森林经营方案编制与实施纲要139749.docx

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1、国家林业局局关于印发发森林经经营方案编编制与实施施纲要（试试行）的通通知2008-10-115 100:9:229字体显示：大 中 小国家林业局局关于印发发森林经营营方案编制制与实施纲纲要（试试行）的通通知林资字22006227 号各省、自治治区、直辖辖市林业（农农林）厅（局局），内蒙蒙古、吉林林、龙江、大大兴安岭森森工（林业业）集团公公司，新疆疆生产建设设兵团林业业局：为积极推进进我国森林林可持续经经营，指导导各地开展展森林经营营方案的编编制和实施施工作，依依据森林林法和森森林法实施施条例的的有关规定定，我局制制定了森森林经营方方案编制与与实施纲要要（试行行）（以下下简称纲纲要），现现予印发

2、，请请结合本地地实际认真真贯彻执行行，并提出出如下要求求。一、各地要要充分认识识开展森林林经营方案案编制工作作的重要意意义，切实实加强领导导、精心组组织、统筹筹规划，稳稳步推进本本区域森林林经营方案案的编制和和实施。二、各地要要以森林可可持续经营营为准则，以以本纲要要为指导导，紧密结结合自身实实际，科学学制定实施施细则，开开展森林经经营方案的的编制工作作，确保编编制成果的的科学性和和实用性。三、各地要要选择不同同森林类型型的经营单单位，开展展森林可持持续经营试试验示范，并并率先编制制森林经营营方案，为为其他单位位提供借鉴鉴。为进一步修修订和完善善本纲要要，请将将试行过程程中发现的的问题和改改进

3、意见及及时反馈我我局。附件：森森林经营方方案编制与与实施纲要要（试行行）国家林业局局二六年年十一月二二十一日附件：森林经营方方案编制与与实施纲要要 （试 行行） 一、总 则11、为贯彻彻落实中中共中央 国务院关关于加快林林业发展的的决定的的有关精神神，全面推推进我国的的森林可持持续经营工工作，规范范和引导森森林经营主主体科学编编制和实施施森林经营营方案，根根据森林林法和森森林法实施施条例的的有关规定定，制定本本纲要。22、森林经经营方案是是森林经营营主体为了了科学、合合理、有序序地经营森森林，充分分发挥森林林的生态、经经济和社会会效益，根根据森林资资源状况和和社会、经经济、自然然条件，编编制的

4、森林林培育、保保护和利用用的中长期期规划，以以及对生产产顺序和经经营利用措措施的规划划设计。森森林经营方方案是森林林经营主体体和林业主主管部门经经营管理森森林的重要要依据。编编制和实施施森林经营营方案是一一项法定性性工作，森森林经营主主体要依据据经营方案案制定年度度计划，组组织经营活活动，安排排林业生产产；林业主主管部门要要依据经营营方案实施施管理，监监督检查森森林经营活活动。33、森林经经营方案规规划期为一一个森林经经理期，一一般为100年。以工工业原料林林为主要经经营对象的的可以为55年。44、森林经经营方案编编制与实施施要以科学学发展观为为指导，以以森林可持持续经营理理论为依据据，以培育

5、育健康、稳稳定、高效效的森林生生态系统为为目标，通通过严格保保护、积极极发展、科科学经营、持持续利用森森林资源，提提高森林资资源质量，增增强森林生生产力和森森林生态系系统的整体体功能，实实现林业的的可持续发发展。55、森林经经营方案编编制与实施施要坚持资资源、环境境和经济社社会发展协协调，坚持持所有者、经经营者和管管理者责、权权、利统一一，坚持与与分区施策策、分类管管理政策衔衔接，坚持持保护、发发展与利用用森林资源源并重，坚坚持生态效效益、经济济效益和社社会效益统统筹的原则则。66、森林经经营方案编编制与实施施要有利于于优化森林林资源结构构，提高林林地生产力力；有利于于维护森林林生态系统统稳定

