企业所得税分类管理实施方案23872.docx
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1、共青城国家税务局企业所得税分类管理实施方案(试行)第一章 总 则则第一条为为认真贯彻彻落实“管好税基基、完善汇汇缴、加强强评估、分分类管理”所得税工工作十六字字方针,提提升所得税税的科学化化、精细化化管理水平平,提高所所得税征管管质量和效效率,根据据九江市市国家税务务局企业所所得税分类类管理实施施方案(试试行),特特制定本实实施方案。第二条企企业所得税税分类管理理是指为了了实现企业业所得税管管理的科学学化、精细细化,按照照一定的标标准,细分分管理对象象,区别管管理方式,明明确管理内内容和标准准,突出管管理重点,增增强企业所所得税管理理的针对性性和实效性性,进而达达到对税源源实施有效效控管的一一
2、种管理方方法。第三条企企业所得税税分类管理理遵循“统一管理理、因地制制宜;科学学分类、差差别管理;突出重点点、优化服服务”的原则。第四条本本实施方案案适用于共共青城开放放开发区由由国家税务务局负责征征收管理企企业所得税税的纳税人人。第二章 分 类类标准准第五条根根据企业所所得税分类类管理的要要求,结合合我局实际际征管情况况,现将我我局负责征征管的企业业所得税纳纳税人按照照征收方式式、行业、规规模大小划划分为五类类:(一)重点点税源企业业;(二)一般般税源企业业;(三)汇总总纳税企业业;(四)核定定征收企业业;(五)风险险预警企业业。第六条重重点税源企企业符合下列条条件之一的的纳入重点点税源企业
3、业管理:(一)已取取得A级以以上纳税信信誉等级的的。(二)销售售收入亿亿元以上,应应纳税所得得额3000万元以上上,年纳所所得税额1100万元元以上的企企业。(三)年销销售收入达达到50000万元以以上的工业业企业,且且财务会计计制度健全全、遵守税税收法律法法规、三年年内无严重重税收违法法行为的。第七条一一般税源企企业以下类型的的企业纳入入一般税源源企业管理理:(一)除重重点税源企企业之外的的查账征收收企业(不不含汇总纳纳税企业);(二)事业业单位、社社会团体和和民办非企企业单位。第八条汇汇总(合并并)纳税企企业。该类企业是是指经国家家税务总局局批准,由由总机构或或规定的纳纳税人统一一缴纳企业
4、业所得税的的所属纳税税人及其成成员企业和和单位。第九条核核定征收企企业(一)核定定征收企业业是指财务务制度不健健全,不能能准确核算算其收入和和成本费用用,或不能能按期申报报纳税而由由税务机关关采取核定定其应纳税税所得额、应应税所得率率或征收比比率的企业业。(二)具有有下列情形形之一的,应应采取核定定征收方式式征收企业业所得税:1、依照法法律、行政政法规的规规定可以不不设账簿的的,或依照照法律、行行政法规的的规定应设设置但未设设置账簿的的;2、只能准准确核算收收入总额,或或收入总额额能够查实实,但其成成本费用支支出不能准准确核算的的;3、只能准准确核算成成本费用支支出,或成成本费用支支出能够查查
5、实,但其其收入总额额不能准确确核算的;4、收入总总额及成本本费用支出出都不能正正确核算,不不能向主管管税务机关关提供真实实、准确、完完整纳税资资料,难以以查实的;5、账簿设设置和会计计核算虽然然符合规定定,但未按按规定保存存账簿、凭凭证及有关关纳税资料料的;6、发生纳纳税义务,未未按照税收收法律法规规规定的期期限办理纳纳税申报,经经税务机关关责令限期期申报,逾逾期仍不申申报的;7、申报的的计税依据据明显偏低低,又无正正当理由的的。第十条风风险预警企企业对存在下列列事项(或或处于特定定时期),可可能产生税税收违法、违违规行为的的风险事项项的企业,为为减少税收收风险,应应纳入风险险预警企业业进行管
6、理理: (一)处于于减免税优优惠期间的的纳税人。(二)连续续亏损年年以上的长长亏不倒企企业。(三)改组组改制、合合并分立企企业。(四)关联联交易额占占企业交易易额20%以上的企企业。(五)企业业所得税税税前扣除额额占收入总总额的300%(或1150万元元)以上的的企业。第三章分分类认认定第十一条企业所得得税管理类类别的认定定,应本着着公平、公公正、简便便的原则,采采用一次性性认定和变变更认定相相结合的方方法,确定定纳税人的的管理类别别。第十二条认定程序序。(一)初审审。征收管管理科根据据纳税人报报送的企业业基本情况况表、企业业税务登记记表、企业业纳税申报报表、企业业财务会计计报表等相相关资料,
