某集团招标管理办法实施细则102003.docx

《某集团招标管理办法实施细则102003.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某集团招标管理办法实施细则102003.docx（43页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第一章 总 则则第一条 为为加强天河河城集团及及下属公司司的项目招招标管理，规规范天河城城集团及下下属公司项项目招标活活动，保证证项目招标标遵循公开开、公平、公公正的原则则，维护公公司的合法法权益，为为股东创造造最大的经经济效益，根根据转发发印发广东东粤港投资资控股有限限公司招标标管理办法法的通知（粤粤投20006662号），结结合本集团团的实际，制制定本办法法。本办法所称称招标包括括公开招标标及邀请招招标。第二条 本办法适适用于集团团及下属公公司组织的的招标活动动。第三条 本办法所所称公开招招标，是指指招标人以以招标公告告的方式邀邀请不特定定的法人或或者其他组组织、个人人投标。其其招标应通通

2、过但不限限于当地报报刊发布招招标公告。第四条 本办法所所称邀请招招标，是指指招标人以以投标邀请请书的方式式邀请特定定的法人或或者其他组组织、个人人投标。其其招标应通通过天河城城网站公开开发布投标标邀请书，同同时可以口口头方式通通知特定的的投标人浏浏览有关投投标邀请信信息。第五条 本办法所所称招标人人，是指依依照本办法法提出招标标项目、进进行招标的的公司。第六条 本办法所所称投标人人，是指响响应招标、参参加投标竞竞争的法人人或者其他他组织、个个人。第七条 本办法所所称项目签签约公司，是是指项目经经办部门所所属公司。第八条 招标工作作必须严格格遵循如下下原则：（一）公平平、公正、公公开及公司司利益

3、最大大化原则；（二）任何何个人及部部门不得将将必须招标标的项目化化整为零或或以其他方方式回避招招标。（三）所有有参与招标标工作的人人员必须严严守纪律，保保守秘密，严严格遵守广广控十八八条禁令。（四）不得得泄漏相关关的信息。第二章 招 标标第九条 进进行招标的的项目必须须具备如下下条件：（一）已按按审批权限限获得批准准的项目。（二）已按按国家和地地方的有关关规定履行行了审批手手续，获颁颁批准或许许可文件。（三）已落落实项目管管理责任人人员，并已已具备相关关的完整技技术文件。（四）资金金来源落实实，资金安安排已获得得财务部门门确认。(五) 进进行招标的的建设项目目除满足以以上条件外外，还必须须符合

4、广广东粤港投投资控股有有限公司招招标管理办办法第十十条的规定定。 第第十条 必须进行行招标的项项目如下：天河城集团团及其所属属公司组织织进行的110万元（含含10万元元）以上的的建筑（装装饰）工程程、信息工工程、勘察察、设计、施施工、安装装、工程监监理、设施施维修保养养、广告、咨咨询项目、清清洁、绿化化、仓储运运输、设备备和物料采采购、保险险投保、银银行服务、中中介服务（如如聘请法律律服务、会会计师审计计、项目调调研、资产产评估、财财务税务服服务、规划划）等业务务、收入性性的紧俏货货物销售、资资产出售、企企业产权转转让以及户户外广告位位、土地出出租、周转转期两年以以上（不含含两年）的的厂房、商

5、商铺、写字字楼（含宿宿舍）或大大型的物业业出租业务务、可招标标的室内广广告位、其其他可招标标的对外经经济项目。（经经粤投批准准不适宜招招标的项目目除外）礼品及宣传传品的采购购按广东东粤港投资资控股有限限公司礼品品及宣传品品订制管理理办法（粤粤港200051113号）办办理。购置汽车按按广东粤粤港投资控控股有限公公司加强非非营运用车车定编及购购车管理规规定（粤粤港20005889号）办办理。第十一条 经常性同同类小型业业务可实行行在一定时时期内“捆绑”式招标（即即对半年或或一年内的的相同业务务一次性招招标）。但但应书面请请示粤投批批准方可实实施。第十二条 项目招标标主办权限限和上报文文件要求：(

6、一) 预预算总价55000万万元以上的的招标项目目，由广控控集团视实实际情况决决定承办方方式。(二) 预预算总价550050000万元（不不含50000万元）的的招标项目目，由粤投投主办。(三) 预算总价价10500万万元（不含含500万万元）的招招标项目，由由天河城集集团主办。 (四) 天河城集集团及其下下属公司的的办公用品品采购实行行集中招标标采购形式式，其主办办权限按本本条款第（一一）（三三）点规定定办理。（五）预算算总价5000万元以以上（除正正常经营性性采购、销销售和出租租业务外）的的招标项目目，对外发发出标书前前应呈粤投投报广控集集团审批，如如果广控集集团在收到到后5个工工作日内没

