湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法67691.docx

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1、湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理理暂行办法法第一章 总 则则第一条 为了贯彻彻“安全第第一、预防防为主、综综合治理”的的安全生产产管理方针针，强化对对建设工程程项目施工工安全重大大危险源的的监控，提提高施工现现场安全生生产管理水水平，确保保建筑施工工安全生产产条件，杜杜绝重大生生产事故发发生，依据据中华人人民共和国国安全生产产法和国国务院建建设工程安安全生产管管理条例、安安全生产许许可证条例例，特制制定本暂行行办法。第二条 本暂行办办法适用于于全省各类类房屋建筑筑、市政基基础设施以以及与其配配套的线路路管道、设备安装装和装修工程程的新建、改改建、扩建建和拆除等等施工活动动。第

2、三条 本办法所所称重大危危险源是指指有可能引引发建筑施施工重大生生产安全事事故的危险险性较大的的专项工程程以及对施施工安全影影响较大的的环境和因因素。第二章 重大危险险源识别第四条 符合下列列条件的应应当确定为为工程项目目施工安全全重大危险险源：（一）危险险性较大的的专项工程程1、基坑（槽槽）开挖与与支护、降降水工程开挖深度超超过2.55 m（含2.55m）的基基坑、1.5m（含含1.5mm）的基槽槽（沟）；或基坑开开挖深度未未超过2.5m、基基槽开挖深深度未超过过1.5mm，但因地地质水文条条件或周边边环境复杂杂，需要对对基坑（槽槽）进行支支护和降水水的基坑（槽槽）；采用用爆破方式式开挖的基

3、基坑（槽）。2、人工挖挖孔桩；沉沉井、沉箱箱；地下暗暗挖工程3、模板工工程各类工具式式模板工程程，包括滑滑模、爬模模、大模板板等；水平平混凝土构构件模板支支撑系统及及特殊结构构模板工程程。4、起重机机械、吊装装工程物料提升设设备（包括括各类扒杆杆、卷扬机机、井架等等）、塔吊吊、施工电电梯、架桥桥机等建筑筑施工起重重设备的安安装、检测测、顶升、拆拆卸工程；各类吊装装工程。5、脚手架架工程落地式钢管管脚手架；木脚手架架；附着式式升降脚手手架，包括括整体提升升与分片式式提升；悬悬挑式脚手手架；门型型脚手架；挂脚手架架；吊篮脚脚手架；卸卸料平台。6、拆除工工程7、施工现现场临时用用电工程8、其他危危险

4、性较大大的专项工工程：建筑筑幕墙（含含石材）的的安装工程程；预应力力结构张拉拉工程；隧隧道工程，围围堰工程，架架桥工程；电梯、物物料提升等等特种设备备安装；网网架、索膜膜及跨度超超过 5mm的结构安安装；2.5m（含含2.5mm）以上边边坡的开挖挖、支护；较为复杂杂的线路、管管道工程；采用新技技术、新工工艺、新材材料对施工工安全有影影响的工程程。（二）对施施工安全影影响较大的的环境和因因素1、安全网网的悬挂；安全帽、安安全带的使使用；楼梯梯口、电梯梯井口、预预留洞口、通通道、尚未未安装栏杆杆的阳台周周边、作业业平台和作作业面周边边、楼层周周边、上下下跑道及斜斜道的两侧侧边、物料料提升设备备及施

5、工电电梯进料口口等部位的的防护。2、施工设设备、机具具的检查、维维护、运行行以及防护护。3、2m（含含2m）以上上的高处作作业面架板板铺设、兜兜网搭设。4、在堆放放与搬（吊吊）运等过过程中可能能发生高处处坠落、堆堆放散落等等情况的工工程材料、构构（配）件件等。5、施工现现场易燃易易爆、有毒毒有害物品品的搬运、储储存和使用用。6、施工现现场临时设设施的搭设设、使用、拆拆除。7、施工现现场及毗邻邻周边存在在的高压线线、沟崖、高高墙、边坡坡、建（构构）筑物、地地下管网等等。8、施工中中违章指挥挥、违章作作业以及违违反劳动纪纪律等行为为。9、施工现现场及周边边的通道和和人员密集集场所。10、经论论证确

6、认或或设计单位位交底中明明确的其他他专业性强强、工艺复复杂、危险险性大、交交叉作业等等有可能导导致生产安安全事故的的施工部位位或作业活活动；大风风、高温、寒寒冷、汛期期等其他潜潜在的有可可能导致施施工现场生生产安全事事故发生的的因素（包包括外部环环境等诱因因）。第五条 施工单位位应当根据据工程项目目特点、当当地气候、周周边环境等等具体情况况以及所承承担的施工工范围，在在开工前识识别并列出出工程项目目施工安全全重大危险险源。第三章 重大危险源源的控制与与管理第六条 施工单位位对工程项项目施工安安全重大危危险源应当当编制详细细的名录，经经企业审查查和工程监监理单位确确认后，与与工程项目目开工安全全

