餐具洗涤剂产品生产许可实施细则990930397.docx
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1、餐具洗涤剂剂产品生产产许可实施施细则 国家质量监监督检验检检疫总局二八年年一月目 录录1 总则 (22)2 工作机机构 (33)3 生产许许可程序 (33)3.1 申申请和受理理(3)3.2 试试生产 (4) 3.3 实实地核查 (4)3.4 产产品抽样与与检验 (55)3.5 审审定与发证证 (66)4 审查要要求 (66)4.1 基基本生产流流程和关键键工艺控制制 (6)4.2 企企业必备的的生产设备备和检验设设备 (7)4.3 餐餐具洗涤剂剂产品生产产许可企业业实地核查查办法 (8) 4.44 餐具洗洗涤剂产品品生产许可可检验规则则 (88)4.4.11抽样方法法(8)4.4.22检验项
2、目目及判定标标准(9)5 生产许许可证书 (10)6 生产许许可标志和和编号 (122)7 集团公公司的生产产许可 (122)8 监督检检查 (133)9 违法处处理 (144)10收费 (144)11工作人人员守则 (144)12对许可可工作的监监督(15)13附则(15) 附件一一 餐具具洗涤剂产产品生产许许可企业实实地核查办办法 (116)附件二 餐具洗涤涤剂产品生生产许可文文书表格 一 十六 (322)1 总则则1.1为了了做好餐具具洗涤剂产产品生产许许可管理工工作,根据据中华人人民共和国国产品质量量法、中中华人民共共和国行政政许可法、中中华人民共共和国食品品卫生法、中中华人民共共和国
3、工业业产品生产产许可证管管理条例、中中华人民共共和国工业业产品生产产许可证管管理条例实实施办法等等法律法规规的规定,制制定本实施施细则。1.2在中中华人民共共和国境内内生产、销销售或者在在经营活动动中使用列列入生产许许可管理的的餐具洗涤涤剂产品,适适用本实施施细则。任何企业未未取得生产产许可证不不得生产列列入生产许许可管理的的餐具洗涤涤剂产品,任任何单位和和个人不得得销售或者者在经营活活动中使用用未取得生生产许可证证的列入生生产许可管管理的餐具具洗涤剂产产品。1.3发证证产品范围围:实施生生产许可证证管理的餐餐具洗涤剂剂产品符合合GB144930.1-19994、GGB99885-20000标
4、准准规定的洗洗涤剂产品品范围(含含食品工业业、餐饮业业用),包包括所有手手洗餐具(果、蔬) 用洗涤涤剂、机洗洗餐具(果果、蔬) 用洗涤剂剂、标明用用作餐具、水水果、蔬菜菜洗涤用的的洗洁产品品以及食品品生产经营营过程中与与食品接触触的机械、管管道、传送送带、容器器、用具等等所使用的的各种形态态洗涤剂产产品(不含含洗涤用酸酸和碱)。实实施生产许许可证管理理的餐具洗洗涤剂产品品分为手洗洗、机洗餐餐具(果、蔬蔬) 用洗洗涤剂和食食品工业用用洗涤剂两两个单元,11类7个产产品(详见见表1),增补单元元、品种时时将另行发发布目录。表1 实实施生产许许可证管理理的餐具洗洗涤剂产品品目录产品类别申证单元产品品
5、种备注餐具洗涤剂1.餐具(含含果蔬)用用洗涤剂1. 手洗洗餐具用洗洗涤剂包括所有标标明用作餐餐具、水果果、蔬菜洗洗涤用的洗洗洁产品2. 机洗洗餐具用洗洗涤剂2.食品工工业用(含含复合主剂剂)洗涤剂剂3. 机械械用洗涤剂剂专指食品生生产经营过过程中与食食品接触的机械、管管道、传送送带、容器器、用具等等所使用的的洗涤剂产产品。4. 管道道用洗涤剂剂5. 传送送带用洗涤涤剂6. 容器器用洗涤剂剂7. 用具具用洗涤剂剂注:复合主主剂是指含含有较高浓浓度表面活活性剂的浓浓缩洗涤剂剂。2 工作作机构 2.1 国家家质量监督督检验检疫疫总局(以以下简称国国家质检总总局) 统统一管理餐餐具洗涤剂剂产品生产产许