6、，提提高森林生生态系统的的整体功能能；有利于于保护生物物多样性，改改善野生动动植物的栖栖息环境；有利于提提高森林经经营者的经经济效益，改改善林区经经济社会状状况，促进进人与自然然和谐发展展。 二、编案案单位和程程序77、从事森森林经营、管管理，范围围明确，产产权明晰的的单位或组组织为森林林经营方案案编制单位位。依据其其性质和规规模分为以以下几种编编案单位：（11）一类编编案单位：国有林业业局、国有有林场、国国有森林经经营公司、国国有林采育育场、自然然保护区、森森林公园等等国有林经经营单位。（22）二类编编案单位：达到一定定规模的集集体林组织织、非公有有制经营主主体。（33）三类编编案单位：其他

7、集体体林组织或或非公有制制经营主体体，以县为为编案单位位。88、一类编编案单位应应依据有关关规定组织织编制森林林经营方案案；二类编编案单位可可在当地林林业主管部部门指导下下组织编制制简明森林林经营方案案；三类编编案单位由由县级林业业主管部门门组织编制制规划性质质森林经营营方案。99、编案工工作组应以以编案单位位为主、林林业规划设设计单位、林林权所有者者代表及林林业主管部部门代表和和社区代表表共同参加加。在方案案编制的过过程中要充充分尊重森森林经营者者的自主权权，林业部部门负责政政策把关和和协调，规规划设计单单位负责技技术服务。具具体工作应应由具有林林业调查规规划设计资资质的单位位承担。一一类和

8、三类类编案单位位应由具有有乙级以上上林业调查查规划设计计资质的单单位承担；二类编案案单位应由由具有丙级级以上林业业调查规划划设计资质质的单位承承担。110、森林林经营方案案编制的主主要程序。（11）编案准准备：包括括组织准备备，基础资资料收集及及编案相关关调查，确确定技术经经济指标，编编写工作方方案和技术术方案。（22）系统评评价：对上上一经理期期森林经营营方案执行行情况进行行总结，对对本经理期期的经营环环境、森林林资源现状状、经营需需求趋势和和经营管理理要求等方方面进行系系统分析，明明确经营目目标、编案案深度与广广度及重点点内容，以以及森林经经营方案需需要解决的的主要问题题。（33）经营决决

9、策：在系系统分析的的基础上，分分别不同侧侧重点提出出若干备选选方案，对对每个备选选方案进行行投入产出出分析、生生态与社会会影响评估估，选出最最佳方案。（44）公众参参与：广泛泛征求管理理部门、经经营单位和和其他利益益相关者的的意见，以以适当调整整后的最佳佳方案作为为规划设计计的依据。（55）规划设设计：在最最佳方案控控制下，进进行各项森森林经营规规划设计，编编写方案文文本。（66）评审修修改：按照照森林经营营方案管理理的相关要要求进行成成果送审，并并根据评审审意见进行行修改、定定稿。 三、编案案内容和要要求111、森林林经营方案案内容一般般包括森林林资源与经经营评价，森森林经营方方针与经营营目

10、标，森森林功能区区划、森林林分类与经经营类型，森森林经营，非非木质资源源经营，森森林健康与与保护，森森林经营基基础设施建建设与维护护，投资估估算与效益益分析，森森林经营的的生态与社社会影响评评估，方案案实施的保保障措施等等主要内容容。简简明森林经经营方案内内容一般包包括森林资资源与经营营评价，森森林经营目目标与布局局，森林经经营，森林林保护，森森林经营基基础设施维维护，效益益分析等主主要内容。规规划性质森森林经营方方案内容一一般包括森森林资源与与经营评价价，森林经经营方针、目目标与布局局，森林功功能区划与与森林分类类，森林经经营，森林林健康与保保护，投资资估算与效效益分析，森森林经营的的生态与

