第八章安全目标和安全保证体系及措施3435.docx
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1、第八章 安全目标和安全保证体系及措施 安全目标标坚持“安全全第一,预预防为主,综综合治理”的方针,建建立健全安安全管理组组织机构,完完善安全生生产保证体体系,杜绝绝安全特别别重大、重重大、大事事故,杜绝绝死亡事故故,防止一一般事故的的发生。消消灭一切责责任事故,确确保人民生生命财产不不受损害。创创建安全生生产标准工工地。 安全保证证体系 安全保证证体系严格按照职职业健康安安全管理体体系标准的的要求建立立项目安全全生产保证证体系。贯贯彻国家有有关安全生生产的法律律、法规,严严格执行现现行铁路路工程施工工安全技术术规程,制制定安全包包保责任制制,逐级签签订安全承承包合同,使使各级明确确安全职责责和
2、安全目目标,牢固固树立“安全第一一,预防为为主,综合合治理”的思想意意识,充分分体现“安全生产产、事事相相关、人人人有责”,达到领领导挂帅、全全员参与、全全面管理的的目的,使使安全工作作制度化、经经常化,确确保施工生生产安全。安全保证体体系见“图安全保保证体系框框图”。 安全生产产管理机构构成立以指挥挥长(项目目经理)为为组长,副副指挥长(项目副经经理)、总总工程师为为副组长,有有关业务部部门领导、各各施工队安安全领导小小组组长为为成员的安安全领导小小组,负责责安全生产产的组织、协协调和领导导。各施工工队成立相相应安全生生产领导小小组。坚持持“管生产必必须管安全全”的原则,建建立健全岗岗位责任
3、制制,从组织织上,制度度上保证安安全生产,做做到程序化化、规范化化施工,全全面实现安安全目标。安全管理组组织机构见见“图安全管管理组织机机构框图”。 安全生产产责任制指挥长(项目经理理)安全生生产责任项目经理在在安全生产产方面对总总经理负责责,是工程程项目安全全生产第一一责任者和和管理者,对对本工程项项目安全生生产负全面面责任。其其安全生产产责任是:贯彻落实实国家安全全生产方针针、政策、法法令、法规规和各项规规章制度,落落实企业安安全生产各各项规章制制度,结合合工程项目目特点及施施工性质,制制定有图 安全全保证体系系框图安全保证体系试验室测量组思想保证项目每月安全教育班组每周安全活动技术保证施
4、工组织设计安全保证措施分部、分项工程安全技术交底安全小组作业人员劳动保护用品发放到位施工现场安全防护设施配备到位资源保证岗位安全责任制制度保证国家、铁道部安全生产法律法规、规范标准集团公司、项目安全生产规章制度项目安全责任制项目安全生产领导小组项目安全质量部组织保证部门安全责任制各类安全操作规程安全工作标准计划 教育 检查 奖罚施工现场安全警示标志布置到位 图 安全全管理组织织机构框图图安全管理领导小组组 长:指挥长副组长:副指挥长各工点安全员各业务部门领导各工程队队长各工区负责人各项目经理部经理针对性的各各项安全生生产管理办办法和实施施细则,并并主持监督督其实施。根据项目目工程特点点和工程规
5、规模,成立立工程项目目安全生产产领导小组组,明确本本项目专(兼)职安安全专业监监督管理人人员,支持持、指导安安全专业监监督管理人人员工作,不不干扰或阻阻挠安全专专业监督管管理人员行行使职权。在组织项项目工程施施工前,明明确各专业业管理部门门和关键岗岗位人员安安全生产责责任考核指指标和考核核办法,定定期组织实实施考核,并并与经济效效益挂钩。定期组织织安全生产产大检查,及及时消除事事故隐患,对对上级在安安全生产检检查中提出出的事故隐隐患和安全全管理问题题,按照定定人、定时时间、定措措施的原则则予以解决决,并按时时将解决情情况向上级级反馈。重重大隐患必必须立即停停止施工生生产,待隐隐患消除,报报请上
6、级部部门验收合合格后,方方可恢复施施工生产。组织制定定并实施工工程项目生生产安全事事故应急救救援预案。坚持把安安全管理作作为项目管管理的重要要内容,与与施工生产产同时进行行。严格履行行工程项目目承包经营营合同,认认真制定工工程项目经经理部安全全生产管理理标准、目目标和安全全规则,建建立健全工工程项目安安全生产责责任制和操操作规程,合合理配置人人力、物资资、机具、资资金等安全全生产要素素。保证工工程项目安安全生产投投入有效实实施,积极极采用新技技术、新工工艺、新设设备、新材材料,提高高施工安全全水平。依据工程程特点,科科学编制施施工安全措措施。正确确处理好安安全与进度度、安全与与效益关系系,坚持
