丽水市当前中小企业发展状况市场调查12905.docx

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1、当前丽水市市中小企业业发展状况况调查丽水市发展展和改革委委员会前言：20008年无无疑是我国国经济发展展异常艰难难的一年。政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策(如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等)、外贸政策(多次下调出口退税)、劳动保障政策(实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本)，产业转移政策(对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度)，环保政策(提高环保标准和出口产品安全技术标准)，财税政策(征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一)等等方面，加之美国次贷危机影响日益蔓延，如

2、此多国际国内不稳定因素叠加，使得我国宏观环境更加扑朔迷离；与此同时，原材料价格上涨、出口市场萎靡等等不利因素，极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险，中小企业普遍认为企业经营环境恶化远胜于东南亚金融危机和SARS时期，处于历史上最困难的时期。在如此复杂背景下，如何看待下阶段我市经济发展走向，化解当前我市中小企业发展经济面临中的突出矛盾和问题，在诸多不稳定因素中实现经济健康、可持续发展，尤其值得关注。就此一系列问题，我委于6月份对我市中小企业发展状况和所面临的主要问题及深层次矛盾设计问卷调查，并对全市90家中小企业进行调查，此次共发问卷90份，收回81份，回收率达90.0%。本报告为此

3、次调查结果汇总分析，仅供参考。一、丽水市市中小企业业的基本情情况2007年年，全市共共有中小企企业（乡镇镇企业）11.6万家家，其中规规模以上企企业9466家；从业业人员299.93万人，全年完成成工业总产产值6477.0亿元，同同比增长332.0%；其其中规模以以上工业企企业完成工工业总产值值500.0亿元，同同比增长444.3%。实现出出口交货值值80.00亿元，同同比增长228.622%；其中规模模以上工业业企业实现现出口交货货值70.0亿元，同同比增长229.9%。实现销销售收入5598.00亿元，同同比增长330.5%。实现利利润总额332.0亿元，同同比增长229.5%。实现实实交

4、税金119.0亿元，同同比增长224.5%。主要行行业增长强强劲。全市市有13个个行业年产产值超过220亿元，其其增长率都都在20%以上，其其中金属制制品业完成成产值711.8亿元元，增长228.2%；竹木木加工及制制品业完成成产值600.5亿元元，增长334.1%；有色色金属冶炼炼及压延加加工业完成成产值577.4亿元，增增长51.4%；黑色色金属冶炼炼及压延加加工业完成成产值511.3亿元，增增长1300.9%；塑料制品品业完成产产值42.1亿元，增增长68.3%；皮革革、毛皮、羽羽毛（绒）及及其制品业业完成产值值34.44亿元，增增长20.5%。数数据表明，中小小企业已经经成为我市市扩大

5、就业、实实现社会稳稳定的重要要保障，成成为促进经经济发展、增增加财政收收入的重要要来源，成成为推进科科技创新、提提高产业竞竞争力的生生力军，成成为发展农农村经济、推推动城乡一一体化的重重要动力。量大面广广的中小企企业是我市市基础所在在、活力所所在，在国国民经济和和社会发展展中具有不不可替代的的作用，研研究并落实实怎样才能能促进中小小企业快速速发展壮大大，事关丽丽水经济社社会长远发发展，事关关丽水全面面小康建设设顺利实现现。此次问卷涉涉及我市九九个县市中中小企业。其其中，莲都都区9份、青青田县100份、缙云云县10份份、龙泉市市9份、云云和县100份、松阳阳县9份、景景宁县9份份、遂昌县县8份、

6、庆庆元县7份份。从企业注册册形式看：个人独资资企业4家家，合伙企企业1家，有有限责任公公司，677家，占882.7%；股份有限限公司8家家，其他11家。从企业主营营业务所属属行业看：机械133家，电子子1家，化化工5家，建建材5家，纺纺织3家，食食品4家，轻轻工2家，冶冶金7家，建建筑3家，商商业1家，其其他（竹木木加工、玩玩具、灯具具等）166家。从企业产业业特征看：劳动密密集型511家；资本本密集型113家；技技术密集型型17家。企业产业特征劳动密集型资本密集型技术密集型二、丽水市市中小企业业调查与判判断本次调查从从企业融资资、企业经经营管理、企企业技术创创新、企业业服务体系系和企业经经营