7、没有提出异异议的，招招标按既定定方案进行行。如广控控集团提出出要求，应应及时进行行协调处理理。按规定定要报广控控集团的文文件包括但但不限于：招标安排排方案、标标书、评标标方案和原原则、监标标小组、评评标小组成成员或建议议名单及其其任职单位位、职务等等有关文件件资料、参参加评标的的招标领导导小组成员员名单（如如有）。如如上述资料料报广控集集团后发生生重大变更更，应重新新报广控集集团审批。评评标小组成成员或建议议名单报批批后，如个个别确需变变动可由招招标领导小小组批准，向向现场监标标人员说明明并在评标标结果报告告书中列注注，重要的的或标的较较大的项目目评标人员员的变动应应向广控集集团报批或或备案说

8、明明。（六）本条条所称预算算总价，是是指完成建建设项目或或业务所需需支付的全全部预算价价款。其中中所称建设设项目，是是指能达到到最终或当当期使用目目的或生产产能力的整整个项目。（七）按行行业（专业业）规例可可以分拆细细项招标的的，若整个个项目的总总价达到应应招标业务务规定的，其其分拆细项项亦应招标标。（八）上报报广控集团团有关招标标备案及请请示件，应应按照广广东粤港投投资控股有有限公司内内部文件运运转规定（粤粤港20005998号）的的时限办理理。第十三条 各招标单单位对外发发布的招标标邀请函件件、公告及及其他文件件、业务交交易合同（含含协议书等等，下同）及及其他相关关合同，均均以项目签签约公

9、司的的名义签署署。招标结结果亦以项项目签约公公司名义宣宣布。第十四条 依规定必必须选择招招标代理机机构进行招招标的业务务，应当向向粤投说明明选择理由由和代理机机构情况。在在获得粤投投同意后，方方可正式委委托代理机机构代理招招标。在委委托代理机机构的情形形下，项目目签约公司司仍需组成成招标工作作小组，并并指定2人人以上作为为联络人员员跟进招标标事宜并及及时向粤投投报告招标标情况。第三章 投 标标第十五条 投标人应应当具备承承担招标项项目的能力力及规定的的资格条件件。第十六条 投标人应应当按照招招标文件的的要求编制制投标文件件。投标文文件应当对对招标文件件提出的实实质性要求求和条件作作出响应。招标

10、项目属属于建设施施工的，投投标文件的的内容应当当包括拟派派的项目负负责人与主主要技术人人员的简历历、业绩和和拟用于完完成招标项项目的机械械设备等。第十七条 投标人应应当在招标标文件要求求提交投标标文件的截截止时间前前，将投标标文件送达达指定的投投标地点。招招标人收到到投标文件件后，应当当签收保存存，不得开开启。投标标人少于三三个的，招招标人应当当依照本办办法的有关关条款办理理。第十八条 投标人在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间前，可可以补充、修修改或者撤撤回已提交交的投标文文件，并书书面通知招招标人。补补充、修改改的内容为为投标文件件的组成部部分。第十九条 投标人不不得相互串串通投

11、标报报价，不得得排挤其他他投标人的的公平竞争争，损害招招标人或者者其他投标标人的合法法权益。禁止投标人人以向招标标有关人员员行贿的手手段谋取中中标。第二十条 投标人不不得以低于于成本的报报价竞标，也也不得以他他人名义投投标或者以以其他方式式弄虚作假假，骗取中中标。第四章 组织设置置与工作职职责第二十一条条 为确保保集团招标标工作顺利利完成，特特设立如下下机构（附附表1）： （一）集团团招标领导导小组。（二）集团团招标管理理部。（三）下属属公司招标标领导小组组。（四）招标标工作小组组。（五）评标标小组。（六）监标标小组第二十二条条 集团团招标领导导小组为集集团常设招招标工作领领导机构，由由集团领

12、导导1人、集集团财务总总监1人、集集团人力资资源部1人人、集团招招标管理部部1人、粤粤投公司指指派1人共共5人组成成。 其具体体职责是负负责领导、组组织、监督督、指导集集团主办招招标项目招招标工作的的全过程；负责制定定、评审集集团主办招招标项目招招标立项条条件；审定定集团主办办招标项目目采用的招招标方式；审定集团团主办招标标项目投标标人必须具具备的条件件；审定集集团主办招招标项目评评标结果；提议修改改本办法。第二十三条条 集团团招标管理理部为集团团常设招标标程序管理理与监督机机构，由集集团领导11人兼任，其其他成员44人，共55人组成。其具体职责责是在集团团领导和集集团招标领领导小组的的领导下

