中国南方电网有限责任公司基建基建项目管理办法QCSG21336866.docx

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1、Q/CSG213021-2014Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG213021-2014中国南方电网有限责任公司 发 布2014-5-30 实施2014-5-27 发布中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法I目 录 1 总则则12 规范范性引用文文件13 术语语和定义24 职责责35 管理理内容和方方法55.1流程程和角色55.2项目目决策75.3项目目统筹95.4进度度管理115.5技术术管理165.6采购购管理225.7风险险管理245.8质量量管理265.9造价价管理305.10项项目经理职职业发展335.11持持续改进356附则37中国南方电电网有限责责任公司基

2、基建项目管管理办法1 总则则1.1 为为贯彻落实实公司中长长期发展战战略，规范范公司基建建项目管理理，实现国国际先进目目标，根据据公司项项目管理规规定和基基建管理规规定，特特制定本办办法。1.2 本本办法适用用于公司电电源、电网网工程、小小型基建项项目管理。2 规范范性引用文文件以下规范性性文件中,公司制度度执行最新新版本：中国南方方电网有限限责任公司司投资管理理规定中国南方方电网有限限责任公司司项目管理理规定中国南方方电网有限限责任公司司投资规划划管理规定定中国南方方电网有限限责任公司司基建管理理规定中国南方方电网有限限责任公司司物资管理理规定中国南方方电网有限限责任公司司基建、技技改规划管

3、管理办法中国南方方电网有限限责任公司司安全生产产风险管理理体系（22012版版）中国南方方电网有限限责任公司司供应商管管理办法中国南方方电网有限限责任公司司物资需求求管理办法法中国南方方电网有限限责任公司司招标管理理规定中国南方方电网有限限责任公司司物资品质质控制管理理办法中国南方方电网有限限责任公司司仓储配送送管理办法法中国南方方电网有限限责任公司司工程财务务管理办法法项目管理知知识体系指指南（PMMBOX指南）（第第五版）国际项目管管理专业资资质认证标标准（IPPMA CCompeetencce Baaseliine 33.0）资产管理标标准（PAAS55-20088）质量管理体体系（GB

4、B/T 119001120008/ISSO 90001 : 20008）建设工程程项目管理理规范（GB/T 50326-2006）建设工程程质量管理理条例（国国务院令第第279号号）建设项目目竣工环境境保护验收收管理办法法（国家家环境保护护总局令第第13号）电力建设设工程质量量监督规定定电建质质监20005552号中华人民民共和国档档案法（中中华人民共共和国主席席令19996第第71号修修正）国家重大大建设项目目文件归档档要求与档档案整理规规范（DDA/T 28-22002）建设工程程文件归档档整理规范范（GBB/T 5503288-20001）中华人民民共和国安安全生产法法（中华华人民共和和

5、国主席令令第七十号号）建设工程程安全生产产管理条例例（国务务院第3993号令）生产安全全事故报告告和调查处处理条例（国国务院第4493号令令）电力安全全事故应急急处置和调调查处理条条例（国国务院第5599号令令）工程造价价咨询企业业管理办法法（建设设部令第1149号）。工程建设设项目招标标代理机构构资格认定定办法（建建设部令第第151号）建设工程程价款结算算暂行办法法（财建20044369号号）3 术语语和定义3.1电网网规划3.2固定定资产3.3固定定资产投资资3.4基本本建设3.5基建建项目3.6建设设单位3.7项目目范围3.8项目目前期工作作3.9前期期费用3.10初初步设计3.11施施

6、工图设计计3.12竣竣工图设计计3.13设设计变更3.14风风险3.15项项目风险3.16五五个严禁3.17项项目安委会会3.18采采购管理3.19质质量3.20项项目质量3.21质质量门（QQualiity GGate，QQG）3.22工工作分解结结构（Woork Breaakdowwn Struucturre ，WWBS）3.23指指导工期3.24进进度管理3.25沟沟通管理3.26工工程造价3.27工工程造价管管理3.28工工程造价文文件3.29 初步设计计概算3.30 施工图预算算3.31工工程签证3.32 工程结算算3.33 工程总结结算3.34赢赢得值分析析法3.35项项目后评价价

