河北省环境保护局辐射事故应急预案66286.docx

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1、邢台市环境保护局辐射事故应急预案1总则1.1编制制目的作为邢台市市辐射安全全监管和环环境保护部部门，为做做好辐射事事故应急准准备与响应应工作，确确保在发生生辐射事故故时，能够够准确地掌掌握情况、分分析评价并并决策，按按事故等级级及时采取取必要和适适当的响应应行动，特特制定本预预案。1.2编制制依据依据中华华人民共和和国环境保保护法、中中华人民共共和国放射射性污染防防治法、放放射性同位位素与射线线装置安全全和防护条条例等相相关法律、法法规和国国家环保总总局辐射事事故应急预预案、河河北省突发发环境事件件应急预案案、河河北省环境境保护局辐辐射事故应应急预案、邢台市突发环境事件应急预案制定本预案。1.

2、3应急急原则遵循以人为为本、预防防为主；统统一领导、分分类管理；常备不懈懈、积极兼兼容；属地地为主、分分级响应；职责明确确、反应迅迅速；措施施果断、处处置科学；专兼结合合、充分利利用现有资资源的原则则。1.4应急急任务1.4.11市环保局承承担的应急急任务是：(1)制定定邢台市辐射事故故应急预案案；(2)在河河北省环境境保护局、市政府领导下，负责较大辐射事故的调查处理和协调跨县（市、区）区域辐射事故的处理；(3)接收收县（市、区）环保部门门和辐射事事故责任单单位有关事事故信息的的报告，指指导和组织织力量支持持县（市、区区）环保部部门开展辐辐射环境应应急监测和和应急行动动；(4)监督督检查评价价

3、本市辖区区内辐射事事故责任单单位的应急急行动和事事故处理措措施；(5)及时时向市政府及省环环保局报告告，并根据据授权负责发布布辐射事故故的新闻和和信息。(6)协助助环境保护护部、省环保局做好好本市辖区内特别别重大和重重大辐射事事故的处理理工作。1.4.22各县（市市、区）环环保部门承承担的应急急任务：在县（市、区区）政府领领导下，负负责辖区内内一般辐射射事故应急急响应、事事故处理及及事故原因因调查工作作，协助环环境保护部部、省环保保局、市环保局做做好本辖区区内特别重重大、重大大、较大辐射射事故的处处理工作。1.5适用用范围本预案适适用于本市市行政区域域内发生的的以下事故故：1.5.11核技术应

4、应用事故(1)放射射源的丢失失、被盗或或失控。(2)放射射源的辐射射屏蔽丧失失。(3)放射射性物质泄泄漏。1.5.33放射性物物质运输事事故(1)严重重的撞击，致致使包装系系统破坏。(2)严重重的火灾，致致使包装的的屏蔽、包包容物丧失失。(3)包装装上存在缺缺陷，致使使放射源的的辐射屏蔽蔽丧失。(4)放射射源在运输输途中丢失失。1.5.44核恐怖袭袭击事故1.5.55其它辐射射事故放射射性污染事事故的类型型2辐射事故故的分级根据辐射事事故的性质质、严重程程度、可控控性和影响响范围等因因素，将辐辐射事故分分为特别重重大辐射事事故、重大大辐射事故故、较大辐辐射事故和和一般辐射射事故四个个等级。2.

5、1特别别重大辐射射事故（级）凡符合下列列情形之一一的，为特特别重大辐辐射事故：（1）类类、类放射源源丢失、被被盗、失控控并造成大大范围严重重辐射污染染后果；（2）放射射性同位素素和射线装装置失控导导致3人以以上（含33人）急性性死亡；（3）放射射性物质泄泄漏，造成成大范围（江江河流域、水水源等）放放射性污染染事故；（4）国外外航天器在在我市境内内坠落造成成环境放射射性污染的的事故。2.2重大大辐射事故故（级）凡符合下列列情形之一一的，为重重大辐射事事故：（1）类类、类放射源源丢失、被被盗或失控控；（2）放射射性同位素素和射线装装置失控导导致2人以以下（含22人）急性性死亡或者者10人以以上（含

6、110人）急急性重度放放射病、局局部器官残残疾；（3）放射射性物质泄泄漏，造成成局部环境境放射性污污染事故。2.3较大大辐射事故故（级）凡符合下列列情形之一一的，为较较大辐射事事故：（1）类类放射源丢丢失、被盗盗或失控；（2）放射射性同位素素和射线装装置失控导导致9人以以下（含99人）急性性重度放射射病、局部部器官残疾疾；（3）铀（钍钍）矿尾矿矿库垮坝事事故。2.4一般般辐射事故故（级）凡符合下列列情形之一一的，为一一般辐射事事故：（1）、类放射源源丢失、被被盗或失控控；（2）放射射性同位素素和射线装装置失控导导致人员受受到超过年年剂量限值值的照射；（3）铀（钍钍）矿、伴伴生矿严重重超标排放放