7、把把安全生产产贯穿于施施工生产全全过程,把把安全生产产摆在首位位抓紧、抓抓好、抓实实。负责组织织项目经理理部员工安安全生产教教育和培训训工作。发发动群众,实实行全员、全全面、全方方位、全过过程安全生生产管理。经经常听取广广大员工在在安全生产产方面意见见和建议,总总结推广科科学管理经经验,及时时表彰先进进,严肃处处罚事故责责任者。主持、调调查处理重重大伤亡事事故,对重重大伤亡事事故提出调调查处理和和结案意见见,并报上上级机关及及有关部门门。对因违违章指挥或或决策失误误而造成员员工伤亡事事故承担领领导责任。并并对因强令令员工违章章冒险作业业,发生重重大伤亡事事故,承担担刑事责任任。项目总工工程师安
8、全全生产责任任项目总工程程师对工程程项目生产产过程中安安全生产负负技术责任任。贯彻落实实上级有关关安全生产产方针、政政策,严格格执行各项项安全生产产规章和制制度。协助助项目经理理负责安全全技术工作作。参加编制制审定安全全技术规程程、操作规规程和安全全防护措施施。制定安安全生产和和改善劳动动条件的规规划并组织织付诸行动动,负责处处理和解决决施工现场场安全技术术问题。参加或组组织编制施施工组织设设计,在编编制、审查查施工方案案时,必须须识别重大大危险源,制制定、审查查危险源控控制和安全全技术措施施,保证其其有可行性性和针对性性,并认真真监督检查查实施情况况,发现问问题及时解解决。主持制定定工程项目
9、目技术措施施计划和季季节性施工工方案的同同时,制定定相应安全全技术措施施并监督执执行,及时时解决执行行中出现的的问题。主持项目目安全防护护设施和设设备的验收收。严格控控制不符合合标准要求求的防护设设备、设施施投入使用用;使用中中的设施、设设备,按规规定组织定定期检查,发发现问题及及时处理。在开工前前及重要工工序施工前前,对有关关人员进行行安全技术术交底。组织安全全技术培训训,积极推推广应用安安全生产新新技术,在在使用“四新”技术时,必必须制定相相应安全技技术措施。处处理施工生生产中安全全技术问题题,对重大大事故隐患患的预防和和整改提出出技术措施施和技术方方案。组织并参参加本项目目安全检查查,对
10、查出出的事故隐隐患,及时时采取整改改措施,对对危及员工工生命重大大施工隐患患有权停止止施工,以以确保员工工人身安全全。参加员工工伤亡施工工调查处理理,组织技技术人员分分析事故原原因,提出出技术鉴定定意见和改改进措施,对对因技术原原因造成的的职工伤亡亡事故,承承担技术上上的领导责责任。安全质量量部职责负责监督督劳动安全全、人身安安全、锅炉炉压力容器器安全及交交通安全工工作,对企业贯彻彻执行国家家和上级有有关安全生生产、劳动动保护政策策法规情况况进行监督督检查。制定本工工程安全生生产规章制制度,及时时分析安全全生产形势势,提出预预防事故措措施和建议议,对执行行情况进行行监督检查查,按规定定编制安全
11、全技术措施施经费计划划,监督检检查安全技技术措施项项目的实施施。协助上级级安检部门门进行职业业健康安全全卫生管理理体系认证证申报和评评审工作。定期组织织安全生产产检查,及及时掌握和和了解施工工生产场所所安全现况况,及时消消除施工隐隐患,对重重大施工隐隐患必要时时发出隐患患整改通知知书,并对对施工隐患患整改情况况进行复查查。负责安全全生产标准准化文明工工地建设,收收集安全信信息、推广广先进经验验,组织开开展安全生生产竞赛、评评比活动,实实施安全生生产奖罚。会同有关关部门对员员工进行安安全教育和和技术培训训,对全员员劳动纪律律、施工作作业程序、持持证上岗、文文明施工及及对防护用用品的使用用等情况进
