？以什么方方式投入？在对技能能开发的进进行投入的的过程中，政政府、雇主主和个人的的关系如何何？对技能能的投入需需要对技能能投入制度度进行何种种改革？“为为可持续发发展而对技技能投入”（IInvesstingg in Skillls ffor SSustaainabble GGrowtth）战略略报告，提提供了以上上方面问题题的答案。“技能投入入”战略报告告首先明确确提出了作作为职业教教育主体的的继