6、可工作作。2.2全国国工业产品品生产许可可证审查中中心(以下下简称审查查中心)是是国家质检检总局餐具具洗涤剂产产品生产许许可管理工工作的办事事机构。2.3 国国家质检总总局指定的的审查机构构负责组织织或配合组组织起草餐餐具洗涤剂剂产品生产产许可实施施细则;跟跟踪国家标标准、行业业标准以及及技术要求求的变化,及及时提出修修订、补充充实施细则则的意见和和建议;组组织培训省省级质量技技术监督局局企业宣贯贯师资、生生产许可审审查员和审审查组长;配合省级级质量技术术监督局对对生产企业业进行实施施细则的宣宣贯;生产产许可工作作的抽查;汇总审查查上报材料料等工作。审审查机构承承担单位另另文公布。2.4国家家
7、质检总局局指定的检检验机构负负责餐具洗洗涤剂产品品生产许可可发证检验验、强制检检验、与企企业的检验验能力比对对工作。检检验机构承承担单位另另文公布。 2.5各各省、自治治区、直辖辖市质量技技术监督局局(以下简简称省级质质量技术监监督局)负负责本行政政区域内餐餐具洗涤剂剂产品生产产企业生产产许可申请请的受理;在审查机机构的配合合下对企业业进行实施施细则宣贯贯;组织企企业实地核核查;汇总总企业申请请及审查材材料;生产产许可的监监督和管理理工作。2.6县级级以上质量量技术监督督局负责本本行政区域域内餐具洗洗涤剂产品品生产许可可的监督检检查工作。3 生产产许可程序序3.1 申申请和受理理3.1.11
8、申请生生产餐具洗洗涤剂产品品的企业应应当具备以以下条件:3.1.11.1 有有营业执照照。营业执执照的经营营范围应当当覆盖所申申请生产的的产品; 33.1.11.2 有有与所申请请生产的产产品相适应应的专业技技术人员; 33.1.11.3 有有与所申请请生产的产产品相适应应的生产条条件和检验验手段; 33.1.11.4 有有与所申请请生产的产产品相适应应的技术文文件和工艺艺文件; 33.1.11.5 具具有健全有有效的企业业质量管理理制度和产产品质量责责任制度; 33.1.11.6 产产品质量符符合国家标标准、行业业标准以及及保障人体体健康和人人身、财产产安全的要要求; 33.1.11.7 符
9、符合国家产产业政策的的规定,不不存在国家家明令淘汰汰和禁止投投资建设的的落后工艺艺、高耗能能、污染环环境、浪费费资源的情情况; 33.1.11.8 法法律、行政政法规有其其他规定的的,还应当当符合其规规定。 3.1.22 企业申申请办理生生产许可证证,应当向向其所在地地省级质量量技术监督督局提交以以下申请材材料(除特特别规定外外,均为一一式三份,省省级质量技技术监督局局、审查机机构、审查查中心各存存一份):3.1.22.1餐餐具洗涤剂剂产品生产产许可申请请书;3.1.22.2 营营业执照复复印件(复复印件加盖盖企业公章章,企业申申请时需携携带原件);3.1.22.3 生生产许可证证复印件(生产
10、许可可证有效期期届满重新新提出申请请的企业);3.1.22.4 企企业组织机机构代码证证复印件(企企业申请时时需携带原原件); 33.1.22.5 企企业生产使使用的原辅辅材料符合合国家法律律法规及强强制性标准准规定、安安全卫生要要求的企企业自我声声明; 33.1.22.6企业生生产管理制制度清单;3.1.22.7产品品使用说明明书或产品品标签(用用于产品最最小包装);产品使用说说明书或产产品标签的的内容应包包括产品名名称、性能能、用途、主主要有效成成分、使用用方法、注注意事项(必必要时注明明安全警告告)、执行行标准、生生产许可证证标志和编编号(初次次申请除外外)、净含含量、生产产日期和保保质
11、期(或或批号和限限用日期)、生生产者名称称、地址及及邮政编码码等文字、图图示及警示示内容(机机洗产品必必须标明“适用于机机洗”等字样);3.1.22.8当地地环境保护护部门核发发的符合要要求的证明明文件复印印件;3.1.22.9法律律法规规定定需要提交交的其他材材料。3.1.33 申请受受理3.1.33.1 省省级质量技技术监督局局收到企业业申请后,对对申请材料料的完整性性和真实性性进行审查查。经审查查,申请材材料符合要要求的,应应当受理申申请,并自自收到申请请材料之日日起5日内内向企业发发出行政政许可申请请受理决定定书;申申请材料不不符合要求求且可通过过补正达到到要求的,应应当一次性性告知企
