浅谈会计委派管理机构制度31235129699.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.浅议会计委委派制摘要会计委派制制是改革开开放和社会会主义市场场经济所产产生的新生生事物，是是对会计管管理体制进进行的重大大改革和完完善。本文文呈现了会会计委派制制的发展现现状，说明明了会计委委派制实行行的必要性性，分析了了会计委派派制存在的的问题，并并提出了完完善会计委委派制的对对策。未来来的会计委委派制必将将伴随着我我国法制建建设和市场场经济的不不断完善和和发展越来来越健全。关键词 会会计委派制制 总会计计师 财务务总监Abstrract Accouunt

2、annt Acccredditedd Sysstem (abbbreviiatioon iss AASS) iss a nnew mmatteer off refform and openning as wwell as mmarkeet ecconommy off soccialiism. AAS refoorms and imprrovess acccountting manaagemeent ssysteem. TThe tthesiis deescriibes the stattus oof AAAS thhat iis deeveloopingg at pressent; it al

3、soo acccountts foor thhe neecesssity thatt AASS musst bee perrformmed aand aanalyyzes somee exiistedd prooblemms. FFinallly, addrress her to ssome straatageems tto immprovve annd peerfecct thhe AAAS. IIn thhe fuuturee, wiith pprogrress of llegall sysstem and markket eeconoomy iin ouur coountrry, AAA

4、S wwill be ggotteen muuch mmore proggresss andd perrfecttion.The kkeywoord summmary Acccounttant Accrreditted SSysteem (AAAS) Geneeral Accoountaant (GA)Accoountaant SSuperrinteendennt (AS)目 录录引言-11、会计委委派制的发发展现状-11.1会计计委派制的的由来-111.2 目目前我国各各地区采取取了多种多多样的会计计委派-12、会计委委派制实行行的必要性性-332.1 能能充分发挥挥会计监督督职能，严严格财

5、经纪纪律的执行行-32.2 是是强化政府府管理职能能，提高宏宏观调控能能力的需要要-42.3 有有利于强化化财务收支支管理-42.4 有有利于加强强对会计人人员的管理理，提高会会计人员的的专业技术术水平-43、会计委委派制存在在的问题-53.1 会会计委派制制缺乏法律律依据-53.2 委委派会计的的职责和权权限不够明明确-53.3 委委派会计的的后顾之忧忧没有真正正解决好，影影响了委派派会计的积积极性-63.4 缺缺乏有力的的委派会计计管理机构构-63.5 与与会计委派派制相关的的配套制度度尚不健全全-64、完善会会计委派制制-664.1 健健全完善财财会法规-74.2 成成立专门的的委派会计

6、计的管理机机构-74.3 明明确委派会会计的职责责和权限-74.4 建建立和完善善各项配套套制度-7结束语-9谢词-9参考文献-100CatallogueeForewword-11、 Thhe acctuallity of AAAS -111.1 The origgin oof AAAS -11 1.2 A vaarietty off forrms oof AAAS inn manny arreas of oour ccounttry - 12、 Thhe neecesssity of pperfoorminng AAAS - 32.1 Makee usee of accoountiing s

7、superrvisoory ffuncttion to stricctly perfform as pper ffinannciall reggulattion - 332.2 Streengthhen ggoverrnmenntal manaagemeent iin orrder to enhannce aadjusstmennt & conttrol in mmacroostruucturre - 32.3 Enhaance finaanciaal maanageementt of incoomingg andd outtgoinng-42.4 Enhaance manaagemeent

8、tto acccounntantt andd proffessiionall skiill oof acccounntantt-443、 Exxisteed isssuess of AAS - 443.1 Lackk of legaal baasis - 553.2 Not cleaar foor Reesponnsibiilityy andd purrvieww of Accreediteed acccounntantt - 553.3 Doess nott aroouse the enthhusiaasm oof Acccredditedd acccounttantss becauuse