7、3.36职职业发展3.37职职业通道3.38项项目管理成成熟度（PProjeect MManaggemennt Maaturiity）3.39项项目管理成成熟度模型型（Proojectt Mannagemment Matuurityy Moddle,PPMMM）3.40 PMO具体定义详详见附录AA。4 职责责4.1公司司基建部归归口负责基基建职能管管理。负责责向人力资资源部提出出公司基建建管理模式式；负责编编制全网统统一的基建建A类管理理制度及流流程、技术术标准、业业务指导书书和作业标标准；负责责制定公司司基建管理理指标体系系；负责公公司基建信信息系统统统一建设；根据管理理权限负责责基建工程

8、程设计、招招标、结算算等相关事事项的审批批，下达里里程碑进度度计划和年年度重点工工作计划。4.2分子子公司延续续总部基建建管理职能能。负责编编制分子公公司内统一一的基建BB类管理制制度及流程程；负责执执行公司基基建管理制制度及流程程、技术标标准、业务务指导书和和作业标准准；经总部部批准或委委托负责相相关技术标标准、作业业标准的制制定或细化化；负责基基建指标的的执行、统统计分析和和汇总上报报；根据管管理权限负负责基建工工程设计、招招标、结算算等相关事事项的审批批，下达里里程碑进度度计划，执执行并分解解下达年度度重点工作作计划。4.3地市市供电局负负责部分职职能管理。负负责执行基基建管理制制度及流

9、程程（A类和和B类）、技技术标准、业务指导书和作业标准；负责基建指标的执行、统计分析和汇总上报；根据管理权限负责基建工程设计、招标、结算等相关事项的审批，下达并负责项目一级进度计划，执行并分解下达年度重点工作计划；负责或协助建设单位履行基建工程项目的属地对外协调，开展征地、拆迁、内外关系协调等工作。 4.4建设设单位受公公司基建部部或分子公公司委托对对项目建设设管理负总总体责任。建建设单位牵牵头组织完完成工程建建设准备和和协调工作作，组建业业主项目部部（建管局局）并负责责指导、检检查、监督督、考核和和协调业主主项目部工工作。建设设单位包括括超高压公公司、调峰峰调频公司司、各省公公司、广州州、深

10、圳供供电局项目目管理机构构、各级供供电企业等等。4.5业主主项目部（建建管局）是是公司基建建管理的基基层组织，代代表建设单单位对项目目建设管理理负直接责责任，开展展项目建设设管理各项项具体工作作。4.6各级级计划发展展部门负责责基建工程程项目可行行性研究、核核准等前期期工作，负负责制定并并下达与项项目进度计计划匹配的的公司年度度基建投资资计划、重重点工程计计划、前期期费用计划划；负责前前期费结算算，参与项项目总结算算；负责基基建工程项项目后评价价工作。4.7 各各级物资部部门负责基基建工程物物资的采购购、供货和和品质控制制（含监造造）管理，包包括物资供供货里程碑碑进度管控控、参与物物资现场交交

11、接、与项项目进度计计划匹配的的物资费用用计划及实实施、督促促供应商做做好基建工工程现场服服务、按时时完成物资资采购结算算书等，参参加工程验验收及启动动投产。 4.8各级级财务部门门负责基建建工程的财财务管理，包包括项目预预算管理、资资金管理、竣竣工决算等等工作，参参与项目管管理全过程程。4.9 各各级生产设设备管理部部门负责制制定反事故故技术措施施、设备装装备技术导导则及基建建设备技术术规范，负负责新设备备入网管理理，负责提提出反措意意见。参与与工程项目目设计审查查及设备技技术规范书书审查，参参加验收及及启动投产产，督促运运行单位做做好生产准准备工作。配合合开展质量量回访工作作。4.10 各级

12、系统统运行部门门负责基建建工程并网网运行管理，安安排工程配配合停电计划。负责责基建二次次设备技术术规范，负责提出出反措意见见。参与工工程项目设设计评审及及设备技术术规范书审审查，参加加验收及启启动投产，配配合开展质质量回访工工作。 4.11 各级安全全监管部门负负责基建工工程建设安安全的监督督、指导、考考核及安全全事故事件件的调查处处理。4.12各各级办公部部门负责基基建工程档档案归口管管理。接受受基建部门门申请，组组织基建工工程档案专专项验收。4.13各各级人力资资源部门负负责本单位位基建项目目有关组织织机构、岗岗位及人员员配置管理理工作。5 管理理内容和方方法5.1流程程和角色5.1.11