13、，负负责拟定集集团招标管管理办法及及相关规定定；负责集集团主办的的各项招标标业务关键键环节的操操作；负责责监督招标标业务的关关键过程；审核集团团主办招标标项目的投投标人必须须具备的条条件；审核核招标文件件；负责发发布招标公公告；负责责根据投标标人必须具具备的条件件审核投标标人资格，向向合格投标标人发出标标书及收集集标书，做做好标书收收发登记工工作；审核核评标的条条件、办法法和评分标标准；组织织开标；按按规定编制制标底；审审核集团主主办工程施施工招标项项目的预、结结算；确定定招标工作作小组及评评标小组成成员名单；监督评标标会议的全全过程；负负责评标过过程的记录录工作列明明中标的原原因；在评评标结

14、果获获得集团招招标领导小小组审批后后，负责发发出中标通通知书；负负责对已完完成招标的的项目进行行登记和统统计、文件件归档；配配合对集团团经济合同同的管理。 第二十四条条 下属属公司招标标领导小组组为下属公公司常设招招标工作领领导机构，由由下属公司司领导、财财务总监等等人员组成成，人数不不少于3人人，并为单单数。其具体职责责是负责领领导、组织织、监督、指指导该公司司名义签约约的项目招招标工作的的全过程；负责评审审该公司的的招标项目目是否已具具备招标立立项条件；审核该公公司招标项项目采用的的招标方式式；审核该该公司招标标项目的招招标公告、标标书、及投投标人必须须具备的条条件。第二十五条条 招标标工

15、作小组组为非常设设机构，由由项目经办办公司（部部门）设立立，人数不不得少于33人，并为为单数。其其负责人及及成员由集集团招标管管理部确定定，以具体体业务经办办人员为主主。项目招招标工作完完毕后自动动解散。其具体职责责是在招标标领导小组组的领导下下，负责评评标前的具具体工作，包包括招标报报批，制定定项目预算算，制定对对外招标的的投标邀请请书或招标标公告、招招标书（附附表2）、投投标人必须须具备的条条件并送审审；通知投投标单位浏浏览招标公公告；负责责接洽投标标人勘测招招标项目的的实施现场场及答疑；负责制定定评标的条条件、办法法和评分标标准；具体体组织实施施招标日常常工作；负负责评标过过程中情况况介

16、绍；评评标结束后后负责将全全部标书及及招标文件件资料集中中分类整理理、按规定定移交有关关部门。第二十六条条 评标标小组由集集团招标管管理部组织织，负责集集团主办招招标项目评评标工作，确确定候选中中标人。人人数不少于于5人，并并为单数。其其中招标工工作小组参参加评标小小组的成员员不得超过过2人。主主办公司参参加评标小小组的人数数应少于22/3。原原则上招标标领导小组组成员不参参加评标，如如遇个别特特殊情况需需要兼任评评委工作，应应在上报广广控集团的的文件中特特别注明。小小组成员中中，技术及及商务方面面的专业人人士不得少少于总人数数的三分之之二，由集集团招标管管理部于评评标前用电电脑从集团团评标专

17、业业人员库中中随机即时时挑选。如如项目签约约公司招标标领导小组组认为该招招标项目涉涉及的领域域需要资深深专业人士士评价，可可向集团招招标管理部部提出要求求，由集团团招标管理理部聘请专专家组成评评标小组，但但外聘人员员不应多于于广控集团团内人员，如如某些技术术性强的项项目外聘专专家评委多多于广控集集团内人员员的，应事事先报广控控集团批准准。与投标标人有利害害关系的应应当回避，不不得作为评评标小组成成员。评标标小组成员员名单在中中标结果公公布前必须须保密。该该小组为非非常设机构构，项目招招标工作完完毕后自动动解散。其具体职责责是在监标标小组的监监督下，负负责按招标标文件条款款要求、评评标方案和和细

18、则进行行独立评标标，推荐候候选中标人人。评标时时不得以任任何方式向向外界透露露或讨论与与评标有关关的事项，确确保评标小小组独立评评标。评标标小组成员员在评标过过程中应持持公平、负负责、审慎慎、细致的的态度，认认真审阅投投标文件和和资料，确确认投标文文件有无实实质性响应应招标文件件，分析核核对投标人人所报数据据、价格等等因素的差差异，必要要时可要求求投标人对对表述不清清楚之处进进行书面澄澄清或现场场答疑。第二十七条条 监标小小组为非常常设机构。由由集团招标标管理部选选派人员组组成。监标标小组对招招标情况进进行现场监监督，协助助主办公司司协调评标标现场事项项，可随时时调阅所有有与招标业业务有关的的