7、，造成环环境放射性性污染事故故。3市环保保局辐射事事故应急组组织与职责责市环保局辐辐射事故应应急组织体体系是邢台台市环保局局突发环境境事件应急急体系的组组成部分。在在市环保局局应急指挥挥领导小组组的统一指指挥下，各各职能部门门及有关单单位各司其其职，平时时做好辐射射事故应急急准备，辐辐射事故发发生时快速速而适当地进进行响应。3.1市环环保局辐射射事故应急急组织体系系市环保局环环境应急指指挥领导小小组在辐射射事故时即即为市环保保局辐射事事故应急领领导小组，下下设辐射事事故应急办办公室。辐辐射事故应应急期间，邢台市环境保护局核与辐射安全监督管理科为辐射应急办公室，邢台市环境监测站为市环保局辐射事故

8、应急技术中心和应急监测中心，市环保局辐射应急组织体系如下图所示。市环保局辐辐射事故应应急指挥部部 市环保局辐辐射事故应应急办公室室 县（市、区区）环保部部门市环保局辐辐射事故应应急技术监监测中心 事 故 现 场图例： 上下级关关系信息流方方向3.2市环环保局辐射射事故应急急指挥部的的组成与职职责3.2.11人员组成成市环保局突突发环境事件应应急指挥部部在辐射事事故应急期期间即为市市环保局辐辐射事故应应急指挥部部。市环保局局局长任辐辐射事故应应急总指挥挥，市环保保局党组副副书记和主主管辐射安安全的领导任常务务副总指挥挥，局党组组成员为指指挥部成员员。邢台市环境境保护局辐辐射事故应应急指挥部部成员

9、名单单总 指 挥挥：柳金钟钟（局 长 党组书书记）副总指挥：齐有主（副副局长 党组组副书记）贾瑞英（纪纪检组长 党组成成员）成 员：王文文龄（副局局长 党组成成员） 周建军军（副局长长 党组成员员） 马凤冠冠（副局长长 党组成员员） 姬随增增（副局长长 党组成员员） 应急指挥部部下设应急急办公室。办办公地点设设在市环保保局核与辐辐射安全监监督管理科科。3.2.22主要职责责（1）审批批邢台市环保保局辐射事事故应急预预案；（2）决定定邢台市环保保局辐射事事故应急的的启动和终终止；（3）指挥挥和协调邢邢台市辐射射事故应急急组织体系系中各部门门的应急准准备和响应应行动，指指挥县（市市、区）环环保部门

10、的的辐射事故故应急工作作；（4）组织织对本辖区区内辐射事事故责任单单位的应急急行动和事事故处理措措施进行监监督和评价价；（5）审定定向市政府提交交的辐射事事故报告；（6）根据据市政府授权，负责发发布辐射事事故的新闻闻和信息。3.3邢台台市辐射事事故应急办办公室的组组成与职责责3.3.11人员组成成辐射事故应应急办公室室是市环保保局辐射事事故应急指指挥部在辐辐射事故应应急期间的的秘书机构构和执行机机构，由市市环保局核核与辐射安安全监督管管理科、环境监测测站、办公公室、监察察支队、政策法规科、宣传教育科的相关人人员组成。市环保局核与辐射安全监督管理科科长任辐射事故应急办公室主任。3.3.22主要职

11、责责（1）组织织制定市环环保局辐射射事故应急急预案及实实施程序；（2）负责责市环保局局系统内部部的辐射事事故应急准准备日常工工作，监督督检查全市市环保系统统内的辐射射事故应急急准备工作作；（3）负责责受理来自自各县（市市、区）环环保部门上上报的辐射射事故报告告，市委、市政府办公室和省环保局办办公室下达的的辐射事故故应急指示示、市环保局辐射射事故应急急指挥部的的批示和指令；（4）具体体指挥和综综合协调市市环保局系统统内各辐射射事故应急急响应单位位的启动和和行动配合合；（5）负责责与有关部部门和单位位的联络与与信息交换换工作；（6）发生生特别重大、重大大和较大辐辐射事故时时，及时起起草向市政府提交