11、社社会评估等等主要内容容。112、森林林经营方案案编制深度度依据编案案单位类型型、经营性性质与经营营目标确定定。森森林经营方方案应将经经理期内前前3-5年年的森林经经营任务和和指标按经经营类型分分解到年度度，并挑选选适宜的作作业小班；后期经营营规划指标标分解到年年度。在方方案实施时时按2-33年为一个个时段滚动动落实到作作业小班。简简明森林经经营方案应应将森林采采伐和更新新等任务分分解到年度度，规划到到作业小班班，其他经经营规划任任务落实到到年度。规规划性质经经营方案应应将森林经经营规划任任务和指标标按经营类类型落实到到年度，并并明确主要要经营措施施。 四、森林林生态系统统分析与评评价113、

12、编制制森林经营营方案必须须建立在翔翔实、准确确的森林资资源信息基基础上，包包括及时更更新的森林林资源档案案、近期森森林资源二二类调查成成果、专业业技术档案案等。编案案前2年内内完成的森森林资源二二类调查，应应对森林资资源档案进进行核实，更更新到编案案年度。编编案前3-5年完成成的森林资资源二类调调查，需根根据森林资资源档案，组组织补充调调查更新资资源数据。未未进行过森森林资源调调查或调查查时效超过过5年的编编案单位，应应重新进行行森林资源源调查。114、森林林经营方案案编制应全全面进行森森林生态系系统分析与与森林可持持续经营评评价。分分析重点包包括森林资资源数量、质质量、分布布、结构及及其动态

13、变变化，森林林生态系统统完整性、森森林健康与与生物多样样性状况；森林提供供木质与非非木质林产产品的能力力；森林保保持水土、涵涵养水源、游游憩服务、劳劳动就业等等生态与社社会服务功功能；林业业有害生物物、森林病病虫害、森森林火灾和和地力衰退退状况等。评评价应参照照国家、区区域或经营营单位等不不同层次的的森林可持持续经营标标准与指标标，重点包包括维持森森林生态系系统生产力力、保持森森林健康与与活力、保保护生物多多样性、发发挥社会效效益等方面面的优势、潜潜力和问题题，编案单单位的经营营管理能力力、机制，森森林经营基基础设施等等条件。115、森林林经营方案案编制应全全面分析国国家、区域域和社区对对森林

14、经营营的经济、社社会和生态态需求，找找出外部环环境对森林林经营管理理的影响因因素和影响响程度。重重点分析相相关森林经经营政策、林林业管理制制度的约束束与要求，当当地居民生生产生活和和相关利益益者对森林林经营的需需求及依赖赖程度，生生态安全与与森林健康康对森林多多目标经营营要求与限限制等，以以生态、经经济、社会会三大效益益统筹兼顾顾和协调发发展的经营营理念确定定经营战略略。 五、森林林经营方针针与目标116、编案案单位应根根据国家、地地方有关法法律法规和和政策，结结合森林资资源及其保保护利用现现状、经营营特点、技技术与基础础条件等，确确定方案规规划期的森森林经营方方针。经营营方针必须须统筹好当当

15、前与长远远、局部与与整体、经经营主体与与社区利益益，协调好好森林多功功能与森林林经营多目目标的关系系，确保森森林资源的的生态、经经济和社会会等多种效效益的充分分发挥。117、森林林经营方案案应当明确确提出规划划期内要实实现的经营营目标。经经营目标应应根据现有有森林资源源状况、林林地生产潜潜力、森林林经营能力力和当地经经济社会情情况等综合合确定。森森林经营目目标应当作作为当地国国民经济发发展目标的的重要组成成部分，并并与国家、区区域森林可可持续经营营标准和指指标体系相相衔接。经经营目标主主要包括森森林资源发发展目标，林林产品供给给目标和森森林综合效效益发挥目目标等。 六、森林林区划与组组织森林经