19、文件和询询问有关事事项。大型型设备、基基建及非经经常性特殊殊业务的招招标要有广广控稽核监监察部、财财务部、法法务部中的的一个部门门派员监督督开标、评评标过程；金额50000万元元及以上的的要由广控控集团有关关部门联合合监标。监标小组成成员要认真真审查招投投标文件，掌掌握开、评评标情况。但但不能作为为评标成员员对具体投投标人进行行评分或投投票。在监监标过程中中如发现评评标有偏差差应及时提提出纠正和和劝告。如如评标小组组意见分歧歧较大、有有可能侵害害公司权益益等情况时时，可采取取必要的措措施协调，甚甚至中止该该次评标、封封存招投标标文件，也也可宣布冻冻结评标小小组评标结结果。情节节特别严重重的，在

20、不不违反招标标文件或有有关法律的的情况下，监监标小组可可以当场宣宣布评标结结果无效并并及时向集集团招标领领导小组汇汇报。监标标人员有权权劝诫影响响评标工作作正常进行行的人员离离开现场或或现场取消消违纪评标标人员的评评标资格。第五章 招招标程序第二十八条条 项目招招标应按照照招标流程程组织实施施。项目招招标的基本本流程如下下（附表33）： （一）办理理招标立项项及报批手手续，按广广东粤港投投资控股有有限公司合合同管理规规定（粤粤港200051136号）有有关条款办办理。（二）成立立招标领导导小组、招招标工作小小组，组成成评标小组组（或建议议名单）和和监标小组组；（三）编制制并报批业业务（项目目）

21、预算；（四）编制制招标文件件；（五）向上上级有关部部门提交招招标有关文文件，办理理招标报批批手续；（六）发出出招标公告告或者邀请请书；（七）收集集投标申请请书或回执执；（八）资格格预选确定定符合条件件的投标人人；（九）举行行招标会议议及发放招招标书、组组织勘察现现场；（十）组织织必要的答答疑或补充充文件；（十一）编编制和审核核标底； （十二）收收集标书；（十三）举举行会议宣宣布截止投投标和开标标；（十四）评评标并确定定前3名候候选中标人人；（十五）向向集团招标标领导小组组提交评标标报告，推推荐候选中中标人并由由招标领导导小组审定定（如需表表决的要使使用表决系系统进行）；（十六）发发出中标通通知

22、书；（十七）签签订合同；（十八）总总结招标情情况并向广广控提交报报告书；（十九）整整理归档招招标文件，有有关资料入入库。第二十九条条 项目签签约公司的的业务经办办部门在该该项目符合合本规定第第九条的前前提下,有有明确立项项依据（集集团办公会会议决定或或租务会议议决定）的的可直接向向集团招标标领导小组组提出招标标申请，并并填写天天河城集团团招标项目目立项及招招标申请表表（附表表4）报招招标领导小小组审批。 招标领导导小组同意意业务部门门的招标申申请后，即即确定招标标工作小组组负责人及及成员。招招标工作小小组成立；如若没有有明确立项项依据的，则则必须通过过集团领导导审批同意意后方能立立项。第三十条

23、 招标工工作小组起起草招标公公告。招标标公告应当当载明投标标人必须具具备的应标标条件、要要求投标人人提供的有有关资质证证明文件，招招标人的名名称和地址址，招标项项目的名称称、招标编编号、性质质、实施地地点和时间间，以及获获取招标文文件的办法法，投标截截止日的时时间。招标标文件从信信息发布到到向投标单单位发出，时时间不少于于5个工作作日。第三十一条条 投标标邀请书或或招标公告告应经项目目签约部门门（公司）负负责人审核核，并由招招标管理部部以项目签签约公司名名义发布。邀邀请招标的的，应通过过天河城网网站对外发发布投标邀邀请书，同同时向具备备承担招标标项目能力力，资信良良好的特定定投标人发发出口头通

24、通知，让其其浏览天河河城网站投投标邀请书书。对同类类型项目进进行招标时时，要确保保投标人的的广泛性和和流动性。公公开招标的的，应通过过但不限于于当地报刊刊发布招标标公告。第三十二条条 招标标工作小组组负责编制制招标文件件。招标文文件的内容容应当清晰晰、明确，应应当提出所所有实质性性的要求和和拟签合同同的主要条条款。招标书是保保证招标质质量和维护护招标人权权益的关键键文件，要要充分表达达招标人的的意愿。对对招标的实实体条件、技技术和质量量标准、对对投标人的的要求、截截标时间、评评标原则、合合同的主要要条款以及及投标人须须承诺的具具体内容及及要求、某某些限制投投标人保护护投标人权权益及方便便评标操

