联合国环境规划署 UNEP20298.docx

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1、联合国环境境规划署 UNEPP温室气体的的减排背景文件(范例)我坚信，现现在所有国国家都意识识到，迫切切需要对气气候变化采采取全球性性的长期对对应措施，不不但要利用用最新的科科技成果，还还要适应经经济和社会会的发展。联合国国秘书长 潘基文目 录1 版权说明2 欢迎信3 核心词汇解解释4 历史情况5 该问题的现现状及相关关事例6 主要国家及及其立场7 指导性问题题8 尾注、开放放资料以及及推荐阅读读PART.1 说明明NIMUNNC非常重重视知识产产权的保护护。在继续续阅读本背背景文件前前，请细阅阅以下的使使用许可及及版权说明明。使用许可NIMUNNC更新材材料版权归归属于大会会组委会。大大会代

2、表及及指导教师师可以，针针对本文件件的部分或或全部，制制作少量的的副本，但但不得广泛泛传播或使使用于任何何大会准备备之外的用用途。本许许可不受用用于本背景景文件内的的第三方版版权材料。所所有制作的的副本都不不得被出售售和转让，并并且必须包包括本使用用许可的全全文。声明1本材料料为NIMMUNC22010主主席团背景景文件写作作的范例参参考，其内内容的学术术价值有待待加强。 2本材料料内含有第第三方链接接。NIMMUNC对对于这些网网页内容没没有控制，并并不对其内内容、观点及准确确性担负责责任。3本材料料内的选取取的第三方方材料，包包括图片、文文字及其他他形式，不不一定代表表NIMUUNC组委会

3、的观观点、意见见及声明。NNIMUNNC只是这这些信息的的传播者，而而非作者，并并不对其各自内容负负有责任。更多信息如果对于本本使用许可可有任何疑疑问，请询询问大会组组委会以获获得更多帮帮助。NIMUNNC20110组委会会2010年年5月244日PART.2 欢迎迎信尊敬的各位位代表：你好！首先，欢迎迎你们来到到20100第三届南南京市校际际模拟联合合国大会NNIMUNNC20110中文会会场联合国国环境规划划署UNEEP，希望望接下来的的会议中大大家能够展展现自我风风采，共同同解决国际际问题。联合国环境境规划署的的使命是“为全球环环境保护提提供领导，促促进伙伴关关系的建立立，激励各各国政府

4、及及其人民，向向他们提供供信息，提提高其能力力，以改善善他们的生生活质量，而而不危及后后代人的利利益。”1因此，本本会场为各各位代表提提供了一个个共同合作作解决环境境危机，造造福子孙后后代的平台台，为保护护我们赖以以生存的星星球贡献力力量。本次会议的的议题是“温室气体体的减排”，正如人人们所知道道的，自从从工业革命命开始，人人类的科学学技术不断断发展，生生产力也不不断地提高高。然而，人人类在一方方面创造开开发享受的的同时，对对于自然资资源的掠夺夺以及自然然环境的破破坏也不断断加强。作为人类必必不可少的的资源，空空气对于每每个人来说说相当于生生命，然而而就是这人人类无法离离开的资源源却也难逃逃一

5、劫，尤尤其是温室室气体的排排放，更带带来诸多问问题。温室室气体的大大量排放造造成了温室室效应，通通俗的来说说就是全球球气候变暖暖，由此引引发出一系系列的连锁锁反应，例例如极低冰冰川融化，海海平面上升升，森林消消退等等。另一个方面面，随着人人口的持续续增加，对对于物质的的需求要求求经济的进进一步发展展和生产力力的进一步步提高，由由此引发了了“环境保护护”和“经济发展展”的全球论论战。希望今天的的你们在这这里，用智智慧、汗水水和努力，让让这个问题题有一个圆圆满的结局局。此致，敬礼！2010第第三届南京京市校际模模拟联合国国大会NIIMUNCC20100 联合国环境境规划署UUNEP 主席团 陶 野

6、野周运来刘天宇2010年年5月244日1 选自联联合国环境境规划署-UNEPP网站中文文版hhttp:/wwww.unnep.oorg/cchineese/PART.3核心词词汇解释1温室气气体1.1 概概念温室气体或或称温室效效应气体是是指大气中中促成温室室效应的气气体成分。自自然温室气气体包括水水汽（H22O），水水汽所产生生的温室效效应大约占占整体温室室效应的660-700%，其次次是二氧化化碳（COO2）大约约占26%，其他还还有臭氧（OO3）、甲甲烷（CHH4）、氧氧化亚氮（又又称笑气，NN2O）、以以及人造温温室气体氯氯氟碳化物物（CFCCs）、全全氟碳化物物（PFCCs）、氢氢氟