9、tthey havee apppreheensioon off dammagerr -53.4 Lackk of goodd mannagemment systtem oof Acccredditedd acccounttant - 63.5 It iis sttill impeerfecct too apppointt andd makke reelevaant relaated systtem wwith the accoountaant-64、 Coompleete AAccouuntannt Acccredditedd Sysstem -64.1 Consstrucct annd co

10、ompleete rrule of llaw oof fiinancce & accoountiing - 64.2 Consstrucct sppeciaal maanageementt fraamewoork ffor AAAS -64.3 Cleaar foor Reesponnsibiilityy andd purrvieww of accrreditted aaccouuntannt -74.4 Consstrucct annd coompleete rregullatioons rrelattive withh AASS -7Concllusioon- 9Thankks adddr

11、esss- 99List of rreferrencees-110截止20000年9月月底，全国国31个省省、自治区区、直辖市市和5个计计划单列市市均组织了了会计委派派制度试点点。据不完完全统计，全全国共有2257个地地(市)、11029个个县（市、区区）都组织了了试点，分分别约占全全国地(市市)、县(市、区)总数的666%和441%。试试点范围也也括了党政政机关、财财政拨款的的事业单位位、国有或或国有控股股企业，以以及乡镇集集体企业和和农村集体体经济组织织等。直接接或间接委委派会计人人员近111万人。全全国接受会会计委派的的行政事业业单位约44000个个、企业约约790000个。可可见我国将

12、将大力发展展会计委派派制，然而而会计委派派制毕竟是是一种新生生事物还存存在这样或或那样的问问题，今后后我国会计计委派制将将如何发展展呢？本文文将为你呈呈现其发展展现状，说说明实行的的必要性，分分析存在的的问题，并并提出完善善的对策。 1、会计委委派制的发发展现状会计委派制制是政府部部门或企业业产权所有有者以所有有者身份，委委派会计人人员代表政政府或企业业产权所有有者监督国国有单位或或集体企业业资产经营营和财务状状况的制度度。会计委委派制是和和会计任命命制相对的的，它的主主要特点是是企业的主主要会计人人员由所有有者委派，经经营者不得得干涉委派派会计人员员的工作，也也就是说，主主要会计人人员的任用

13、用不是由经经营者任命命而是由所所有者委派派，经营者者不得干预预。1.1 会会计委派制制的由来我国现行的的会计人员员管理体制制是“用人人单位自己己管理为主主”，政府府有关部门门对会计人人员进行间间接管理，会会计人员隶隶属于所服服务的单位位，无法完完成(会计计法)赋予予的监督本本单位经济济活动的职职责。因此此，改革现现行的会计计人员管理理体制，建建立有助于于强化社会会监督的会会计人员管管理体制，以以有效防止止会计信息息失真，就就成为人们们探索的课课题。在这这种情况下下，会计委委派制作为为一种对现现行会计人人员管理体体制的革新新探索形式式应运而生生。19998年1月22日闭幕幕的中纪委委二次全会会提

14、出“改革会计计人员管理理体制，在在国有企业业、国有控控股企业进进行会计委委派制度试试点。”这种全新新的会计管管理模式，是是解决目前前会计领域域出现的一一些问题的的有效举措措，有的地地区已经采采用，并且且取得了明明显的效果果。1.2 目目前，我国国各地区采采取了多种种多样的会会计委派深圳市于11995年年制定了深深圳市属国国有企业财财务总监管管理暂行办办法及国有企业业财务总监监与经理联联签细则，2000年3月，又对该暂行办法-1-进行修订，对对财务总监监的任职资资格、岗位位责任、联联签制度、职职务任免与与管理、考核奖奖惩及工资资福利等作作出了规定定。湖北省省制定了湖湖北省粮食食购销企业业会计委派