25、作作的重要原原则条款必必须在招标标书中载明明，所定技技术和质量量标准必须须具备唯一一性，避免免歧义。并并在招标书书中明确提提醒投标人人，当其在在投标中对对招标人的的条款性承承诺或响应应将视同实实质性合同同的不可撤撤消条款，中中标后就必必须按其承承诺条款写写进合同，如如投标人在在签订合同同时对其投投标时的承承诺条款更更改或反悔悔，不在合合同中确认认的，则视视为主动放放弃中标。招标文件中中应附有一一份投标标函（附附表5）。招招标文件应应经项目签签约部门（公公司）负责责人及招标标管理部审审核。如招招标项目需需要投标人人提交投标标保证金的的，应在招招标公告及及招标书中中予以明确确。保证金金可按项目目预

26、算金额额的一定比比例收取。招招标管理部部凭保证金金收据发放放标书，并并填写投投标保证金金登记表(附表6)，中标者者签订合同同后将投标标保证金转转为履约保保证金的一一部分，不不中标者在在公布中标标人后7天天内退还。第三十三条条 招标标工作小组组负责制定定项目概算算。若招标标项目属于于有广东省省定额对照照的项目，招招标工作小小组应提供供图纸等相相关资料，报报集团招标标管理部组组织具备相相关资质的的专业人员员编制标底底。标底编编制完报招招标管理部部负责人审审批后密封封好，由集集团招标管管理部保管管至评标时时，提交给给评标小组组。任何接接触标底的的人员必须须严守秘密密。标底可设有有上限、下下限或上下下

27、限。超出出标底上限限或下限范范围的投标标报价视为为无效报价价。当出现现所有投标标人的报价价都无效的的情况时，应应当重新报报价或重新新招标。如如发现投标标人互相约约定抬（压压）价中标标后共享利利益、投标标人内定中中标人再投投标，其他他串通投标标报价的行行为时，招招标人应宣宣布串通投投标人的投投标无效，涉涉及的串通通投标人众众多，有效效投标人少少于3名时时，招标无无效。评标时如果果评标小组组一致认为为标底偏差差较大时，可可经集团招招标领导小小组批准后后重新编制制标底，评评标小组可可以投票方方式提出建建议标底。经粤投批准准后，也可可设定公开开的明标底底进行明标标底暗投再再评标。或或公布明标标底公开竞

28、竞价。第三十四条条 集团团招标管理理部负责发发放集团主主办招标项项目的标书书。根据已已审定的条条件查阅投投标人提交交的证明材材料，如发发现投标人人提交的证证明材料不不符合要求求，应书面面告知投标标人，如若若符合要求求则应签收收投标人的的证明材料料，向各符符合条件的的投标人发发出标书，并并填写购购买（领取取）标书登登记表（附附表7）。第三十五条条 集团团招标管理理部负责收收集集团主主办招标项项目的标书书。投标人人提交的应应标文件及及补充文件件必须密封封，接收时时应检查并并签收登记记，填写提提交投标书书登记表（附附表8）。第三十六条条 在到到达投标截截止日时，已已收集到三三份及以上上的标书，集集团

29、招标管管理部可组组织评标。如如尚未收到到三份及以以上的标书书，集团招招标管理部部应即时宣宣布本次招招标无效，重重新公布招招标信息，并并从集团服服务供应商商资料库选选出潜在的的投标人，用用传真、挂挂号信或特特快专递向向其发出招招标邀请书书，使投标标人达到33家或以上上。集团招招标管理部部应把以上上书面材料料完整保存存。第三十七条条 当经多多方努力，仍仍无法寻找找到3家合合格投标人人，集团招招标管理部部应写出该该项目招标标的情况说说明，呈报报集团办公公会议，由由集团办公公会议表决决作出议标标的决定，并并书面请示示粤投批准准。第三十八条条 集团招招标管理部部在收集到到三份及以以上的标书书后，属于于紧

30、急项目目，在1个个工作日内内组织完成成评标；一一般项目，在在5个工作作日内组织织完成评标标；需要对对外聘请专专家评标的的项目，在在7个工作作日内组织织完成评标标。第三十九条条 集团招招标管理部部在截止收收标书时，组组织开标。开开标在监标标小组人员员监督下进进行，可采采取邀请投投标人参加加进行公开开唱标或不不唱标的方方式进行，也也可采取不不邀请投标标人参加的的内部开标标方式，必必要时可对对投标人逐逐一开标而而其他投标标人回避的的方式开标标，须在招招标书中载载明。如投投标人不参参加也不应应影响招标标人开标。招招标文件应应对此作出出规定。开开标前应填填写开标标会投标人人签到表（附附表9）及及开标会会