7、碳化物物（HFCCs），含含氯氟烃（HHCFCss）及六氟氟化硫（SSF6）等等。1.2 特特点温室气体的的共同点，就就在于它们们对可见光光透明，对对红外线不不透明。由由于太阳辐辐射以可见见光居多，这这些可见光光可直接穿穿透大气层层，到达并并加热地面面。而加热热后的地面面会发射红红外线从而而释放热量量，但这些些红外线不不能穿透大大气层，因因此热量就就保留在地地面附近的的大气中，从从而造成温温室效应。1.3 影影响近年来最引引人注意的的反常全球球气温快速速上升，主主要是由于于人为作用用，使大气气中温室气气体的浓度度极剧上升升所导致的的。人类近近代历史上上的温室效效应，与过过去相比特特别的显著著，

8、全球暖暖化即适用用于形容现现在的异常常情形。之之所以如此此，是由于于工业革命命以来，人人类燃烧化化石燃料而而使二氧化化碳含量急急剧增加，近近十年来增增加将近330%；其其次是甲烷烷，从饲养养牲畜的粪粪便发酵，污污水泄漏，稻稻田粪肥发发酵等活动动产生的；还有许多多人类合成成的，自然然界原本不不存在的气气体，如氟氟里昂。温温室气体的的增加，加加强了温室室效应，是是造成全球球暖化的主主要原因，已已成为世界界各国家的的共识，也也是一种全全球性的污污染。图1温室气气体的来源源2碳排放放碳排放是关关于温室气气体排放的的一个总称称或简称。温温室气体中中最主要的的气体是二二氧化碳，因因此用碳（Carbbon）

9、一一词作为代代表。虽然然并不准确确，但作为为让民众最最快了解的的方法就是是简单地将将“碳排放”理解为“二氧化碳碳排放”。多数科学学家和政府府承认温室室气体已经经并将继续续为地球和和人类带来来灾难，所所以“（控制)碳排放”、“碳中和”这样的术术语就成为为容易被大大多数人所所理解、接接受、并采采取行动的的文化基础础。我们的的日常生活活一直都在在排放二氧氧化碳，而而如何通过过有节制的的生活，例例如少用空空调和暖气气、少开车车、少坐飞飞机等等，以以及如何通通过节能减减误的技术术来减少工工厂和企业业的碳排放放量，成为为本世纪初初最重要的的环保话题题之一。图2 碳排排放的重要要来源工厂3巴厘路路线图200

10、7年年12月在印印度尼西亚亚巴厘岛召召开的20007年联联合国气候候变化大会会上，与会会各国接受受了巴厘路路线图作为为此后两年年中达致22009年年丹麦完成成具有约束束力的协议议的进程。该该大会包括括若干团体体的会议，包包括联合国国气候变化化框架公约约缔约方会会议第十三三届会议以以及京都议议定书缔约约方会议第第三届会议议。巴厘路线图图包括巴厘厘行动计划划被联合国国气候变化化框架公约约缔约方会会议第十三三届会议的的第1/CCP.133号决定采采纳。它也也包括特设设工作组关关于根据京京都议定书书的附件一一缔约方的的进一步承承诺磋商和和它们20009年的的限期，启启动调适基基金，京都都议定书第第9条

11、的范围围和内容，以以及关于技技术转让和和减少毁林林所致排放放的决定。4联合合国气候变变化公约和和京都议议定书4.1 概概述191个国国家批准了了联合国国气候变化化框架公约约，致力力于制订国国家战略来来解决全球球变暖问题题。 174个国国家批准了了联合国国气候变化化公约京都都议定书，此此议定书设设定了限制制工业化国国家温室气气体排放量量的目标和和时间表。 4.2 内内容联合国气气候变化框框架公约(气候公公约)和和京都议议定书是是国际社会会努力解决决气候变化化问题的核核心。这两两个条约是是国际社会会迄今为止止对这一紧紧迫情况做做出的响应应，政府间间气候变化化专门委员员会(气候候小组)汇汇总了这些些

12、情况并反反复强调气气候正在不不断变化，而而这些变化化在很大11992年年5月9日日，各国达达成了联联合国气候候变化框架架公约，并并于19994年3月月21日起起生效。虽虽然各国都都通过了这这项公约约，但是是政府机构构意识到，仅仅靠公约约条款来来解决气候候变化问题题是远远不不够的。11995年年初，首次次缔约方会会议在德国国柏林举行行，会议开开展了新一一轮会谈，商商论出更详详细、更坚坚决的承诺诺。 经过两年半半紧锣密鼓鼓的谈判，11997年年12月在在日本东京京通过了对对联合国国气候变化化框架公约约的实质质性扩充。此此次会议制制订的京京都议定书书从法律律上为工业业化国家设设定了减少少排放量的的目

