XXXX年招标师考试《管理与采购》考前指导(六)19000.docx

《XXXX年招标师考试《管理与采购》考前指导(六)19000.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXXX年招标师考试《管理与采购》考前指导(六)19000.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2010年招标师考试管理与采购考前指导(六)(5)招标标采购风险险的应对措措施P444招标采购常常用的风险险应对方法法包括：风风险规避、风风险控制、风风险转移、风风险自留和和风抗风险险能力去确确定风险应应对策略(见表2-4)。表2-4招标采购购风险应对对措施招标风险的的因素风险分类应对措施实施要点1.管理风风险2.决策风风险3.人员道道德风险内部风险风险控制1.加强内内部管理和和监督；2.制定完完善的招标标文件和招招标程序；3.提高专专业人员道道德与教育育水平合同风险内部风险风险控制风险转移1.完善项项目招标采采购合同管管理；2.合同条条款清楚，明明确双方责责任；3.采用风风险转移手手段，如：

2、收取保证证金、购买买保险或要要求提供担担保1.市场风风险2.政策风风险3.经济风风险外部风险风险规避风险自留1.做好市市场调查，选选择一条可可靠的采购购渠道；2.选择适适当的招标标形式；3.建立经经常性物资资价格、市市场政策信信息档案体体系供应方风险险外部风险风险控制风险转移1.采用严严格资格预预审策略和和招标策略略；2.采用风风险转移手手段，如：收取保证证金、购买买保险或要要求提供担担保等采购阶段支支付结算风风险外部风险风险控制1.保持一一定的备用用供应，一一到两个其其他供应商商；2.对物资资质量、数数量、规格格、型号等等进行认真真验收；3.加强与与财务部门门的沟通，保保证支付能能力风险应对

3、具具体措施主主要包括：1)风险规规避。风险险规避主要要是针对招招标人无法法控制的招招标风险因因素，例如如：外部风风险(经济济、政策风风险和地区区保护主义义的风险)和招标采采购合同风风险等客观观存在而招招标人又无无法采取有有效措施进进行控制及及改变的因因素。主要要内容包括括以下策略略性措施：资格预审审策略。资资格预审可可以规避不不具备招标标文件规定定资质的单单位投标及及不当竞争争造成的风风险。招标策略略。制定有有效的招标标策略可以以规避采购购过程风险险、人为风风险、决策策风险造成成招标人的的损失。招招标条件、内内容与合同同条款的有有机融合以以规避项目目实施过程程风险。评标策略略。合理的的评标策略

4、略可以确定定有实力的的投标单位位中标，以以规避投标标过程中道道德风险造造成的行贿贿、屈从领领导意志、专专业人员水水平不足情情况出现。合同主要要条款的设设置策略。通通过对合同同设置针对对性的策略略，防止合合同的漏洞洞对招标人人带来损失失，另外可可以利用合合同条款进进一步明确确当事人的的权利和义义务，转移移部分采购购风险。2)风险转转移。风险险转移可以以将招标人人无法规避避的风险，部部分转移给给投标人或或其他方，共共同承担风风险。常用用的方法有有以下担保保类措施：履约担保保。根据我我国招标标投标法)的规定，是是否采用履履约保证金金制度应在在招标文件件中明确规规定，如果果没有规定定则不能要要求投标人

5、人提供。但但是如果招招标项目使使用的是财财政性资金金，那么它它与社会公公共利益相相关，必须须确保合同同顺利履行行，法律应应规定采取取强制性的的履约担保保制度。招招标人为保保证中标人人能够按合合同要求完完成招标合合同规定的的义务，要要求中标人人提供履约约担保。一一般说来在在整个合同同的履行期期限内，履履约担保都都应当有效效，合同履履行完毕，担担保也就终终止。履约约担保可以以转移中标标人违反合合约的风险险，将风险险转移给担担保人。投标担保保。通过投投标担保可可以有效控控制招标采采购中投标标人或中标标人中途撤撤标的风险险，是转移移违规行为为风险、保保证招标人人招标活动动成功进行行的有效方方式，通常常

6、采用交保保证金的方方式。保证保险险。保证保保险是保险险人为被保保证人(供供应商)向向权利人(招标人)提供担保保的保险。保保险标的是是被保证人人的信用风风险，当被被保证人的的作为或不不作为致使使权利人遭遭受经济损损失时，保保险人负经经济赔偿责责任。因此此保证保险险实际上是是一种担保保业务。在在招标采购购过程中可可采用合同同保证保险险和商业信信用保证保保险来转移移供应商行行为可能带带来的信用用风险和所所提供的商商品质量风风险。2.3招标标采购项目目计划与控控制2.3.11招标采购购项目计划划的编制掌握招标采购首首要的管理理工作是进进行采购项项目管理方方案的制订订，通过制制定详细的的招标采购购计划，

