菏泽市人员密集场所消防安全专项治理(doc 18)66933.docx
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1、菏泽市人员员密集场所所消防安全全专项治理理及创建“平安安商场”“平安场场所”“平安医医院”“平安学学校”活动实施施方案为认真贯彻彻落实省委委、省政府府关于建建设“平安山东东”的决定和和创建“平安山东东”消防工作作现场会会会议精神,打打牢 “平安山东东”的消防工工作基础,同时进一步深化人员密集场所消防安全管理,杜绝群死群伤恶性火灾事故,巩固多年来的治理成果,根据公安部、省政府、省安委会领导的指示,决定在在全省范围内深入开展人员密集场所消防安全专项治理及 “平安商场”、“平安场所”、“平安医院”、“平安学校”消防建设活动,现制定实施方案如下。一、 指导思想以“三个代代表”重要思想想和党的十十六大精
2、神神为指导,以以中华人人民共和国国消防法、国国务院关于于特大安全全事故行政政责任追究究的规定(国国务院令第第302号号)和山山东省消防防条例等等法律法规规为依据,加加大消防监监督检查力力度,大力力消除火灾灾隐患,突突出工作重重点,抓住住关键环节节,采取果果断措施,督督促单位认认真贯彻公公安部令第第61号,严严格落实消消防安全责责任制,切切实加强消消防安全管管理,坚决决遏制群死死群伤火灾灾事故,为为建设“平安山东东”创造良好好的消防安安全环境。二、范围、重重点和目标标(一)专项项治理的范范围。1、影剧院院、礼堂及及营业面积积200平平方米的夜夜总会、录录像厅、舞舞厅、卡拉拉OK厅、游游乐厅、保保
3、龄球馆、桑桑拿浴室等等公共娱乐乐场所;2、容纳550人以上上就餐、住住宿的旅馆馆、宾馆、饭饭店和营业业性餐馆;3、营业面面积10000平方米米以上的商商场、超市市和室内市市场;4、30台台微机或1100平方方米以上的的网吧;5、寄宿制制大中专院院校和中小小学校、托托儿所、幼幼儿园6、设有病病房的医院院和养老院院;7、劳动密密集型生产产企业;8、招商引引资企业。(二)平安安创建范围围1、“平安安商场”消防建设设。主要是是指营业面面积10000平方米米以上的商商场、超市市和室内市市场。2、“平安安场所”消防建设设。主要是是指影剧院院、礼堂及及营业面积积200平平方米以上上的夜总会会、录像厅厅、舞厅
4、、卡卡拉OK厅厅、游乐厅厅、保龄球球馆、桑拿拿浴室、网网吧等公共共娱乐场所所。3、“平安安医院”消防建设设。主要指指设有病房房的各类医医院。4、“平安安学校”消防建设设。主要指指各级、各各类寄宿制制大中专院院校、中、小小学校和幼幼儿园。(三)工作作重点和目目标。1、疏散通通道、疏散散楼梯、安安全出口的的设置符合合消防技术术规范要求求,并在营营业、生产产、生活、工工作期间保保持畅通。疏疏散通道、疏疏散楼梯、安安全出口不不得设置铁铁栅栏和金金属护栏;2、按照规规范要求设设置疏散指指示标志和和火灾应急急照明灯。歌歌舞娱乐放放映游艺场场所、地下下商店在疏疏散走道和和主要疏散散路线的地地面或靠近近地面的
5、墙墙上设置发发光疏散指指示标志。货货物高度超超过2米或或顶棚下方方悬挂广告告彩页影响响视线的商商店(场)在在顶棚下方方悬挂大型型发光疏散散指示标志志;2、商住楼楼经营部分分与住宅部部分独立设设置防火分分区,安全全出口分开开设置;3、学校学学生宿舍楼楼、医院病病房楼的疏疏散门必须须24小时时保持畅通通,严禁锁锁闭或封堵堵。4、消防设设施、防火火分区、室室内装修和和灭火器材材的配备符符合消防技技术规范要要求;5、依法办办理消防审审核、验收收或开业前前的检查手手续;6、按照公公安部机机关、团体体、企业、事事业单位消消防安全管管理规定的的要求,建建立健全各各项消防安安全管理制制度并切实实得到落实实。(
6、四)总体体要求通过开展专专项治理和和“平安商场场”“平安场场所”“平安医医院”“平安学学校”创建活动动,力争实实现上述场场所不发生生致人伤亡亡或财产损损失10万万元以上的的火灾事故故,并达到到以下要求求:1、 立健全消防防安全工作作制度并严严格落实。按按照机关关、团体、企企业、事业业单位消防防安全管理理规定的的要求,建建立健全消消防安全规规章制度并并认真落实实,各项工工作做到有有章可循落落实消防安安全责任制制。2、通过层层层签订消消防安全责责任书、实实施严格的的奖惩办法法等措施,落落实逐级消消防安全责责任制和岗岗位消防安安全责任制制,明确逐逐级和岗位位消防安全全职责,确确定各级、各各岗位的消消