13、标，并并制订了创创新机制来来协助这些些国家实现现目标。京京都议定书书在555个缔约方方批准后，于于20044年11月月28日正正式生效，这这些缔约方方中包括定定有具体减减排目标的的工业化国国家，这些些国家的温温室气体排排放量占11990年年全部工业业化国家二二氧化碳排排放总量的的55%。 4.3 根根据气候候公约做做出的承诺诺总体框架气候候公约为为国际社会会努力应对对气候变化化挑战制订订了一个总总体框架，该该框架声明明公约的的最终目标标是将大气气中的温室室气体浓度度稳定在不不对气候系系统造成危危害的水平平。公约约几乎得得到了全球球各国的支支持；截至至20077年6月，已已有1911个国家批批准

14、了此公公约。这这些国家被被称为公公约缔约约方。 排放报告公约约缔约方方达成了许许多解决气气候变化的的承诺。所所有缔约方方都必须制制订并定期期提交专项项报告（称称为“国情通报报”）。这些些国情通报报必须包含含该缔约方方的温室气气体排放信信息，并说说明所采取取的具体措措施和实施施公约的的计划。 国家方案公约约要求所所有缔约方方实施国家家方案和相相关措施，以以控制温室室气体排放放，并适应应气候变化化的影响。缔缔约方还一一致商定促促进开发和和使用气候候友好型技技术，开展展关于气候候变化及其其重要影响响的教育，提提高公众意意识，对森森林和其它它可消除大大气中温室室气体的生生态系统进进行可持续续管理，并并

15、与其它存存在这些问问题的缔约约方通力合合作。 工业化国家家的承诺工业化化国家（也也称为公公约附件件一缔约方方）达成了了其它相关关承诺。这这些缔约方方初次达成成一致，同同意在本国国采取政策策和措施，以以实现到22000年年使本国温温室气体排排放量降低低至19990年水平平这一具体体目标。附附件一缔约约方还必须须更频繁地地提供国情情通报，而而且必须单单独提供关关于本国温温室气体排排放的年度度报告。 技术共享经济较较富裕的发发达国家（也也称为附件件二缔约方方）必须推推动并促进进向发展中中国家和处处于经济过过渡时期的的国家转让让气候友好好型技术。他他们还必须须通过全球球环境基金金提供资金金资源，以以帮

16、助发展展中国家实实施其承诺诺，全球环环境基金是是联合国国气候变化化框架公约约设置的的财政机制制，可通过过双边或其其它多边渠渠道筹集资资金。 4.4 根根据京都都议定书做做出的承诺诺稳定温室气气体19997年的京京都议定书书与联联合国气候候变化框架架公约具具有共同的的最终目标标，即将大大气中的温温室气体浓浓度稳定在在不对气候候系统造成成危害的程程度。为了了实现这一一目标，京京都议定书书的内容容以根据公公约做出出的诸多承承诺为基础础，并再次次予以强调调。只有公公约缔约约方才能成成为议定书书缔约方。 发达国家的的约束性目标虽虽然所有缔缔约方都同同意深入执执行他们根根据联合合国气候变变化框架公公约做出

17、出的承诺，但但是只有附附件一缔约约方根据京京都议定书书设定了了新目标。具具体说，这这些缔约方方同意履行行在2000820012年期期间要达到到的减排目目标。 减少排放的的新途径为了帮帮助工业化化国家实现现约束性目目标，也为为了促进发发展中国家家实现可持持续发展，京京都议定书书制订了了三个创新新机制，即即清洁发展展机制、联联合履约机机制和排放放交易机制制。 监测遵守情情况为了支支持这些机机制的实施施，也为了了促进附件件一缔约方方遵守他们们的减排目目标，京京都议定书书加强了了公约的的报告和审审查程序，并并创建了一一个电子数数据库系统统（称为“国家登记记册”）来监测测缔约方根根据京都都议定书机机制开