15、派实施办法法，对委委派的总会会计师和主主管会计人人选的产生生、职责权权利、考核核管理等作作出了规定定。上海市市制定了上上海市国有有企业财务务总监管理理暂行规定定、上上海市国有有企业财务务总监资格格认定管理理暂行办法法，规定定了财务总总监的任职职资格条件件、任职资资格的审查查、认定与与管理及任任职资格的的取消、工工作考核、任任期和培训训等事项。辽辽宁省制定定了辽宁宁省基本建建设项目派派驻财务监监督员管理理办法，对对项目总投投资在10000万元元以上、有有财政性投投资的建设设项目派驻驻财务监督督员。云南南省制定了了云南省省国有企业业财务总监监派驻试行行办法。广广西壮族自自治区制定定了企业业财务总监

16、监派驻暂行行办 法。铁铁道部制定定了铁路路企业会计计人员委派派制度试行行法。概概括起来有有以下几点点：1.2.11 向行政政事业单位位直接派总总会计师、财财务总监或或会计人员员 这这种委派形形式比较普普遍，委派派对象大多多是单位的的财会负责责人、主管管会计，也也有委派出出纳人员。委委派部门为为地方政府府，大多数数为财政部部门，试点点范围主要要是行政机机关和有财财政拨款的的事业单位位，管理的的方式大多多是直接管管理，即对对会计人员员的人事档档案、职务务晋升、工工作调动、专专业职称、工工资奖励、福福利等实行行集中统一一管理，并并实行在单单位之间定定期轮岗制制度。如湖湖北省宜城城市对全市市47个行政

17、政事业单位位分3批委派511名会计，还还由部门向向所属1220个二级级单位委派派113名会会计；吉林林省辽源市市对首批445个行政政事业单位位委派499名会计，委委派会计的的编制、人人事关系转转到财政局局，工资福福利待遇等等统由财政政局发放和和管理。向向行政事业业单位委派派财务总监监的做法，目目的是为了了加强对预预算外资金金“收支两条条线”的管理，重重点放在监监控派驻单单位的支出出管理上。1.2.22 对行政政事业单位位实行集中中核算制度度和“零户统管管”制度 其其主要形式式是由财政政部门成立立行政事业业单位财务务会计核算算中心，在在保持各单单位资金使使用权和财财务自主权权不变的前前提下，各各

18、单位不再再设立会计计机构，不不再配备会会计人员，取取消各单位位的银行账账号，由财财政部门统统管会计人人员。资金金结算和会会计核算工工作，实行行“集中核算算，分户管管理”，融会计计服务与监监督管理为为一体。1.2.33 向国有有企业委派派财务总监监制度财务总监一一般由产权权管理部门门选派，通通过一定程程序进入公公司董事会会，承担监监督国有资资产营运、重重大投资决决策以及审审查会计报报表等职责责；对重大大财务收支活活动，实行行与总经理理联签制度度；财务总总监的工资资、奖金与与所在单位位分离，以以保证其实实行会计监监督的独立立性。委派派部门对被被委派的财财务总监-2-实行定期考考核轮岗制制度。在国国

19、有企业试试行财务总总监制度，几几乎每个省省市区都有有试点。上上海市在试试点中，根根据公司、企企业单位组组织结构和和资金运作作目标的不不同以及产产权关系的的不同特点点，形成了了三种财务务总监委派派模式：一一是公司董董事会委派派方式；二二是母公司司委派方式式；三是政政府授权财财政部门委委派方式。1.2.44 向国有有企业实行行委派会计计机构负责责人或总会会计师这一形式委委派部门大大多为财政政部门，也也有财政部部门和企业业主管部门门联合委派派，管理体体制按照“统一管理理，统一委委派，分职职任免”的办法，对对其委派人人员人事档档案、职务务晋升、工工作调动、专专业职称、工工资奖励、福福利等统一一管理。但

20、但对工资福福利等的负负担各地做做法不尽相相同，大多多数是按照照“谁用人，谁谁负担”的原则，由由委派单位位向用人单单位统一收收取和发放放。2、会计委委派制实行行的必要性性 近近年来，随随着我国经经济体制的的改革和市市场经济的的不断深入入，国家出出台了一系系列的会计计政策和法法规，使会会计工作秩秩序逐步走走上了规范范化的道路路，并取得得了一定的的成果，但但在某些方方面会计工工作还不能能完全适应应市场经济济的要求，主主要表现在在：一是会会计监督检检查职能弱弱化，造成成会计信息息失真，财财务管理失失控；财经经纪律混乱乱；二是官官僚主义、形形式主义严严重，理财财不科学、不不民主；三三是弄虚作作假，搞假假

