中国南方电网有限责任公司基建工程承包商资信管理规定36865.docx
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1、Q/CSG213056-2011Q/CSGQ/CSG213056-2011代替Q/CSG213012-2011中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2011-1-31实施2011-1-31发布中国南方电网有限责任公司基建工程承包商资信管理规定I目 次 1总则12规范性性引用文件件13术语和和定义14职责25管理内内容与方法法46附则10附录A 中中国南方电电网有限责责任公司基基建工程承承包商资信信档案情况况表附录B 中中国南方电电网有限责责任公司基基建工程承承包商资信信审核表附录C 中中国南方电电网有限责责任公司设设计承包商商资信评价价考核评分分表附录D 中中国南
2、方电电网有限责责任公司监监理承包商商资信评价价考核评分分表附录E 中中国南方电电网有限责责任公司施施工承包商商资信评价价考核评分分表附录F 中中国南方电电网有限责责任公司承承包商资信信综合评价价表附录G 中中国南方电电网有限责责任公司承承包商资信信评价结论论表附录H 基基建工程承承包商资信信管理流程程图中国南方电电网有限责责任公司基基建工程承承包商资信信管理规定定1 总则1.1 为为保障中国国南方电网网有限责任任公司(以以下简称公公司)基建建工程建设设安全、质质量、效益益和进度,实实现公司“智能、高高效、可靠靠”的绿色电电网建设目目标,积极极培育并倡倡导承包商商“守合同、讲讲诚信”的良好经经营
3、风尚,规规范公司基建工工程管理工工作,决定定对参与公公司基建工工程的承包包商实行资资信管理,特特制订本规规定。1.2 基基建工程承承包商资信信管理工作应应遵循实事事求是、科科学合理和和公平、公公正、公开开原则。1.3 公公司基建工工程承包商商资信评价价意见是公司选择基基建工程承承包商的重重要依据,以以此促进基基建工程建建设水平的的提高。1.4 本本规定适用用于公司基建工工程设计、监监理、施工工及调试等等承包商的资资信管理。2 规范性引用用文件建筑业企企业资质管管理规定(中华人民共和国建设部令第159号);工程监理理企业资质质管理规定定(中华人民民共和国建建设部令第第158号);建设工程程质量管
4、理理条例(中华人民民共和国国国务院令第第279号); 建设工程程勘察设计计管理条例例(中华人民民共和国国国务院令第第293号);建设工程程勘察设计计资质管理理规定(中华人民民共和国建建设部令第第160号号);关于印发发的通知(中华人民民共和国建建设部建市市20007866号);工程咨询询单位资格格认定办法法(国家发展展和改革委委员会令第第29号);承装(修修、试)电电力设施许许可证管理理办法(国家电力力监管委员员会令第28号);生产安全全事故报告告和调查处处理条例(中华人民共和国国务院令第493号);中国南方方电网有限限责任公司司电力生产产事故调查查规程(Q/CSSG2100012-20111
5、);中国南方方电网有限限责任公司司基建管理理规定(Q/CSGG213054-22011)。3 术语和定义义3.1 承承包商是指指从事基建建工程选址址选线、可可研、勘察察、设计的的设计企业业;从事基基建工程土土建、电气气安装施工工总承包、专专业分包的的施工企业业;从事基基建工程监监理和调试试等企业。本规定中的承包商包括潜在承包商、登记承包商、合格承包商和项目承包商。3.2 潜潜在承包商商是指面向向全社会的的,具备公公司所需某某种基建工工程专业能能力的承包包商。3.3 登登记承包商商是指经过过面向全社社会的公开开征集,愿愿意参与公公司基建工工程的潜在在承包商,按按公司要求求进行注册册登记,通通过登
6、记审审核后,潜潜在承包商商成为登记记承包商。3.4 合合格承包商商是指各级级基建管理理部门组织织相关部门或委托托独立第三三方对登记记承包商进进行考察,考考察合格后后的登记承承包商成为为合格承包包商。3.5 项项目承包商商是指合格格承包商通通过招标或或非招标方方式,由评评标委员会会或谈判工工作组推荐荐并经各级级招标领导导小组审批批,获得项项目承包资资格,成为为项目承包包商。4 职责4.1 公公司招标采采购领导机机构4.1.11 公司招招标领导小小组是公司司招标采购购工作的最最高决策机机构。4.1.22 公司招招标领导小小组办公室室负责招标标领导小组组的日常工工作,负责责对合格承承包商进行行审批,
7、对对项目承包包商年度资资信评价意意见进行审审批。4.1.33 公司招招标领导小小组办公室室基建类专专业小组,负负责对登记记承包商进进行审批,对对合格承包包商、项目目承包商年年度资信评评价意见进进行审核。4.2 公公司基建部部是公司基建工工程承包商商资信管理的的归口管理理部门,其其主要职责责包括:4.2.11 负责起草草基建工程程承包商资资信管理规规定,制订订承包商资信信评价规则则和流程;4.2.22 对各分分、子公司司的承包商资信信管理工作进行指导并并检查;4.2.33 负责对招标标服务中心心上报的登登记承包商商进行评审,并将结果果报公司招招标领导小小组办公室室基建类专专业小组审审批;4.2.
