白浪镇防汛抗旱应急预案(定稿)(DOC8页)299.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.白政发220119号白浪镇防汛汛抗旱应急急预案 为做好水、旱旱灾害的防防范和处置置，保证抗抗洪抢险、抗抗旱救灾工工作高效有有序进行，最最大限度减减少水、旱旱灾带来的的人员伤亡亡和财产损损失，保障障全镇经济济社会又好好又快发展展，现根据据水法、防防洪法等等法律、法法规规定，及及湖北省省防汛抗旱旱应急预案案的要求求，结合白白浪镇实际际，特制定本预预案。一、适用范范围本预案适用用于全镇范范围内水、旱旱、地质灾灾害的预防防和应急处处置，突发发性水旱灾灾害包括：江河洪

2、水水、渍涝灾灾害、山洪洪灾害（指指由降雨引引发的山洪洪、泥石流流、滑坡灾灾害）、干干旱灾害、供供水危机以以及由洪水水、地震、恐恐怖活动等等引发的水水库垮坝、堤堤防决口、水水闸倒塌供供水水质被被侵害等次次生衍生灾灾害。 二、工作目目标及基本本原则 （一）工作作目标 坚持以人为为本,努力减少少人员伤亡亡，减轻人人民群众财财产损失，保保障人民群群众基本生生活用水，维维护社会稳稳定，尽力力做到不倒倒一坝，不不溃一堤，不不损一房，不不死一人。 （二）基本本原则 1、立足预预防,主动防范范。把洪涝涝干旱灾害害的预防管管理放在防防灾减灾工工作的中心心环节，密密切监测雨雨情、水情情、旱情、险险情和灾情情，认真

3、做做好各项防防范工作。 2、分级负负责,加强督查查。洪涝干干旱灾害按按行政区域域实行属地地管理，以以各村委会会为主进行行处置,包村干部部、镇直各有关单单位积极支支持和指导导、督促各各村的应急急处置工作作。 3、科学调调度,保障安全全。认真分分析洪涝干干旱灾情的的发展和防防洪工程和水利利工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。 4、果断处处置,全力抢险险。一旦发发生重大洪洪涝干旱灾灾害、地质质灾害和水水利工程险险情,应迅速反反应,及时启动动应急预案案,组织力量量全力抢险险救灾,尽最大努努力避免和和减少人员员伤亡及财财产损失。 三、组织指指挥体系及及职责（一）防汛汛抗旱指挥挥部镇成立了防防汛抗旱指

4、指挥部，由由党委书记记任总指挥挥，分管农农业副书记记任副总指指挥，镇武武装部、派派出所、民民政办、党党政办、综综治办、财财政所、国国土资源站站、水保站站、集镇办办、农技服服务中心、畜畜牧兽医中中心、中心心学校、卫卫生院、村村委会等负负责人为成成员；指挥挥部下设办办公室，由由镇武装部部长兼任办办公室主任任，并成立立镇防汛抗抗旱应急救救援民兵连连、组织快快速高效应应急救援队队伍，负责责日常工作作。所有成成员单位的的一把手为为第一责任任人，具体体负责人员员为直接责责任人。责责任人要加加强巡查力力度，出现现灾情及时时上报至党党政办值班班电话：776301118。四、预防和和预警机制制（一）丹江江河洪水

5、预预警 当丹江河河出现洪水水时，水保保站应及时时联系荆紫紫关水文站站，做好洪洪水预报工工作，及时时向镇防汛汛抗旱指挥挥部报告水水位、流量量的实测情情况和洪水水走势，为为预警提供供依据。镇镇防汛抗旱旱指挥机构构应按照分分级负责原原则，确定定洪水预警警区域、级级别和洪水水信息发布布范围，及及时滚动预预报最新水水情，为抗抗灾救灾提提供基本依依据。（二）强降降雨引发的的洪涝灾害预警警当气象预报报将出现较较大降雨时时，镇防汛汛抗旱指挥挥部应按照照分级负责责原则，确确定渍涝灾灾害预警区区域、级别别，按照权权限向社会会发布，并并做好排涝涝的有关准准备工作。建立山洪灾害易发区、地质灾害易发区监测与群测群防体系