7、于于5个工作作日内,对对纳税人的的生产经营营、财务管管理、履行行纳税义务务等情况进进行初审,并并填制企企业所得税税分类管理理认定表(见见附件1),提提出初审意意见,报送送税政法规规科。(二)复审审。税政法法规科接到到征收管理理科报送的的资料后,于于10个工工作日内按按照企业所所得税分类类管理标准准和要求,分分类逐户进进行复审,并并提出意见见,报城局局领导审批批。(三)认定定。经城局局领导审批批后,税政政法规科将将企业所所得税分类类管理认定定表返还还征收管理理科。第十三条征收管理理科对企业业所得税纳纳税人管理理类别的认认定,应于于年度终了了后3个月月内进行;对新办企企业管理类类别的认定定,应在新
8、新办企业办办理开业登登记后个个月内进行行。第十四条企业所得得税分类管管理的认定定实行动态态管理,对对情况发生生变化的企企业可进行行变更认定定。主管国税机机关在对企企业所得税税纳税人进进行纳税评评估、日常常税收检查查过程中,发发现企业情情况发生变变化,不再再符合原有有管理类别别的标准,税收管理员应在年度终了后个月内提出管理类别变更意见,并填制企业所得税分类管理认定表,同时附列检查结论、调查证明等相关资料,依照认定程序报经审批后按变更后的管理类别进行管理。第十五条按照分类类标准确定定纳税人的的管理类别别,重点税税源企业原原则上一定定两年不变变,其他纳纳税人仅在在其情况发发生变化时时按规定程程序变更
9、管管理类别。第四章管管 理内容第十六条重点税源源企业的管管理(一)对重重点税源企企业的管理理应以管户户为主,以以监控其经经营变化情情况为目标标,强化结结果监控,及及时掌握税税源变化。(二)对达达到驻企管管理条件的的重点税源源企业,应应根据江江西省重点点税源企业业驻企管理理办法,设设立税收驻驻企管理组组或管理人人员进行实实地管理。1、申报缴缴纳。重点税源企企业报送季季(年)度度企业所得得税纳税申申报表一式式三份,办办税服务厅厅受理后,报报征收管理理科审核、签签字,并加加盖“共青城国国家税务局局所得税税审核专用用章”后,再进进行税收征征管信息系系统的录入入,二份留留存,一份份交与企业业。 了解、掌
10、握握企业资金金情况,做做好税款的的催缴入库库工作。在在税款入库库过程中应应建立税收收收入台账账,全面了了解企业资资金回笼和和资金运用用情况,并并及时同银银行保持联联系,掌握握税款资金金的动态信信息,以确确保税款及及时、足额额地入库。2、税源分分析。征收管理科科及时了解解和掌握重重点税源企企业的税源源变化情况况,建立本本级重点税税源数据库库,季度终终了后155日内编制制、向税政政法规科报报重点税税源监控企企业情况统统计表及及税源分析析报告。深入企业进进行实地调调研,熟悉悉纳税人的的生产经营营情况,掌掌握纳税人人的主要生生产经营要要素与主要要产品的关关系,掌握握生产经营营、产品结结构、财务务指标参
11、数数及其能耗耗、物耗变变动区间的的管理信息息,及时编编制企业业所得税重重点税源企企业管理手手册(见见附件2),通通过对同一一户企业历历年税负水水平纵向对对比和同一一行业企业业税负水平平横向分析析,及时了了解和掌握握企业税负负的变化原原因及发展展趋势。3、税收服服务。涉税事项审审核审批:加强重点点税源税前前财产损失失扣除的审审批管理和和已取消和和下放管理理的企业所所得税审批批项目后续续管理;提提高办事效效率,设立立办理直通通车。政策辅导:每季至少少上门服务务1次,提提供个性化化税收政策策咨询,并并制作辅导导记录。及及时向企业业传达国家家最新税收收政策、法法规,做好好企业涉税税事项的上上传下达工工
