四川省环境保护科技计划项目管理办法28948.docx
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1、附件:四川省环境保护科技计划项目管理办法 第一章 总 则第一条 为规范四四川省环境境保护科技技计划项目目管理,保保证科技计计划项目管管理的公开开、公正和和科学,根根据国家家环境保护护总局公益益性行业科科研专项经经费管理暂暂行办法(环环办2007753号)、公公益性行业业科研专项项经费管理理试行办法法(财教教20066219号号)、四四川省省级级环境保护护专项资金金转移支付付管理暂行行办法和和四川省省省级环境境保护专项项资金管理理暂行办法法(川财财建20111164号号)、四四川省科技技计划管理理暂行规定定、四四川省科技技计划项目目管理暂行行办法和和四川省省科技计划划项目验收收管理暂行行规定等等
2、文件的有有关规定,制制定本办法法。第二条 四川省环环境保护科科技计划项项目(以下下简称“项目”)是指在在四川省环环境保护科科技计划中中安排的,由由单位承担担,并在一一定时间周周期内进行行的与四川川省环境保保护和环境境管理工作作密切相关关的科学技技术研究与与开发活动动。第三条 四川省环环境保护科科技计划项项目直接面面向四川省省的环境保保护与生态态保护需求求,为四川川环境管理理服务,重重点围绕四四川主要污污染物总量量控制工作作、生态省省建设和环环保民生工工程等环保保工作的重重点领域和和优先主题题,着重推推动解决四四川环保工工作中急需需的重大科科研问题。主主要包括:(一)四川川省主要污污染物总量量控
3、制、生生态省建设设和环保民民生工程的的战略性、前前沿性研究究项目;(二)重大大环境技术术前期预研研;(三)环境境主要污染染物总量削削减与控制制技术开发发;(四)生态态保护、建建设与生态态恢复技术术研究;(五)环境境管理和环环境污染治治理实用技技术及应急急处理技术术开发;(六)环境境保护领域域应用基础础研究;(七)四川川省地方环环境标准研研究;(八)环境境监测监察察技术、方方法研究;(九)环境境与健康领领域基础研研究;(十)环境境信息技术术研究与四川省主主要污染物物总量控制制工作、生生态省建设设和环保民民生工程有有关的项目目,四川省省环境保护护科技计划划优先安排排,重点支支持。第四条 项目管理理
4、实行依法法管理、规规范权限、明明确职责、管管理公开、精精简高效的的原则,并并严格按国国家和四川川省科技计计划管理办办法的有关关规定组织织实施。第五条 本办法适适用于四川川省环境保保护厅制订订的四川省省环境保护护科技计划划项目的申申报、评审审和立项、实实施和监督督管理、支支出与预算算执行、验验收和绩效效考评等环环节。具体体经费的申申报、执行行、管理等等严格按照照财政部、科科技部公公益性行业业科研专项项经费管理理试行办法法(财教教20066219号号)和四四川省省级级环境保护护专项资金金使用管理理办法(川川财建2007713号)执执行。第二章 职责分工工第六条 四川省环环境保护厅厅科技标准准与产业
5、发发展处和规规划财务处处依据其职职能,开展展四川省环环境保护科科技计划项项目实施的的组织和监监督工作。第七条 四川省环环境保护厅厅科技标准准与产业发发展处的主主要职责是是:(一)制定定四川省环环境保护科科技发展规规划;(二)负责责征集环保保科技需求求,受理项项目建议,建建立项目库库;(三)建立立项目评审审专家库,建建立和完善善评审专家家的遴选、回回避、信用用和问责制制度;(四)确定定项目承担担单位,与与承担单位位签订项目目任务书;(五)建立立项目承担担单位、项项目负责人人信用和问问责制度;(六)组织织项目实施施方案和预预算的评审审和协作攻攻关;(七)审查查项目年度度执行报告告、项目完完成后的总