7、环境五五方面加以以调查。（一）企业业融资方面面：调查结果：（1）从资资金需求看看：有很大资资金缺口、急需融资资，有133家，占116%；略略有资金缺缺口、需要融资资，有488家，占559.3%；没有资资金缺口、无需融资资，仅200家，占224.7%。（2）从从借款难易易程度看：有困难的的45家，占占55.66%；根本本不存在困困难的有88家，占99.9%；比较容易易获得,但但取决于具具体情况有有28家，占占34.66%。当前前如果需要要融资，亟亟需短期流流动资金（一一年以内）占占54.33%。(33)当前企企业主要融融资来源（多多选）：除除自有资金金外，银行贷贷款（信用用社贷款）排排在第一位位

8、，有744家，占444.6%；其次是是民间借款款有22家家，占133.3%；再次是内内部集资，有有12家，占占7.2%；另外还还有银行票票据贴现、供供货商赊账账、政府专专项基金、担担保机构等等。（4）企企业融资困困难主要原原因：排在在第一位的的是银行的的抵押品要要求过高，占占20.00%；第二二位的是银银行贷款手手续太繁琐琐，占188.8%；第三位是是银行信用用审查过严严，占177.5%；第四位是是融资渠道道太窄，占占10.44%；第五五位是贷款款利率和其其他成本太太高，占99.7%；第六位是是难以获得得第三方担担保，占77.8%；第六位是是缺乏民营营中小银行行，占5.8%；其其他原因，占占9

9、.7%。调查结论：资金短缺缺是制约中中小企业发发展诸因素素中最重要要的一个。从紧货币政策导致银行信贷资金趋紧，预计全市全年新增贷款总量可能低于去年，加上央行对商业银行实行按季节或按月份控制信贷规模和投放进度，商业银行贷款审批权限适度上收，使项目、企业融资周期拉长、难度增大，部分企业经营困难可能产生资金链断裂。（二）企业业管理方面面：调查结果：（1）企企业高层管管理人员(总经理)的产生办办法：投资资者兼任有有56人，占占69.11%；董事事会推荐家家族人员(熟人)担担任11家家，占133.6%；市场招聘聘10家，占占12.33%；其他他4家，占占4.9%。（2）企企业目前最最缺的人才才依次是(多

10、选)：高级技术术人员566家；诚信信度高的员员工42家家；高级管管理人员332家；高高级蓝领和和廉价民工工各17家家。（3）企企业劳动关关系：3年年以上的书书面合同336家；22年期书面面劳动合同同11家；1年期书书面劳动合合同28；无合同或或协议6家家。（4）企企业员工培培训及方式式：全部有有33家；全部无33家；部分分有45家家。主要为为内部员工工培训；其其次为请外外部人员为为企业培训训；再次为为送其他企企业培训；送国外去去培训没有有。（5）创创立品牌对对企业经营营发展的重重要性：认认为重要449家，较重要119家，一一般13家家；不重要要为零。企业业已经通过过ISO质质量体系认认证有54

11、4家，占6667%；尚未通过过ISO质质量体系认认证15家家，占188.5%；正在申请请和不需要要认证各66家，分别别占7.44%。高层管理人人员投资者兼任任董事会推荐荐家族人员员(熟人)担任市场招聘其他人数56人11人10人4人最缺的人才才高级管理人人员高级技术人人员高级蓝领诚信度高的的员工廉价民工人数32人56人17人42人17人调查结论：人才严重重短缺，管管理理念落落后，制约约着企业的的进一步壮壮大和提高高。目前中中小企业主主要缺乏三三类人才：一是职业业经理人、高高级管理人人才，二是是技术人才才，三是外外贸人才。尤尤其是由于于同类企业业集聚，对对熟练工、中中高级技师师的争夺十十分激烈。在