7、防安全责责任人,把把消防安全全责任明确确到单位的的每一名从从业人员。3、设有消消防队伍。成成立专职或或义务消防防队伍,明明确任务及及职责分工工,并加强强学习、培培训和演练练,具备基基本的消防防知识和技技能。4、消防安安全疏散符符合规范要要求。按照照规范要求求设置安全全出口、疏疏散门、疏疏散通道、疏疏散楼梯,并并保持畅通通;走道设设置大型悬悬挂式蓄光光疏散指示示标志和地地面式蓄光光疏散指示示标志,火火灾事故应应急照明配配备齐全完完好。5、配齐消消防器材,完完善消防设设施。按照照国家消防防技术规范范要求配齐齐室内、外外消防给水水、灭火器器和火灾自自动报警、自自动灭火设设施,并落落实保养责责任,确保
8、保完整好用用,运行正正常。有条条件的单位位可设电视视监控系统统。6、审批手手续齐全。建建设工程项项目、建筑筑物依法办办理审核、验验收、开业业前的消防防安全检查查等手续,符符合消防法法律法规的的规定。四、工作分分工“平安商场场”建设由市市公安局负负责;“平安场所所”建设由市市文化局负负责;“平安学校校”建设由是是教育局负负责;“平安医院院”建设由市市卫生局负负责。是公公安局对四四个消防平平安体系的的创建工作作进行监督督和指导。五、 工作措施和和步骤专项治理工工作分部署署和自查整整改、集中中整治和总总结验收33个步骤进进行。(一)部署署和自查整整改阶段 (20004年5月月20日至至6月100日)
9、。为为了加强对对专项治理理和创建工工作的组织织、领导和和督查,市市里成立由由安监、公安安、教育、文文化、卫生生、工商、旅旅游和商贸贸等部门共共同参加的的全市专项项治理和创创建消防平平安系统工工作领导小小组,具体体负责指导导创建活动动的开展。各各县区要提提请政府成成立由政府府领导任组组长,有关关部门负责责人参加的的领导小组组,并根据据本实施方方案的要求求,结合当当地实际,制制定具体的的工作计划划和方案,明明确职责,周周密部署,精精心组织实实施。各县县区要在全全市范围内内组织各有有关部门和和单位部署署开展消防防平安创建建活动,召召开有关单单位消防安安全责任人人或消防安安全管理人人会议,对对专项治理
10、理工作进行行再动员和和再部署。要要求各单位位按照公安安部机关关、团体、企企业、事业业单位消防防安全管理理规定的的要求,积积极进行自自查。存在在火灾隐患患的,尽快快制定整改改方案,自自觉彻底整整改。未依依法办理建建审、验收收、开业前前检查等手手续的,尽尽快到公安安消防部门门补办。达达到消防安安全重点单单位标准的的,尽快到到公安消防防部门申报报备案。(二)集中中整治阶段段(20004年5月月16日至至9月200日)。各县区要以以政府的名名义组织安安监、教育育、文化、卫卫生、工商商、旅游和和商贸等部部门组成若若干个执法法检查组,对对人员密集集场所逐一一进行检查查。检查发发现的问题题采取如下下措施处理
11、理:1、违反规规定将疏散散通道、疏疏散楼梯或或安全出口口锁闭的,疏疏散指示标标志、应急急照明灯被被遮挡、覆覆盖的,责责令单位当当场改正。当当场不能改改正的,由由公安消防防部门进行行当场处罚罚。学校学学生宿舍楼楼、医院病病房楼疏散散门锁闭的的,应当责责令当场改改正,保持持24小时时畅通;2、疏散通通道、疏散散楼梯或安安全出口封封堵或占用用的;疏散散指示标志志、应急照照明灯缺少少、损坏或或者标识错错误,影响响人员疏散散的;常闭闭式防火门门闭门装置置损坏不能能保持常闭闭状态以及及疏散门开开启方向错错误的,应应当责令单单位限期改改正(限期期改正时间间不得超过过5个工作作日)。逾逾期不改正正的,依法法给
12、予处罚罚。3、在疏散散通道、疏疏散楼梯、安安全出口处处设置铁栅栅栏并有锁锁闭可能的的,责令单单位立即拆拆除;对拒拒不拆除的的,由当地地政府组织织有关执法法部门强制制拆除,拆拆除费用由由单位承担担。4、疏散通通道、疏散散楼梯和安安全出口的的数量、宽宽度不符合合消防技术术标准的,商商住楼经营营部分与住住宅部分的的安全出口口未分开设设置的,责责令单位限限期改正(限限期改正时时间不得超超过1个月月)。限期期不改正的的,依法给给予处罚。5、缺少自自动消防设设施、自动动消防设施施瘫痪或者者未开通,防防火分区和和室内装修修不符合规规范要求,应应当责令限限期改正(限限期改正时时间不得超超过3个月月)。限期期不