6、，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。（三）干旱旱灾害预警警镇防汛抗旱旱指挥部针针对干旱灾灾害的成因因、特点，因因地制宜，落落实预警措措施。建立立健全旱情情监测网络络和干旱灾灾害统计，随随时掌握旱旱情灾情，并并预测干旱旱发展趋势势，根据不不同干旱等等级，提出出相应对策策，为抗旱旱指挥决策策提供科学学依据，以防范干干旱灾害的的发生和蔓蔓延。五、信息报报送和处理理 汛情、旱旱情、工情情、险情、灾灾情等防汛汛抗旱信息息实行分级级上报。防防汛抗旱信信息的报送送和处理，应应快速、准准确、翔实实，重要信信息应立即即上报，因因客观原因因一时难以以准确掌

7、握握的信息，应应及时报告告基本情况况，同时抓抓紧了解情情况，随后后补报详情情。一般性性汛情、旱旱情、工情情、险情、灾灾情，按分分管权限，报报送防汛抗抗旱指挥部部值班室负负责处理。六、指挥调调度（一）应急急响应行动动当出现水旱旱灾害后，镇镇防汛抗旱旱指挥部应应立即启动动应急预案案，作出相相应工作部部署，根据据现场情况况，及时收收集、掌握握相关信息息，判明事事件的性质质和危害程程度，并及及时上报事事态的发展展变化情况况。组织指指挥成员按按照职责分分工，迅速速采取处置置措施，控控制事态发发展，迅速速调集资源源和力量，提提供技术支支持，领导导干部亲赴赴一线组织织村委会、村村小组人员员，迅速开开展现场处

8、处置或救援援工作，同同时组织卫卫生院加强强受影响地地区的疾病病和突发公公共卫生事事件监测、报报告工作，落落实各项防防病措施，并并派出医疗疗小分队，对对受伤的人人员进行紧紧急救护。（二）应急急响应措施施1、汛情灾灾害。洪涝灾情情发生后，各各村支部要要及时向镇镇防汛抗旱旱指挥部报报告洪涝受受灾情况，镇镇防汛抗旱旱指挥部负负责收集动动态灾情，全全面掌握受受灾情况，并并及时向县县政府和县县防汛办报告灾情。对人人员伤亡和和较大财产产损失的灾灾情，应立立即上报。同同时组织各各包村干部部及专业技技术人员第第一时间深深入一线，对对灾情进行行核实，及时时掌握第一一手信息，采取应急急措施指导导抗灾自救救工作，以防

9、止灾害害形式进一一步恶化，为下一步抗灾救灾工作提供准确依据；镇武装部负责组织镇民兵沿丹江河河堤巡查排险，当汛情灾害形势严峻时，按预案组织人员安全撤离。丹江河沿线白浪、丹江、郭沟、洋溪沟四村统一在镇民政办集中安置点安置受灾群众、发放救灾物资，作好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。其他各村若发生重大险情需集中安置的，则在村部附近设置临时居民安置点统一安置受灾群众；发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。2、干旱灾灾害。一是镇防汛汛指挥部加加强旱情监监测和抗旱旱工作的宣宣传。密切注视视旱情的发发展情

10、况，定定期分析预预测旱情变变化趋势，通通报旱情信信息和抗旱旱情况，及及时组织会会商，研究究部署抗旱旱工作，落落实应急抗抗旱资金和和物资。二二是包村领领导及村干干部要落实实抗旱职责责，做好抗抗灾自救。及时联系系农技部门门保障抗旱旱灌溉设备备的使用和和发放，同同时做好抗抗旱水源的的统一管理理和调度，确确保在旱灾灾来临时减减产不减收收。三是干旱发发生地的村村组织全社社会力量抗抗旱救灾，实行先生生活、后生生产，先地地表、后地地下，先节节水、后调调水，科学学调度，优优化配置，最最大程度地地满足村民民生活、生生产、生态态用水需求求。镇综治办办、派出所所、司法所所协助调处处水事纠纷纷和维护社社会治安秩秩序。

11、七、应急保保障 （一）现现场救援和和工程抢险险保障 1、对丹江江河河堤的的重点险工工险段或提提前编制工工程应急抢抢险预案，以以备紧急情情况下因险险施策；当当出现新的的险情后，及及时派工程程技术人员员赶赴现场场。 2、镇防汛汛抗旱指挥挥部负责储储备和联络络常规抢险险机械、抗抗旱设备、物物资和救生生器材，应应能满足抢抢险急需。 （二）应应急队伍保保障 任何单位位和个人都都有依法参参加防汛抗抗洪的义务务。各村民民兵是抗洪洪抢险的重重要力量。在在防汛抗旱旱期间，镇镇人民政府府和防汛抗抗旱指挥部部可以组织织动员社会会公众力量量投入抗旱旱救灾工作作。 （三）供供电保障 供电所负责责抗洪抢险险、抢排渍渍涝、