12、在经营管理理上，家族族制很普遍遍，随着企企业经营规规模的扩大大，在激烈烈的竞争态态势下，不不少家族制制企业缺乏乏现代管理理知识和经经营理念，显显得力不从从心、盲目目性大，导导致一些有有相当规模模的企业发发展出现起起伏。缺乏乏品牌战略略和标准化化理念，制制约企业的的创新和提提高。（三）企业业技术创新新方面：调查结果：（1）企企业使用的的主要设备备的技术水水平：八十年代代以前及八十年代代仅占4家家；九十年年代55家家，占比为为72.88%；目前前国际水平平有22家家，占比为为27.22%。（22）企业是是否设有专专门的研发发部门：有专门研发发机构的（含含低层次）44家，占54.3%；没有研发机构的

13、有37家，占45.7%。（3）企业专职的工程及技术人员方面：有专职的工程及技术人员69家，占85.2%，无专职的工程及技术人员12家，仅占14.8%。（4）技术创新对企业经营发展的重要性：认为重要的65家，占80.2%；认为一般有16家；认为不重要的为零。（5）企业核心技术的来源：自主研发37家，占比为37.0%；联合开发22家，占比为22.0%；引进和模仿及没有核心技术为41家，占41.0%。（6）企业在技术创新过程中所面临的主要困难(可多选,并按困难程度排序)：排在第一位的是缺乏研究人员、研发能力不强，有42家；排在第二位的是资金紧张、融资困难，有33家；第三位是对市场前景把握不准，有25

14、家；接着分别为缺乏战略合作伙伴11家；缺乏技术标准、难以通过国家认证5家；其他11家。（7）企业申请的专利情况：81家中小企业共有6件发明（21小项）；16件实用新型（62小项）；7件外观设计（160小项）；没有申请有55家。目前技术水水平八十年代以以前八十年代九十年代目前国际水水平数量（家）225522核心技术来来源自主研发联合开发引进和模仿仿没有数量（家）3722374面临主要困困难资金紧张,融资困难难对市场前景景把握不准准缺乏研究人人员,研发发能力不强强缺乏战略合合作伙伴缺乏技术标标准,难以以通过国家家认证数量（家）332542115调查结论：企业自主主发展创新新能力不强强，许多企企业没

15、有科科学合理的的发展战略略和相应的的发展规划划，产品开开发能力不不强。绝大大部分企业业的产品模模仿国内外外大企业，来来料加工业业务比重较较高，原创创性、自主主性产品非非常少。当当代著名管管理学大师师彼得德鲁克指指出：现代代企业主要要的两大功功能，一是是营销，二二是创新。由由于受传统统的经济体体制和思维维模式的影影响，大多多数中小企企业经营者者的观念落落后，惧怕怕风险，排排斥创新，以以致于企业业内部尚未未形成创新新机制。处处于产业升升级转型期期、国际经经济波动期期、宏观调调控期三叠叠加的关键键时期，科科技创新是是企业求生生存的不二二法门。（四）企业业服务体系系方面：调查结果：（1）企业服服务机构

16、怎怎样？排位依次次为：认为为企业服务务体系缺乏乏27家；行行业协会和和商会未发发挥应有作作用26家家；会计，法法律和咨询询等中介组组织服务差差，收费高高10家；政府部门门干预过多多8家；其它它25家。（2）对企业业发展关系系最为密切切社会关系系或组织的的依次是(可多选,请按重要要程度排序序)：供应商、客户622家；相关的的政府部门门58家；企业服务务体系、行业协会会等25家家；家庭、亲戚朋友友22家；所所在地的同同行企业118家；接着分别别为新闻媒媒体、会计、法律和咨咨询等中介介组织等其他方面。（3）企业最最希望企业业服务体系系,行业协协会,商会会等组织发发挥哪些作作用(可多多选选,请请按重要

