河南省事业单位登记管理监督暂行办法66746.docx
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1、河南省事业单位登记管理监督暂行办法第一章 总 则则第一条 为了加强强事业单位位登记管理理监督，规规范事业单单位和事业业单位登记记管理机关关（以下简简称登记管管理机关）依依法登记的的行为，根根据中华华人民共和和国行政许许可法（以以下简称行行政许可法法）、事事业单位登登记管理暂暂行条例（以以下简称条条例）和和河南省省事业单位位登记管理理暂行办法法（以下下简称办办法），制制定本办法法。第二条 本办法所所称事业单单位登记管管理监督，是是指登记管管理机关依依据行政政许可法、条条例和办办法的规规定，对事事业单位登登记管理的的监督检查查和上级登登记管理机机关对下级级登记管理理机关的监监督检查与与指导。第三条
2、 本办法适适用于本省省各级登记记管理机关关、应登记记（备案）的的事业单位位和已登记记（备案）的的事业单位位法人。第四条 各级登记记管理机关关负责对同同级事业单单位登记管管理的监督督工作，上上级登记管管理机关负负责对下级级登记管理理机关的监监督与指导导。法院、检察察院、发展展和改革、公公安、司法法、财政、人人事、劳动动和社会保保障、国土土资源、银银行、海关关、税务、统统计、工商商行政管理理等部门，按按照有关规规定，在事事业单位法法人申办相相关业务时时，查验其其事业单单位法人证证书。事业单位的的主管部门门（以下简简称举办单单位）配合合登记管理理机关对事事业单位的的登记工作作进行监督督管理。第五条
3、事业单位位登记管理理监督应当当遵循以下下原则：（一）督导导与处罚相相结合的原原则。以督督导为主，处处罚为辅，把把督导贯穿穿于监督管管理的全过过程；在加加强督导的的同时，对对事业单位位的违法违违规行为严严格依法查查处。（二）监管管与单位自自我约束相相结合的原原则。督促促事业单位位建立完善善的自我约约束机制，增增强登记管管理意识，自自觉接受监监督管理，从从源头上预预防违法违违规行为的的发生。（三）审查查年度报告告与采取多多种监管形形式相结合合的原则。把审查事业单位法人的年度报告作为实施监督管理的基本方法，同时运用实地检查、实施培训、行政处罚等方法。（四）监管管与服务相相结合的原原则。既要要依法监督
4、督管理，严严格依法办办事，又要要积极主动动为事业单单位服务，依依法保护事事业单位已已登记事项项的合法权权益。第六条 事业单位位有义务接接受登记管管理机关的的监督和检检查，也有有权拒绝登登记管理机机关进行的的与登记管管理工作无无关的监督督和检查。第二章 对事业单单位的监督督第七条 事业单位位与其举办办单位应当当实行政事事分开。事事业单位的的产权界限限应当明晰晰，应当建建立健全能能反映事业业单位财产产状况的独独立财务制制度。第八条 事业单位位应当依照照条例和和办法的的规定办理理设立登记记（备案）。新新设立的事事业单位，应应当在批准准设立之日日起30个个工作日内内，向登记记管理机关关申请设立立登记。
5、经核准登记记，从领取取事业单单位法人证证书之日日起30个个工作日内内，事业单单位法人应应当将有关关登记事项项填入事事业单位法法人登记事事项备案表表，报登登记管理机机关备案。第九条 已登记的的事业单位位法人，登登记事项发发生变化的的，应当在在发生变化化之日起330个工作作日内，向向登记管理理机关申请请变更登记记。涉及名名称变更的的，应交回回原印章；涉及法定定代表人变变更的，应应提交原法法定代表人人离任审计计报告。第十条 事业单位位法人应当当于每年33月31日日前向登记记管理机关关报送事事业单位法法人年度报报告书及及相关文件件材料，主主动接受年年检。第十一条 事业单单位法人被被撤销、解解散的，应应
6、当向登记记管理机关关申请办理理注销登记记（备案）。事业单位在在办理注销销登记（备备案）前，应应当在审批批机关和举举办单位指指导下成立立清算组织织，完成清清算工作；自清算结结束之日起起15个工工作日内，向向登记管理理机关申请请办理注销销登记（备备案），交交回事业业单位法人人证书和和印章。第十二条 事业单单位法人申申请办理设设立登记（备备案）、变变更登记、年年度检验、注注销登记填填写的各种种表格，应应当准确、完完整、整洁洁，符合有有关操作规规范要求，不不得隐瞒真真实情况、弄弄虚作假；提交的有有关文件、材材料应当齐齐全、有效效。提交有有关文件、材材料复印件件的，在复复印件上加加盖单位行行政公章，以以