13、项目分类类和分级5.1.11.1根据据基建项目目的投资规规模，结合合业主项目目部管理的的实际，将将基建项目目进行分类类和分级，见见下表项目类别项目分级需国家行政政审批的项项目（包括括抽水蓄能能电源项目目，跨省电电网项目，跨跨区和区外外项目，涉涉外项目等等）；跨分分子公司项项目。A公司总部直直接投资的的小型基建建项目；分分子公司及及所属单位位投资的，总总投资1亿亿元及以上上或总建筑筑面积300000平平方米及以以上的小型型基建项目目；专业子子公司本部部大楼建设设项目。专业子公司司总投资大大于其所有有者权益110%的项项目省内5000kV电网网项目B分子公司直直接作为建建设单位的的小型基建建项目2

14、20kVV电网项目目/组，跨跨地市项目目C分子公司所所属单位作作为建设单单位，总投投资10000万元及及以上或总总建筑面积积30000平方米及及以上的小小型基建项项目35-1110kV电电网项目/组D不满足A、BB、C级小小型基建项项目条件的的小型基建建项目20kV及及以下电网网项目E5.1.11.2项目目以公司投投资计划为为准，子项项工程不得得另外单设设项目。项项目建设单单位在项目目建议时不不得随意调调整项目等等级。5.1.11.3不同同等级的项项目应选取取持有对应应专业资质质认证等级级的人员担担任项目经经理，不得得降低资质质等级配置置。5.1.22项目管理理流程5.1.22.1项目目管理流

15、程程是明确项项目过程组组，项目衔衔接的先后后阶段、典典型的里程程碑事件、最基本的内容、至少需要完成的节点和工作成果（详见附录B）。项目管理流程由以下管理的国际通用标准构成：（1）项目目管理知识识体系（PPMBOXX指南）（2）客户户关系管理理（Cusstomeer reelatiionshhip mmanaggemennt，CRRM）（3）供应应链管理(Suppply Chaiin Maanageementt，SCMM)（4）资产产全生命周周期管理（Life Cycle Asset Management，LCAM）5.1.22.2 AA/B/CC/D/EE级项目必必须遵循项项目流程，不不得逾越

16、、省省略任一环环节。5.1.22.3所有有项目管理理成员均应应熟悉项目目流程、节节点及工作作标准。5.1.22.4项目目经理应明明确流程中中各个节点点的管理角角色。5.1.22.5每个个流程和节节点应明确确交付成果果和对应的的文档标准准。5.1.33业主项目目部管理5.1.33.1项目目列入前期期工作计划划后，建设单位位应及时组组建前期工工作业主项项目部。5.1.33.2 项目可可研批复后后，建设单位位应及时组组建业主项项目部或将将项目纳入入已成立的的业主项目目部管理。5.1.33.3业主项目目部项目经经理及成员员应通过签签署书面文文件进行授授权。业主主项目部主主要角色及及职责要求求见附录DD

17、。5.1.33.4项目建设设单位应根根据项目规规模、数量量、建设时时序等科学学合理地配配置业主项项目部人员员数量。5.1.33.5项目建设设单位其他他职能部门门可根据具具体项目需需要配置相相应角色，明明确职责并并纳入业主主项目部管管理和绩效效评价。5.2项目目决策5.2.11项目提出出5.2.11.1 基基建项目的的提出按照照中国南南方电网有有限责任公公司投资规规划管理规规定和中中国南方电电网有限责责任公司基基建、技改改规划管理理办法执执行。5.2.11.2投资资总体规划划经公司董董事会审议议通过后，计计划部门据据此构建前前期项目储储备库，临临时项目通通过紧急立立项手续进进入前期项项目储备库库

18、。5.2.22项目前期期决策管理理5.2.22.1前期期决策的准准入条件和和评价标准准，由公司司计划部制制定。项目目经过前期期决策，并并根据前期期费投资计计划管理流流程列入计计划后，才才能开展前前期工作。5.2.22.2前期期决策由计计划部负责责组织开展展，项目必必须来源于于前期项目目储备库，除除新能源配配套送出工工程、电气气化铁路配配套供电工工程、电网网卡脖子工工程、城市市改造配套套工程等特特殊项目外外，基建项项目开展前前期工作须须具备如下下条件：（1）距规规划投产年年份不超过过8年的抽抽水蓄能电电站新建工工程；（2）距规规划投产年年份不超过过7年的5500千伏伏及以上输输变电工程程；（3）