17、程程度排序)：依次为，提供行行业技术标标准；职业业规范的自自律性管理理；价格协协调；提供供市场,政政策和企业业信用等信信息；人员员培训；与与政府沟通通；对外谈谈判代表；其他。（4）企业最需要商业性中介组织提供的服务(可多选,请按重要程度排序)：依次为，市场调查和企业战略咨询40家；管理咨询和拟定有关合同和协助处理商业纠纷分别为38家；接着分别为协助建帐和处理财务问题、代理报税报关等事务、委托投资和理财和其他。（5）由企业自发形成的产业集群和由政府创建的产业园区(如产业功能区等),哪一种更适宜于中小企业的发展需要？认为企业自发形成的产业集群9家；政府创建的产业园区28家；最好是两者相结合41家；

18、两者均不需要,企业完全可独立发展3家。（6）围绕“大企业进入、大项目带动”战略，如何实行中小企业配套？认为政府组织协调48家；政府发布配套项目目录26家；指导企业自行联系8家；其它5家。（7）企业政策信息主要来源哪里？政府部门50家；自行收集30家；行业协会19家；企业服务机构9家；其它4家。调查结果：我市社会服服务体系尚尚未形成，中中小企业不不但需要政政府的金融融、财政等等方面的政政策支持，也也需要社会会中介组织织在教育培培训、管理理咨询、市市场营销、技技术开发和和法律支援援等方面提提供中介支支持，形成成一个社会会服务体系系。信息勾勾通不畅，中中小企业迫迫切希望建建立中小企企业与政府府、中小

19、企企业与重点点产业、中中小企业与与中小企业业之间的信信息沟通平平台，渴望望政府有关关部门加强强对企业产产业发展和和产业结构构调整的服服务指导。中中小企业是是企业中的的弱势群体体，由于企企业间缺少少项目、资资金、技术术、管理方方面的信息息交流，一一些中小企企业错失发发展良机。企业服务机机构企业服务体体系缺行业协会和和商会未发发挥应有作作用政府部门干干预过多会计，法律律和咨询等等中介组织织服务差，收收费高其它数量（家）272681025中小企业配配套政府组织协协调政府发布配配套项目目目录指导企业自行联联系其它数量（家）482685政策信息主主要来源政府部门企业服务机机构行业协会自行收集其它数量（家

20、）50919305（五）企业业经营环境境方面：调查结果：（1）对企业业的经营和和发展造成成严重制约约的政策和和体制因素素(可多选选,请按制制约的严重重程度排序序)：依次次为，各种变变相和强制制性收费太太多,且只只收费不解解决实际问问题有200家；融资资困难且受受到歧视119家；企企业用地困困难17家家；行政管管理和执法法部门缺乏乏服务意识识，存在管卡卡压和以权权谋私现象象15家；税赋太重重和不公，且税收过过程不透明明8家；进入入一些垄断断性行业需需要“关系”依然很困困难有7家；其他他35家。（2）企业发发展过程中中最大的制制约因素(可多选,并按迫切切程度排列列)：依次次为，成本过高高37家；企

21、业管理理和市场拓拓展33家家；资金短短缺和技术术工人300家；研发发能力188家；政府府政策177家；产业业配套155家；其它它4家。（3）企业是是否了解和和享受过丽丽水市人民民政府关于于鼓励支持持和引导个个体私营等等非公有制制经济发展展的若干政策待待遇？知道55家家，占67.9%；不不知道266家，占332.1%；享受过过22家，占占27.22%；没有有享受599家，占772.8%。政策和体制制制约因素素税赋太重和和不公,且且税收过程程不透明融资困难且且受到歧视视各种变相和和强制性收收费太多,且只收费费不解决实实际问题企业用地困困难行政管理和和执法部门门缺乏服务务意识,存存在管卡压压和以权谋

