贯彻落实科学发展观1948860504.docx

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1、贯彻落实科学发展观，抓住机遇，创新机制，加快中关村国家自主创新示范区核心区建设等13项议案办理情况补充材料一、议案办办理过程按照海淀区区人大常委委会关于于并案办理理区十四届届人大五次次会议代表表所提议案案的通知（海常字20103号）的安排，孙英等181位代表提出的贯彻落实科学发展观，抓住机遇，创新机制，加快中关村国家自主创新示范区核心区建设等13项议案并案办理。接到议案后后，区政府府高度重视视，立即召召开了专题题研究会，决决定由海淀淀园管委会会负责主办，区发发展改革委委、区北部部办、规划划海淀分局局等18个个相关部门门协办。要求各议议案具体承承办部门要要迅速行动动、积极沟沟通、及时时答复，借借

2、此契机进进一步加大大工作力度度，落实各各项任务。接接到任务后后，海淀园园管委会立立即召开专专门会议进进行研究，成成立了议案案办理工作作领导小组组，制定了议案案办理工作作方案，积极与领领衔代表联联络沟通，协调相关政府部门，认真落实代表所提建议，扎实推动和促进中关村国家自主创新示范区核心区建设。办理议案工工作任务分分解表序号案由代表姓名主办单位1抓住机遇，创创新机制，加加快中关村村国家自主主创新示范范区核心区区建设孙 英等等19人海淀园研究究中心2关于大西山山旅游规划划为科技园园区服务的的议案方海强等111人区旅游局3抓住机遇加加快国家自自主示范区区、核心区区的建设段淑珍等220人海淀园产业业处4

3、抓住契机加加快推进海海淀区中关关村国家自自主创新示示范区的建建设吴观乐等220人海淀园产业业处5“中关村国国家自主创创新示范区区核心区”和城乡一一体化的建建设应当注注意保持地地区“特”“优”“美”问题刘 慧等等12人海淀园研究究中心6做好环境保保护工作，建建设环境优优美的国家家自主创新新示范区吴 刚等等10人区发展改革革委7建设创新示示范区核心心区，必须须激活学院院路孙维约等113人海淀园产业业处8创新机制高高起点做好好发展规划划、做大做做强国家自自主创新示示范区郑晓东等110人海淀园研究究中心9充分整合辖辖区科研院院所高校资资源全力提提升自主创创新核心区区的品质张维佳等112人海淀园服体体处

4、10切实发挥政政府作用，促促进核心区区建设吴 双等等12人区发展改革革委11加快推进国国家自主创创新示范区区核心区建建设王志勤等110人海淀园产业业处12高质量保障障”核心区“建设，加加强落实科科学发展观观、细化工工作流程、完完善绩效考考核注重执执行力卜晓英等119人区政府办公公室13关于强化海海淀区核心心区建设的的学习和宣宣传工作的的议案高福廷等113人海淀园国际际处从这些议案案主题可以以看出，区区人大代表表高度关注注核心区建建设，认真真履行人大大代表职责责、指导政政府工作并并积极献计计献策。针针对以上议议案涉及的的问题，在在区人大常常委会的指指导下，区区政府本着着实事求是是、重点突突破的原

5、则则，对议案案进行了面面对面的答答复，并以以各种方式式征求代表表们的意见见，组织代代表进行实实地视察和和调研。在在此基础上上，完成了了议案办理理报告。二、高起点点制定核心心区发展规规划（一）构建建核心区空间间发展新格格局建设具有全全球影响力力的科技创创新中心，统统筹推进全全区科学发发展，要通通过深化功功能区带动动战略，形形成各具特特色、分工工明确、相相互联动、协协同发展的的格局，整整体提升区区域发展能能力。根据据海淀区上上半年经济济形势分析析会的精神神，下一步步海淀区将将重点建设设功能定位位准确、最最具发展活活力、综合合竞争力强强的四大功功能区，建建成若干特特色鲜明、潜潜力巨大的的产业聚集集节

6、点、特特色发展带带和聚集区区。1北部研研发服务和和高新技术术产业聚集集区在海淀北部部地区，按按照“用地地集约、产产业集群、设设施配套、生生态良好、城城乡一体”的的原则，构构建“一心心、一带、多多组团”的的空间格局局。（1）形成成以翠湖国国家湿地公公园为核心。依托稻香香湖风景区区、中关村村创新园部部分空间及及周边建设设用地，规规划建设北北部地区综综合服务配配套中心。重重点强化产产业配套和和社会配套套两方面职职能，加快快商贸、餐餐饮、教育育、医疗、文文化休闲、体体育等为核核心的社会会服务配套套环节发展展，健全公公共服务中中心职能，形形成与产业业带融合发发展的科技技绿心。（2）形成成以“北清清路七七

7、北路”为为轴线，组组团建设约约40平方方公里的产产业集群带带。打造北部部研发产业业聚集带，形成“软件与信息服务、新材料、新能源与环保、信息通信、生物工程与新医药”五大产业板块，建成后最终实现约8000亿元的高新技术产业总收入。配套建设五条南北通道，打造“绿色、低碳、综合、便捷”的交通体系，采用低能耗、绿色环保的能源供应体系。打造自然生态系统、现代城市功能与高端产业发展相融合的研发服务和高新技术产业聚集区，形成新的经济增长极。海淀北部部地区控制制性详细规规划（街区区层面）已正式获批，为北部地区统一规划管理和实施提供了法律依据，也为该地区又好又快发展提供了完善的规划保障。在北部地区规划建设中，将加