7、示对该文文件、材料料的合法、有有效负责。第十三条 事业单单位办理设设立登记（备备案）、变变更登记或或者注销登登记后，由由登记管理理机关统一一组织发布布公告。第十四条 事业单单位法人应应当依照国国家有关法法律、法规规和政策规规定，在核核准登记的的宗旨和业业务范围内内开展活动动。第十五条 事业业单位法人人证书是是事业单位位法人资格格的唯一合合法凭证，未未领取事事业单位法法人证书的的单位，不不得以事业业单位法人人的名义开开展活动。第十六条 事业单单位在申办办以下事项项或开展以以下相关活活动时，应应当向有关关部门提交交事业单单位法人证证书：（一）刻制制印章，办办理机动车车、船牌照照；（二）申办办社会保
8、险险事宜；（三）开立立银行账户户和贷款；（四）申办办税务登记记和减免税税收；（五）从事事经营活动动和兴办经经济实体，申申办有关执执照；（六）国有有资产管理理和统计登登记；（七）土地地和房产登登记管理；（八）申办办收费项目目及标准、收收费许可证证，购领收收据、发票票；（九）法律律诉讼、公公正事宜；（十）人事事调动和工工资基金管管理事宜；（十一）申申办海关事事宜；（十二）其其他要求提提交事业业单位法人人证书的的事宜。第十七条 事业单单位法人禁禁止涂改、出出租、出借借事业单单位法人证证书或者者出租、出出借印章，禁禁止伪造或或使用假证证书、假印印章和假年年检标记。第十八条 事业单单位法人的的名称应当当
9、与其宗旨旨和业务范范围相符，单单位印章、银银行账户、对对外挂牌等等使用的名名称应当与与核准登记记的名称相相一致。第十九条 事业单单位法人接接受捐赠、资资助，应当当根据捐赠赠、资助人人约定的期期限、方式式和合法用用途使用。第二十条 事业单单位法人应应当执行国国家有关财财务、税务务等管理制制度，接受受财政、税税务、审计计部门的监监督。第二十一条条 事业业单位申请请设立登记记或者变更更开办资金金，应当提提供具有法法定资格的的验资机构构出具的验验资报告或或经举办单单位审核确确认、加盖盖举办单位位行政公章章的财务决决算资产负负债表（损损益表）。第二十二条条 事业业单位法人人应当将事事业单位法法人证书正正
10、本悬挂在在主要办公公场所的醒醒目处。第三章 对登记管管理机关的的监督第二十三条条 登记记管理机关关对事业单单位的登记记工作，应应当给予培培训和指导导，宣传政政策和法规规，讲解清清楚应提交交的文件材材料和各种种表格的填填写方法。第二十四条条 事业业单位设立立登记（备备案）、变变更登记、年年度检验、注注销登记实实行一次性性告知制度度。登记管管理机关应应当将事业业单位设立立登记（备备案）、变变更登记、年年度检验、注注销登记需需要提交的的文件、材材料和需要要注意的事事项等印制制成一次性性告知单（见见附件1-4），事事先发给申申请登记或或者年检的的事业单位位。第二十五条条 事业业单位申请请登记或者者年检
11、所报报文件、材材料不齐全全或者不符符合法定形形式的，登登记管理机机关应当当当场或者在在5个工作作日内一次次性告知需需要补充或或者更正的的内容，逾逾期不告知知的，自收收到申请之之日起即为为受理。对应当办理理设立登记记（备案）、变变更登记、年年度检验、注注销登记（备备案）而未未按规定及及时申办的的事业单位位，登记管管理机关应应当核实情情况，采取取电话督办办、发督督办函（见见附件5）或或者上门现现场督办等等方式督促促其办理。第二十六条条 登记记管理机关关自受理事事业单位申申请设立登登记（备案案）、变更更登记和注注销登记（备备案）的文文件材料后后，应当在在30个工工作日内办办结。经核核准的设立立登记（
12、备备案）和变变更登记，及及时发给事事业单位法法人证书；经核准的的注销登记记（备案），及及时收回事事业单位法法人证书和和印章。经审查不符符合设立登登记（备案案）、变更更登记、注注销登记（备备案）条件件的，应当当在30个个工作日内内说明不予予受理的理理由。第二十七条条 自核核准设立登登记（备案案）、变更更登记、注注销登记之之日起三个个月内，登登记管理机机关应当予予以发布公公告。第二十八条条 登记记管理机关关办理事业业单位设立立登记（备备案）、变变更登记、年年度检验、注注销登记，应应当严格遵遵守法律、法法规规定的的条件，严严格按程序序办事，禁禁止滥用职职权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊。第二十九条条 登记