22、谋私现象进入一些垄垄断性行业业需要“关关系”,依依然很困难难其他数量819201715735其他制约因因素政府政策产业配套市场拓展技术工人资金短缺研发能力企业管理成本过高其他数量17153330301833374调查结论：经济发展展软环境仍仍然是影响响我市中小小企业发展展的制约因因素。一些些企业对个个别部门职职能错位，服服务意识差差、乱收费、乱罚款意意见很大。行行业特权、部部门特权在在一定程度度上束缚了了政府办事事服务效率率的提高。政政府要从服服务型向服服务引导型型转变，实实现政企互互动，政府府有关部门门应加强对对区域间产产业分工和和产业合作作的分析研研究，出台台扶持政策策，将资金金、土地等等

23、稀缺资源源，坚决向向能形成丽丽水市地方方特色产业业群的项目目、企业、行行业倾斜。改改善中小企企业发展环环境、改善善中小企业业融资环境境、改善中中小企业政政策环境，出出台具体措措施鼓励中中小企业创创业和推进进中小企业业成长，在在当前“政策寒冬冬时节”尤为重要要。三、下阶段段促进我市市中小企业业发展的建建议与对策策（一）制定定扶持政策策，营造良良好发展氛氛围中小企业大大多是非公公有制经济济，为促进中中小企业持持续快速健健康发展，建建议党委、政政府就深入入贯彻国国务院关于于鼓励支持持和引导个个体私营等等非公有制制经济发展展的若干意意见（国发发200053号号）和浙浙江省人民民政府关于于鼓励支持持和引

24、导个个体私营等等非公有制制经济发展展的实施意意见（浙政政发2000611号）精精神，结合合丽水实际际，建议市政府府要尽快出出台的关关于加快市市直工业又又好又快发发展的若干干政策意见见、关关于加快推推进标准厂厂房建设的的若干意见见、关关于进一步步鼓励企业业股改上市市的若干意意见等几几项扶持政政策，营造造全社会继继续关心支支持中小企企业发展的的氛围。完完善推动工工作落实的的机制，各级各部部门要各司司其职、各各负其责，把把工业经济济发展、节节能减排、招招商引资和和园区建设设等重点工工作的责任任落实到位位。市效能能办和市政政府督查室室要会同有有关部门，按按照工作进进度安排表表，抓好跟跟踪督查和和专项督

25、查查，坚持定定期通报工工作进度及及结果。一一手抓大项项目、大企企业引进发发展，一手手抓中小企企业发展壮壮大，坚持持“两手抓”，相得益益彰，共同同发展。（二）采取取有效措施施，培育和和扶持中小小企业中小企业在在创业阶段段和做大阶阶段，政府府的扶持十十分重要，有有时起着关关键性的作作用。政府府对成长型型中小企业业的资金扶扶持投入，可可以从企业业税收加快快增长中得得到回报。一一是建议学学习外地经经验，设立立中小企业业发展基金金。市、各各县（区）财财政每年要要安排专项项财政资金金，用于培培育、扶持持、促进中中小企业上上规模、上上档次，为为丽水重点点骨干企业业输送生力力军。重点点培育一批批50000万至

26、2亿产值值（销售）的的成长型中中小企业，特特别是处于于发展成长长拐点的55000万万至1亿产值值（销售）的的企业。二二是促进中中小企业制制度创新和和素质提升升。要通过过对中小企企业创业和和发展的辅辅导，积极极引导中小小企业实施施企业发展展战略管理理，帮助家家族制中小小企业逐步步向现代公公司制企业业转变，促促进中小企企业的组织织结构、技技术结构、内内部管理和和企业文化化等方面的的建设。三三是制定出出台促进中中小企业发发展的扶持持政策。对对重点培育育的成长型型中小企业业优先向银银行推荐贷贷款，积极极引导担保保机构优先先提供信用用担保服务务；对列入入重点培育育的成长型型中小企业业技改项目目，按实际际