13、改正的的,依法给给予处罚。6、违章用用火、用电电、用油、用用气,违章章关闭自动动消防设施施的,违法法储存、使使用易燃易易爆化学物物品的,责责令当场改改正,并依依法进行处处罚。7、对防火火巡查制度度不落实的的,要督促促单位落实实技防措施施,限期安安装使用电电子巡更设设备,强制制落实巡查查措施;8、20001年5月月1新修订订的建筑筑设计防火火规范高高层民用建建筑设计防防火规范实实施前投入入使用,经经消防验收收、开业检检查合格,但但不符合现现行规范要要求,需要要改动建筑筑结构才能能整改的火火灾隐患,可可督促结合合建筑改造造一并整改改,但必须须责令单位位列出整改改计划,并并制定严密密的临时防防范措施
14、,确确保万无一一失。9、责令停停产停业,对对经济和社社会生活影影响较大的的,公安消消防部门应应当及时报报请当地人人民政府依依法决定;对拒不履履行执法部部门作出的的罚款、责责令停产停停业、停止止使用处罚罚决定的单单位,相关关执法部门门应当依照照法定职责责及程序提提请法院强强制执行。阻阻碍国家工工作人员依依法执行公公务的,由由公安机关关依法实施施行政拘留留。对未经经消防验收收或开业前前的消防安安全检查合合格被责令令停止使用用的,公安安消防部门门依法作出出的处罚决决定在送达达当事人的的同时,抄抄送工商登登记部门。10、对属属于招商引引资企业的的人员密集集场所,在在治理中要要同时按照照省政府同同意的公
15、安安等四部门门印发的关关于加强全全省招商引引资企业消消防安全监监督管理工工作的意见见的要求求抓好落实实,进一步步改善招商商引资企业业的消防安安全条件。(三)工作作总结阶段段(20004年9月月21日至至9月300日)。各县区专项项治理和创创建消防平平安系统工工作领导小小组要适时时组织督查查,对专项项治理中工工作走过场场、措施不不落实等问问题,及时时督促整改改,并通报报批评,以以确保专项项治理工作作取得实效效。专项治治理工作结结束后,各各县区领导导小组要于于9月255日前形成成书面总结结报消防分分局。市里里将适时组组织有关部部门对各县县区专项治治理和平安安创建工作作情况进行行督查,对对有关单位位
16、进行抽查查。四、要求(一)当好好参谋助手手,积极争争取当地政政府的领导导。各县区区公安机关关、消防部部门要及时时将本次专专项治理和和平安创建建活动有关关内容向党党委、政府府汇报,积积极争取党党委、政府府支持,提提请政府出出面,协调调安监、监监察、工会会、商贸、教教育、文化化、卫生、民民政、工商商和旅游等等部门共同同参与,形形成合力,共共同抓好这这次活动,确确保取得实实效。各县县区要按照照本方案的的要求,结结合本县区区实际,制制定切实可可行的治理理工作具体体方案,明明确职责,明明确分工,并并精心组织织实施。要要设立举报报电话,接接受群众监监督和举报报。(二)加强强宣传教育育,强化舆舆论监督。各各
17、县区要充充分发挥广广播、电视视、报刊等等媒体的优优势,大力力宣传专项项治理工作作的重要性性和必要性性,宣传防防火常识和和逃生自救救知识,增增强全民的的消防安全全意识,动动员群众积积极举报火火灾隐患和和消防违法法行为。要要充分发挥挥舆论监督督作用,在在新闻媒体体开设曝光光专栏,对对存在火灾灾隐患拒不不整改的单单位,坚决决予以曝光光。(三)严格格依法办事事,严惩违违法违纪行行为。各级级公安消防防部门要克克服厌战情情绪,严格格实施监督督检查,督督促彻底消消除隐患,坚坚决杜绝群群死群伤恶恶性火灾事事故。对于于以前专项项治理发现现的火灾隐隐患,特别别是对经多多次治理仍仍久拖不改改的火灾隐隐患,要依依法从
18、严处处罚;对整整治不力,发发生火灾事事故的,要要依法严查查快办;触触犯刑律的的,依法追追究刑事责责任。(四)认真真落实重大大火灾隐患患立销案和和报告制度度。检查发发现的重大大火灾隐患患要建立档档案,并向向当地政府府写出专题题报告。重重大火灾隐隐患限期整整改通知书书、复查意意见书、行行政处罚决决定书和向向当地政府府报送的重重大隐患专专题报告、责责令停产停停业的请示示等有关法法律文书和和文件资料料要及时抄抄报上一级级公安消防防部门。附:消防平平安体系工工作标准消防平安体体系工作标标准平安商场一、建立消消防安全工工作制度。按按照机关关、团体、企企业、事业业单位消防防安全管理理规定的的要求,建建立健全
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