19、距规规划投产年年份不超过过5年的5500千伏伏扩建工程程、线路工工程，2220千伏电电网输变电电工程；（4）距规规划投产年年份不超过过4年的2220千伏伏扩建工程程、线路工工程，1110千伏输输变电工程程；（5）距规规划投产年年份不超过过3年的1110千伏伏扩建工程程、线路工工程及355千伏及以以下电网工工程。（6）具备备开展前期期工作的小小型基建项项目。5.2.22.3前期期决策重点点是根据外外部经济形形势和内部部经营状况况，秉承资资产全生命命周期管理理理念，校校验规划项项目必要性性，合理启启动项目前前期工作时时序，把好好项目投资资决策第一一道关。5.2.22.4连续续三年未能能列入前期期费

20、投资计计划的小型型基建项目目，建设单单位应根据据外部经济济形势和内内部经营状状况，认真真校验规划划项目必要要性。5.2.22.5基建建项目前期期决策由各各级计划发发展部门分分级决策、分分级负责，具具体权限划划分见附录录C。5.2.33项目前期期工作5.2.33.1 电电力基建项项目前期工工作包括可可行性研究究、支持性性文件办理理和项目行行政审批；小型基建建项目前期期工作包括括可行性研研究和项目目征地等，项项目前期工工作由计划划部负责组组织开展。5.2.33.2项目目前期工作作须采取招招标方式选选择符合资资质要求的的供应商，基基建项目原原则上要求求3年内完完成前期工工作。5.2.33.3项目目可

21、行性研研究主要从从技术经济济上论证项项目建设的的必要性和和可行性。项项目可行性性研究报告告的编制应应由具备相应应资质的工工程咨询单单位按照公公司相关规规定开展。5.2.33.4支持持性文件办办理按照属属地管理原原则，由建建设单位负负责办理本本单位牵头头的项目相相关支持性性文件，并并协助其他他项目责任任单位办理理取得相关关支持性文文件。5.2.33.5 AA级项目由由项目建设单单位负责取取得项目核核准所需的的所有支持持性文件，组组织咨询单单位编制项项目申请报报告，由公公司计划部部向国家主主管部门申申请项目核核准及配合合开展核准准评估。BB/C/DD/E级项项目由项目目建设单位位负责取得得项目核准

22、准（或备案案）所需的的所有支持持性文件，组组织咨询单单位编制项项目申请报报告，由各各分、子公公司或其所所属下一级级单位计划划部门按核准（或或备案）权限限向相应政政府主管部部门申请项项目核准（或或备案）。5.2.33.6 小小型基建项项目征地由由项目建设设单位负责责，具体管管理要求另另行明确。5.2.33.7完成成以下前期工工作的项目目，经项目建建设单位申申请，可研研审批单位位审核通过过后方可进进入投资项项目储备库库。（1）取得得可行性研研究报告批批复，并通通过政府行行政许可的的电力基建建项目。（2）特殊殊情况下，取取得可行性性研究报告告批复，完完成项目支支持性文件件办理，并并上报政府府主管部门

23、门开展行政政许可的电电力基建项项目。（3）完成成可行性研研究报告批批复，取得得建设用地地规划许可可证的小型型基建项目目。5.2.33.8涉及及两个或以以上同级公公司的基建建项目，由由上级公司司指定一个个负责单位位，总体负负责组织开开展各项前前期工作，其其它单位协协助开展。可可行性研究究报告由负负责单位报报送上级公公司审批。责任单位划分原则如下：（1）输变变电工程：变电站所所在营业区区内的分子子公司作为为责任单位位。（2）线路路工程：由由受益方作为为责任单位位。5.2.33.9项目目前期工作作应按年度度开展评价价：（1）公司司各级计划划部门每年对下下属公司开开展项目前前期工作总总体评价，评评价结

24、果直直接影响下下年度建设设单位电力力基建项目目前期工作作任务和项项目前期决决策审查。（2）公司司各级计划划部每年对对参与项目目前期工作作的咨询单单位进行总总体评价，评评价结果将将作为下个个周期咨询询单位中标标评定的重重要参考。5.2.33.10基基建项目前前期工作由由各级计划划发展部门门分级负责责，具体权权限划分见见附录C。5.2.44项目投资资决策管理理5.2.44.1投资资决策管理理以提升公公司核心运运营指标和和价值创造造能力为指指引，全面面分析项目目建设充分分性，核实实项目建设设条件，优优选投资项项目，把好好投资决策策第二道关关。5.2.44.2投资资决策的准准入条件和和评价标准准，由公

