XXX工程施工无标底招标评标办法(12)(1)19914.docx

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1、附件2：*工程程施工无标标底招标评评标办法第一章 总 则则第一条 为规范本本项目施工工招标评标标工作，维维护招标投投标活动当当事人的合合法权益，制制订本评标标办法。第二条 评标活动动遵循公平平、公正、科科学、择优优的原则。评评标活动依依法进行，任任何单位和和个人不得得非法干预预或者影响响评标过程程和结果。第三条 评标活动动在严格保保密的情况况下进行。评评标人员必必须严格遵遵守保密规规定，不得得和投标人人串联，不不得泄露与与评标活动动有关的一一切情况，不不得索贿受受贿，不得得参加可能能影响公正正评标的任任何活动。评评标期间投投标人不得得进入评标标地点和评评委住地干干扰评委和和评标工作作，不得采采

2、用行贿或或其他不正正当手段影影响公正评评标，否则则该投标人人的投标将将视作无效效标处理。第四条 本项目评评标采用综综合评估法法。第五条 评标活动动及其当事事人受_(省交交通厅或市市交通局(委)的的监督管理理。第二章 评标组织织及职责第六条 招标人依依法组建评评标委员会会。评标委委员会由招招标人代表表（_人人）和从_(省省或市)公公路、水运运工程施工工、监理招招标评标专专家库中随随机抽取的的专家（_人）共共_人组组成，负责责本项目的的评标工作作。第七条 评标委员员会开始工工作之前应应由评标委委员会推举举产生或者者由招标人人代表中确确定一名主主任委员，负负责协调、组组织评标委委员会成员员开展评标标

3、工作。评评标委员会会开展评标标工作要合合理分工，对对每一份投投标文件的的评审至少少应有两位位评委对其其交叉审查查。第八条 清标工作作组由招标标人组织并并选派熟悉悉招标工作作、政治素素质高的人人员组成，协协助评标委委员会工作作。清标工工5作组人员为为5人以上上，应设负负责人，负负责人由招招标人选派派的一位领领导担任。第九条 评标委员员会主要职职责为：（一）审查查投标文件件；（二）审核核清标工作作组的评标标基础资料料；（三）否决决不合格投投标或界定定废标；（四） 采采用署名方方式，对合合格的投标标人的投标标价、技术术能力、管管理水平、财财务能力、业业绩和信誉誉等内容进进行评审和和综合打分分。根据综

4、综合得分高高低推荐中中标候选人人3人，并并标明排列列顺序；（五）建议议是否重新新招标；（六）完成成书面评标标报告提交交招标人。第十条 清标工作作组的职责责：（一）根据据招标文件件，制定评评标工作所所需的各种种表格；（二）根据据招标文件件，汇总评评标标准、判判定投标文文件合格的的要求，以以及影响工工程质量、工工期和投资资的全部因因素；（三）对投投标文件响响应招标文文件的情况况进行摘录录，列出相相对于招标标文件的所所有偏差；（四）对所所有投标报报价进行算算术性校核核；（五）评标标委员会认认为需要协协助的其他他事项。第十一条 清标工工作组应当当全面、准准确、客观观、公正。不不得营私舞舞弊、歪曲曲事实

5、，不不得对投标标文件作出出任何评价价。第三章 评审程序序和内容第十二条 评标委委员会开始始评标工作作之前，必必须首先认认真研读招招标文件；招标人或或者其委托托的招标代代理机构应应当向评标标委员会提提供评标所所需的重要要信息和数数据,以及及清标工作作组关于工工程情况和和清标工作作的说明，协协助评标委委员会了解解和熟悉招招标项目的的如下内容容：（一）招标标项目规模模、标准和和工程特点点；（二）招标标文件规定定的评标标标准、评标标办法；6（三）招标标文件规定定的主要技技术要求、质质量标准及及其它与评评标有关的的内容。第十三条 评审程程序第一阶段 技术文文件的评审审第二阶段 商务文文件（不含含报价）的