7、生产条件件审查资料料一并报送送建设行政政主管部门门或其委托托的建设工工程安全生生产监督机机构。施工方案因因施工图设设计变更或或施工条件件影响发生生变动的，施施工单位应应将施工方方案变动后后增加的重重大危险源源及时补充充和完善，并并经企业审审查和工程程监理单位位确认后报报送建设行行政主管部部门或其委委托的建设设工程安全全生产监督督机构。施工单位应应当对工程程项目的施施工安全重重大危险源源在施工现现场显要位位置予以公公示，公示示内容应当当包括施工工安全重大大危险源名名录、可能能导致发生生的事故类类别。在每每一施工安安全重大危危险源处醒醒目位置悬悬挂警示标标志。第七条 施工总包包单位、分分包单位应应

8、当分别建建立工程项项目施工安安全重大危危险源的管管理台帐，建建立健全重重大危险源源的控制与与管理制度度。施工总包单单位、分包包单位对危危险性较大大的专项工工程应当编编制专项工工程施工方方案。其中中深基坑工工程，地下暗挖挖工程，高大模板板工程，30m及以以上高空作作业工程，大江、大大河中深水水作业工程程，吊装工程程，附着式升升降脚手架架工程，城市房屋屋及构筑物物爆破拆除除和其他土土石方爆破破工程等危危险性较大大的专项工工程的施工工方案应组组织专家进进行论证审审查，并根根据专家论论证审查意意见进行完完善，经施施工企业技技术负责人人、总监理理工程师签签字，通过过相关部门门的开工安安全生产条条件审查后

9、后，方可组织实实施。施工总包单单位、分包包单位应当当对施工安安全影响较较大的环境境和因素逐逐一制定安安全防护方方案和保证证措施，加加强动态检检查管理，及及时发现问问题，及时排除除隐患。第八条 施工单位位应当定期期组织对其其工程项目目的施工安安全重大危危险源进行行安全检查查、评估，加加强对施工工安全重大大危险源的的监控，及及时发现安安全生产隐隐患，采取取切实有效效的措施督督促及时整整改到位，并并对整改结结果进行查查验。第九条 施工总包包单位设在在工程项目目的管理机机构应当组组织项目管管理人员（包包括分包单单位相应管管理人员）每每星期开展展一次对其其责任管理理范围内的的施工安全全重大危险险源安全状

10、状况的检查查，作出书书面检查记记录，对检检查中发现现的问题督督促相关责责任单位和和责任人进进行整改。分分包单位的的项目负责责人、专项项安全管理理人员应当当按照总包包单位提出出的整改意意见及时组组织整改到到位。工程项目专专职安全管管理人员应应当根据施施工安全重重大危险源源名录，坚坚持每天对对其责任范范围内的施施工安全重重大危险源源安全状况况进行检查查和评估，建建立个人检检查、评估估台帐，并并将隐患整整改、排除除情况作出出书面记录录。第十条 施工总包包单位应当当在其责任任管理范围围内统一编编制工程项项目生产安安全事故应应急救援预预案。总包包单位责任任管理范围围内的分包包单位应当当按照应急急救援预案

11、案，各自建建立应急救救援组织或或者配备应应急救援人人员，配备备救援器材材、设备，并并参加总包包单位定期期组织的演演练。施工总包单单位责任管管理范围以以外的专业业工程承包包单位应当当各自编制制工程项目目施工安全全应急救援援预案，配配备应急救救援人员、器器材、设备备，并定期期组织演练练。第十一条 施工单单位在施工工人员进入入工程项目目施工现场场前，应当当对其进行行安全生产产教育，安安全生产教教育的内容容应当包括括工程项目目的施工安安全重大危危险源以及及安全防护护方案和保保证措施，应应急救援预预案等内容容。施工单单位设在工工程项目的的管理机构构应当在作作业人员进进行作业活活动前对其其进行安全全技术交

12、底底，安全技技术交底应应当明确工工程作业特特点和重大大危险源，针针对施工安安全重大危危险源的具具体预防措措施，相应应的安全标标准，以及及应急救援援预案的具具体内容和和要求。安安全技术交交底应当形形成书面交交底签字记记录。第十二条 工程监监理单位应应当建立工工程项目施施工安全重重大危险源源监理台帐帐，按规定定认真编制制包括施工工安全重大大危险源在在内的工程程项目监理理规划、实实施细则和和旁站方案案，严格审审查施工组组织设计和和施工方案案、安全技技术措施、工工程项目施施工安全应应急救援预预案。第十三条 工程监监理单位应应当加强对对工程项目目施工安全全重大危险险源以及施施工方案中中安全技术术措施执行