21、报表、虚虚列成本、隐隐瞒收入、盈盈亏不实、多多套账等违违法违纪问问题还没有有得到彻底底的清除。而而实行会计计委派制则则可以消除除由于坚持持原则，维维护财经纪纪律而可能能遭到的打打击报复。其其必要性具具体如下：2.1实行行会计委派派制能充分分发挥会计计监督职能能，严格财财经纪律的的执行在现行的会会计管理体体制下，会会计人员行行使监督权权很难落实实，因为使使用本单位位的会计人人员归属所所在单位管管理，其切切身利益与与本单位密密切相关，单单位领导可可以直接左左右会计人人员的人事事变动和经经济利益，会会计人员依依法办事无无论从地位位和权限上上都难以维维护财经纪纪律、财经经法规的严严肃性。所所以尽几年年

22、来，在事事业单位的的公款私用用的现象日日益严重，导导致了会计计信息失真真严重，财财务秩序陷陷入紊乱，国国有资产流流失等不良良后果。实实行会计委委派制后，委委派人员受受纪检监督督机关和上上级财务部部门的双重重领导，人人事等方面面不受被派派单位所左左右，从而而消除了对对被派单位位的依附关关系，能够够排除各种种干扰，-3-依照会计计法赋予予的职权独独立开展工工作，对违违反财经纪纪制度的单单位进行曝曝光，强化化监督制约约机制，从从而有效维维护财经纪纪律的严肃肃性，堵塞塞财务漏洞洞，从源头头上预防和和治理腐败败。2.2 实实行会计委委派制度是是强化政府府管理职能能，提高宏宏观调控能能力的需要要经济体制改

23、改革客观要要求转变政政府职能，实实行政企分分开，过去去由政府直直接管理企企业的做法法得到了改改变。但是是，旧的管管理方式舍舍弃了，新新的管理方方式还没有有完全建立立，在这种种状态下，一一方面财政政预算收支支平衡难度度大，可用用财力十分分有限，另另一方面，大大量预算外外资金体外外循环，许许多关系到到广大人民民群众切身身利益的事事情，因为为资金不足足而不能及及时办，在在一定程度度上影响了了政府形象象。而实行行会计委派派制度是政政府实现宏宏观调控的的有效手段段，陕西省省成立省级级会计核算算中心，对对省直单位位实行集中中核算制度度，大大强强化了财政政调控职能能。深圳市市宝安区沙沙井镇建立立会计核算算中

24、心，撤撤销各单位位原账户1190多个个，集中资资金20000万元，缓缓解了财政政资金紧张张的矛盾，减减少了人员员编制和行行政成本。2.3 实实行会计委委派制有利利于强化财财务收支管管理 目目前，一些些单位的财财务管理仍仍使用旧的的管理模式式，在收入入方面重指指标，轻监监管，在支支出上重拨拨款，轻监监管，管理理方式习惯惯于收支管管理事权分分割，监督督方式主要要是突击性性、阶段性性、集中性性、专项性性、抽查性性的事后检检查，以至至于财务大大检查年年年都进行，年年年都有违违法事件的的发生。实实行会计委委派制，会会计人员本本身为上级级财务机构构所派，会会将原来的的事后监督督变为事前前、事中、事事后、经

25、常常性、普遍遍性的监督督，从而彻彻底清除了了被委派单单位各种违违规违纪的的现象，对对强化财务务监督职能能，实行综综合预算，都都起着重要要的作用。2.4 实实行会计委委派制，有有力于加强强对会计人人员的管理理，提高会会计人员的的专业技术术水平实行会计委委派制的根根本目的，是是有效地监监督微观经经济主体依依法进行运运作，深化化经济秩序序。为了达达到这个目目的，上级级财务部门门根据会会计法对对会计人员员的职责任任务、职业业纪律、职职业道德等等原则性要要求进行跟跟踪服务和和监督，对对于在会计计工作中不不能正确履履行职责，造造成会计基基础工作混混乱、会计计信息失真真等问题，要要追求会计计人员的责责任，不