16、经营类型118、一、三三类编案单单位应按照照全国森森林资源经经营管理分分区施策导导则的要要求，以区区域为单元元进行森林林功能区划划。包括森森林集水区区区划、生生态景观区区划、生物物多样性保保护区划、野野生植物保保护区划、野野生动物保保护区划、人人文遗产保保护区划、森森林游憩区区划、森林林火险区划划、有害生生物防控区区划等。具具有下列一一种或多种种属性的高高保护价值值区域应优优先区划出出来：（11）在全球球或国家水水平上，具具有重要保保护价值的的生物多样样性（如地地方特有种种、濒危种种、残遗种种）显著富富集的区域域。（22）在全球球或国家水水平上，具具有重要保保护意义的的主要物种种仍基本保保持自

17、然分分布格局的的大片森林林景观区域域。（33）珍稀、受受威胁或濒濒危生态系系统区域。（44）提供生生态服务功功能（如集集水区保护护、土壤侵侵蚀控制）的的区域。（55）满足当当地社区生生存、健康康等基本需需求的区域域。（66）对当地地社区的传传统文化特特性具有重重要意义的的区域。119、编案案单位应以以小班为单单元，按照照森林分类类经营的要要求进行公公益林和商商品林区划划。国家重重点公益林林按照重重点公益林林区划界定定办法的的要求划定定；一般公公益林和商商品林原则则上根据国国家、地方方相关规定定和规划以以及经营者者意愿划定定。220、编案案单位在功功能区划和和森林分类类的基础上上，以小班班为单元

18、组组织森林经经营类型。综综合考虑生生态区位及及其重要性性、林权、经经营目标一一致性等因因素，将经经营目的、经经营周期、经经营管理水水平、立地地质量和技技术特征相相同或相似似的小班组组成一类经经营类型，作作为基本规规划设计单单元。 七、森林林经营规划划设计221、公益益林经营规规划设计依依据有关法法律法规和和政策，结结合经营单单位公益林林保护与管管理实施方方案等进行行。（11）根据森森林功能区区经营目标标的不同分分别确定经经营技术与与培育、管管护措施，维维持和提高高公益林的的保护价值值和生态功功能。（22）依据全全国森林资资源经营管管理分区施施策导则，明明确编案单单位内严格格保护、重重点保护和和

19、保护经营营三种经营营管理类型型组的经营营对象和经经营管护措措施，设计计经营技术术指标和管管理目标体体系。（33）依照生生态公益林林建设的系系列技术标标准，规划划设计公益益林的造林林、抚育和和更新改造造等任务。（44）重点公公益林区的的更新造林林，应充分分利用自然然力进行生生态修复。人人工林应采采取保护天天然幼树、幼幼苗等措施施，增强自自然属性。重重点保护类类型组和保保护经营类类型组的重重点公益林林可以限量量规划抚育育间伐、低低效林改造造和更新采采伐，引进进乡土珍贵贵树种，提提高公益林林的经济产产出潜力。（55）公益林林管护应结结合实际，因因地制宜，采采取集中管管护、分片片承包或个个人自护等等方

20、式，制制订管护方方案，落实实管护责任任。222、商品品林经营应应以市场为为导向，在在确保生态态安全前提提下以追求求经济效益益最大化为为目标，充充分利用林林地资源，实实行定向培培育、集约约经营。（11）根据立立地质量评评价、森林林结构调整整目标、市市场需求与与风险分析析，以及森森林资源经经济评估成成果等，综综合确定商商品林经营营类型的培培育任务。（22）分别更更新造林、抚抚育间伐、低低产林改造造三种主要要经营措施施类型组进进行规划设设计。培育育任务按林林种森林林经营类型型经营措措施类型（组组）进行组组织，各项项规划任务务落实到每每个森林经经营类型。（33）经济林林规划应根根据种植传传统，因地地制