7、为为招标采购购工作的实实施奠定基基础。(1)招标标采购项目目背景描述述P46项目背景是是任何项目目管理者必必须首先弄弄清楚的一一个关键问问题，主要要是说明项项目是如何何提出来的的，以及项项目所处的的环境等。要要做好采购购项目的招招标工作，首首先要对项项目背景作作出正确描描述。1)项目背背景主要包包括以下几几个方面的的内容：采购项目目概况及主主要问题与与建议。项目具体体特征。如如建设项目目包括建设设规模、结结构类型、类类别等。项目的利利益相关者者分析。对对于代理招招标采购项项目而言，所所采购的项项目多数是是大型的工工程、货物物或服务，需需要许多方方面的个人人或组织的的积极参与与，涉及多多方面的利

8、利益，由于于各方关系系较为复杂杂，有必要要对项目的的利益相关关者进行深深入的分析析。市场范围围。2)制定采采购工作协协调管理规规划。范围说明明。包括项项目的描述述、需要采采购的产品品类别、项项目相关信信息。采购活动动所需的资资源。应认认真分析信信息、人力力、技术资资料等方面面的占有情情况，确定定哪些资源源需要采购购。市场状况况。采购计计划必须考考虑市场供供应情况及及采购的条条件。制约条件件和基本假假设。由于于项目采购购存在着诸诸多变化不不定的环境境因素织在在实施采购购过程中，面面对变化不不定的社会会经济环境境所作出的的一些合理理推断，就就是基本假假设。制约约条件和基基本假设的的存在限制制了项目

9、组组织的选择择范围。(2)招标标采购的组组织方式与与团队组建建P461)招标采采购的组织织方式。接接受招标采采购任务或或接受代理理招标委托托后应根据据企业及项项目特点，选选择恰当的的组织方式式，建立招招标组织机机构，如图图23所所示为xxx咨询公司司采取矩阵阵式组织方方式，对xxx工程建建设项目进进行招标管管理。2)组建招招标采购团团队。招标标采购团队队是为了成成功完成采采购任务而而组建的机机构。招标标采购团队队具有如下下的特征：共同明确确的采购目目标。共同同的目标是是招标采购购团队存在在的基础，清清晰明确的的采购目标标是有效开开展工作的的保障。招标采购购团队是由由不同部门门、不同专专业的员工

10、工组成。角色适当当分工。招招标采购团团队的成员员必须有清清晰的角色色定位和分分工。团队队成员应清清楚地了解解自己的定定位与责任任。信息沟通通顺畅。招招标采购团团队成员应应针对出现现的问题及及时交流。团队成员员能力互补补。招标采采购团队成成员总体专专业知识和和技能全面面，规模适适中，素质质与技能互互补性强。图2-3xx项目目招标组织织机构图PP473)招标采采购项目经经理的责任任和权力。应应授予项目目经理以下下基本权限限：项目团队队的组建权权。项目团团队的组建建权包括两两个方面：一是项目目经理班子子或管理班班子的组建建权，二是是项目团队队队员的选选拔权。财务决策策权。拥有有财权并使使其个人的的得

11、失和项项目的盈亏亏联系在一一起的人，能能够较周全全、负责地地顾及自己己的行为后后果，因此此，项目经经理必须拥拥有与项目目经理负责责制相符合合的财务决决策权，否否则项目就就难以顺利利展开。一一般来讲，这这一权力包包括分配权权和费用控控制权。项目实施施控制权。包包括在招标标采购各阶阶段中向团团队成员下下达指令的的权利，审审核各类文文件并予以以批准的权权利。(3)编制制采购计划划应考虑的的问题P447一般来说，制制定采购计计划至少需需要考虑以以下六个方方面的问题题：1)采购的的工程、货货物或服务务的数量、技技术规格、参参数和要求求；2)所采购购的工程、货货物或服务务在整个项项目实施过过程中的哪哪一阶

12、段投投入使用；3)每一项项采购彼此此间的联系系；4)全部采采购如何分分别捆包，每每个捆包应应包括哪些些类目；5)每个捆捆包从开始始采购到到到货需要多多少时间，从从而制定出出每个捆包包采购过程程阶段时间间表，并根根据每个捆捆包采购时时间表制定定出项目全全部采购的的时间表；6)对整个个采购工作作协调管理理。(4)编制制招标采购购计划(合合同包与标标段的划分分)P477当需要采购购的货物及及设备量大大、技术要要求高、供供货商家多多，如工程程项目采购购的规模大大、专业广广、技术复复杂，采购购服务类别别多，则应应根据采购购项目的实实际情况，按按照时间及及空间关系系、采购的的合同类型型、供应商商的专业划划