13、行情况的跟跟踪监理。对对发现存在在的安全隐隐患，及时时向施工单单位发出整整改通知，并并对整改情情况负责跟跟踪监督，直直至整改到到位；情况况严重的，应应当立即下下达暂时停停工令，并并报告建设设单位。施施工单位拒拒不及时整整改或者不不停止施工工的，工程程监理单位位应当及时时向相关建建设行政主主管部门或或其委托的的建设工程程安全生产产监督机构构书面报告告。第四章 重大危险险源的监督督与检查第十四条 各级建建设行政主主管部门及及其委托的的建设工程程安全生产产监督机构构应建立工工程项目施施工安全重重大危险源源监督检查查制度，对对施工安全全重大危险险源实施有有效的动态态监管。第十五条 各级建建设行政主主管

14、部门及及其委托的的建设工程程安全生产产监督机构构应当在工工程项目安安全生产监监督方案中中突出对工工程项目施施工安全重重大危险源源的监督检检查，对施施工单位报报送的工程程项目施工工安全重大大危险源名名录进行现现场核查，发发现名录与与实际不符符的，应当当责成施工工单位及时时完善。第十六条 各级建建设行政主主管部门及及其委托的的建设工程程安全生产产监督机构构应当加强强对在建工工程项目施施工安全重重大危险源源的监督检检查，并对对每个在建建工程项目目施工安全全重大危险险源建立监监管台帐。对对在建工程程项目施工工安全重大大危险源的的监督检查查内容主要要包括：施施工单位对对重大危险险源的控制制与管理制制度的

15、建立立和实施情情况；危险险性较大的的专项工程程的专项工工程施工方方案编制、审审批、专家家论证、交交底和过程程控制情况况；对重大大危险源的的安全防护护方案和保保证措施的的制定和落落实情况；施工现场场与内业资资料的相符符性；项目目专职安全全管理人员员对重大危危险源的检检查、评估估台帐；工工程监理单单位对重大大危险源履履行监理职职责的情况况等。第十七条 各级建建设行政主主管部门及及其委托的的建设工程程安全生产产监督机构构在对工程程项目的监监督检查中中，发现施施工单位及及其人员未未按照本办办法履行规规定职责的的，应当责责令其限期期或者停工工整改，并并视情况按按照我省公公示制度的的规定，上上报有关责责任

16、单位和和责任人的的不良行为为记录。情情节严重的的，应当按按照安全生生产两项许许可的规定，向向建设厅提提出暂扣有有关责任单单位安全生生产许可证证、收回有有关责任人人安全生产产考核合格格证的建议议；发现工工程监理单单位未按照照本办法履履行规定的的监理职责责的，应当当责令其改改正，并视视情况按照照我省公公示制度的的规定，上上报其单位位和责任人人的不良行行为记录。情情节严重的的，应当按按规定作出出相应处罚罚或提出处处罚建议。第十八条 各级建建设行政主主管部门及及其委托的的建设工程程安全生产产监督机构构应当把施施工单位对对工程项目目施工安全全重大危险险源的识别别、控制与与管理情况况作为企业业安全生产产条

17、件评价价的一项重重要内容。第十九条 建设行行政主管部部门及其委委托的建设设工程安全全生产监督督机构未认认真履行工工程项目施施工安全重重大危险源源监督与检检查职责的的，将按照照有关规定定追究相应应监管责任任。第二十条 本办法法由湖南省省建设厅负负责解释。第二十一条条 本办办法自二OOO六年十十一月一日日起施行。建设工程项项目施工安安全重大危危险源名录录识别确认认表申报单位： 年 月 日工程名称施工总包单单位项目负责人人施工分包单单位项目负责人人工程监理单单位项目总监建设工程基基本特点建设工程项项目施工安安全重大危危险源名录录附后施工单位识识别意见： 签章章 年 月 日监理单位确确认意见： 签签章

18、 年 月 日监督机构监监督检查意意见： 签章章 年 月 日注：1、申申报单位为为施工总包包单位；2、建设单单位直接发发包专业工工程,专业业施工单位位直接申报报；3、如工程程无分包单单位的，分分包单位一一栏不用填填写；建设工程项项目施工安安全重大危危险源增补补名录识别别确认表申报单位： 年 月月 日工程名称施工单位项目负责人人工程监理单单位项目总监施工方案变变动情况和原因因建设工程项项目施工安安全重大危危险源增补补名录附后施工单位识别意见： 签签章 年 月 日监理单位确认意见： 签章章 年 月 日监督机构监督检查意意见： 签签章 年 月 日注：1、申申报单位为为施工总包包单位； 22、建设单单位直接发发包专业工工程的，专专业施工单单位直接申申报；12