18、展的的各项事务务。它还成成立了遵守守委员会，此此机构有权权确定和制制裁不遵守守规定的行行为。图3 京都都议定书PART.4历史背背景1大事件件一览1965年年，美国总总统咨询委委员会的一一个专门小小组警告称称，温室效效应是一个个需要“真正关注注的问题”。 1972年年，第一届届联合国环环境会议在在斯德哥尔尔摩召开。然然而，会议议议题集中中在诸如化化学污染、原原子弹试验验和捕鲸等等问题上，对对气候问题题少有提及及。联合国国环境规划划署由此设设立。1975年年，美国科科学家华莱莱士布勒克在在一篇科学学论文的题题目中提出出了“全球变暖暖”的概念。1987 年，蒙蒙特利尔议议定书要要求限制使使用会破坏

19、坏臭氧层的的化学物质质。虽然该该议定书初初衷并非气气候变化，但但其在温室室气体排放放方面的影影响要大过过京都议议定书。1989年年，拥有化化学专业学学位的英国国前首相撒撒切尔夫人人在联合国国发言时警警告称，“我们看到到大气中二二氧化碳含含量正在大大量增加，其其结果是，未未来的变化化可能要比比我们此前前所知的一一切都要重重要和影响响广泛。”她呼吁就就气候变化化达成一项项全球公约约。 1989年年，矿物燃燃料燃烧和和工业生产产造成的二二氧化碳排排放量达到到每年600亿吨。1990年年，联合国国政府间气气候变化专专门委员会会发布首份份评估报告告，认为地地球气温较较上个世纪纪上升了00.3至00.6摄

20、氏氏度，温室室气体排放放量正不断断增加，而而这被认为为导致了全全球气候变变暖。1995年年，联合国国政府间气气候变化专专门委员会会第二份评评估报告指指出，有证证据表明，“人类对地球气候变化具有明显影响”。这也被认为是首个关于人类应对气候变化负责的明确声明。1998年年，强厄尔尔尼诺现象象和全球变变暖趋势一一同造就了了创纪录高高温的一年年，年均气气温比全球球长期平均均温度基准准高出0.52摄氏氏度。2006年年，矿物燃燃料燃烧和和工业生产产造成的二二氧化碳排排放量达到到每年800亿吨。2009年年，中国赶赶超美国，成成为世界上上最大的温温室气体排排放国，不不过美国在在人均排放放量上仍然然遥遥领先

21、先。2联合国国气候变化化框架公约约缔约方大大会时间线线1995年年联合国气气候变化框框架公约第第1次缔约约方大会19995年4月月7日，为为期11天天的联合国国气候变变化框架公公约缔约约方第一届届会议在德德国柏林国国际会议中中心闭幕，会会议通过了了柏林授授权书等等文件。文文件认为，现现有气候候变化框架架公约所所规定的义义务是不充充分的，同同意立即开开始谈判，就就20000年后应该该采取何种种适当的行行动来保护护气候进行行磋商，以以期最迟于于19977年签订一一项议定书书，议定书书应明确规规定在一定定期限内发发达国家所所应限制和和减少的温温室气体排排放量。1996年年联合国气气候变化框框架公约第

22、第2次缔约约方大会19996年联联合国气候候变化框架架公约第第二次缔约约方大会(COP22,19996,7 8199,日内瓦瓦),就“柏林授权权”所涉及的的“议定书”起草问题题进行讨论论,未获一一致意见,决定由全全体缔约方方参加的“特设小组组”继续讨论论,并向CCOP3报报告结果。通通过的其他他决定涉及及发展中国国家准备开开始信息通通报、技术术转让、共共同执行活活动等。1997年年联合国气气候变化框框架公约第第3次缔约约方大会19997年122月11日日，第3次次缔约方大大会在日本本京都召开开。1499个国家和和地区的代代表通过了了京都议议定书，它它规定从22008到到20122年期间，主主要

23、工业发发达国家的的温室气体体排放量要要在19990年的基基础上平均均减少5.2，其其中欧盟将将6种温室室气体的排排放削减88，美国国削减7，日本削削减6。但但是20000年111份在海牙牙召开的第第6次缔约约方大会期期间，世界界上最大的的温室气体体排放国美美国坚持要要大幅度折折扣它的减减排指标，因因而使会议议陷入僵局局，大会主主办者不得得不宣布休休会，将会会议延期到到20011年7月在在波恩继续续举行。1998年年联合国气气候变化框框架公约第第4次缔约约方大会19998年联合合国气候变变化框架公公约第四次次缔约方大大会(COOP4,11998年年11 2214,布宜诺斯斯艾利斯)。大会上上,一