26、称称职的要坚坚决调离或或解聘。对那些些敢于坚持持原则、忠忠于职守、做做出显著成成绩的会计计人员要给给予奖励，包括对对委派会计计的表彰、提提拔、晋级级等。同时时要对委派派会计加强强职业道德德方面的培培训，并且且有计划的的实施会计计人员的后后续教育，根根据接受教教育-4-的情况，作作为委派的的主要依据据，促使会会计人员不不断更新知知识，跟上上时代发展展的步伐，促促进会计管管理工作的的良性发展展。同时，实实行会计委委派制，通通过对会计计人员的监监督，有利利于形成会会计人员自自我约束机机制，建立立会计人才才市场，完完善人才选选择标准，为为所有进入入市场的会会计人员提提供均等的的选择机会会，使供需需双方

27、在平平等的基础础上展开公公平竞争，并并使双向选选择有充分分的空间。会会计人才市市场的形成成，有利于于激励会计计人员提高高专业素质质，促进会会计人才资资源的合理理配置。通通过市场竞竞争机制也也可以约束束会计人员员的投机动动机和行为为。3、会计委委派制存在在的问题 随着市场场经济体制制的逐步建建立和完善善，我国现现行的会计计人员管理理体制的弊弊端日益突突出，致使使会计职能能弱化，会会计监督乏乏力，会计计信息失真真，财经纪纪律松懈，从从而导致国国有资产大大量流失、预预算外资金金管理失控控、会计工工作秩序混混乱、违法法现象不断断发生。针针对现状，中中纪委第二二、三、四四次全会上上一再提出出改革会计计人

28、员管理理体制，在在国有企业业、国有控控股企业进进行会计委委派制度试试点。目前前，会计委委派制试点点工作已在在全国多个个省、市稳稳步推开，实实施范围进进一步扩大大，各项管管理制度也也逐步完善善。但会计计委派制作作为一项新新生事物，在在推行过程程中也暴露露了不少问问题，如：3.1 会会计委派制制缺乏法律律依据目前为止我我国还没有有一条法律律规定会计计人员应采采用委派制制，尽管会计法第五条规规定：“国国务院财政政部门管理理全国的会会计工作，地方各级级人民政府府的财政部部门管理本本地区的会会计工作”。但只是规定财政部门管理会计工作，并没有规定企业的会计人员须由财政部门委派。而且会计委派制是对会计人员管

29、理体制的一种深层次改革，牵涉到方方面面的利益，特别是委派会计进驻受派单位后，外部监督力度加大了，单位小集体或个人私利的活动范围受到遏制，因此，一些受派单位领导对委派会计工作消极应付，甚至抱着抵触情绪，从而影响了工作的顺利进行。3.2 委委派会计的的职责和权权限不够明明确尽管实行会会计委派制制试点工作作的省、市市出台了一一系列相关关文件，规规定了委派派会计的职职权，但都都不够具体体明确，在在实际操作作中难以把把握，以至至于乱象百百出。有些些委派会计计进驻受派派单后，以以“太上皇”自居，对对受派单位位领导及会会计人员颐颐指气使，随随心所欲地地指挥企业业的经济活活动；有些些委派会计计-5-则被受派单

30、单位“架空”，成为机机械的记账账员，完全全丧失对企企业活动进进行反映和和监督的职职能；更有有个别委派派会计素质质低下，与与受派单位位领导同流流合污，把把委派当成成了名副其其实的保护护伞，继续续进行违法法乱纪的活活动，损害害国家利益益。3.3 委委派会计的的后顾之忧忧没有真正正解决好，影影响了委派派会计的积积极性委派会计来来源于3种渠道：一是在岗岗的本单位位会计，二二是财政部部门调用的的，三是向向社会公开开招聘。对对委派会计计实行聘用用制，聘用用期一般为为2年，聘用用合同期满满或终止后后，按规定定原聘用人人员的人事事关系、档档案由人才才交流中心心代管，通通过人才市市场自主业业。虽然会会计管理公公