12、业业需要补正正的内容,并并于当场或或者在5日日内向企业业发出行行政许可申申请材料补补正告知书书。逾期期未告知企企业的,视视为受理申申请。对申请材料料不符合行行政许可法法和工工业产品生生产许可证证管理条例例要求的的,不予受受理申请,并并应当自收收到申请或或补正申请请材料之日日起5日内内向企业发发出行政政许可申请请不予受理理决定书。3.2 试试生产 3.2.1 申请企业业自收到行行政许可申申请受理决决定书之之日起,可可以对申请请取证的产产品组织小小批量试生生产。 33.2.22 企业试试生产的产产品,必须须经承担生生产许可检检验任务的的检验机构构,依据本本实施细则则规定批批批检验合格格,并在产产品
13、或者包包装、说明明书标明“试制品”后,方可可销售。 33.2.33 国家质质检总局做做出不予行行政许可决决定的,企企业应当自自收到不不予行政许许可决定书书之日起起停止试生生产。3.3 实实地核查3.3.11 由省级级质量技术术监督局食食品生产监监管部门组组织审查组组,制定企企业实地核核查计划和和企业实实地核查通通知书,在在实地核查查前,提前前5日通知知企业。审审查组一般般由2至44名审查员员组成,且且不得全部部来自同一一单位,可可由技术机机构、行业业协会、省省级质量技技术监督局局等不同单单位人员共共同组成,企企业应当配配合审查人人员的工作作。3.3.22审查组应应当按照餐餐具洗涤剂剂产品生产产
14、许可企业业实地核查查办法(见4.33)进行实实地核查,并并填写企企业实地核核查记录和和企业实实地核查报报告,以以及企业业实地核查查不合格项项改进表,企业负责责人应当在在企业实实地核查报报告上签签字认可。核核查时间一一般为1-3天。审审查组对企企业实地核核查结果负负责,并实实行组长负负责制。3.3.33审查组在在实地核查查结束后向向企业报告告核查情况况,并核实实企业名称称、住所及及生产场地地;如能当当场确定核核查结论的的,审查组组应以书面面形式当场场告知核查查结论(核核查记录和和核查报告告),留存存企业备案案(复印件件),并向向企业说明明:该企业业被准予生生产许可后后,企业所所取证书的的内容(包
15、包括企业名名称、住所所、生产地地址、申请请单元名称称、产品品品种等证书书明细的内内容);不不能当场确确定核查结结论的,审审查组自受受理企业申申请之日起起30日内内向企业发发出企业业实地核查查结果通知知书,以以书面形式式通知企业业核查结论论。3.3.44省级质量量技术监督督局食品生生产监管部部门应当自自受理企业业申请之日日起30日日内,完成成对企业实实地核查和和抽封样品品。 33.3.55 对于省省级质量技技术监督局局已受理的的企业,企企业应当积积极配合实实地核查工工作,如无无正当理由由拒绝实地地核查的,按按企业审查查不合格处处理。3.3.66 企业实实地核查不不合格的,判为企业业审查不合合格,
16、不再再进行产品品抽样检验验,审查工工作终止,由省级质量技术监督局书面上报国家质检总局,由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。 3.4 产品品抽样与检检验 3.4.11企业实地地核查合格格的,审查查组应当根据餐餐具洗涤剂剂产品生产产许可抽样样方法(见见4.4.1)抽、封封样品,填填写餐具洗洗涤剂产品品生产许许可发证检检验抽样单单(见44.4.11)一式四四份,告知知企业所有有承担该产产品生产许许可证检验验任务的检检验机构名名称及联系系方式,由由企业自主主选择,并并告知企业业在封存样样品之日起起7日内将将样品送达达检验机构构进行检验验。3.4.22 检验机机构应当在在收到企业业样品之日日起1