24、直以以整体出现现的发展中中国家集团团分化为33个集团,一是环境境脆弱、易易受气候变变化影响,自身排放放量很小的的小岛国联联盟(AOOSIS),他们自自愿承担减减排目标;二是期待待CDM的的国家,期期望以此获获取外汇收收入,如墨墨西哥、巴巴西和最不不发达的非非洲国家;三是中国国和印度,坚持目前前不承诺减减排义务。1999年年联合国气气候变化框框架公约第第5次缔约约方大会19999年联合合国气候变变化框架公公约第五次次缔约方大大会(COOP5,11999,10 225111 5,波波恩)。通通过了公公约附件件所列缔约约方国家信信息通报编编制指南、温温室气体清清单技术审审查指南、全全球气候观观测系统

25、报报告编写指指南,并就就技术开发发与转让、发发展中国家家及经济转转型期国家家的能力建建设问题进进行了协商商。2000年年联合国气气候变化框框架公约第第6次缔约约方大会20000年联合合国气候变变化框架公公约第六次次缔约方大大会(COOP6,22000,11 113244,海牙,7 16627,波恩)。谈谈判形成欧欧盟美国等发展中大大国(中国国、印度)的三足鼎鼎立之势。美美、日、加加等少数发发达国家执执意推销“抵消排放放”和“换取排放放”方案,并并试图以此此代替减排排;欧盟凭凭借其人口口和能源等等优越条件件,强调履履行京都协协议,试图图通过减排排取得与美美国的相对对优势;中中国和印度度,坚持目目

26、前不承诺诺减排义务务。20001年7月月23日,在波恩会会议上,日日本与EUU等联合通通过了“没有美国国参加的妥妥协方案”。2001年年联合国气气候变化框框架公约第第7次缔约约方大会20001年111月在摩洛洛哥的马拉拉喀什召开开的联合国国气候变化化框架公约约第7次缔缔约方大会会上，通过过了有关京京都议定书书履约问题题（尤其是是CDM）的的一揽子高高级别政治治决定，形形成马拉喀喀什协议文文件。该协协议为京都都议定书附附件一缔约约方批准京京都议定书书并使其生生效铺平了了道路。2002年年联合国气气候变化框框架公约第第8次缔约约方大会20002年100月，第八八次缔约方方大会在印印度新德里里举行。

27、会会议通过的的德里宣宣言强调调抑制气候候变化必须须在可持续续发展的框框架内进行行，这表明明减少温室室气体的排排放与可持持续发展仍仍然是各缔缔约国今后后履约的重重要任务。“宣言”重申了京都议定书的要求，敦促工业化国家在2012年年底以前把温室气体的排放量在1990年的基础上减少5.2。2003年年联合国气气候变化框框架公约第第9次缔约约方大会20003年122月，第99次缔约方方大会在意意大利米兰兰举行。在在二氧化碳碳第一排放放大户美国国两年前退退出京都都议定书的的情况下，二二氧化碳排排放大户俄俄罗斯不顾顾许多与会会代表的劝劝说，仍然然拒绝批准准其议定书书，致使该该议定书不不能生效。然然而，为了

28、了抑制气候候变化，减减少由此带带来的经济济损失，会会议通过了了约20条条具有法律律约束力的的环保决议议。2004年年联合国气气候变化框框架公约第第10次缔缔约方大会会20004年122月，第110次缔约约方大会在在阿根廷布布宜诺斯艾艾利斯举行行。来自1150多个个国家和地地区的政府府、政府间间组织、非非政府组织织的与会代代表围绕联联合国气候候变化框架架公约生生效10周周年来取得得的成就和和未来面临临的挑战、气气候变化带带来的影响响、温室气气体减排政政策以及在在公约框架架下的技术术转让、资资金机制、能能力建设等等重要问题题进行了讨讨论。2005年年联合国气气候变化框框架公约第第11次缔缔约方大会

29、会20005年2月月16日，京京都议定书书正式生生效。目前前，已有1156个国国家和地区区批准了该该项协议。22005年年11月，第第11次缔缔约方大会会在加拿大大蒙特利尔尔市举行。来来自全世界界189个个国家的近近万名代表表参加了此此次会议，并并最终达成成了40多多项重要决决定。其中中包括启动动京都议议定书新新二阶段温温室气体减减排谈判，以以进一步推推动和强化化各国的共共同行动，切切实遏制全全球气候变变暖的势头头。 本次次大会取得得的重要成成果被称为为“控制气候候变化的蒙蒙特利尔路路线图”。2006年年联合国气气候变化框框架公约第第12次缔缔约方大会会20006年111月，第112次缔约约方