31、司负责委委派会计的的考核、工工资、福利利、奖金，但但对于委派派会计的住住房、子女女就业、公公费医疗、入入党提干以以及退休后后的人员管管理等涉及及切身利益益的问题却却是力不从从心，使得得大多数委委派会计不不安心工作作，极大地地挫伤了他他们的工作作积极性。3.4 缺缺乏有力的的委派会计计管理机构构会计人员实实行委派制制后，会计计管理的格格局发生了了变化，对对会计的管管理由“分散型”变为“紧密型”，与会计计人员的关关系由“业务指导导”变为“业务领导导”。为适应应这种变化化，迫切需需要有专门门的、健全全的管理机机构做大量量的具体细细致的管理理工作。但但从目前各各地试行的的情况看，大大多是委托托各级财政

32、政部门的会会计科（股股）对委派派会计进行行管理，人人员少，工工作繁重，管管理基础薄薄弱。 3.5 与会计委委派制相关关的配套制制度尚不健健全会计委派制制是一项复复杂的系统统工程，涉涉及到方方方面面的问问题，绝不不能一派了了之，尤其其是在委派派会计的后后续管理上上，日前已已严重滞后后。为保障障会计委派派制的顺利利实施，必必须加强这这方面的基基础制度建建设，使管管理工作有有章可循。4、完善会会计委派制制针对以上出出现的问题题，应予以以相应的对对策以完善善会计委派派制，具体体做法如下：4.1 健健全完善财财会法规-6- 针针对试行的的会计委派派制缺乏相相应的法律律依据的问问题，建议议中央财政政部门根

33、据据各省、市市试点工作作的情况，尽尽快制定全全国性的委委派会计管管理暂行条条例，对对会计委派派制的委派派形式、程程序、对象象、范围以以及委派会会计人员的的职责、权权限、义务务等依法进进行规范，做做到以法管管人，以法法治事。只只有这样，才才能促进受受派单位尊尊重委派会会计人员，接接受监督，积积极配合会会计委派制制工作的开开展。4.2 成成立专门的的委派会计计管理机构构为适应会计计管理格局局的新变化化，进一步步加大会计计监督和管管理力度，从从组织上保保证会计委委派制的顺顺利实施，建建议成立隶隶属于各级级财政部门门的行政管管理机构-会计管管理局，管管理区域内内会计人员员的应聘、委委派事宜。首首先，健

34、全全会计管理理局的各职职能部门。在在会计管理理局内设人人事管理、后后续教育、业业务考核等等机构，将将委派会计计人员的人人事关系、编编制、工资资福利、升升迁晋职等等纳入统一一管理，以以真正解除除委派会计计人员的后后顾之忧。其其次，加强强会计管理理局的人员员配备。选选拔素质较较高、责任任心、事业业心较强的的干部从事事会计管理理工作，保保持一支相相对稳定的的会计管理理人员队伍伍。最后，应应赋予会计计管理局一一定的职责责权限，特特别是执法法权限。如如对于打击击报复委派派会计人员员以及违反反会计法规规的单位和和个人具有有直接处罚罚权，以保保护委派会会计人员的的合法权益益，依法治治理会计工工作。4.3 明

35、明确委派会会计的职责责和权限 为为使委派会会计有效行行使其反映映和监督职职能，必须须赋予其相相应的职责责和权限。在在不影响单单位法人按按规定行使使职权的情情况下，委委派会计人人员的主要要职责有：监督所在在单位国有有资产营运运情况，对对国有资产产的流失承承担相应责责任；监督所在在单位的财财务收支活活动，对上上报的财务务报告的真真实性、合合法性负责责；监督所在在单位执行行国家财经经纪律情况况，对违纪纪的行为承承担相应责责任。委派派会计人员员的主要权权限有：审核所在在单位对外外报送的财财务报告，并并与单位主主要领导人人共同确认认其真实性性、合法性性；参与拟定定所在单位位的财务会会计管理规规定，监督督