6、的评审第三阶段 报价文文件的评审审第十四条 技术文文件的评审审评标委员会会首先对投投标文件的的技术文件件进行评审审：（一）技术术文件按照照招标文件件规定的格格式、内容容填写，字字迹清晰可可辨；1、施工组组织设计内内容完整，投投标书附表表齐全，内内容均按规规定填写；2、技术文文件按招标标文件规定定的形式排排版、装订订，并标明明连续页码码。3、技术文文件上的任任何一页都都不应有任任何投标人人的识别标标记（包括括明示的或或暗示的标标记）。（二）工程程质量目标标满足招标标文件要求求；（三）承诺诺的质量控控制标准符符合公路工工程强制性性条文的规规定；（四）生产产措施完善善，不存在在重大安全全隐患；（五）

7、关键键工程技术术方案切实实可行；（六）工期期安排合理理，符合招招标文件规规定的时限限。技术文件不不符合以上上条件之一一的，评标标委员会应应当认为其其存有重大大偏差，并并对该投标标文件作废废标处理。第十五条 商务文件件（不含报报价部分）的的评审评标委员会会对通过技技术文件评评审的投标标文件进行行商务文件件（不含报报价部分）的的评审：（一）商务务文件按照照招标文件件规定的格格式、内容容填写，字字迹清晰可可辨；（二）投标标书按招标标文件规定定填报了补补遗书编号号、工期、7投标有效期期、投标担担保金额、项项目经理姓姓名、工程程质量目标标，且有法法定代表人人或其授权权的代理人人亲笔签字字，盖有法法人章；

8、（三）投标标书附录的的所有数据据均符合招招标文件规规定，不应应作出对招招标人不利利的修改；（四）投标标书附表齐齐全完整，内内容均按规规定填写；（五）按规规定提供了了拟投入主主要人员的的证件复印印件，证件件清晰可辨辨、有效；（六）商务务文件按招招标文件规规定的形式式装订，并并标明连续续页码；（七）商务务文件（正正本）上法法定代表人人或法定代代表人授权权代理人的的签字（含含小签）或或盖章齐全全，符合招招标文件规规定；凡投标书、投投标书附录录、投标担担保、授权权书、投标标书附表的的内容必须须逐页签字字。（八）与申申请资格预预审时比较较，除法人人名称发生生合法变更更外，未发发现投标法法人变更或或重组，

9、其其资格没有有实质性下下降；1、通过资资审后法人人名称变更更时应提供供相关部门门的合法批批件及企业业法人、营营业执照和和资质证书书的副本变变更记录复复印件；2、资格没没有实质性性下降，指指投标文件件仍然满足足资格预审审中的强制制性条件（设设备、经验验、人员、财财务等）。（九）按照照招标文件件的规定的的格式、时时效和内容容提供了投投标担保；1、投标担担保为无条条件式投标标担保；2、投标担担保的受益益人名称与与招标人规规定的受益益人一致；3、投标担担保金额符符合招标文文件规定的的金额；4、投标担担保有效期期为投标文文件有效期期加30天天；5、投标担担保为银行行汇票，出出具担保的的银行级别别必须满足

10、足投标人须须知资料表表的规定。（十）投标标人法定代代表人若授授权代理人人，其授权权书应符合合招标文件件的规定；8授权书必须须符合下列列要求：1、 授权人和被被授权人均均在授权书书上亲笔签签名，不得得用签名章代替替；2、附有加加盖钢印的的公证书；3、公证书书出具的时时间与授权权书出具的的时间同日日或之后；（十一）投投标文件不不应附有招招标人不能能接受的其其他条件：1、投标人人应接受招招标文件规规定的风险险划分原则则，不得提提出新的风风险划分办办法；2、投标人人不得增加加业主的责责任范围，或或减少投标标人义务；3、投标人人不得提出出不同的工工程验收、计计量、支付付办法；4、投标人人对合同纠纠纷、事

11、故故处理办法法不得提出出异议；5、投标人人在投标活活动中不得得含有欺诈诈行为；6、投标人人不得对合合同条款有有重要保留留。（十二）施施工业绩、履履约信誉证证明材料不不得存在虚虚假。商务文件不不符合以上上条件之一一的，评标标委员会应应当认为其存有重大大偏差，并并对该投标标文件作废废标处理。第十六条 报价文文件的评审审一、评标委委员会对通通过技术文文件评审及及商务文件件（不含报报价）评审审的投标文文件进行报报价文件的的初步评审审：（一） 投标书报价价单必须按按规定格式式填写和签签署；（二）工程程量清单应应逐页有法法定代表人人或其授权权的代理人人亲笔签字字；（三）一份份投标文件件中应只有有一个投标标