6、总结报告;(八)组织织或委托其其他组织(机构)进进行项目的的中期检查查或评估;(九)协调调处理项目目执行中的的重大问题题,组织监监督检查、项项目验收和和绩效考评评。第八条 四川省环环境保护厅厅规划财务务处的主要要职责是:(一)核批批环保科研研专项经费费总预算及及年度预算算;(二)核批批专项项目目经费预算算;(三)组织织对项目经经费的财务务监督检查查、决算和和绩效考评评等。第三章 项目申报报第九条 四川省环环境保护厅厅根据四川川省环境保保护发展战战略、生态态省建设战战略、民生生工程和四四川省环境境保护规划划的要求,制制定和发布布项目指南南或优先领领域,并依依据计划的的性质、宗宗旨和功能能定位,明
7、明确申请项项目的选择择范围、领领域、性质质、规模、目目标、方向向等,确定定项目申报报的时间、程程序、方式式。第十条 项目指南南或优先领领域已明确确项目目标标和任务的的特大或重重大项目,可可按照国家家科技项项目招标投投标管理暂暂行办法中中的相关规规定进行招招投标。第十一条 项目的的申报单位位应当符合合以下基本本条件:(一)符合合该计划对对申报单位位的主体资资格(包括括法人性质质、经济性性质、国籍籍)等方面面的要求;(二)在相相关研究领领域和专业业具有一定定的学术地地位和技术术优势;(三)具有有为完成项项目所必备备的人才条条件和技术术装备;(四)具有有与项目相相关的研究究经历和研研究积累;(五)具
8、有有完成项目目所需的组组织管理和和协调能力力;(六)最近近三年内未未受到环保保行政主管管部门的行行政处罚;(七)具有有良好的信信誉度。第十二条 申报项目目应符合四四川省环境境保护发展展战略、生生态省建设设战略、环环保民生工工程和四川川省环境保保护规划的的需求,并并符合国家家、省产业业政策和科科技政策。第十三条 项目申报报必须严格格按本办法法规定的程程序、方式式、时间进进行。申报报项目应按按要求如实实填报相应应的科技项项目申报书书一式五份份,经推荐荐部门推荐荐后,在规规定时间内内报四川省省环境保护护厅科技管管理部门。项目推荐部部门是:各各市(州)环环保行政主主管部门、省省级行业主主管部门、省省级
9、行业协协会或学会会。部属院院校、四川川省环境保保护厅直属属单位,可可直接申报报。科技项目申申报书由四四川省环境境保护厅统统一印制,格格式可在四四川环保网网(n)下载。第十四条 科技项项目申报书书一般应包包括以下内内容:(一)项目目承担单位位、项目负负责人和主主要研究人人员情况介介绍;(二)立项项的必要性性及省内外外、国内外外研究开发发现状和发发展趋势(包括知识识产权状况况);(三)主要要研究开发发内容及技技术路线;(四)主要要技术关键键及技术经经济指标;(五)拟承承担单位现现有研究基基础、技术术优势和条条件;(六)技术术领域;(七)预期期技术水平平;(八)项目目应用前景景及预期经经济效益和和环
10、境效益益分析;(九)计划划进度和阶阶段目标;(十)预期期成果形式式;(十一)经经费预算;(十二)推推荐部门的的推荐意见见。第十五条 根据项项目的目标标、性质、研研究内容、范范围等,分分为重点科科技研究项项目、应用用基础研究究项目、软软科学研究究项目三类类。申请经经费超过330万元的的项目,一一般应编制制可行性研研究报告。第十六条 可行性性报告的内内容一般包包括:(一)项目目的背景和和意义;(二)国内内外研究开开发现状和和发展趋势势(包括知知识产权状状况);(三)现有有研究基础础、特色和和优势;(四)应用用或产业化化前景、科科技发展或或市场需求求;(五)拟承承担单位的的技术优势势和条件;(六)研