12、交的事故报报告；（7）组织织处理本市市辖区内一一般辐射事事故，协助助环保部、省环保局处理本辖区内特别重大和重大辐射事故；（8）组织织起草有关关辐射事故故的新闻和和信息。3.4市环环保局辐射射事故应急急技术监测测中心的组组成和职责责3.4.11人员组成成辐射事故应应急时，由由市环保局局市环境监监测站站长长任辐射事事故应急技技术监测中中心主任，市市环境监测测站副站长长任辐射事事故应急技技术监测中心常常务副主任任。常务副主主任全面负负责市环保局辐辐射事故应应急技术监监测中心的的应急准备备日常工作作。3.4.22主要职责责（1）制定定市环保局辐辐射事故应应急技术监监测中心的辐射射事故应急急预案及实实施

13、程序，并报市环保局审批；协助编制市环保局辐射事故应急预案；（2）为市市环保局辐辐射事故应应急领导小小组决策提提供技术支支持，为全全市环保系统统开展辐射射事故应急急准备和响应应提供技术术支持；（3）负责责市环保局辐辐射事故应应急技术监监测中心的的辐射事故故应急准备备日常工作作，确保各各类应急设设施和设备备的可靠运行；（4）对辐辐射事故进进行后果分分析与评价价，为市环保局辐辐射事故应应急办公室室制定应急急响应措施施提出建议议；派出专专家参加辐辐射事故的的现场监督督、辐射环环境应急监监测、现场场的应急响响应与事故故处理；（5）根据据市环保局局辐射事故故应急办公公室的指令令，对事故故发生地的的县（市、

14、区区）环保部部门提供辐辐射环境应应急监测技技术支援；承担较大大辐射事故故的辐射环环境应急监监测技术工工作。3.6县（市市、区）环环保部门职职责（1）组织织制定县（市市、区）环环保部门的的辐射事故故应急预案及及实施程序序，并报市市环保局备备案；（2）负责责县（市、区区）环保部部门的辐射射事故应急急准备日常常工作；（3）负责责向市环保保局报告辖辖区内发生生的辐射事事故；（4）在县县（市、区区）政府领领导下，负负责辖区内内一般辐射射事故应急急响应、事事故处理及及事故原因因调查工作作；（5）协助助环境保护护部、省环环保局、市市环保局做做好辖区内内特别重大大、重大、较大大辐射事故故的处理工工作。4应急行

15、行动4.1启动动辐射事故应应急响应以以属地管理为主。县（市市、区）政政府全面负负责本行政政区域内辐辐射事故的的应急处置置工作。市市环保局根根据情况给给予协调支支援。超出出本级应急急处置能力力时，应及及时请求上上一级政府府启动相关关的应急预预案。我市环保系统辐辐射事故应应急响应体体系原则上上按下表进进行启动。辐射事故应应急状态下下市环保系系统应急组组织的启动动应急状态市环保局辐辐射事故应应急指挥部部市环保局辐辐射事故应应急办公室室市环保局辐辐射事故应应急技术监监测中心县（市、区区）环保部部门一般事故较大事故重大事故特大事故注：表示示待命； 表示应急急响应人员员启动并到到达责任岗岗位。4.2联络络

16、与信息交交换市环保局辐辐射事故应应急办公室室按照相关关实施程序序负责与其其他有关部部门及辐射射事故单位位的联络与与信息交换换工作。应急期间联联络原则是是：（1）各岗岗位任务明明确、尽职职尽责，联联络渠道明明确、畅通通、固定；（2）联络络用语规范范，严格执执行记录制制度；（3）对外外渠道和口径统一。4.3指挥挥和协调重大辐射事事故应急响响应时，市市环保辐射射事故应急急办公室负负责指挥市市环保局辐辐射事故应应急组织体体系中各部部门辐射事事故应急行行动，综合合协调市环保局辐辐射事故应应急组织体体系与其他他相关部门门、单位的的接口与行行动。主要要内容有：（1）提出出现场应急急行动原则则要求；（2）派出

17、出有关专家家参与现场场应急指挥挥部的指挥工作作；（3）协调调各级、各各专业力量量实施应急急支援行动动；（4）协调调受威胁的的周边地区区危险源的的监控工作作；（5）协调调建立现场场警戒区和和交通管制制区域，确确定重点防防护区域；（6）根据据现场监测测结果，确确定被转移移、疏散群群众返回时时间；（7）及时时向市政府报告应急行行动的进展展情况。县（市、区区）环保部部门对辐射射事故的应应急响应，参参照市环保局辐辐射事故应应急预案及及实施程序序，进行积积极配合。4.4应急急监测市环保局负负责组织辐辐射事故现现场的应急急监测工作作，确定污污染范围，提提供监测数数据，为辐辐射事故应应急决策提提供依据。必必要