30、大会在在肯尼亚首首都内罗毕毕举行。这这次大会取取得了2项项重要成果果：一是达达成包括“内罗毕工工作计划”在内的几几十项决定定，以帮助助发展中国国家提高应应对气候变变化的能力力；二是在在管理“适应基金金”的问题上上取得一致致，基金将将用于支持持发展中国国家具体的的适应气候候变化活动动。2007年年联合国气气候变化框框架公约第第13次缔缔约方大会会20007年122月，第113次缔约约方大会在在印度尼西西亚巴厘岛岛举行，会会议着重讨讨论“后京都”问题，即即京都议议定书第第一承诺期期在20112年到期期后如何进进一步降低低温室气体体的排放。115日，联联合国气候候变化大会会通过了“巴厘岛路路线图”，

31、启动了了加强公公约和京京都议定书书全面实实施的谈判判进程，致致力于在22009年年年底前完完成京都都议定书第第一承诺期期20122年到期后后全球应对对气候变化化新安排的的谈判并签签署有关协协议。2008年年联合国气气候变化框框架公约第第14次缔缔约方大会会20008年122月，联合合国气候变变化框架公公约第144次缔约方方大会在波波兰波兹南南市举行。 20088年7月88日，八国国集团领导导人在八国国集团首脑脑会议上就就温室气体体长期减排排目标达成成一致。八八国集团领领导人在一一份声明中中说，八国国寻求与联联合国气候候变化框架架公约其其他缔约国国共同实现现到20550年将全全球温室气气体排放量

32、量减少至少少一半的长长期目标，并并在公约相相关谈判中中与这些国国家讨论并并通过这一一目标。2009年年联合国气气候变化框框架公约第第15次缔缔约方会议议2009年年12月77日起，1192个国国家的环境境部长和其其他官员们们将在哥本本哈根召开开联合国气气候会议，商商讨京都都议定书一一期承诺到到期后的后后续方案，就就未来应对对气候变化化的全球行行动签署新新的协议。这这是继京京都议定书书后又一一具有划时时代意义的的全球气候候协议书，毫毫无疑问，对对地球今后后的气候变变化走向产产生决定性性的影响。这这是一次被被喻为“拯救人类类的最后一一次机会”的会议。会会议将在现现代化的BBellaa中心举行行，为

33、期两两周。联合合国气候会会议一年召召开一次，其其前身为11992年年在里约热热内卢召开开的地球峰峰会，地球球峰会的目目的是协调调应对气候候变化而采采取的国际际行动。图4气候变变化大事记记PART.5问题现现状1.其他温温室气体同同样令人担担忧二氧化化碳并不是是科学界和和公众面对对的唯一困困扰。20008年发发表的多数数研究报告告表明，其其它温室气气体也值得得关注。7月，美美国加州大大学欧文分分校的迈克克尔普拉瑟尔尔(MicchaellPratther)及其研究究小组首次次提出，随随着MP33播放器和和平板显示示器等设备备的需求量量增多，其其制造过程程中产生的的三氟化氮氮气体对气气候变化的的影响

34、可能能远远超过过此前预期期。这一猜猜想随即在在10月得得到了证实实。斯里克克普斯海洋洋研究所的的雷韦斯(RRayWeeiss)及同事发发现，过去去30年来来，大气中中三氟化氮氮的浓度翻翻了20番番。多个独独立研究小小组也在今今年报告说说，甲烷的的排放也在在不断激增增，其温室室效应是二二氧化碳的的20倍，但但甲烷的确确切排放来来源目前仍仍是个谜。2.北极夏夏季海冰正正急速缩减减与去年年创纪录的的最低值相相比，今年年夏季北极极的海冰面面积尽管有有所恢复，但但仍然保持持了自19979年有有卫星数据据以来的第第二低值。联联合国政府府间气候变变化专家委委员会20007年预预测，按照照目前的排排放趋势，2

35、2040年年起到21100年之之后，夏季季随时可能能出现一个个无冰的北北极。但过过去两年海海冰大面积积缩减的状状况将令这这一预测时时间提前。科学家家10月报报告说，冬冬季海冰的的厚度远低低于20007年的最最小值，表表明冰层不不仅覆盖率率在缩小，而而且整体冰冰量也在减减少。这一一结果带来来的恶性循循环效应令令人担忧，因因为薄冰更更容易消融融，颜色深深暗、开阔阔无遮盖的的海水会吸吸收更多阳阳光，反过过来加速冰冰层融化。北北极夏季海海冰流失带带来的影响响不仅仅是是地区的，也也是全球的的，它被公公认为是一一个潜在的的引爆点点，哪怕怕只是来自自自然因素素的驱动，都都可能导致致全球变暖暖进入快速速发展乃