25、司司计划部制制定。开展展投资决策策的项目必必须来源于于投资项目目储备库。项项目经过投投资决策，并并根据投资资计划管理理流程列入入计划后，才才能开展后后续的设计和建建设工作。5.2.44.3 基基建项目投投资决策工工作由各级级计划发展展部门分级级决策、分分级负责原原则，具体体权限划分分见附录CC。5.3项目目统筹5.3.11项目相关关方管理5.3.11.1项目目管理团队队在获得授授权后，应应从影响项项目和项目目影响两方方面开展项项目相关方方识别。5.3.11.2对已已登记的项项目相关方方，业主项项目经理应应组织开展展分析评估估，确定重重要性的顺顺序并加以以量化。5.3.11.3经过过识别、分分析

26、评估，需需形成项目目相关方登登记表，包包含（但不不限于）单单位/姓名名、职位、需需求、地点点、角色、联联系方式等等。5.3.11.4对于于登记的项项目相关方方，应制定定相应的管管理计划，可可与项目沟沟通计划、项项目管理计计划合而为为一，授权权专人负责责跟进执行行。5.3.11.5 AA/B/CC/D级项项目，适用用于单个项项目。E级级项目适用用于根据类类型、区域域按项目组组。5.3.22工作分解解结构（WWBS）5.3.22.1项目目管理团队队在接受项项目授权后后，应进行行项目工作作分解结构构（WBSS），形成成工作内容容单一，便便于组织管管理的工作作包，并按按层级和优优先顺序进进行排列。5.

27、3.22.2项目目进度、费费用估计及及资源分配配等应以项项目工作分分解结构（WWBS）形形成的工作作包作为对对象。5.3.22.3项目目质量、进进度、费用用目标应分解解到项目工工作分解结结构形成的的工作包中中，并根据据工作包开开展风险分分析。5.3.22.4项目目管理计划划应根据项项目工作分分解结构（WWBS）形形成的工作作包进行编编制。5.3.22.5项目目建设单位位应不断建建立、完善善工作包，形形成基建项项目WBSS词典。5.3.22.6 AA/B/CC/D级适适用于单一一项目，EE级适用于于某一类型型的项目组组。5.3.33项目目标标5.3.33.1项目目目标应由建建设单位对对项目经理理

28、授权时进进行明确。5.3.33.2项目目目标应包含含（但不限限于）：（1） 质量目标（2） 安全目标（3） 进度目标（4） 费用目标5.3.33.3项目目目标应随着着项目交付付成果范围围和工作范范围的渐近近明细而不不断完善、细细化。5.3.33.4项目目目标确立应应遵循SMMART原原则（S=Speccificc（明确性性）、M=Meassurabble（可可衡量性）、AA=Atttainaable（可可达成性）、RR=Rellevannt（相关关性）、TT=Timme-boound（时时限性）。5.3.33.5项目目质量、安安全、进度度和费用的的目标之间应应有科学、合合理的平衡衡关系，达达到

29、有机统统一。5.3.33.6 AA/B/CC/D级项项目，适用用于单个项项目；E级级项目，适适用于某一一类型项目目组。5.3.44项目管理理计划5.3.44.1项目目管理计划划应包含（但但不限于）：（1）基于于网络计划划技术，涵涵盖物资到到货及资金金需求的进进度计划（2）质量量管理计划划（3）风险险管理计划划（4）资源源费用计划划5.3.44.2业主主项目部应应在开工前前对参建单单位进行项项目管理计计划交底，并并要求参建建单位对应应分解，成成为相对独独立，又紧紧密相关的的有机协调调的子计划划系统。5.3.44.3项目目管理计划划要遵循55W2H（What,Where,When,Who,Why,

30、How，How much）原则进行细化明确。5.3.44.4项目目各管理计计划间密切切关联，在在执行和调调整时，应应注意动态态平衡。5.3.44.5 AA/B/CC/D级项项目，适用用于单个项项目。E级级项目可根根据项目类类型按建设设时序对项项目组制定定项目管理理计划，但但仍需对每每一个项目目的具体特特点进行充充分的分析析、评价。5.3.55项目变更更控制5.3.55.1项目目交付成果果范围变更更权限设置置须符合公公司基建管管理规定要要求。5.3.55.2项目目交付成果果范围变更更须履行公公司基建管管理规定要要求的程序序。5.3.55.3项目目交付成果果范围变更更应分析原原因，并进进行项目相相