36、检查各项项财务运作作和资金收收支情况；与单位主主要领导人人联签批准准重大财务务收支项目目；参与拟定定所在单位位的年度决决算方案、分分配方案；审核所在在单位的新新项目投资资可行性报报告和重大大经济合同同。4.4 制制定与会计计委派相配配套的管理理制度要使会计委委派制顺利利实施，必必须建立一一套完善的的制度以构构成会计委委派-7-制的运行机机制，这些些制度包括括：4.4.11 委派会会计的档案案管理制度度档案资料是是用人单位位选人定岗岗的重要依依据之一，是是对委派会会计人员实实施监督和和在职培训训的参考资资料，也是是委派会计计人员统计计工作的数数据来源。各省、市(直辖市)的财政部门或会计学会应尽快

37、建立健全辖区认的会计人员档案信息库，对所有委派会计人员的档案应分职务、分层次管理;对他们的档案应统一式样、统一编号，实行省、市和区、县电脑联网。有条件的省、市可以开发通用的委派会计人员档案管理的系统软件，形成全国性的委派会计人才市场，便于单位和会计人员在全国范围内选人、选岗，推动会计人员市场化的进程。 4.4.22 委派会会计的任用用和考核制制度委派会计的的任用由会会计主管机机构考核，会会计委派机机构认定，且且必须得到到企业资产产所有者的的认同。对对委派会计计的考核应应包括对其其业务素质质、政治絮絮愤、协调调能力等的的考核，会会计主管机机构除考核核个人有关关情况外，应应重点考核核财务管理理能力

38、、会会计规范化化管理王作作、遵纪守守法及单位位守法情况况等。会计计主管机构构每年对委委派会计考考核1一22次，对合合格者继续续留任，不不合格者就就地解聘对对做出大贡献献者应向有有关部门提提出晋升、晋晋职的建议议。4.4.33 委派会会计的回避避制度和定定期轮岗制制度对委派者和和经营者有有亲属关系系或经济利利益关系的的，必须实实行委派回回避制;为为促进委派派会计人员员全面熟悉悉业务，尽尽快提高业业务素质，委委派会计人人员的工作作岗位应当当有计划地地进行轮换换。单位的的会计负责责人每3年进行一一次轮岗交交换，一般般的会计人人员也应视视情况进行行轮岗。4.4.44 委派会会计的工资资福利制度度为彻底

39、割断断委派会计计与受派单单位在经济济利益上的的联系，确确保其独立立性，防止止形成小集集团利益，会会计管理机机构应将委委派会计的的工资福利利纳入统一一管理、统统一发放。行行政事业单单位会计经经费由财政政统管统划划，国有企企业按照“谁用人，谁谁拿钱”的原则向向会计管理理机构缴纳纳服务费。要要确保委派派会计人员员整体工资资水平的公公平合理，年年终根据考考核结果向向委派会计计发放与业业绩挂钩的的年终奖金金。4.4.55 委派会会计的定期期培训制度度会计主管机机构每年对对委派会计计人员进行行至少两期期一周以上上的业务知知识、政治治思想及组组织协调能能力等方面面的培训，使会计人员在政治思想、能力水平、业务知识等方面不断更新，以跟上时代前进和经济发展的步伐。-8-结束语经过几年的的试点实践践经验证明明，实行会计委委派制度是是将会计管管理、会计计监督与反反腐倡廉等等有机结合合起来的有有效途径。实实行会计委委派制，对对事业单位位的会计负负责人实行行集中统一一管理和委委派，对于于完善法人人治理机制制，健全监监督约束机机制，净化化会计工作作秩序，保保证会计资资料的真实实性和完整整性，推进进党风廉正正建设具有有重要意义义。然而，会计计委派制度度是一项制制度创新，我我们一定要要用发展的的眼光看待