12、报价；（四）投标标人提交的的调价函符符合招标文文件要求（如如有）；报价文件不不符合以上上条件之一一的，评标标委员会应应当认为其其存有重大大偏差，并并对该投标标文件作废废标处理。二、报价文文件的详细细评审。（一） 招标人开标标宣布的投投标人报价价，当以数数字表示的的金额9与文字表示示的金额有有差异时，以以文字表示示的金额为为准。经投投标人确认认且符合招招标文件要要求的最终终报价即为为投标人的的评标价；（二）投标标人开标时时确认的最最终报价，经经评标委员员会校核，若若有算术上上和累加运运算上的差差错，按以以下原则进进行处理：（1）投标标人的最终终投标价（文文字表示的的金额）一一经开标宣宣布，无论论

13、何种原因因，不准修修正；（2）当算算术性差错错绝对值累累计在1投标价以以内时，在在投标价不不变和注意意单价平衡衡的前提下下，允许投投标人对相相关单价、合价、总总额价和暂暂定金（必必须符合招招标文件的的要求）予予以修正；（3）当算算术性差错错绝对值累累计在1投标价（含含）以上时时，则为无无效标；（4）要求求投标人对对上述处理理结果进行行书面确认认。若投标标人不接受受，则其投投标文件不不予评审。（三）评标标委员会对对报价各细细目单价构构成和各章章合计价构构成是否合合理，有无无严重不平平衡报价进进行评审。（四）当一一经开标宣宣布的最低低报价与次次低报价相相比低于次次低报价110（含含）以上时时，最低

14、报报价将不进进入评比；当一经开开标宣布的的最高报价价与次高报报价相比高高于次高报报价10（含）以以上时，最最高报价将将不进入评评比。 （五）投标标人的报价价应当控制制在批准的的初步设计计概算范围围内，超出出概算的报报价，视作作废标处理理。第十七条 评标基基准价的确确定第二次开标标宣布的在在批准的初初步设计概概算范围内内的所有投投标人报价价的算术平平均值为评评标基准价价，具体确确定原则如如下：（一）投标标人在5家家以下（含含）时，所所有投标人人报价的算算术平均值值；（二）投标标人在6-9家时,去掉一个个最高报价价和一个最最低11报价的算术术平均值；（三）投标标人在100-19家家时，去掉掉一个最

15、高高一个次高高报价和一一个最低一一个次低报报价的算术术平均值；（四）投标标人在200家（含）以以上时，去去掉一个最最高一个次次高一个次次次高报价价和一个最最低一个次次低一个次次次低报价价的算术平平均值。第十八条 若发现现投标人以以他人的名名义投标、串串通投标、以以行贿手段段谋取中标标或者以其其他弄虚作作假方式投投标的，则则其投标作作废标处理理。第四章 综合评评价第十九条 本项项目采用综综合评估法法，即对投投标人的评评标价和技技术能力、管管理水平、财财务能力、业业绩与信誉誉按不同权权重进行量量化打分，并并按得分高高低进行排排序。第二十条 综合评评分采用百百分制，由由评标委员员会成员各各自独立署署

16、名进行打打分。第二十一条条 本项项目按技术术文件、商商务文件（不不含报价部部分）、评评标价三大大部分进行行评分。其其中技术文文件占权重重7，即即最高得分分为7分；商务文件件（不含报报价）占权权重23%，即最高高分为233分；评标标价占权重重70，即即最高分为为70分。具体评分内内容及分值值如下：（一）技术术文件（44.5-77分）（1）施工工组织设计计（111.5分）。（评评委各自独独立打分）（2）安全全文明生产产措施（111.55分）。（评评委各自独独立打分）（3）质量量保证措施施(111.5分)。（评委委各自独立立打分）（4）关键键工程施工工方案(11.522.5分)。（评委委各自独立立打