31、其他人员员签到表（附附表10）。第四十条 被集团招招标管理部部用电脑进进行随机抽抽签选中，确确定成为评评标小组成成员的员工工，在接到到集团招标标管理部的的通知后，应应向其主管管领导报告告，及时参参加评标会会议。评标标人与投标标人或投标标单位的工工作人员有有利害关系系的，应自自觉申报回回避。如评评标小组成成员因故不不能参加评评标的，需需进行抽签签补充，直直至达到评评标所需人人数。评标标小组成员员的名单在在中标结果果确定前必必须保密。第四十一条条 监标小小组负责监监督项目评评标的全过过程。第四十二条条 评标标由评标小小组组长主主持。招标标工作小组组负责介绍绍招标项目目情况。评评标小组成成员根据各各

32、投标人的的标书、以以及提供的的各种文件件资料，对对投标人的的情况进行行讨论、询询问、和比比较，按以以下方法进进行评标：（一）最低低价中标：对技术要要求不高，实实施容易的的业务，可可按最低投投标价为中中标价。（二）高分分中标：对对技术和质质量有比较较高要求的的工程施工工等项目，采采用分段评评分方式。先先评定技术术标，再评评商务标。技技术标按招招标业务的的技术和质质量要求评评分。商务务标按投标标人的投标标价结合标标底价评分分。技术标标与商务标标合计，综综合得分最最高者中标标。对策划、创创意要求较较高的项目目，技术标标按策划、创创意的发挥挥评分，商商务标按符符合预算要要求者可计计算得分。技技术标和商

33、商务标合计计，综合得得分最高者者为第一候候选中标人人。（三）评分分与竞价中中标：对技技术和质量量要求一般般但总价大大、投标人人多的，可可采取评分分与竞价相相结合的方方式确定候候选中标人人：先对投投标人的技技术标进行行评分，得得分合格者者进入第二二段现场公公开竞价，竞竞价得分高高者为第一一候选中标标人。但第第二次竞价价的报价应应优于第一一次报价，以以确保招标标人的成本本更低或收收入更高，除除非招标人人增加标的的报价内容容。（四）综合合中标：对对技术和质质量要求高高、总价大大而技术过过关的投标标人较少或或者单一的的业务，采采取综合评评选方式确确定候选中中标人。此此方式可分分步进行：、先由招招标工作

34、小小组在开标标前对投标标人技术能能力、质量量保障及综综合能力进进行考察并并提出报告告，开标时时提供评标标小组参考考；、评选技技术标确定定技术标名名次；、评选商商务标，如如果评标小小组认为报报价不甚合合理，可要要求所有进进入商务标标评选阶段段的投标人人再次报价价，然后由由评标小组组根据技术术标名次和和再次报价价综合评选选出候选中中标人，并并提出更优优价格目标标，但第二二次竞价的的报价应优优于第一次次报价，除除非招标人人增加标的的报价内容容；、与候选选中标人在在新报价的的基础上，进进行必要的的商务谈判判，争取更更优价格后后再确定具具体中标人人。（五）多次次报价评定定法：由招招标人提出出方案和决决定

35、并在招招标文件上上列明，可可采取由招招、投标双双方多次协协商修正招招、投标文文件和报价价，最后确确定方案再再进行评审审，选择最最佳中标人人，但每次次的报价和和协商价应应更优于上上一次，以以确保招标标人的成本本更低或收收更高，除除非招标人人增加标的的报价内容容。如果评标小小组一致认认为评标方方法或评标标细则不合合理、不科科学时，可可建议重新新编制或修修改评标方方法或评标标细则，并并应在评标标结果报告告书中阐明明原因和情情况。如候选中标标人的报价价高于概算算时，应与与候选中标标人洽谈进进行二次报报价以令其其低于概算算，或按立立项审批程程序重新报报批。定标应充分分考虑投标标人的资质质、实力、过过往业

36、绩、诚诚信程度、可可投入本业业务的人力力、物力、投投标方案的的合理性、可可操作性及及完工日期期。在保证证技术质量量标准的前前提下，选选择合理低低价的投标标人。评标标定标后第第一候选中中标人如放放弃中标或或双方无法法就合同条条款最终达达成一致签签署合同，而而评标时已已有确定候候选中标人人排序的则则按原排序序类推，如如没有候选选中标人排排序的则依依第一段技技术标评选选得分由高高至低，或或者技术标标合格的投投标人的商商务报价由由低至高次次序排列，按按照第一候候选中标人人的中标价价执行为承承接中标人人（注：承承接第一候候选中标人人放弃的中中标价），如如此类推逐逐个洽谈并并书面确认认。如没有有投标人愿愿