18、时邀请请省局辐射环境境应急监测技技术中心提提供辐射环环境应急监监测技术支支援。4.5安全全防护现场应急工工作人员应应根据不同同类型辐射射事故的特特点，配备备相应的专专业防护装装备，采取取安全防护护措施。各级环保部部门负责现现场公众的的安全防护护工作，根根据事故特特点开展相相关工作：（1）根据据辐射事故故的性质与与特点，向向本级政府府提出公众众安全防护护措施；（2）根据据事发时当当地的气象象、地理环环境、人员员密集度等等，确定公公众疏散的的方式，协协助有关部部门组织群群众安全疏疏散撤离；（3）在事事发地安全全边界以外外，协助有有关部门设设立紧急避避难场所。5.应急终终止和恢复复5.1应急急终止条

19、件件符合下列条条件之一的的，即满足足应急终止止条件：（1）辐射射污染源的泄漏或或释放已降降至规定限限值以内；（2）事故故所造成的的危害已经经被彻底消消除，无继继发可能；（3）事故故现场的各各种专业应应急处置行行动已无继继续的必要要。5.2应急急终止后的的行动应急终止后后，市环保局辐辐射事故应应急办公室室、应急技技术监测中中心和县（市、区区）环保部部门还应执执行下列行行动：（1）评价价所有的应应急工作日日志、记录、书书面信息等等； （2）评价价造成应急急状态的事事故，指导导有关部门门和事故责责任单位查查出原因，防防止类似事事故的再次次发生；（3）评价价应急期间间所采取的的一切应急急措施；（4）根

20、据据实践经验验，及时对对应急预案案及相关程程序进行修修订；（5）对造造成环境污污染的辐射射事故，市市环保局和和县（市、区区）环保部部门要组织织有计划的的辐射环境境监测，审审批、管理理必要的区区域去污计计划和因事事故及去污污产生的放放射性废物物的处理和和处置计划划并监督实实施。5.3总结结报告应急终止后后，市环保局辐辐射事故应应急技术监监测中心和县（市、区区）环保部部门应在两两周内向市市环保局辐辐射事故应应急办公室室提交本部部门的总结结报告，市市环保局辐辐射事故应急办办公室负责责汇总和总总结市环保局系统的应应急响应情情况，并在在事故后一一个月内向向市环保局辐辐射事故应应急领导小小组提交总总结报告

21、。6.应急保保障6.1应急急资金根据辐射事事故应急准准备与响应应的需要，各各级辐射应应急组织提提出项目支支出预算报报相关财政政部门审批批后执行，确确保日常应应急准备与与应急响应应期间的资资金需要。6.2应急急设施设备备根据本预案案规定的职职责各级辐辐射应急组组织应配备一定定的应急设设施设备，主主要包括通通讯设备、交交通工具、辐辐射监测设设备、辐射射评价软件件、个人防防护用品及及文件资料料等。6.3应急急能力维持持为保证辐射射事故应急急能力，各各级辐射事事故应急组组织应按照照本预案的的要求做好好日常应急急准备工作作；负责制制定本部门门辐射事故故应急人员员的应急培培训和应急急演习计划划，并组织织实

22、施；积积极开展辐辐射事故应应急准备、应应急响应及及应急监测测技术的研研究与开发发工作。7.辐射事事故报告辐射事故单单位应当保保护好事故故现场并立立即向环保保部门报告告，市环保保局辐射事事故报告电电话：03319-220244465。同同时按照事事故报告制制度向市环环保局辐射射事故应急急办公室提提交事故报报告表（附附件）.8、附则本预案自批批准之日起起执行。本本预案每两两年修订一一次。附件： 事故单位名 称名 称(公章)法定代表人人地 址电话邮编许可证号许可证审批批机关事 故发生地点事 故发现时间事 故类 型口 人员员意外受照照口 放射射源丢失、被被盗、失控控口 放射射性污染事 故级 别口 一般般事故口 较大大事故口 重大大事故口 特大大事故人员受照情 况最大受照剂剂量（Gyy）外照射人数数内照射人数数死亡人数急性重度放放射病或局局部器官残残疾的人数数急性轻度放放射病的人数受超过年剂剂量限值剂剂量的人数数事故源数量量污染面积(m2)序号身 份编 码核 素名 称出 厂活 度事故时活 度密封/非密封源用 途生 产厂 家固/液态出 厂日 期事故经过及影响情况况报告人签字字报告时间年 月 日 时 分分 辐射事故故报告表11