21、宜地选选择果树林林、食用原原料林、林林化工业原原料林、药药用林或其其他经济林林。根据市市场需求、土土地资源、产产品质量、经经营加工能能力、储存存能力及运运输条件、名名牌效应等等因素确定定经济林发发展规模。按按照名、特特、优、新新的原则，选选择优先发发展的产业业。（44）生物质质能源林经经营可分为为木质能源源林和油料料能源林两两种类型。木木质能源林林经营应重重点考虑当当地居民的的生活能源源需求和当当地生物质质电能源生生产的原料料需求，选选择高燃烧烧值的树种种，规划经经营规模。油油料能源林林经营应充充分考虑就就近加工的的条件和能能力，因地地制宜地选选择具有商商业开发价价值的树种种，规划培培育基地规

22、规模。223、森林林采伐贯穿穿于森林经经营的全过过程，是森森林培育和和结构调整整的重要手手段。森林林采伐量应应依据功能能区划和森森林分类成成果，分别别主伐、抚抚育间伐、更更新、低产产（低效）林林改造等，结结合森林经经营规划，采采用系统分分析、最优优决策等方方法进行测测算，确定定森林合理理年采伐量量和木材年年产量。 （11）森林采采伐应重点点考虑建设设和培育稳稳定、健康康与高效的的森林生态态系统，提提升森林资资源的保护护价值和持持续提供物物质、生态态、文化产产品的能力力。（22）按照森森林采伐作作业规程等等标准，建建立以生态态采伐为核核心的经营营管理体系系，有条件件的区域应应推行梯度度经营，将将

23、森林采伐伐对生态环环境的影响响减少到最最小程度。（33）森林采采伐应有利利于调整和和优化森林林结构，稳稳定木材产产量，保护护生物多样样性与水土土资源，维维持森林的的碳汇平衡衡，满足利利益相关者者的经营目目的。（44）采伐量量测算应以以小班为单单元，进行行时间和空空间分析，确确保森林采采伐量具有有科学性和和可操作性性。224、更新新造林和森森林采伐的的工艺设计计应充分考考虑下列条条件：（11）在溪流流、水体、沼沼泽、冲积积沟、受保保护的山脊脊或廊道等等易发生水水土流失的的区域应设设置一定宽宽度的缓冲冲带（区）。（22）尽量减减少用于作作业的林道道、楞场和和集材道。（33）适当增增加小流域域、沟系

24、、山山体的景观观异质性，特特别是不同同年龄、不不同群落的的森林合理理配置，为为野生动植植物提供多多样的栖息息环境，为为控制林业业有害生物物和森林火火灾提供有有利条件。（44）合理设设置作业区区域和作业业面积，保保证野生动动植物生存存繁衍所需需的生态单单元和生物物通道。（55）合理确确定造林与与采伐方式式，确保生生态景观敏敏感区域不不受严重影影响。 （66）优先安安排受灾林林木、工业业原料林、人人工林的采采伐和造林林更新。225、根据据森林经营营任务和种种子园、母母树林、苗苗圃和采穗穗圃状况，测测算种子、苗苗木的实际际需求和供供应能力，规规划安排种种苗生产任任务。应创创造条件建建立以乡土土树种为

25、主主的良种繁繁育基地，提提倡新技术术、新品种种的应用。 八、非木木质资源经经营与森林林游憩规划划226、非木木质资源经经营规划应应以现有成成熟技术为为依托，以以市场为导导向，规划划利用方式式、强度、产产品种类和和规模。在在严格保护护和合理利利用野生资资源的同时时，积极发发展非木质质资源的人人工定向培培育。227、森林林游憩规划划可按照功功能区或旅旅游地类型型进行，充充分利用林林区多种自自然景观和和人文景观观资源，开开展以森林林生态系统统为依托的的游憩活动动。规划应应因地制宜宜地确定环环境容量和和开发规模模，科学设设计景区、景景点和游憩憩项目。 九、森林林健康与生生物多样性性保护228、森林林防