8、44 负责对对公司招标标领导小组组办公室基基建类专业业小组批准准的登记承承包商统一一建立登记承承包商资信信档案;4.2.55 负责汇汇总、复核核各分、子子公司上报报的登记承承包商考核核合格结果果和项目承承包商年度度资信评价价意见,组组织生技、安安监、法律律和监察部部门进行评评审,评审审结果在公公司范围内内公示并向向承包商反反馈,根据据申述进行行复核,最最后将结果果报公司招招标领导小小组办公室室基建类专业业小组审核核;4.2.66 负责根据公公司招标领领导小组办办公室的审审批结果,统统一发布合合格承包商商名录和项项目承包商商的年度资信评评价意见;4.2.77 当项目目承包商发发生安全、质质量、造
9、价价、进度和和诚信等方方面的重大大问题时,及及时向全公公司通报。4.3 各各分、子公公司基建管理部门是本单位位基建工程程承包商资信信的归口管管理部门,其其主要职责责包括:4.3.11 负责组织对对本单位基基建工程承承包商的资资信管理工作;4.3.22 负责组织相关部部门或委托托独立第三三方对参加加调峰调频频电源基建建主体工程程、2200千伏及以以上电网基基建工程的的登记承包包商进行考考察,形成成考察意见见,报公司基建部部;4.3.33 负责汇汇总下属各各建设单位位报送的登记承包包商考察意意见,根据据申请复核核,报公司司基建部;4.3.44 负责汇总总、统计下下属各建设设单位、业业主项目部部上报
10、的项目目承包商年年度资信评评价意见,组组织本单位位生技、安安监、法律律和监察部部门进行评评审,形成成本单位的的项目承包包商年度资资信评价意意见;4.3.55 负责按按时向公司司基建部报报送本单位位基建工程程项目承包包商的年度度资信评价价意见;4.3.66 当项目目承包商发发生安全、质质量、造价价、进度和和诚信等方方面的重大大问题时,及及时向上级级部门报告告。4.4 各各建设单位位基建管理理部门是本本单位基建建工程承包包商资信评评价的管理理部门,其其主要职责责包括:4.4.11 负责本本单位基建建工程承包包商的资信信管理工作作;4.4.22 负责组织相关部部门或委托托独立第三三方对参加加调峰调频
11、频电源基建建辅助工程程、1100千伏及以以下电网基基建工程的的登记承包包商进行考考察,形成成考察意见见,报分、子子公司基建建部;4.4.33 负责汇汇总、统计计各业主项项目部上报报的项目承承包商年度度资信评价价意见,组组织本单位位生技、安安监、法律律和监察部部门进行评评审,形成成本单位的的项目承包包商年度资资信评价意意见;4.4.44 负责按时时向各分、子公公司基建部部报送本单单位项目承承包商年度度资信评价价意见;4.4.55 当项目目承包商发发生安全、质质量、造价价、进度和和诚信等方方面的重大大问题时,及及时向上级级部门报告告。4.5 各各业主项目目部就本项目工程对项目目承包商资资信进行管管
12、理,其主主要职责包包括:4.5.11 核对项项目承包商商是否是公公司合格承承包商,是是否在资信信档案记录录的允许范范围内开展展工作;4.5.22 每年末末对本项目目的项目承承包商资信信进行评价价,对本年年内完成工工作的项目目承包商资资信进行评评价,并将将评价意见见上报;4.5.33 当项目目承包商发发生安全、质质量、造价价、进度和和诚信等方方面的重大大问题时,及及时向上级级部门报告告。4.6 公公司招标服服务中心负负责承包商商的登记管管理工作,其其主要职责责包括:4.6.11 负责承承包商的日日常登记及及配合登记记承包商的的管理工作作;4.6.22 配合合合格承包商商和项目承承包商的管管理工作