13、分及能力力、市场供供应条件等等，合理地地划分合同同包，划分分标段或构构成合同组组团，编制制招标采购购计划。在在工程建设设项目管理理中，该采采购计划亦亦被作为“项项目管理组组织计划”(合同网络络图)。图图2-4所所示为xxx工程项目目合同包划划分及合同同关系示意意图；表22-5为合合同包分类类汇总表。表25合同包分分类汇总表表P49序号招标工作内内容工作子项招标方式备注公开邀请1一、设计招招标1、建安设设计总包分包21.1中水水机房设计计31.2弱电电设计41.3园林林庭院设计计51.4玻璃璃幕墙设计计61.5其他他专业设计计72、精装修修设计(二二次)83、市政及及附属工程程设计93.1热力力

14、站设计103.2有线线电视外线线设计113.3电信信外线设计计123.4电力力外线设计计133.5雨污污水道路设设计143.6绿化化设计153.7热力力外线设计计163.8天然然气外线设设计17二、工程招招标1、地址勘勘察设计施施工182、土石方方193、建安工工程总包分包203.1消防防工程213.2室内内天然气工工程223.3立体体停车设备备工程233.4电梯梯工程243.5变配配电工程253.6弱电电系统集成成工程261)通信系系统工程272)有线及及卫星电视视工程283)综合布布线工程294)安全防防范系统工工程305)建筑自自动化管理理工程316)多媒体体环境与展展示323.7信息息

15、网络系统统工程333.8中水水工程343.9热力力站工程353.10暖暖通空调工工程364、精装修修工程374.1主体体精装修工工程384.2公共共区精装修修工程394.3中庭庭精装修工工程404.4玻璃璃幕墙工程程414.5石材材幕墙工程程424.6钢结结构工程434.7装修修土建结构构工程444.8其他他装饰分包包工程455、市政及及附属工程程465.1热力力外线工程程475.2有线线电视外线线工程485.3电信信外线工程程495.4电力力外线工程程505.5市政政雨水、污污水工程515.6园林林绿化工程程525.7自来来水外线工工程535.8天然然气外线工工程545.9道路路工程555.

16、10室室外照明及及光彩工程程56三、设备招招标1、空调设设备571.1冷却却塔581.2冷水水机组591.3空气气调节设备备602、电梯613、配电设设备624、照明灯灯具635、卫生洁洁具646、防火门门、安全门门657、水泵66四、材料招招标1、装饰材材料671.1装饰饰石材681.2地砖砖6970注：招标方方式根据国国家和地方方招标管理理办法的要要求，结合合招标子项项的投资金金额确定。(5)制定定招标采购购的里程碑碑计划表2-6所所示为工程建设设项目招标标工作里程程碑计划表2-6工程建建设项目里里程碑计划划P52(6)招标标采购项目目的工作分分解图2-5为为项目目招标采购购的工作分分解示

17、意图图P52图2-5招招标工作分分解WBSS图7)招标采采购的责任任分配矩阵阵P53 根据招标采采购工作的的任务要求求，制定招招标采购工工作的责任任分配矩阵阵表，清楚楚列出招标标任务有关关部门或个个人，并明明确表示出出他们在招招标工作中中的关系、责责任和地位位。表2-7为xxx工程招标标工作的责责任分配矩矩阵。表2-7XX工程程招标工作作的责任分分配矩阵表表责任人项目WBSS项目经理报建人员造价工程师工程技术人员唱标人员资料员招标准备111编制制招标计划划DCCX112编制制招标文件件DXX113招标标方式备案案IX114编制制标底或限限价DIX115招标标文件备案案IXD招标121招标标公告DXdX122资格格预审文件件DXX123确定定资格预审审DXd124招标标文件DCX125投标标准备会dX开标评标131组建建评标委C132开标标准备DXd133开标标KDCd134评标标Xddd135评标标报告dDX定标备案141中标标候选人公公示Dd142招标标情况报告告IdX143招标标备案IdX144中标标通知书IdX签订合同151编制制合同文件件DCCX152协助助合同谈判判dd153合同同备案ICCX154投标标与履约保保证金DXd注：X执执行工作；D单独独或决定性性决策；dd部分或或参与决策策；C必必须咨询的的；I必必须通报的的。