26、火规划划应重点区区划森林火火险等级，制制定森林防防火布控与与应急预案案，规划森森林扑火队队伍、装备备和基础设设施等。229、林业业有害生物物防控规划划应与营造造林措施紧紧密结合，以以营造林防防控为主，辅辅以必要的的生物防治治和抗性育育种等措施施。重点规规划预测预预报系统与与监测预警警体系，防防治检疫站站点与检疫疫体系，制制定林业有有害生物和和疫源疫病病防控预案案等。330、林地地生产力维维护措施应应贯穿于森森林经营的的全过程。应应充分考虑虑有利于地地力维护的的培肥技术术、采伐要要求、化学学制剂应用用等保护对对策。提倡倡培育阔叶叶林和混交交林；速生生丰产林应应考虑轮作作、休歇、间间作等培育育措施

27、；水水土流失严严重地区应应在造林、采采伐作业时时，采取土土壤水肥保保持措施。331、森林林集水区经经营管理规规划应科学学规划集水水区的类型型和等级，分分区确定森森林经营策策略，将采采伐、造林林、修路等等森林经营营活动导致致的水土流流失降到最最小。（11）邻接多多年性河流流、间歇性性河流或湖湖泊、池塘塘、水库、沼沼泽等水体体的条形地地带，应按按照森林林采伐作业业规程的的要求划出出缓冲带。（22）坡度大大、土层薄薄，以及山山脊、湿地地等敏感区区域的森林林，应按照照公益林的的要求进行行管理。332、生物物多样性保保护规划应应充分考虑虑生物资源源类型、保保护对象特特点、制约约因素及影影响程度、法法律法

28、规与与政策等。（11）以生态态系统保护护途径为主主线，注重重对景观、生生态系统、物物种和遗传传基因等不不同层次多多样性的系系统保护。（22）将高保保护价值森森林区域作作为规划重重点，明确确高保护价价值区域范范围、类型型与保护特特点，提出出保护措施施。（33）以林班班或小流域域为单位，以以指示型物物种确定适适宜的树种种、森林类类型和龄组组结构，保保持物种组组成、空间间结构和年年龄结构的的异质性。（44）注重保保护珍稀濒濒危物种和和群落建群群树种的林林木、幼树树、幼苗，在在成熟的森森林群落之之间保留森森林廊道。 十、基础础设施与经经营能力建建设333、林道道规划应根根据森林经经营的实际际需要和建建

29、设能力，明明确林道建建设及维护护的任务量量。林道密密度以满足足森林经营营的基本要要求为原则则，新建林林道应尽量量结合防火火道、巡护护路网等布布设，避开开高保护价价值森林区区域、缓冲冲带和敏感感地区。334、森林林保护、林林地水利及及其他营林林配套基础础设施规划划，应充分分结合国家家、地方相相关基础设设施建设规规划进行，以以利用和维维护已有基基础设施为为主，并考考虑设施的的多途利用用。335、森林林经营管理理队伍建设设规划应依依据森林经经营单位的的经营目标标、经营任任务、劳动动定额等进进行。要加加强技术技技能培训，促促进森林经经营管理队队伍职业化化和专业化化。336、森林林经营档案案建设规划划应

30、以分类类、准确、及及时、便捷捷为原则，重重点规划档档案管理人人员、设施施设备和相相关管理制制度建设等等。森林经经营档案应应包括森林林资源档案案、经营技技术档案、生生产管理档档案及相关关文件、资资料等。 十一、编编案方法与与公众参与与337、森林林经营方案案编制应以以生态系统统经营理论论为指导，积积极应用林林学、经济济学、生态态学、计算算机技术等等科学方法法和技术手手段，进行行系统分析析、综合评评价、科学学决策和规规划设计，确确保森林经经营方案的的科学性、先先进性和可可行性。338、森林林经营决策策应针对森森林经营周周期长、功功能多样、受受外部环境境影响大等等特点，分分别不同侧侧重点对森森林结构