11、究究内容、关关键技术和和预期目标标;(七)研究究方案、技技术路线、组组织方式;(八)经费费预算;(九)年度度进度和目目标;(十)预期期成果;(十一)项项目负责人人的技术水水平和组织织管理能力力介绍及主主要研究人人员状况;(十二)推推荐部门的的推荐意见见。第四章 项目评审审和立项第十七条 经四川川省环境保保护厅科技技管理部门门审查,项项目申报单单位及项目目负责人没没有不良记记录,符合合申报指南南要求的项项目,可以以进入评审审。第十八条 四川省省环境保护护厅科技管管理部门组组织或委托托专家对通通过符合性性审查的项项目进行论论证或评估估。评审专专家原则上上从环保科科研专家库库中随机抽抽取。实行行招标
12、投标标管理的项项目,按照照国家招投投标的有关关规定执行行。第十九条 四川省省环境保护护厅科技管管理部门建建立环保科科研专家库库,建立和和完善专家家的遴选、回回避制度。有有下列情形形的专家,应应当回避:(一)项目目承担单位位是专家所所在工作单单位;(二)项目目承担单位位与专家所所在单位有有利益关系系;(三)在两两年内与项项目承担单单位有合作作成果;(四)与项项目负责人人或主要研研究人员在在研究生或或博士后阶阶段存在师师生关系;(五)与项项目负责人人或主要研研究人员存存在直系亲亲属关系;(六)与项项目承担单单位有其他他可能影响响公正的关关系。第二十条 评审专专家组按照照四川省省环境保护护厅环境保保
13、护科技项项目评审细细则对被被评审项目目的立项背背景或意义义、技术水水平、技术术关键及路路线、市场场需求、经经济社会效效益、资金筹措措及使用、单单位技术及及经济实力力、研究人人员及管理理能力、产产业基础等等方面进行行严格评审审,对重点点项目可以以直接听取取申报单位位的申报说说明,并按按统一标准准打分,提提出评审建建议意见和和排序。第二十一条条 四川省省环境保护护厅科技管管理部门根根据评审结结果,提出出专项经费费项目预算算安排建议议,按照优优先顺序排排序后,送送四川省环环境保护厅厅规划财务务处会审,安安排经费预预算。根据据经费预算算,提出当当年拟安排排的项目,按按程序审批批,批准后后列入四川川省环
14、境保保护科技计计划,余下下的项目进进入项目储储备库,进进入下一个个年度安排排。第二十二条条 经批准准列入四川川省环境保保护科技计计划的项目目,四川省省环境保护护厅以发文文的形式给给予批复,并并与承担单单位签订项项目计划任任务合同书书,通过计计划任务合合同书的形形式确定项项目各方的的权利和义义务。四川川省环境保保护厅对项项目实行统统一编号。第二十三条条 计划任任务合同书书应包括以以下内容:(一)项目目编号、项项目名称和和项目密级级;(二)甲方方即计划任任务下达部部门;(三)乙方方即计划任任务承担单单位和任务务责任人;(四)立项项背景与意意义;(五)主要要任务、关关键技术;(六)验收收考核指标标;
15、(七)实施施方案、技技术路线与与年度计划划进度;(八)经费费预算和用用途;(九)承担担单位的保保障条件与与经费配套套;(十)科技技成果及其其知识产权权的归属和和管理;(十一)涉涉密项目的的保密义务务;(十二)争争议解决方方法。根据项目的的不同性质质和目标,计计划任务书书可增加有有关管理部部门作为第第三方,第第三方有保保证任务完完成的责任任和监督项项目实施的的权利。第二十四条条 项目承承担单位应应按照科技技项目申报报书、论证证或评估意意见如实填填写计划任任务合同书书一式五份份,经签约约各方认定定后,履行行签订手续续。计划任务合合同书是对对项目进行行验收或鉴鉴定,及进进行日常监监督管理的的重要依据
16、据。项目计计划任务书书由四川省省环境保护护厅统一印印制,格式式可在四川川环保网()下下载。第二十五条条 对于执执行结果可可测的项目目,计划任任务书中的的研究和考考核指标必必须量化;对于执行行结果不可可测项目,合合同中的研研究和考核核指标,须须有准确含含义的定性性说明。第二十六条条 对项目目执行中的的有关四川川省环境保保护厅拨付付的科技经经费、条件件保障和经经费配套条条款,必须须明确签约约各方的责责任,并明明确出现一一方违约时时,其他方方应有的权权利。第二十七条条 在项目目申报、审审批过程中中,一切接接触申报材材料的单位位和个人应应按照国家家有关保密密的规定严严格执行。第五章 项目实施施第二十八