36、至至失控的状状态。3.全球变变暖已经造造成影响今年，人人为引起的的气候暖化化对生态系系统的影响响，比如物物种迁移模模式及季节节性更替等等，明显成成为关注焦焦点。一个个国际小组组针对近3300000种生物物物种和物理理现象进行行了广泛分分析，研究究内容涉及及授粉时间间、鸟类筑筑巢、冰层层融化趋势势。这是第第一次研究究人员将这这些体系所所发生的显显著的、全全球性的变变化归咎于于人为造成成的气候变变化。由于于栖居的冰冰层不断流流失而受到到威胁的北北极熊也成成为第一个个被列入美美国濒危危物种法受气候威威胁的被被保护物种种。出于对对物种和生生态系统可可能无法承承受这些变变化的担忧忧，保护主主义者开始始严

37、肃探讨讨重新规划划这些物种种以帮助它它们适应环环境的问题题。4.曲棍棍球棒曲曲线持续上上升气候学学家迈克尔尔曼恩(MMichaaelMaann)于于19988年就气温温变化所提提出的曲曲棍球棒曲线一直直在持续上上升，证明明过去的220年是近近期历史上上最温暖的的时段。这这个颇具争争议的曲线线图形只利利用了树木木年轮这一一气候指标标来重建过过去10000年中北北半球气温温变化，因因此在科学学界备受诟诟病。今年年9月，有有研究小组组向其中增增加了海洋洋沉积物、冰冰芯、珊瑚瑚及历史记记录等指标标，重新修修改了对过过去20000年来全全球表面温温度的评估估。更正后后的评估结结果表明，如如果不包括括树木

38、年轮轮指标，近近期的地球球暖化程度度是至少过过去13000年来之之最；而如如果加上树树木年轮指指标，这一一程度则是是过去17700年来来之最。5.怀疑论论者仍然存存在尽管几几乎全球都都已经达成成科学共识识，气候变变化怀疑论论者在今年年仍继续坚坚持认为全全球变暖是是一场闹剧剧。阿拉斯斯加州州长长萨拉佩林在参参与副总统统竞选时声声称，我我不是愿意意将(全球球变暖)归归结于人为为的人。最最近，Poolitiico网站站发表的两两篇文章也也引起了社社会各界的的讨伐。其其中一篇质质疑全球变变暖背后的的科学；另另一篇则指指出，极端端寒冷天气气事件与美美国前副总总统戈尔的的出现正巧巧吻合。关关于气候变变化是

39、否是是一个严肃肃的问题，美美国公众的的观点会左左右摇摆一一点也不奇奇怪。图5 北冰冰洋的冰不不断消融PART.6主要国国家的立场场中国中国政府于于19988年5月229日签署署京都议定定书，于22002年年9月3日日核准，22005年年2月166日正式生生效。由于于中国是条条约控制框框架以外的的国家，所所以也不受受温室气体体排放限制制。中国外外交部发言言人刘建超超说：“已发展的的国家必须须要采取措措施，然后后发展中的的国家，好好比中国，才才必须跟进进。”但是，22008年年初的雪灾灾可能改变变中国的态态度，因为为这雪灾很很可能是全全球暖化的的效应之一一。而京都都议定书的的实施对于于中国有极极大

40、的帮助助，例如可可以贩售温温室气体排排放权。对于哥本哈哈根会议，作为联合国气候变化框架公约及其京都议定书的缔约方，中国一向致力于推动公约和议定书的实施，认真履行相关义务。目前，国际社会正在就落实“巴厘路线图”、加强公约及其京都议定书全面、有效和持续实施进行谈判，以于年底举行的联合国哥本哈根气候变化会议取得积极成果，中国将在这一谈判进程中继续发挥积极、建设性作用。为此，谨提出中国关于哥本哈根气候变化会议落实“巴厘路线图”的有关立场。俄罗斯弗拉基米尔尔普京于22004年年12月44日签署了了该协议，俄俄罗斯于112月188日正式通通知联合国国签署了京京都议定书书。俄罗斯斯的态度受受到了国际际社会的

41、密密切关注，因因为一旦俄俄罗斯签署署了该条约约，条约就就会在900天后强制制生效。普普京总统早早些时候在在20044年9月曾曾经口头表表示过支持持京都议定定书及与俄俄罗斯相关关的内容。正正如大家预预期的那样样，20004年100月22日日俄罗斯国国家杜马下下院通过了了签署该条条约，随后后上院也通通过了签署署该条约。京京都议定书书制定的限限制排放量量是以19990年的的排放水平平作为基准准的，而自自19900年以来，由由于苏联解解体后大多多数共和国国的经济都都大幅下滑滑，温室气气体排放也也大幅下降降，所以俄俄罗斯现在在要达标会会非常轻松松，俄罗斯斯目前的排排放水平大大大低于条条约要求，事事实上俄