12、作,解答答涉税疑难难问题,帮帮助企业改改善经营管管理,提高高企业依法法纳税自觉觉性。税务检查:除举报、发发现重大违违规问题外外,一般采采用日常监监控及综合合评估的管管理手段。第十七条一般税源源企业的管管理对一般税源源企业(包包括缴纳增增值税企业业和不缴纳纳增值税的的企、事业业单位)的的管理应以以管事为主主,以监控控其申报的的真实性为为目标,强强化过程监监控,突出出纳税评估估。、数据采采集。分行业设立立企业所所得税一般般税源企业业行业管理理台账(见见附件),收收集相关数数据指标,对对行业控管管数据进行行采集。2、预交方方式。纳税人预交交企业所得得税时,应应当按纳税税期限的实实际应纳税税所得额计计
13、算的应纳纳税额预交交。按实际际数预交有有困难的,可可以按上一一年度的11/4预交交,也可按按主管国税税机关认定定的其他方方法预交。预预交方法一一经确定,在在纳税年度度内不得随随意变更。、涉税事事项审核审审批。企业的各项项财产损失失,应在损损失发生当当年申报扣扣除,不得得提前或延延后。非因因计算错误误或其他客客观原因,企企业未及时时申报的财财产损失,逾逾期不得扣扣除。按税税法规定企企业发生的的各项需税税务机关审审批的财产产损失,应在纳税税年度终了了后15日日内集中一一次报我局局审批。因因税务机关关的原因导导致财产损损失未能按按期扣除的的,经税务务机关批准准后,应调调整该财产产损失发生生年度的纳纳
14、税申报表表,重新计计算应纳所所得税额。调调整后的应应纳所得税税额如小于于调整前的的应纳所得得税额,应应将财产损损失发生年年度多缴的的税款按照照有关规定定予以退税税、抵缴欠欠税或下期期应缴税款款,不得改改变财产损损失所属纳纳税年度。4、审核分分析。参照纳税评评估必选指指标,按季季审核分析析纳税人是是否存在纳纳税异常及及同行业纳纳税人的税税负情况,发发现问题及及时核实,督督促纳税人人调整纳税税申报表,并并将这类企企业作为企企业所得税税纳税评估估的重点评评估对象。5、税务检检查。在企业所得得税纳税评评估或汇算算清缴中发发现问题的的企业,一一律纳入税税务检查范范围。第十八条汇总(合合并)纳税税企业的管
15、管理(一)对汇汇总(合并并)纳税企企业应按照照省局文件件中确定的的监管权限限进行日常常监管,一一般确定为为由市、县县级国家税税务局分别别对同级的的成员企业业的所得税税实施就地地监管。(二)针对对汇总(合合并)纳税税企业具有有较强管理理共性的特特点,应进进一步落实实好就地监监管、逐级级汇总(合合并)申报报、信息沟沟通、反馈馈、监督检检查等各项项制度,尤尤其应加强强对以下方方面的管理理:、纳税申申报。汇总(合并并)纳税成成员企业在在按规定向向上级机构构汇总所得得额(或亏亏损额)时时,必须按按照税法规规定向我局局报送企业业所得税纳纳税申报表表和有关财财务、会计计报表等资资料,并接接受监管和和检查。汇
16、总(合并并)纳税企企业的年度度所得税纳纳税申报,实实行逐级汇汇总(合并并)制度,我我局应认真真审核企业业报送的企企业所得税税纳税申报报表,尤其其加强对企企业所得税税年度纳税税申报表中中的纳税调调整事项的的审核。汇总(合并并)纳税成成员企业和和单位报送送年度汇总总纳税报表表一式四份份,办税服服务厅受理理后,报征征收管理科科审核、签签字,并加加盖“共青城国国家税务局局所得税税审核专用用章”后,再进进行税收征征管信息系系统的录入入,二份留留存,二份份交与成员员企业;成成员企业将将签字盖章章后的纳税税申报表一一份留存,一一份报上一一级企业或或机构。季季度纳税申申报表一式式三份,留留存二份和和企业一份份
17、。2、涉税事事项审核审审批。企业发生须须报经国税税机关审批批的税前扣扣除事项,应应按税法规规定的时限限向办税服服务厅报送送申请审批批表及相关关证明材料料;征收管管理科按照照税收法规规的规定进进行调查核核实;税政政法规科根根据审查核核实情况,及及时提出初初审意见,并并按照审批批权限逐级级上报至有有审批权的的税务机关关审批。对企业发生生的已取消消和下放管管理的企业业所得税审审批的事项项,征收管管理科应对对企业申报报的这些项项目建立台台账,进行行备案,着着重加强评评估和审核核检查,发发现不符合合税法有关关规定的,应应进行纳税税调整,补补征税款;涉嫌偷税税的,应按按税收征管管法的有关关规定严肃肃查处。
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