17、分）（二）商务务文件（不不含报价）（115.5-23分）（1）施工工设备配置置（22.55分），满满足资审文文件强制性性11要求的得22分，有提提高的，酌酌情加分，最最多加0.5分。（评评委统一打分）（2）质量量检测设备备（22.55分），满满足资审文文件要求的的得2分，有有提高的，酌酌情加分，最最多加0.5分。（评评委统一打打分）（3）技术术人员配置置(22.55分) ，满满足资审文文件强制性性要求的得得2分，有有提高的，酌酌情加分，最最多加0.5分。（评评委统一打打分）（4）主要要管理人员员(项目经经理)（00.511.5分），一一级本专业业项目经理理1.5分分，二级本本专业项目目经理得1

18、1分,其他他专业项目目经理得00.5分。（评评委统一打打分）（5）财务务能力（556分），满满足资审文文件强制性性要求的得得4分，有有提高的，酌酌情加分，最最多加2分分。（评委委统一打分分）（6）企业业资质（334分）（评评委统一打打分）a、主项一一级资质（44分）；b、增项一一级资质（33.5分）；c、主项二二级资质(3.5分分);d、增项二二级资质(3分)。（7）业绩绩、信誉（按按建设单位位组织的评评比结果文文件、质量量鉴定报告告、质量鉴鉴定证书、质质量监督部部门出具的的其他质量量证明文件件为准）（004分）（评评委统一打打分）投标人近336个月内内a、凡在我我省高速公公路建设项项目的立功

19、功竞赛活动动中，在同同一个项目目中曾3次次及以上获获得前3名名或优秀的的，每个项项目加1分分，最多加加2分；b、其中每每创1个省省级同类优优良工程加加0.5分分，最多得得2分。（8）劣迹迹通报和质质量、安全全事故（40分分）a、凡在近近12个月月内被省级级或以上单单位（部门门）书面通通报的扣22分；12b、凡在近近12个月月内发生过过重大质量量、安全事事故的扣22分。（三）报价价文件评标标价（700分）投标人评标标价得分的的计算A、投标人人的评标价价等于评标标基准价的的，得600分；B、投标人人的评标价价低于评标标基准价的的，每低一一个百分点点加1分，最最多加100分；C、投标人人的评标价价高

20、于评标标基准价的的，在评标标基准价至至评标基准准价1055（含）之之间，从660分起扣扣，每高一一个百分点点扣1分;在评标基基准价1005以上上，从555分起扣，每每高一个百百分点扣22分，扣到到0分为止止，中间值值按比例内内插；第二十二条条 若投投标人在投投标时，未未经招标人人同意，项项目经理和和技术负责责人与通过过资格预审审时相比较较，擅自调调整其中一一人，则在在综合分中中扣除5分分；若两人人皆调整，则则投标无效效。第五章 推荐中标标候选人第二十三条条 经评评标委员会会成员对每每一投标综综合打分后后，计算出出每一投标标人的综合合评分值，经经监督部门门当场签证证后，按得分分高低，排排列各合同

21、同段评分结结果的顺序序。当出现现综合得分分完全相同同时，评标标价越接近近评标基准准价的900的投标标人为先。第二十四条条 同一一标段中有有效投标不不足3 个个，以致投投标明显缺缺乏竞争的的，评标委委员会可以以否决该合合同段的全全部投标，并并建议招标标人依法重重新招标。第二十五条条 评标标委员会根根据综合评评分结果，向向招标人推推荐3名中中标候选人人，标明排排列顺序。向向招标人提提出书面报报告，并抄抄送有关行行政监督部部门。评标标报告应如如实记载下下列内容：（一）项目目概况（包包括招标项项目基本情情况和数据据表）；（二） 招标过程（包包括资格预预审和开标标记录）；13（三）评标标工作（包包括评标委委员会组成成、评标标标准与办法法、技术文文件评审、商商务文件（不不含报价部部分）评审审、报价文件评审以以及废标说说明）；（四）评标标结果；（五）向投投标人的澄澄清记录及及评标附表表评标委员会会全体评标标委员应在在（三）、（四四）、（五五）项的每每一页上签签字。附：评标委委员会评标标推荐用表表 清清标工作组组清标推荐荐用表