42、罗罗斯甚至可可以通过销销售排放指指标给那些些达标困难难的国家，来来获得不菲菲的经济回回报。俄罗罗斯总统此此前宣布，到到20200年俄罗斯斯的温室气气体排放量量将下降225%，也也就是说，在在19900到20220年期间间，俄罗斯斯将保证温温室气体的的总排放量量减少逾三三百亿吨。欧盟2002年年5月311日，欧盟盟当时的115个正式式成员国在在联合国签签署了相关关文件, 欧盟的原原有排放量量大约占全全球排放量量的21%，条约规规定要把排排放量比11990年年减少8%。欧盟一一直是京都都议定书的的主要支持持者，并一一直致力于于说服那些些立场摇摆摆的国家加加入条约。22002年年12月，欧欧盟建立了

43、了一个排放放交易系统统，交易配配额包括六六种关键行行业：能源源、钢铁、水水泥、玻璃璃、制砖和和造纸，这这一交易系系统可以帮帮助那些难难以达标的的国家最终终达标。交交易价格从从20055年的400欧元每吨吨会涨到22008年年的1000欧元/吨吨。根据目目前的交易易项目已可可以实现到到20088年减少44.7%的的排放，超超过总目标标的一半多多。在对京京都议定书书的签署问问题上欧盟盟内部几乎乎没有任何何争议。随随着原东欧欧共产主义义国家新加加入欧盟，原原有的19990年基基准指标也也大为抬高高，相对其其他的发达达国家，欧欧盟获得了了一些潜在在的好处。在哥本哈根根会议上，欧盟承诺于2050年减排9

44、5%。欧洲在气候变化问题上试图重新确立自己的国际领导地位，指出如果哥本哈根峰会能够达成气候变化协议，欧洲将在2050年前削减高达95%的温室气体排放，在2020年前减少30%。 美国美国作为京京都议定书书的参与国国之一，既既不签署该该条约也不不从条约退退出。条约约只有得到到美国国会会的批准才才会对美国国有效。在在京都议定定书的谈判判之前，11997年年6月255日美国参参议院就以以95票对对零票通过过了“伯德哈格尔决决议”，要求美美国政府不不得签署同同意任何“不同等对对待发展中中国家和工工业化国家家的，有具具体目标和和时间限制制的条约”，因为这这会“对美国经经济产生严严重的危害害”。但1999

45、8年111月122日参加谈谈判的副总总统戈尔仍仍然象征性性的签了字字。考虑到到参议院当当时的态度度不可能通通过该条约约，克林顿顿政府没有有将议定书书提交国会会审议。1998年年7月克林林顿政府公公布了一份份经济顾问问委员会的的报告，这这份报告认认为通过和和附件I/B以及其其他发展中中国家之间间按照清洁洁发展机制制进行排放放交易，可可以使美国国减少原先先估计花费费的60%就达到京京都议定书书规定的22012年年排放要求求。除此之之外其他部部门的经济济评估，包包括国会预预算办公室室、美国能能源部、能能源信息管管理局等，却却都认为履履行京都议议定书有可可能会大幅幅降低美国国GDP增增长。前总总统布什

46、已已经说他不不会把条约约提交国会会批准，他他表示原则则上他并不不反对京都都议定书的的思想，但但是他认为为议定书规规定的要求求太高会损损害美国的的经济，他他强调目前前科学界对对于气候变变化的研究究还没有定定论。此外外，他对条条约的一些些细节也不不满意，例例如，他对对把附件II国家和其其他国家区区别对待表表示不满。 根据美国能能源信息管管理局公布布的资料，22003年年中国人均均排放二氧氧化碳0.74吨，比比19900年增长了了40%，但但与此同时时美国的人人均二氧化化碳排放量量达到了55.44吨吨，将近中中国的八倍倍。全球已已有1411个国家和和地区签署署京都议议定书，其其中包括330个工业业化国家。美美国人口仅仅占全球人人口的3%至4%，排排放的二氧氧化碳却占占全球排放放量的255%以上，是是全球温室室气体排放放量最大的的国家。2002年年6月，美美国环保局局公布了22002年年气候变化化报告。一一些评论人人士认为该该报告已经经在部分的的支持京都都议定书，尽尽管报告本本身并没有有直接认可可该公约。同