31、调调整和经营营规模提出出多个备选选方案，进进行多方案案比选。（11）每个备备选方案应应测算和评评价一个半半经营周期期内的森林林资源动态态变化、木木材及林产产品生产能能力、投入入与产出等等指标。（22）每个备备选方案应应对水土保保持、生物物多样性保保护、地力力维持、森森林健康维维护等进行行长周期的的生态影响响评估。（33）每个备备选方案应应对社区服服务、社区区就业、森森林文化宗宗教价值维维护等进行行长周期的的社会影响响评估。339、森林林经营方案案编制应采采取参与式式规划方式式，建立公公众参与机机制，在不不同层面上上，充分考考虑当地居居民和利益益相关者的的生存与发发展需求，保保障其在森森林经营管

32、管理中的知知情权和参参与权，使使公众参与与式管理制制度化。 十二、编编案成果与与审批440、森林林经营方案案成果包括括方案文本本及相关图图表和数据据库等。441、编制制成果经承承担规划设设计的单位位签署意见见后，由编编案单位和和林业主管管部门共同同论证。（11）论证由由指定的专专业委员会会或专家小小组执行，可可采用召开开论证会或或函审的方方式。（22）论证人人员应由技技术专家、管管理者代表表、业主代代表、相关关部门和相相关利益者者代表等组组成。442、森林林经营方案案实行分级级、分类审审批和备案案制度。（11）一类编编案单位的的经营方案案由隶属林林业主管部部门审批并并备案，二二类编案单单位的经

33、营营方案由所所在地县级级以上林业业主管部门门审批并备备案，三类类编案单位位的经营方方案由省级级林业主管管部门审批批并备案。（22）重点国国有林区森森林经营单单位的森林林经营方案案，由国家家林业局或或委托的机机构审批并并备案。 十三、方方案实施、监监测、评估估与调整443、编案案单位为森森林经营方方案的实施施主体，应应严格按照照森林经营营方案规划划设计的各各项任务和和年度安排排制定年度度计划，编编制作业设设计，组织织并开展各各项经营活活动。444、森林林经营单位位应建立森森林经营成成效监测体体系，监测测森林经营营方案执行行情况，依依据年度计计划和有关关标准、规规定，验收收经营作业业成果。445、

34、森林林经营单位位应根据监监测结果和和相关森林林可持续经经营标准与与指标体系系，定期评评价森林经经营方案实实施效果，评评估森林可可持续经营营状况，鼓鼓励由社会会第三方进进行森林可可持续经营营认证。446、森林林经营单位位可在经理理期内依据据监测、评评估结果对对森林经营营方案进行行适当调整整。其中对对经营目标标、森林分分类区划、采采伐利用规规划等内容容进行重大大调整时，应应报原森林林经营方案案批准单位位重新批复复。 十四、方方案管理、监监督与保障障措施447、各级级林业主管管部门应切切实加强森森林经营方方案编制与与实施的管管理，定期期对编案单单位实施森森林经营方方案的情况况和效果进进行监督检检查。448、森林林经营方案案是编制森森林采伐限限额的主要要依据。各各级林业主主管部门应应将森林经经营方案作作为编制森森林采伐限限额、下达达年度木材材生产计划划的重要依依据，原则则上森林采采伐限额和和木材生产产计划按依依法批准的的森林经营营方案确定定。449、各地地编制各项项与森林经经营有关的的规划、工工程项目和和投资计划划时，应充充分考虑森森林经营方方案设计的的森林经营营目标和主主要规划内内容。通过过完善法律律法规、政政策规范，逐逐步确立森森林经营方方案的法律律地位和权权威性，理理顺森林经经营的利益益分配关系系，促进森森林经营方方案编制和和实施法制制化、规范范化和科学学化。