13、记管理机关关应当建立立事业单位位法人登记记档案管理理制度，及及时将事业业单位递交交的材料归归档，妥善善保管。涉涉及事业单单位机密及及可能给事事业单位造造成损害的的资料，应应当执行保保密法和和有关保密密的规定。第三十条 登记管管理机关应应当使用国国家统一制制作的事事业单位法法人证书和和年检标记记。第三十一条条 登记记管理机关关应当建立立健全各项项规章制度度，实行政政务公开，将将申请登记记需要提交交的全部文文件、材料料的目录和和申请书、各各种表格示示范文本，以以及事业业单位登记记管理工作作人员守则则（见附附件6）、事事业单位设设立登记（备备案）工作作流程（见见附件7）、事事业单位变变更登记工工作流
14、程（见见附件8）等等制成展版版，悬挂在在办公场所所醒目处。登记管理机机关的工作作人员应当当忠于职守守，勤奋敬敬业，公正正执法，热热情服务，提提高效率。第四章 监督的方方式第三十二条条 对事事业单位登登记的监督督，主要采采取以下方方式：（一）审查查事业单单位法人年年度报告书书及相关关文件材料料。事业单单位法人应应按规定于于每年1月月1日至33月31日日之间，向向登记管理理机关报送送上一年度度的事业业单位法人人年度报告告书及相相关文件材材料。登记记管理机关关对事业单单位法人报报送的年度度报告书及及相关文件件材料，应应当认真审审查，根据据实际情况况作出合格格或者不合合格的结论论。对年检检合格的单单位
15、，在其其事业单单位法人证证书上加加贴年检标标记；不合合格的，针针对有关情情况下达整整改通知书书，责令令其限期整整改。（二）自查查、检查或或抽查。登登记管理机机关应当根根据工作需需要，要求求事业单位位或其举办办单位进行行有关登记记管理的自自查，报送送自查材料料；或定期期、不定期期到事业单单位，对其其涉及登记记管理的有有关情况进进行实地检检查或抽查查；如遇特特殊情况、重重大问题或或者举报，应应进行重点点检查或者者会同有关关部门共同同查处。登记管理机机关对事业业单位登记记管理进行行监督检查查时，应当当将监督检检查的情况况和处理结结果予以记记录，由监监督检查人人员签字后后归档。（三）实施施事业单位位法
16、定代表表人培训和和离任审计计。事业单单位的法定定代表人应应当积极接接受培训，系系统地学习习有关法律律、法规和和事业单位位登记管理理的理论常常识，了解解事业单位位法人的权权利和义务务，提高法法制观念，增增强登记意意识。已登登记的事业业单位法人人，法定代代表人变更更的，应由由政府审计计部门或法法定中介机机构对原法法定代表人人进行离任任审计并提提交审计报报告。（四）行政政处罚。登登记管理机机关应当根根据对事事业单位法法人年度报报告书的的审查和平平时检查的的结果，对对事业单位位违反登记记管理法规规的行为依依法给予处处罚。情节节较轻的，给给予书面警警告，责令令限期改正正；情节严严重的，经经审批机关关同意
17、，注注销其登记记，收缴事事业单位法法人证书和和印章，建建议举办单单位对事业业单位的法法定代表人人和直接责责任人给予予处分；触触犯法律构构成犯罪的的，由司法法机关依法法处理。第三十三条条 对登登记管理机机关的监督督，主要采采取以下方方式：（一）开展展调查研究究、工作检检查或抽查查。上级登登记管理机机关应根据据工作需要要，定期或或不定期对对下级登记记管理机关关的工作进进行调研、检检查或抽查查，总结经经验，纠正正下级登记记管理机关关的违规或或不规范行行为，对下下级的登记记管理工作作及时给予予指导。（二）建立立工作报告告制度。登登记管理机机关在工作作中遇到重重要问题，应应及时向上上级登记管管理机关请请
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- 河南省 事业单位 登记 管理 监督 暂行办法 66746
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