27、投资额给给予贴息补补助；优先先为成长型型中小企业业提供财务务管理、市市场营销、企企业管理、技技工培训等等各类培训训服务。（三）创新新方式整合合资源，破破解企业发发展要素制制约面对制约中中小企业发发展的资金金、能源、土土地、水资资源等方面面“硬瓶颈”的制约，政政府部门必必须采取有有效措施，使使这些问题题切实缓解解和解决，帮帮助企业“越冬”。资金方面面：可从即即期与长远远两个方面面来考虑采采取措施：从即期来来看主要是是加强对商商业银行的的“窗口指导导”与监督，以以及央行资资金的调度度，提高存存贷比，确确保合理的的贷款总量量及期限结结构，尤其其要及时加加大对有市市场、有效效益的产品品的流动资资金贷款

28、力力度。从长长远看，缓缓解中小企企业融资难难的根本出出路在于尽尽快深化金金融体制改改革，从中中小企业的的特点出发发，改进信信贷管理方方式，开展展金融产品品创新，完完善金融服服务。一是是大力推进进面向中小小企业的信信用担保体体系建设。积积极探索建建立以政府府财力为引引导、专业业担保机构构为主体、商商业银行网网络为基础础的信用担担保体系。贯彻市政府出台的关于加强中小企业信用担保体系建设的意见，把中小企业贷款风险补偿工作试点推广到所有县（市、区），落实好各类信用担保机构风险补偿和税收优惠政策等。二是发展中小金融机构（民营银行），培育面向中小企业融资的资本市场。支持民营资本进入金融领域，组建股份制商业

29、银行，发展中小金融机构，完善中小企业间接融资。按市场化原则实行“准入、退出”可以把地下的民间借贷、钱庄等变成地上的，通过严格的监督管理把不合法的变成合法的。当前尤其要抓好小额信贷公司试点工作，在今年经济形势面临较大挑战的情况下，政府一定要认真研究政策，拿出更多更具体的政策措施来鼓励企业，有效缓解资金难题，帮助企业战胜困难，树立有信心。三要积极引进外地商业银行,省银监局已同意我市今年引进2家金融业机构，有关部门要继续做好沟通衔接与服务工作。四是加大拟上市公司培育扶持力度。要积极引进风投和创投资金。用地方面：一要在拓展空间增量上下功夫，抓住和用好浙江省作为全国土地总体规划修编试点省份这个机遇，抓好

30、各项规划之间的有机衔接，加大土地整理、开发和复垦力度，积极向上争取用地指标，推进新一轮开发区和工业功能区规划扩容。市区产业东扩要在10月份之前完成3000亩农转用报批，千亩工业用地年内完成初步平整，二期开发区块也要抓紧做好前期工作。二要在盘活资源存量上下功夫，立足于对存量土地的整合挖掘，最大限度地促进土地节约集约利用。积极发挥市场配置作用，通过多种形式，促进闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。三要在提升用地质量上下功夫，以亩产税收论英雄，努力提高投资密度，注重引进高附加值、高成长性和低能耗项目。鼓励企业“零增地”扩张，通过翻建、改建多层标准厂房，提高单位土地利用率。此外还要立足低丘缓

31、坡优势，扎实推进开发利用，为后续可持续发展提供空间。用工方面：一是开通全市中小企业就业招聘网络平台，必要时，有关部门要牵线搭桥，带领企业到外地统一招工，帮助企业解决招工难问题。二是由有关部门出面联系外地技校、职校，引进丽水紧缺专业的外地毕业生来丽水实习，引导鼓励他们在丽水就业。三是从我市的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工的子女读书等实际问题，以吸引和稳定我市的外来民工。用电方面：有关部门停电时要提前告知企业，限电要根据企业实际，尽量为企业考虑，减少企业的损失。物流方面：为改善我市经济发展环境，建立完善物流市场体系，建议政府扶持

32、若干家规范的民间物流公司，通过有关扶持措施，形成有一定实力、上一定档次、相互竞争的物流市场体系。（四）加大大科技扶持持，促进中中小企业转转型升级一是加大对对科技创新新的资金扶扶持力度。财财政对科技技投入的增增长幅度不不低于上年年同级财政政收入增长长幅度。对对获得上级级创新基金金补助的项项目，市、县县区配套经经费应足额额兑现。二二是引导企企业科技创创新。帮助助中小企业业与大专院院校、科研研院所开展展多形式的的产学研合合作交流，对对企业与学学校科研院院所联合组组建技术中中心、研发发机构的，给给予一定的的资金补助助。对企业业创省以上上名牌产品品、驰名商商标、著名名商标，加加大奖励力力度；协助助企业做