13、;4.6.33 配合建建立公司统统一的承包包商资信档档案工作;4.6.44 配合承承包商信息息的汇总统统计和数据据维护更新新工作;4.6.55 协助对对承包商重重大问题的的处理。4.7 各各级生产技技术、安全全监察管理理部门协助助本单位基基建管理部部门做好项项目承包商商资信管理理工作,其其主要职责责包括:4.7.11参与项目目承包商年年度资信评评价工作;4.7.22 当项目目承包商发发生安全、质质量、诚信信等方面的的重大问题题时及时通通知同级基基建管理部部门。4.8 各各级法律部部门负责对承包包商资信管理提提供法律意意见和法律律支持,参参与项目承承包商年度度资信评价价工作。4.9 各各级监察部
14、部门负责对承包商资信信管理过程程进行监督督,参与登记承包商商复核工作,参参与项目承承包商年度度资信评价价工作。5 管理内容与与方法5.1 资资信档案建建立5.1.11 潜在承包包商条件5.1.11.1 根据据国家相关关规定,承承建公司基基建工程的的承包商应该该具备以下下基本条件件:(1) 具具有法人资资格,持有有工商营业业执照、税税务登记证证;(2) 具具备国家规规定资质和和安全生产产保障能力力,具有建建设行政主主管部门或或国家发展展和改革委委员会颁发发的资质证证书;承装装(修、试试)电力设设施的承包包商还应持持有国家电电力监管委委员会颁发发的承装(修修、试)电电力设施许许可证;(3) 具具有
15、适应电电力建设需需要的质量量管理和职职业安全卫卫生与环境境管理体系系和规章制制度;提供供企业管理理制度清单单及取得有有关体系认认证文件;(4)具有有固定营业业场所和相相应的工程程设备、仪仪器;(5)具有有资质范围围内电力建建设的业绩绩,已建成成投产的工工程项目,证证明工程质质量优良,安安全可靠;提供企业业近三年安安全业绩情情况证明;(6)工程程建设相关关负责人(项项目经理、总总监理师、技技术负责人人等)具有有任职文件件及相应的的职称、执执业、岗位位等相关证证书;工程程建设的专专业技术人人员具有相相应的职称称、执业、岗岗位等相关关证书;(7) 所所有从事特特殊工序作作业的人员员必须经培培训考核合
16、合格,取得得有关管理理部门颁发发的资格证证书。5.1.11.2 符合合以上条件件的承包商商均为公司司基建工程程的潜在承承包商。5.1.22 登记承承包商管理理5.1.22.1 公司司通过电子子商务平台台和基建工工程管理信信息系统,对对全社会所所有的潜在在承包商,公开发布承包商管理相关办法。5.1.22.2 公司司招标服务务中心设置置指定工作作窗口,长长期接受潜潜在承包商商业务咨询询,保证所所有潜在承承包商都可可以自由、清清晰和完整整的了解公公司管理方方式。5.1.22.3 公公司招标服服务中心在在中国采购购与招标网网和公司电电子商务平平台发布长长期有效的的承包商登登记公告,长长期受理潜潜在承包
17、商商的报名登登记。5.1.22.4 潜在在承包商报报名登记的的管理内容容通过承包包商登记公公告公开发发布。承包包商登记管管理以工商商营业执照照、税务登登记证、建建设行政主主管部门或或国家发展展和改革委委员会颁发发的资质证证书以及国国家电力监监管委员会会颁发的承装(修修、试)电电力设施许许可证等资资质材料为为依据。潜潜在承包商商可以自愿愿申请办理理登记成为为登记承包包商。5.1.22.5 公公司招标服服务中心对对潜在承包包商提交的的登记资料料进行审核核,形成审审核报告,经经由公司基基建部评审审,公司招招标领导小小组办公室室基建类专专业小组审审批。5.1.22.6 对对通过审批批的潜在承承包商通过