37、意执行第第一候选中中标人的中中标价作为为承接中标标人的，可可将该中标标价作为公公开标底由由候选中标标人再次进进行明标暗暗投，或重重新进行招招标。经集集团招标领领导小组同同意，也可可按评标确确定的第二二候选中标标人的报价价，确定其其为承接中中标人，与与其签定合合同。当评标标时发现对对标书有实实质性响应应的投标人人少于3名名时，监标标小组应当当场宣布本本次招标无无效，并根根据项目实实际情况，向向集团招标标领导小组组提出重新新招标或报报请粤投批批准另行处处理。评标标完毕应填填写天河河城集团招招标项目情情况表(附表111)、技技术标书内内容统计确确认表（附附表12）、评评委评分表表（附表表13）、评评

38、标综合得得分表（附附表14）、评评标会议纪纪要表（附附表15）、评评标结果报报告书（附附表16）、评评标结果审审批决定书书（附表表17）、中中标通知书书（附表表18） ，呈集团团招标领导导小组审批批。第四十三条条 确定中中标者后，由由招标管理理部向中标标者发出中中标通知书书，向未中中标者发出出书面通知知或在天河河城网站发发布开标信信息予以知知会。根据据项目实际际情况，也也可召开招招标结果公公布会公布布招标结果果。召开招招标结果公公布会前应应填写招招标结果公公布会投标标人签到表表（附表表19）及及招标结结果公布会会其他人员员签到表（附附表20）。项项目签约公公司根据标标书内容准准备合作合合同，并

39、把把天河城城集团评标标情况表复复印件作为为合同呈批批的附件，按按集团合合同管理办办法进行行审核和签签署。第四十四条条 集团团招标管理理部负责对对招标项目目进行统计计登记，填填写招标标结果报告告书（附附表21）、天天河城集团团招标项目目统计表(附表222) 第四十五条条 项目目签约公司司有关负责责人须于项项目完成后后，组织对对第一中标标人进行综综合评估，填填写服务务供应商监监控报告（附附表23），并并送集团招招标管理部部备案，作作为今后评评标依据。当当中标人违违反合同要要求或服务务欠佳而没没有整改的的，项目签签约公司应应根据合同同规定采取取措施，并并把该中标标人列入今今后不再与与其合作的的名单。

40、第四十六条条天河城城集团招标标项目立项项及招标申申请表、天天河城集团团招标项目目情况表复复印件、中中标人的标标书由项目目签约公司司将其与该该项目的合合同原件一一同保存，并并按集团合合同管理办办法管理理。第四十七条条天河城城集团招标标项目立项项及招标申申请表、投投标邀请书书、招招标公告、投投标保证金金登记表、投投标函、购购买（领取取）标书登登记表、提提交投标书书登记表、开开标会投标标人签到表表、开开标会其他他人员签到到表、天天河城集团团招标项目目情况表、技技术标书内内容统计确确认表、评评委评分表表、评评标综合得得分表、评评标会议纪纪要表、评评标结果报报告书、评评标结果审审批决定书书、中中标通知书

41、书、招招标结果公公布会投标标人签到表表、招招标结果公公布会其他他人员签到到表、招招标结果报报告书、天天河城集团团招标项目目统计表、招招标书、投投标书、全全部投标人人的资质证证明等文件件由招标管管理部整理理归档，保保存期一年年，一年后后移交档案案室。第四十八条条 未中中标人提交交的投标文文件，如在在招标书中中约定可退退还给投标标人，并且且投标人提提出要求退退还的，应应经项目签签约部门（公公司）负责责人及集团团招标管理理部负责人人签字确认认方可进行行退还。第六章 中中介服务招招标第四十九条条 聘请请资产评估估服务的，凡凡有适用新新颁企业业国有资产产评估管理理暂行办法法的具体体业务，从从其规定办办理

42、；并应应按广东东粤港投资资控股有限限公司资产产评估管理理（暂行）办办法（粤粤港200021199号）的的规定办理理，由广控控集团财务务部、稽核核监察部、法法务部组成成工作小组组采取邀请请招标方式式选择具有有相应资质质的资产评评估机构，向向广控集团团提出推荐荐建议。第五十条 聘请法法律服务、项项目调研服服务、财务务税务顾问问、造价咨咨询、规划划等中介服服务，采取取如下方式式：（一）建立立候选邀请请投标人资资料库（名名单）。通过媒体发发布信息，邀邀请有意参参与者报名名，由广控控集团主管管部门对所所有报名者者进行投标标资格评审审，按综合合得分由高高至低顺序序排列，根根据实际情情况，取77名以上报报名