17、5个个工作日内内完成检验验工作,并并出具检检验报告一一式四份(企业、省省级质量技技术监督局局、审查机机构和审查查中心各一一份)。产产品检验时时间不计入入本实施细细则规定的的期限。3.4.33 对于省省级质量技技术监督局局已受理的的企业,企企业应当积积极配合产产品抽封样样和检验工工作,如无无正当理由由拒绝产品品抽封样品品和检验的的,按企业业审查不合合格处理。3.4.44 企业产产品检验不不合格的,判判为企业审审查不合格格,由省级级质量技术术监督局书书面上报国国家质检总总局,并由由国家质检检总局向企企业发出不不予行政许许可决定书书。 3.5 审定定与发证3.5.11省级质量量技术监督督局应当按按照
18、有关规规定对企业业的申请书书等申请材材料、企企业实地核核查记录、企企业实地核核查报告和和检验报报告等材材料进行汇汇总和审核核,并自受受理申请之之日起355个工作日日(不包括括产品检验验时间)内内将申报材材料寄(送送)审查机机构。3.5.22 审查机机构根据每每家企业所所有上报材材料的复核核结果填写写审查意意见书。3.5.33 审查机机构将同批批企业材料料汇总复核核的结果填填写审查查报告书。审审查机构应应当自受理理申请之日日起40个个工作日(不不包括产品品检验时间间)内将企企业申请材材料、企企业实地核核查报告、检检验报告、审审查意见书书、审审查报告书书原件各各一份报送送审查中心心。 33.5.4
19、4 审查机构应当将将企业的申申请书及申申请材料、企企业实地核核查记录、企企业实地核核查报告和和检验报报告等原原始材料存存档备查,保保存期限为为3年。3.5.55 审查中中心自受理理申请之日日起50个个工作日(不不包括产品品检验时间间)内完成成对上报材材料的审查查,报国家家质检总局局审批。3.5.66 国家质质检总局自自受理申请请之日起660个工作作日(不包括括产品检验验时间)内内作出是否否准予许可可的决定。准准予生产的的,应当在在作出准予予许可决定定之日起110个工作作日内向企企业发放生产许可可证正、副副本;不准准予生产的的,应当自自作出不准准予生产决决定之日起起10个工工作日内向向企业发出出
20、不予行行政许可决决定书。3.5.77 国家质检检总局统一一以公告、网网络()方方式向社会会公布获证证企业名录录。4 审审查要求4.1 基基本生产流流程和关键键工艺控制制4.1.11 餐具洗涤涤剂产品基基本生产流流程申证企业应应制定生产产流程,并并制订相应应的程序文文件。 4.1.1.1 液体、膏膏状类洗涤涤剂例如静置过滤原料溶解等预处理理、配料*、搅拌*原辅材料准备*生产用水准备*标注、装箱、打包包装称量灌装*4.1.11.2粉状状洗涤剂例如原辅材料准备*配料*、搅拌过筛预处理标注、装箱、打包称量包装*注:标“*”处为关键键控制点。4.1.22 餐具洗涤涤剂产品关关键工艺控控制企业应对以以下关
21、键工工艺制定控控制程序,实实施严格监监控,并建建立可追溯溯性记录。4.1.22.1 原原辅材料和和添加剂的的控制(1)企业业应有所用用原料的标标准、主要要原料控制制指标的检检验方法、检检验设施并并进行检验验。(2)原辅辅材料:单单元1中的的手洗餐具具用洗涤剂剂符合GBB 99885标准规规定;单元2和和机洗餐具具用洗涤剂剂以及标明明水果、蔬蔬菜洗涤用用的洗涤剂剂符合GBB 149930.11标准规定定;香精使用用符合GBB27600食品添添加剂使用用卫生标准准的规定定. (3)企业业所用原料料,色素、香香精、防腐腐剂和包装装材料等辅辅料应有相相关的质量量安全控制制办法。4.1.22.2液体、膏
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