18、过授予承包包商编码的的方式授予予登记承包包商资格,承承包商编码码适用于全全公司且具具有唯一性性。5.1.22.7 公司招招标服务中中心定期在在公开媒体体发布受理理登记情况况、审批结果和承承包商编码码信息,并并授受社会会监督。5.1.22.8 电子商务务网站建成成后,统一一通过网上上申报进行行注册登记记。5.1.22.9 公司招标标服务中心心负责按专业和电电压等级类类别建立登记记承包商数数据库。5.1.22.10 潜在承包包商提供虚虚假材料、隐隐瞒歪曲事事实的,将将被拒绝登登记。登记记审核未通通过的潜在在承包商可可提出复核核申请,由由监察局另行行组织复核核。5.1.22.11 公司基基建部根据据
19、公司招标标领导小组组办公室基基建类专业业小组审批批意见,参参考招标服服务中心建建立的登记记承包商数数据库资料料,为每一一个登记承承包商建立立资信档案案。5.1.33 合格承承包商管理理5.1.33.1 各级级基建部门门负责组织织相关部门门或委托独立立第三方对对登记承包包商进行考考察。各分分、省公司司负责对调调峰调频电电源基建主主体工程和和220千千伏及以上上电网基建建工程登记记承包商进进行考察;各建设单单位负责对对调峰调频频电源基建建辅助工程程和1100千伏及以以下电网基基建工程登登记承包商商进行考察察。5.1.33.2 考考察的主要要内容包括括:企业的的管理制度度和体系认认证,企业业设施情况
20、况、企业业业绩、企业业人员资质质等。5.1.33.3 各各级基建部部门负责将将考察意见见反馈给登登记承包商商。5.1.33.4 考考察不合格格的登记承承包商可提提出复核申申请,由上上一级基建建管理部门门另行组织织复核。5.1.33.5 登登记承包商商通过考察察合格后,各各级基建部部门把考察察合格结果果按附录AA、B逐级级上报公司司基建部。5.1.33.6 公司基建建部汇总各各分、子公公司上报的的登记承包包商考核合合格意见,组织织生技、安安监、法律律和监察部部门进行评评审,评审审结果在公司司范围内公公示并向承承包商反馈馈,根据申申述进行复复核,最后后将结果报公司司招标领导导小组办公公室基建类类专
21、业小组组审核,公公司招标领领导小组办办公室审批批。5.1.33.7 公司司基建部根根据公司招招标领导小小组办公室室的审批结结果,统一一发布合格格承包商名名录,对考考核合格的的登记承包包商认定为为合格承包包商,资信信评价意见见为合格。 5.1.44 项目承承包商管理理合格承包商商通过招标标或非招标标方式,由由评标委员员会或谈判判工作组推推荐并经各各级招标领领导小组审审批,获得得项目承包包资格,成成为项目承承包商。5.1.55 合格承包商商在公司系系统范围内内参加基建建工程建设设活动,不不需在各分分、子公司司重新建立立资信档案案。5.2 年年度资信评评价5.2.11 公司主要要针对以下下内容对项项
22、目承包商商进行年度度资信评价价:(1)工程程安全、环环境保护控控制情况;(2)工程程质量控制制情况;(3)工程程进度控制制情况;(4)工程程造价控制制情况;(5)资源源配置情况况;(6)合同同履约情况况;(7)企业业经营管理理、财务状状况;(8)质保保期服务等等其它情况况;(9)投标标承诺兑现现情况;(10)综综合评价情情况。5.2.22 项目承包商商年度资信评评价范围为为每年底在在建工程或或竣工移交交生产一年年以内所有有基建工程程的项目承包商商。5.2.33 项目承承包商年度度资信评价价工作以业业主项目部部具体评价价、建设单单位和分、子子公司逐级级汇总评价价、公司最最终评价相相结合的方方式,
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