31、关方评价价。5.3.55.4项目目交付成果果范围变更更时，需要要重新评估估相关合同同、项目目目标、项目目管理计划划、项目工工作范围等等是否需要要随之进行行变更。如如变更，则则需作相应应的更新并并履行规定定的程序。5.4进度度管理5.4.11指导工期期5.4.11.1基建建项目建设设应严格执执行指导工工期，在指指导工期规规定的范围围内建成投投产。5.4.11.2基建建项目指导导工期应充充分考虑国国家法律法法规、物资资采购及制制造供货周周期、项目目建设规模模、环保要要求、布置置型式、地地基处理、线线路长度、地地形特点、架架设方式等等因素。5.4.11.3基建建项目指导导工期由公公司定期组组织修订和

32、和颁发。5.4.22 前期进进度计划与与管控5.4.22.1 年年度前期进进度计划由由各级计划划发展部门门分级负责责，具体权权限划分见见附录C。5.4.22.2年度度前期进度度计划以前前期费投资资计划为依依据，主要要包括项目目里程碑进进度计划和和一级、二二级进度计计划。项目目里程碑进进度计划和和一级、二二级进度计计划应用“赢得值”方法进行行管控。5.4.22.3网、省省公司以里里程碑进度度计划为总总抓手，实实现对项目目的宏观控控制，实现现对建设单单位的宏观观管控。建建设单位以以项目详细细进度计划划为总抓手手，可分级级制定一级级、二级进进度计划，推推进项目每每一个环节节按计划开开展。5.4.22

33、.4前期期里程碑进进度计划应应包含项目目的基本信信息和以下下里程碑节节点：可研研报告评审审请示上报报时间、可可研报告评评审时间、可研报告告批复时间间、行政审审批（备案案/核准/审批）申申报时间、行行政审批完完成时间。5.4.22.5一级级进度计划划包括可研研招标、合合同签订以以及支持性性文件办理理简况等；为确保项项目前期工工作各个环环节有序推推进，项目目建设单位位可根据实实际工作需需要，进一一步细化前前期工作节节点，作为为二级进度度计划。5.4.22.6 项项目前期进进度计划实实行 “谁下达、谁谁管控”，定期将将项目前期期实际进度度与前期进进度计划进进行比较。5.4.22.7年度度前期费投投资

34、计划和和前期里程程碑进度计计划原则上上不予调整整。5.4.22.8列入入年度前期期里程碑进进度计划的的项目，出出现下列情情况项目建建设单位可可申请取消消项目前期期工作，由由原项目前前期决策单单位审核同同意，已产产生的前期期费用计入入本单位财务务当期损益益。（1）因不不可抗拒的的外部因素素，无法开开展前期工工作。（2）因城城乡规划调调整，项目目无建设必必要性。（3）其他他导致项目目无法实施施的情况。5.4.33 建设进进度计划与与管控5.4.33.1基建建项目进度度计划由里里程碑、一一级、二级级、三级进进度计划逐逐级分解构构成。5.4.33.2基建建项目进度度计划实行行分级下达达：（1）A/B/

35、C级级项目（CC级不包括括小型基建建项目）里里程碑进度度计划由项项目建设单单位负责编编制，经分分子公司审审核后报公公司下达。（2）D/E级项目目里程碑进进度计划由由项目建设设单位负责责编制，分分子公司下下达。（3）A/B/C/D/E级级项目一级级进度计划划由建设单单位负责编编制、下达达，二级进进度计划由由业主项目目部负责根根据一级进进度计划编编制、下达达。三级进进度计划应应以项目工工作分解结结构（WBBS）形成成的工作包包为对象，由由施工项目部部根据二级级进度计划划编制。5.4.33.3基建建项目进度度计划以指指导工期和和设备材料料指导供货货周期为基基础进行编编制。5.4.33.4基建建项目三

36、级级进度计划划应满足二二级进度计计划目标，运用用网络计划划技术、关关键路径法法进行编制制。5.4.33.5基建建项目进度度计划编制制、下达应应融合项目目物资供应应计划，并并充分考虑虑和沟通系系统停电安安排，做到到协调一致致。5.4.33.6基建建项目进度度管控实行行进度计划划“谁下达、谁谁管控”，进度计计划调整实实行“谁下达、谁谁审批” 原则。5.4.33.7定期期将项目实实际进度与与进度计划划进行比较较：（1）A/B/C/D级项目目：施工、监理理项目部每每周，业主主项目部每每月（2）E级级项目：施施工、监理理、业主项项目部每周周5.4.33.8基建建项目进度度管控应运运用挣得值值分析法，实实