12、进行监督检检查。负责安全全报表和职职工伤亡事事故调查、统统计、报告告和处理工工作。对事事故责任者者提出处理理意见并监监督实施。安全监督督人员安全全生产责任任积极贯彻彻和宣传国国家安全生生产方针、政政策及上级级各项安全全规章制度度,并监督督检查执行行情况。执执行国家、地地方、行业业法律法规规。落实公公司安全管管理规定,结结合工程特特点编制项项目安全管管理策划。制定工程程项目安全全生产工作作计划,针针对工程项项目特点,制制定安全生生产管理办办法实施细细则,并负负责贯彻实实施。协助指挥挥长组织开开展各项安安全生产活活动,并监监督检查工工程项目施施工队伍开开展安全生生产活动情情况,发现现问题及时时向项
13、目经经理和上级级安全生产产管理部门门汇报、处处理。负责工程程项目安全全生产管理理分支机构构及人员业业务领导和和组织工作作,负责工工程项目各各级安全生生产基础管管理台帐及及安全管理理资料建立立和归档工工作。负责员工工安全教育育、安全培培训组织管管理,配合合劳资人员员搞好特种种作业人员员考核办证证工作;负负责监督、检检查、外协协施工队人人员三级安安全教育及及特种作业业人员持证证上岗工作作。开展“危危险预知”活动,辨辨别危险源源,参与危危险源评价价工作;建建立施工班班组安全活活动和班前前安全讲话话制度,针针对工程施施工各阶段段,组织开开展事故隐隐患预测、预预控、预防防工作,建建立定期安安全检查制制度
14、,并逐逐级做好各各项整改记记录。参加施工工组织设计计、施工方方案编制和和会审,参参加工程项项目生产会会。参加公公司召开安安全生产例例会,建立立工程项目目安全生产产例会制度度,并负责责组织实施施。对重大事事故隐患、严严重违章施施工、违章章作业,有有权下令停停止施工并并越级上报报上级部门门或领导,并并对不具备备安全生产产条件工程程项目有权权制止投入入使用。对工程项项目劳动保保护用品采采购、使用用、管理有有监督、检检查权,对对进入施工工现场单位位或个人,有有权检查、监监督其是否否符合现场场安全管理理规定要求求,发现问问题责令其其改正。参加因工工伤亡事故故调查,对对伤亡事故故和重大未未遂事故进进行统计
15、分分析,协助助工程项目目经理做好好工地“四不放过过”统筹工作作。计划财务务部职责协助指挥挥长管理本本工程项目目安全生产产所需资源源(财、物物)的投入入及有效实实施,监控控资金使用用,确保安安全生产管管理资金投投入。负责安全全生产管理理成本分析析;组织编编制年度安安全生产财财务预算;审查年度度安全生产产预算执行行情况;审审查年度安安全生产管管理筹措经经费运用情情况和年度度安全工作作财务决算算报告。监督“安安全文明施施工措施费费”资金到位位和运用情情况。监督安全全事故和应应急处理发发生费用的的执行情况况。履行“三三标一体”管理体系系中的相关关指责。施工队队队长安全生生产责任认真执行行安全生产产方针
16、政策策和法规,严严格遵守安安全生产规规章制度和和安全操作作规程,执执行项目经经理部的指指示、决定定。对所负负责承担的的施工项目目安全生产产负直接责责任,不违违章指挥,制制止冒险作作业。认真监督督执行安全全技术措施施及安全操操作规程,针针对生产任任务特点,对对规程、措措施、交底底要求执行行情况经常常检查,随随时纠正违违章作业。负责组织织落实所管管辖施工队队伍三级安安全教育、常常规安全教教育、季节节转换及针针对施工各各阶段特点点等进行各各种形式安安全教育;负责组织织落实所管管辖工班(包括外协协施工队伍伍)开展各各项安全活活动,学习习安全操作作规程;负负责组织落落实所管辖辖施工队伍伍中特种作作业人员
17、安安全培训工工作和持证证上岗监督督管理工作作。严格按照照施工组织织设计中安安全技术措措施要求,设设置所有安安全防护设设施并组织织围护;对对所管辖施施工现场中中所设置安安全防护设设施完整、齐齐全、有效效性负直接接责任。经常检查查所管辖班班组(包括括外协施工工队伍)作作业环境、设设备和安全全防护设施施的安全状状况,发现现问题及时时纠正解决决。对重点点特殊部位位施工,必必须检查作作业人员及及各种设备备安全防护护设施技术术状况是否否符合安全全标准要求求,认真落落实书面安安全技术交交底,落实实安全技术术措施,并并监督执行行。接受安安全管理机机构或人员员安全监督督检查,及及时解决其其提出的不不安全问题题。