12、抗旱旱救灾等方方面的供电电所需电力设设施安全通通畅，发现现安全隐患患及时处理理，电路中中断时及时时组织人员员抢修，保保障全镇供供电安全及及全镇防汛汛抗旱通信信畅通。 （四）交通通运输保障障 镇武装部部负责优先先保证防汛汛抢险人员员、防汛抗抗旱救灾物物资运输；丹江河洪洪区泄洪时，负负责群众安安全转移及及抢险、救救灾所需车车辆、船舶舶的调配。 （五）医疗疗卫生保障 镇卫生生院、镇畜畜牧防疫站主要负责责水旱灾区区疾病防治治的业务技技术指导；组织医疗疗卫生队赴赴灾区巡医医问诊，负负责灾区防防疫消毒、抢抢救伤员等等工作，对对污染源进进行消毒处处理；对灾灾区重大疫疫情、病情情实施紧急急处理，防防止疫病的的

13、传播、蔓蔓延；对可可能造成环环境污染的的污染物进进行清除。 （六）治安安保障 镇综治办办、派出所所主要负责责做好水旱旱灾区的治治安管理工工作，依法法严厉打击击破坏抗洪洪抗旱救灾灾行动和工工程设施安安全的行为为，保证抗抗灾救灾工工作的顺利利进行；负负责组织搞搞好防汛抢抢险、分洪洪爆破时的的戒严、警警卫工作，维维护灾区的的社会治安安秩序。 （七）物资资保障 防汛抗旱旱指挥部、镇镇民政办要要储备防汛汛抢险物资资、交通工工具、食品品、饮用水水、医疗器器械、药品品等，及时调整整储备物资资品种，保保证防汛抗抗旱所需。 （八）社会会动员保障障 防汛抗旱旱是社会公公益性事业业，任何单单位和个人人都有保护护水利

14、工程程设施和防防汛抗旱的的责任。（九）应急急资金保障障镇财政所牵牵头，水保保站、民政政办、国土土资源所等等单位负责责镇级抢险险救灾资金金的筹措、落落实和争取取上级财政政的支持，做做好救灾资资金、捐赠赠款物的分分配、下拨拨，指导、督督促灾区做做好救灾款款的使用、发发放，信用用社等金融融机构负责责救灾、恢恢复生产所所需信贷资资金的落实实。八、应急结结束 应急响应应处置工作作结束后，尽尽快步恢复复正常生活活、生产、工工作秩序，修修复水毁基基础设施，尽尽可能减少少突发事件件带来的损损失和影响响。九、灾后重重建 镇防汛抗抗旱指挥部部联系各相相关单位尽尽快组织灾灾后重建工工作。(一）做好好灾情核查查。由民

15、政办牵牵头，所有有成员单位位分别负责责了解、收收集、核实实本行业的的灾害损失失情况，并并及时上报报镇防指。 （二）做好好灾后倒房重建。灾害害发生地的的村应根据据洪涝灾情情及防灾减减灾工作需需要，按照照工程进度度，统筹规规划，稳步步推进重建建工作，切实解决决受灾群众众的基本生生活问题。 十、防汛抗抗旱工作评评价 每年应针针对防汛抗抗旱工作的的各个方面面和环节进进行定性和和定量的总总结、分析析、评估。引引进外部评评价机制，征征求社会各各界和群众众对防汛抗抗旱工作的的意见和建建议，总结结经验，找找出问题，从从防洪抗旱旱工程的规规划、设计计、运行、管管理以及防防汛抗旱工工作的各个个方面提出出改进建议议，以进一一步做好防防汛抗旱工工作。对防防汛救灾和和抗旱工作作中作出突突出贡献的的先进集体体和个人，由由镇党委、政政府研究给给予表彰，并并将先进事事迹报送县县政府及防防汛抗旱指指挥部；对对防汛抗旱旱工作中玩玩忽职守造造成损失的的，依据中中华人民共共和国防洪洪法、中中华人民共共和国防汛汛条例、公公务员管理理条例追追究当事人人的责任，并并予以处罚罚，构成犯犯罪的，依依法追究其其刑事责任任。本预案自印印发之日起起实施。 白浪镇人人民政府 二一一年二二月二十日日主题词：防防汛抗旱 应急预案 抄 送送：县防汛汛办 白浪镇人民民政府办公公室 20111年2月20日印发 共印30份 7