37、现项目进进度与费用用的协调控控制。5.4.33.9当项项目实际进进度与进度度计划产生生偏差时，应应分析产生生原因以及及对工期、安安全、质量量、费用等等目标的影响响程度，及及时采取有有效的纠偏偏措施。5.4.33.10基基建项目进进度计划执执行、调整整应与项目目物资供货货里程碑管管控协调一一致，实现现JIT（JJust In TTime（准准时化供应应）目标标。5.4.33.11基基建项目三三级进度计计划应运用用甘特图，并并定期跟踪踪。5.4.44沟通管理理5.4.44.1项目目管理团队队应在项目目相关方管管理成果基基础上，针针对每一个个项目相关关方制定沟沟通计划。5.4.44.2项目目沟通计划

38、划需结合风风险、质量量、进度、费费用计划进进行编制，明明确项目信信息种类、收收集渠道和和方式、沟沟通的对象象、时间和和形式等内内容。5.4.44.3基建建项目属地地范围内的的征地拆迁迁、靑赔等等工作，属属地单位负负有协调责责任。由属地单单位协助建建设单位办办理，公司司在工程相相关奖惩考考核中同奖奖同罚。5.4.44.4对于于输电线路路工程项目目，项目管管理团队应应在项目初初步设计批批复后，组组织设计单单位、属地地单位全面面了解、掌掌握线行拆拆迁、赔偿偿的难点，提提前制定应应对措施，并并及时开展展沟通、预预控工作。5.4.44.5项目目沟通计划划必须严格格执行、评评估和改进进，确保项项目相关方方

39、及时、准准确地知悉悉项目进展展并予以理理解和支持持。5.4.44.6项目目管理团队队应定期组组织召开项项目会议。每每次项目会会议应按照照明确会议议目的、确确定会议议议题、确定定与会人员员、确定会会议场地、选选定会议时时间、制定定会议计划划、确定会会议议程的的程序进行行筹备。会会议结束后后，由会议议组织者撰撰写、出具具会议纪要要，以便与与会各方了了解、执行行会议议定定的事项。5.4.55项目启动动、试运及及移交5.4.55.1基建建项目均须须通过启动动验收方可可启动、试试运和移交交，通过专专项验收和和竣工验收收方可关闭闭。5.4.55.2基建建项目验收收分为过程程验收、阶阶段验收、启启动验收、专

40、专项验收及及竣工验收收，各项验验收应明确确验收组织织者、参与与方及执行行的验收标标准，并出出具各方签签认的验收收记录或报报告。当工工程具备验验收条件时时，应及时时组织验收收。验收工工作应相互互衔接，不不应重复进进行。5.4.55.3基建建项目质量量缺陷的记记录、认定定、整改、闭闭环、统计计等应遵循循公司统一一的标准，并并纳入资产产全生命周周期缺陷库库管理。基基建项目应应对质量缺缺陷开展责责任追溯、考考核和处罚罚。5.4.55.4启动动验收委员员会（简称称：启委会会）是基建建项目启动动验收、启启动投产、试试运行、移移交生产阶阶段的最高高指挥机构构，A/BB/C/DD级项目按按单个项目目成立启委委

41、会，E级级项目按年年度或批次次成立启委委会，启委委会的人员员组成及运运转须执行行公司相关关规定。5.4.55.5基建建项目启动动必须严格格履行项目目启动程序序，严格遵遵照启委会会批准的启启动方案组组织启动投投产。5.4.55.6业主主项目部负负责根据投投运的设备备范围与运运行单位（部部门）签订订代运行协协议。对于于分阶段启启动投运的的项目，根根据实际情情况分阶段段委托代运运行。代运运行设备区区域与基建建施工区域必必须做好安安全隔离，并并有明确的的安全标识识。代运行行设备按照照正式在运运设备同等等对待，代代运行区域域的任何工工作，必须须严格执行行“两票三制制”等安全运运行规程，服服从运行人人员管

42、理。5.4.55.7工程程启动试运运行完成后后，由启委委会组织确确认工程已已具备正式式投入运行行、可交付付生产运行行单位，同同时组织办办理中国国南方电网网公司送变变电工程竣竣工验收签签证书中中的工程程启动验收收委员会鉴鉴定书。对于分阶阶段投产的的工程，若若各阶段之之间不存在在相互影响响，则可经经启委会讨讨论议定后后分阶段办办理工程程启动验收收委员会鉴鉴定书，否否则必须在在所有阶段段全部具备备条件后整整个工程一一并办理。5.4.55.8基建建项目遗留留问题，由由业主项目目部或授权权监理项目目部负责梳梳理问题清清单，并明明确责任单单位和完成成期限，经经设计、监监理、施工工、运行等等单位（部部门）签