17、条条 项目承承担单位根根据与四川川省环境保保护厅签订订的项目任任务合同书书开展项目目研究开发发工作;并并按照本办办法的规定定,制定内内部管理办办法,建立立健全内部部控制制度度,加强对对项目实施施和经费使使用的监督督和管理,对对专项经费费及其自筹筹经费分别别进行单独独核算。第二十九条条 项目承承担单位的的基本职责责是:(一)严格格按照签订订的计划任任务书实施施项目,按按照规定管管理和使用用项目经费费,落实项项目约定支支付的自筹筹经费及其其它配套条条件,保证证按时完成成项目的目目标任务;(二)按规规定向四川川省环境保保护厅和项项目管理机机构报告研研究进展情情况,并及及时报告项项目执行中中出现的重重
18、大事项;(三)如实实报告项目目年度完成成情况和经经费年度决决算;(四)接受受四川省环环境保护厅厅和项目管管理机构对对项目执行行情况的监监督检查;(五)接受受并配合四四川省环境境保护厅组组织的中期期评估或验验收评估,准准确提供相相关数据和和资料;(六)填报报统计调查查表和科技技成果登记记表;(七)报告告项目执行行中知识产产权管理情情况和提出出知识产权权保护的建建议。第三十条 项目实实施实行年年度报告制制度和重大大事项报告告制度。如如遇目标调调整、内容容更改、项项目负责人人变更、关关键技术方方案变更、不不可抗拒的的因素等对对项目执行行产生重大大影响的情情况,必须须及时报告告四川省环环境保护厅厅。跨
19、年度执行行的项目,项项目承担单单位必须在在每年2月月底前向四四川省环境境保护厅报报送上年度度项目实施施和经费执执行情况。未跨年度执执行的项目目,应每66个月向四四川省环境境保护厅报报告研究进进展情况。第三十一条条 重点科科技研究项项目和应用用基础研究究项目的研研究时间一一般不超过过三年,并并可以逐年年滚动立项项,超过三三年的项目目,必须进进行中期检检查或中期期评估。软科学研究究项目的研研究时间一一般不超过过两年。第三十二条条 项目在在实施过程程中出现下下列情况的的,应及时时调整或撤撤销:(一)市场场、技术等等情况发生生重大变动动,造成项项目原定目目标及技术术路线需要要修改;(二)项目目依托的工
20、工程已不能能继续实施施;(三)项目目的技术骨骨干发生重重大变化,致致使研究工工作无法正正常进行;(四)其他他不可抗拒拒因素,致致使研究工工作无法正正常进行。第三十三条条 需要调调整或撤销销的项目,由由项目承担担单位提出出书面申请请,报四川川省环境保保护厅核准准后执行。必必要时,四四川省环境境保护厅可可根据实施施情况及专专家评估意意见等直接接进行调整整。第三十四条条 对于按按程序撤销销的项目,项项目承担单单位应当就就已开展工工作、经费费使用、已已购置设备备仪器、阶阶段性成果果、知识产产权等情况况,书面报报告四川省省环境保护护厅核查备备案。第六章 项目验收收与绩效考考评第三十五条条 项目完完成后,
21、项项目承担单单位应当及及时向四川川省环境保保护厅提出出项目验收收申请。项项目验收分分为财务验验收和业务务验收两个个阶段,财财务验收是是进行业务务验收的前前提。第三十六条条 财务验验收完成后后,四川省省环境保护护厅科技管管理部门会会同相关业业务处室组组织业务验验收。有下下列行为之之一的,不不得通过业业务验收:(一)完成成任务合同同书规定的的任务不到到85%;(二)所提提供的验收收文件、资资料、数据据不真实;(三)未经经申请批准准,项目承承担单位、项项目负责人人、项目目目标、研究究内容、技技术路线等等发生变更更;(四)超过过计划任务务合同书规规定期限半半年以上未未完成任务务,并且事事先未书面面报告
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