18、对工程项项目中采用用新材料、新新工艺、新新技术、新新设备,接接受项目技技术人员及及上级安全全管理人员员指导。发发现不安全全问题及时时停止施工工,人员、设设备撤离危危险区域,并并上报领导导或有关部部门。发生因工工伤亡和重重大未遂事事故必须停停止施工,采采取应急措措施,组织织对职工伤伤亡事故现现场抢救工工作,采取取应急措施施,保护现现场,防止止事故扩大大。同时立立即上报,对对重大伤亡亡和重大未未遂事故必必须查明事事故原因,落落实整改措措施,经上上级有关部部门验收合合格后方可可恢复施工工,不得擅擅自撤离现现场保护设设施,强行行复工。队专(兼兼)职安全全员安全生生产责任在队长的的直接领导导下进行工工作
19、,业务务上受项目目经理部安安检部门和和安检人员员指导,享享受工班长长待遇。协助队长长认真贯彻彻落实安全全生产规章章制度与防防护措施,检检查督促操操作人员严严格执行安安全操作规规程,确保保安全施工工作业。督促班(组)长开开展各种安安全生产活活动,并做做好安全日日志。及时发现现和制止违违章指挥、违违章作业行行为,纠正正和消除各各种事故隐隐患;对违违章违纪责责任者有权权按规定处处以罚款。专(兼)职安全员员必须持有有公司统一一颁发的安安全员检查查证,上岗岗时必须佩佩戴标志,秉秉公办事,尽尽职尽责。对因失职职而造成伤伤亡事故承承担责任。(班)组组长安全生生产责任带领本班班组员工认认真落实上上级安全生生产
20、规章制制度,严格格执行安全全管理标准准和操作规规程,遵守守劳动纪律律,制止“三违”行为。认真坚持持“三工”(工前交交代、工中中检查、工工后讲评)制度,积积极开展班班组安全生生产活动,做做好班组安安全活动记记录和交接接班记录。认真组织织安全生产产和技术学学习,不断断提高班组组人员安全全技能素质质,做好施施工过程中中安全生产产检查。及及时制止员员工违章行行为,消除除事故隐患患。本班组组不能处理理事故隐患患及时向上上级领导报报告。自觉接受受上级领导导和安检人人员监督检检查,对检检查中提出出的问题及及时进行整整改不留隐隐患。认真执行行安全技术术交底制度度,对不具具备安全生生产条件,人人身安全得得不到保
21、障障工程任务务,有权拒拒绝施工,必必要时可越越级向上级级领导或安安检部门反反映,待问问题解决后后方可复工工。施工作业业前对使用用的机具、设设备、防护护用具及作作业环境进进行安全检检查。对发现违违章指挥、违违章作业行行为不予制制止以及发发现事故隐隐患不及时时消除而导导致人身伤伤亡事故,承承担直接领领导责任。施工作业业人员安全全生产责任任在班组长长直接领导导下积极参参加各项安安全活动,刻刻苦学习安安全技术知知识,不断断提高安全全操作技能能。自觉遵守守安全生产产规章制度度和操作规规程,严格格按照安全全技术交底底施工,按按规定佩戴戴劳动防护护用品。在在施工作业业中做到不不伤害他人人,不伤害害自己,不不
22、被他人伤伤害,同时时有责任劝劝阻他人违违章作业。爱护和正正确使用机机械设备、工工具及劳动动保护用品品、防护用用具;对成成品、半成成品、材料料及废料等等按指定地地点堆放整整齐,做到到文明施工工。作业前对对使用机具具、机械、电电器设备、作作业环境安安全情况进进行认真检检查,发现现问题及时时处理或向向领导报告告。从事特种种作业人员员和技术工工种人员积积极参加培培训,掌握握本岗位操操作技能,取取得特种作作业资格,做做到持证上上岗。对施工现现场不具备备安全生产产条件,有有权建议改改进,对违违章指挥,强强令冒险作作业,有权权拒绝执行行,对危害害生命安全全和身体健健康的行为为,有权提提出批评、检检举和控告告
23、。对因违章章操作、盲盲目蛮干或或不听指挥挥而造成本本人及他人人人身伤害害事故和经经济损失承承担直接责责任。 安全保证证措施 组织保证证措施成立以目指指挥长为第第一责任人人的安全生生产领导小小组,由组组长、副组组长、各职职能部门负负责人以及及各项目部部项目经理理组成。实实行指挥部部安全领导导小组、项项目部安全全领导小组组、施工队队安全领导导小组的三三级安全管管理体制。制度保证措措施哈大铁路客客运专线建建设指挥部部已经根据据国家、铁铁道部有关关法律、法法规、暂行行条例及文文件等建立立了各种适适合本工程程建设施工工的安全管管理制度。施施工过程中中我们将严严格贯彻执执行这些安安全管理制制度,同时时根据
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