43、人组成成候选邀请请投标人资资料库（名名单）（下下称资料库库），资料料库知会广广控集团稽稽核监察部部。（二）具体体聘请方式式。实际聘请时时从资料库库中随机（电电脑随机、抽抽签、摇号号等形式）选选择3位邀邀请投标人人（除因随随机受选者者所在区域域明显不适适合于投标标的，予以以重选外），邀邀请其分别别报价，通通过洽谈、评评标，综合合考虑其专专业水准、业业绩、服务务表现、工工作方案可可行性、沟沟通能力、资资质、收费费等因素后后，以性价价比最优的的投标人为为候选中标标人。聘请请中介机构构，除确有有必要者外外，一般不不召开所有有投标人共共同到会的的开标会或或招标结果果公布会。招招标文件及及与投标人人洽谈过

44、程程中，应注注意避免非非必要地泄泄露公司秘秘密。随机选择邀邀请投标人人时由负责责牵头的广广控集团职职能部门主主办，邀请请一个相关关部门或二二级公司派派一位代表表参加，共共同签署随随机选择结结果。评议议选择中标标人时由该该负责牵头头的广控集集团职能部部门、广控控集团相关关部门、二二级公司、招招标业务所所属公司委委派代表参参加。评议议可以开会会或电话讨讨论，传签签文件进行行，并签署署文件（或或传真）确确认评议结结果。随机机选择投标标人及评议议开始的时时间，应提提前（除紧紧急情况外外应提前22天以上）报报告稽核监监察部，稽稽核监察部部认为必要要派员监督督随机选择择和评议过过程时，应应提前通知知有关公

45、司司及部门，并并在选择中中标人结果果报告书中中签名确认认。（三）资料料库至少每每年以公开开招聘评比比方式更新新一次，更更新前广控控集团主管管部门必须须对各候选选人作出书书面评价。也也可根据实实际情况和和需要缩短短更新年限限，或向广广控集团申申请延长更更新年限。第五十一条条 聘请请财务税务务顾问、造造价咨询服服务的，由由广控集团团财务部牵牵头会同有有关部门或或二级公司司办理；聘聘请法律服服务的，由由广控集团团法务部牵牵头会同有有关部门或或二级公司司办理，但但有关招标标议标具体体事务，则则由发生相相关法律事事务的二级级公司办理理；聘请项项目可行性性调研、论论证、企业业或行业战战略发展规规划等中介介

46、服务的，由由广控集团团战略发展展部牵头会会同有关部部门或二级级公司办理理；聘请年年度财务决决算审计的的，暂按关关于聘请中中介机构对对省属企业业20055年度财务务决算进行行审计问题题的通知（粤粤国资统评评200052004号）以以及关于于聘请中介介机构对我我公司20005年度度财务决算算进行审计计事项的通通知（粤粤港财2200549号）文文件办理。第五十二条条 上述述中介服务务的招标，可可分为国内内、港澳和和国外两个个区域办理理。第五十三条条 各类类中介服务务招标业务务的牵头部部门职责：（一）以公公开招标方方式牵头办办理资料库库的组建、维维护和更新新。（二）会同同二级公司司办理各项项具体服务务

47、的聘请工工作。（三）对资资料库中的的候选邀请请投标人分分别设立服服务档案。每每次聘用服服务完毕，收收集直接聘聘用服务的的公司或广广控集团职职能部门对对被聘机构构的工作情情况、服务务质量、服服务水准、效效果等方面面的记录和和评价，及及时归档保保存以备日日后选聘参参考。（四）因敏敏感或紧急急情况需聘聘请中介服服务又不能能按本办法法办理时，由由牵头部门门会同二级级公司商定定在资料库库中选择两两家机构询询价并比价价，以最优优报价方为为拟选机构构，并报广广控集团审审批。（五）聘用用律师、税税务和财务务顾问等特特殊个案不不适用上述述办法的，由由主管部门门会同二级级公司事先先将原因、拟拟聘请的机机构名单、收

48、收费等情况况上报广控控集团，获获批准后方方可确定。第五十四条条 上市市公司及其其下属公司司聘请中介介服务，应应遵守证监监条例、上上市规则和和上市公司司的有关规规定及惯例例。第五十五条条 国家家和地区的的法律法规规或主管机机构明确指指定相应中中介机构的的，从其指指定；但其其指定若干干可供选择择的机构时时，从其指指定范围中中按货比三三家原则询询价并上报报广控集团团审批。第五十六条条 聘请请过程的相相关资料和和文件，包包括但不限限于广控集集团的审批批件、合同同、工作过过程相关文文件等，由由直接聘用用的公司或或广控集团团职能部门门存档保管管。第七章 招招标投诉第五十七条条 凡对对招标工作作、结果有有质疑的，可可通过电话话、信件、面面谈等方式式投诉。第五十八条条 集团团行政部（纪纪检、监察察）