33、好好专利申请请和科技立立项申请，对对企业的专专利申报给给予一定的的补助。对对自主创新新的企业，政政府在土地地供应、信信贷担保、技技术培训等等方面给予予优先支持持。三要加加强知识产产权保护力力度。保护护知识产权权就是保护护先进生产产力。企业业提出知识识产权诉求求，政府及及有关部门门要十分重重视，有关关执法部门门要及时介介入，严肃肃查处，而而不能作为为一般的企企业纠纷等等闲对待。四是大力发展生产性服务业。优先发展为制造业服务的生产性服务业，以信息技术为武装，依靠体制创新和科技创新，大力发展电子商务、连锁经营、第三方物流等现代流通业态；同时，改造提升商贸流通、市政服务、交通运输、邮政电信等传统服务业

34、，完善现代服务设施和配套服务功能，逐步形成设施配套、功能完备、环境优美、结构合理的现代服务体系，使丽水成为“浙西南商贸中心城市。（五）改善善服务质量量，构筑中中小企业服服务体系一是切实转转变机关作作风，提高高办事效率率。针对企企业审批办办证难的呼呼声，全面面实施“政府提速速工程”，建立健健全企业注注册登记和和投资项目目并联审批批流水线，全全面实行“一站式”服务。加加强机关效效能建设和和职业道德德教育，采采取切实有有效的措施施，坚决查查处影响企企业正常经经营的行为为，使各职职能部门的的服务态度度和服务质质量有明显显的改观。二二是构建公公平竞争的的政策环境境。要在产产业准入、市市场开发、税税费管理

35、以以及资源配配套等方面面，使民营营企业享受受与其他企企业同等待待遇。建议议对企业用用于人才引引进、培养养和奖励等等方面的工工作经费，允允许计入单单位经营成成本，单独独列项、税税前列支。三三是规范行政政行为，改改进监管方方式。切实实减轻企业业负担，依依法保护中中小企业的的正当权益益。四是建建立完善中中小企业管管理的组织织体系。借借鉴外地地地经验，建建议设立一一个为中小小企业服务务的综合性性服务机构构。坚持社社会化、专专业化、市市场化的原原则，积极极培育为中中小企业服服务的各类类商会、行行业协会、中中介服务组组织，并充充分发挥工工商联的联联系、协调调、服务作作用。对这这些专业的的商会、行行业协会，

36、政政府要给予予一定的资资助和政策策推动。五五是建立健健全各类中中小企业服服务体系。对对自身搞培培训有一定定困难的中中小企业，可可由政府出出资，有关关部门或综综合服务机机构牵头，为为中小企业业提供各类类培训服务务；加强与与银行联系系沟通，协协调银企关关系，为中中小企业提提供融资信信息服务；组织中小小企业参与与国际国内内的合作与与交流，政政府对企业业参加国内内外重大展展销活动的的，给予一一定的摊位位费补贴，为为中小企业业开辟国外外市场提供供市场销售售服务；搭搭建技术服服务平台，帮帮助中小企企业做好项项目申报、评评价、鉴定定工作，促促进科技成成果转化和和技术转让让，为中小小企业提供供技术开发发服务；设设立一个由由有关委局局业务骨干干、有关专专家组成咨咨询团，为为中小企业业提供信息息咨询服务务。课题组组长长：陶国忠忠课题组副组组长：芦忠忠于课题组成员员：李方远远、厉亚萍萍、叶小弟弟（执笔）11.28.202208:3808:38:5022.11.288时38分8时38分50秒11月. 28, 2228 十一月 20228:38:50 上午08:38:502022年11月28日星期一08:38:50