43、认认后报启委委会批准。业业主项目部部或授权监监理项目部部负责监督督、检查问问题处理，组组织复检关关闭。5.4.55.9基建建项目须满满足规定的的条件经启启委会确认认后方可向向生产移交交，移交手手续由建设设单位基建建部门和生生产运行部部门办理，共共同签署工工程移交生生产交接书书，同时时明确工程程移交的范范围和工程程资料清单单。5.4.55.10基基建项目应应严格按照照相关法规规及时申请请和办理消消防、环境境保护、水水土保持、规规划、档案案和拆迁移民民等专项验验收，尽快快通过竣工工验收，并并办理工工程竣工验验收签证书书。基建建项目竣工工验收前，原原则上应补补齐国有土土地使用证证等重要文文件资料。5

44、.4.66项目关闭闭5.4.66.1项目目关闭的条条件包含（但但不限于）：（1）项目目档案已经经移交（2）项目目专项验收收已经完成成（3）项目目遗留问题题已经处理理完毕（4）项目目决算已经经完成5.4.66.2项目目建设单位位须在项目目完成后做做好项目自自我总结评评价，为项项目管理工工作持续改改进提供有有效经验及及方法。项项目自我总总结评价重重点对项目目目标的达成成、项目计划划执行、项项目管理团团队成员成成长、取得的成成绩、存在的不不足等进行行总结分析析，提出改改进对策建建议。5.4.77项目后评评价5.4.77.1项目目第三方后后评价应在在项目自我我总结评价价的基础上上，选取重重大或典型型项

45、目开展展后评价工工作，通过过对项目实实施过程、结结果及其影影响进行全全面分析，与与决策时确确定的目标标和技术经经济指标进进行对比，找找出差别和和变化，分分析原因，提提出对策建建议。5.4.77.2第三三方后评价价计划。第第三方后评评价工作计计划由项目目建设单位位的计划发发展部门提提出，由各各级计划发发展部门按按项目决策策权限逐级级审核下达达。5.4.77.3第三三方后评价价组织实施施。项目第第三方后评评价由项目目投资决策策单位组织织开展，应应遵循独立立、客观、公公正、科学学的原则。后后评价报告告编制工作作应选择有有相应资质质的独立咨咨询机构承承担。选择择咨询机构构的方式和和程序应符符合国家、公

46、公司相关规规定。承担担过项目评评估、评审审、勘察设设计、监理理、工程建建设、项目目管理等业业务的单位位不得承担担该项目的的后评价工工作。项目目第三方后后评价应围围绕为投资资决策服务务的原则，运运用科学的的方法，选选取合理的的指标，定定量分析为为主，重点点对项目决决策、实施施和运营管管理的管理理，判别和和评价项目目预期目标标的实现程程度。第三三方后评价价的指标及及报告内容容深度应符符合国资委委和公司有有关要求。5.4.77.4后评评价报告评评审及成果果应用。项项目第三方方后评价报报告按照项项目投资决决策权限提提级组织评评审。公司司总部和分分公司决策策的项目由由公司计划划发展部组组织相关专专业管理

47、部部门评审并并发布；子子公司和基基层单位决决策的项目目由上级计计划发展门门组织评审审并发布。5.4.77.5项目目投资决策策管理部门门应建立畅畅通、快捷捷的项目后后评价信息息反馈机制制，经验、教教训和对策策建议等评评价成果应应成为规划划编制和修修编、前期期决策、投投资决策的的重要参考考，同时作作为重大决决策失误责责任追究的的重要依据据。5.4.77.6第三三方后评价价费用。项项目第三方方后评价费费用按照相相关规定，可可计入项目目投资的应应列入项目目概（预）算算。已办理理竣工决算算或按规定定不能计入入项目投资资的，费用用列入专题题费用。5.5技术术管理5.5.11可行性研研究管理5.5.11.1基建建项目可行行性研究内内容深度应应满足国家家、行业以以及公司有有关标准和和规定的要要求。5.5.11.2电力力基建工程程可行性研研究报告编编制必须按按公司颁发发的标准设设计和典型型造价开展展，确定接接入系统方方案