8、大土地一级开发力度，积极推进城乡一体化，做好农民拆迁安置工作，保护农民的切身利益。坚持以城带乡、联动发展，通过建设农民安置用房，配置良好的配套公共设施、提供充足的就业岗位。在协调各镇之间、各村之间在宅基地腾退安置补偿工作中保持基本政策的一致性，坚持人均住宅面积基本均衡，补偿标准与实际相符。各镇宅基地腾退安置补偿方案和各村实施细则在严格履行民主程序后予以实施，并由镇政府报北部地区开发建设委员会办公室备案。目前，正在制定关于加快推进海淀区北部地区宅基地腾退安置及补偿工作的指导意见、关于落实北部地区规划统筹平衡各镇利益关系的指导意见以及海淀北部地区安置房设计指导意见。2中部研研发、技术术服务和高高端

9、要素聚聚集区在不新增土土地资源、不不进行大规规模建设的的基础上，在在首体南路路、学院路路、中关村大大街、知春春路为H型型框架的约约75平方方公里范围围内，规划划建设研发发、技术服服务和高端端要素聚集集的中关村村科学城。中关村科学学城将突出资源源优势和产产业特色，以以中关村大大街为核心心，依托生生命科学、军军转民、新新能源汽车车等技术资资源，打造造战略性新新兴产业创创新辐射中中心；以知知春路为核核心，依托托航空航天天与集成电电路技术资资源，打造造中关村空空间技术国国际港；以以学院路为为核心，依依托信息网网络科技资资源，打造造中关村信信息网络世世纪大道。通过资源优优化整合、体体制机制创创新、城市市

10、规划管理理创新，激激发创新资资源活力，以以重大科技技成果转化化和产业化化为抓手，形形成形成科科技金融、科科技中介、产产业服务组组织、信息息服务机构构、市场交交易平台等等高端创新新要素和企企业总部、研研发机构聚聚集区。打打造高校、院院所、高科科技企业、高高端人才、社社会组织及及政府“六六位一体”的的协同创新新局面。目目前，首批批11个建建设项目已已经签约揭揭牌，预计计到20115年，中中关村科学学城技工贸贸总收入规规模将超过过万亿元。3西北部部高端休闲闲旅游区以建设世界界高端旅游游目的地为为目标，重重点规划建建设以香山山、圆明园园、颐和园园为主体的的皇家园林林旅游区和和以大觉寺寺、凤凰岭岭等为主

11、体体、包括温温泉沿山一一线在内的的大西山旅旅游区。今年上半年年进行了海海淀区大西西山旅游区区发展规划划修编工工作，规划划围绕北京京建设世界界城市和中中关村国家家自主创新新示范区核核心区建设设的背景，明确大西山旅游区的功能定位，提出运行管理机制，进一步发挥旅游业在核心区建设中的服务带动作用。在此基础上，目前正在开展海淀区西北部高端休闲旅游区总体规划的编制工作，高标准建设旅游基础设施，开发高端旅游产品，促进旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化、旅游市场国际化，提升海淀旅游在全球的知名度，将旅游业打造成为海淀区的一个新支柱。按照市发改改委、市旅旅游局工作作部署，遴遴选了大西西山旅游区区西埠

12、头旅旅游用地、天天下美食、创意北京等项目参加了2010年北京市重大旅游产业推介会，并在会上进行了重点推介。依托凤凰岭岭、阳台山山、鹫峰和和大觉寺等等重要旅游游景区，重重点开发实实施了“一轴四片片”建设：以以大西山旅旅游路（命命名为西山山风景长廊廊）为轴，串联起四四个景区和和车耳营、管管家岭、七七王坟、徐各庄四四个民俗旅旅游村；对对阳台山风风景区进行行了环境综综合整治，开开展了停车车场整修、入入口形象改改造等工作作；建成管管家岭村庄庄入口道路路。在温泉泉镇白家疃疃村，依托托红楼文化化，建成了了接待中心心、钓鱼池池、废艺斋斋等在内的的红楼梦源源文化旅游游带一期项项目，初步步具备了旅旅游接待能能力。

13、这些些工程的推推进实施，全全面提升改改善了该区区域旅游基基础设施和和服务设施施的条件，展展现了大西西山旅游区区的新面貌貌 。4南部高高端商务服服务和文化化创意产业业区通过整合沿沿昆玉河、西西四环、复复兴路、阜阜成路等南南部区域内内公主坟、五五棵松、甘甘家口几大大商业消费费聚集区、以以香格里拉拉、金域万万豪、裕龙龙国际、永永兴商务花花园等为代代表的一批批中高档酒酒店和五棵棵松体育中中心、中国国剧院、八八一剧场等等一批文化化创意产业业资源，加加强各产业业的聚集，不不断提升规规模和档次次，形成以以“文化、绿绿色、现代代、时尚”为为主要元素素，以商务务、会展、会会议、艺术术、体育、演演出为特色色，以满

14、足足国际文化化交流、承承接大型国国际会议、服服务市民生生活需要为为目的的高高端商务服服务和文化化创意产业业区。以功功能区建设设来推进“四四个服务”的的落实，全全面提升为为驻区中央央、国家机机关、企业业和部队服服务的水平平。(二) 引引领战略性性新兴产业业高端化发发展核心区产业业发展要抓抓住能源结结构升级、信信息技术升升级等重大大机遇，成成为战略性性新兴产业业策源地，持续占据产业发展的高端。形成高端、高效、高辐射的产业形态，引领未来发展。不断追踪、产生新的创新性成果，把握最前沿的技术；不断推动重大科技成果产业化和项目落地；不断推进产业结构调整升级。重点打造三大竞争优势产业：软件与信息服务业（云计

15、算、物联网等）、科技服务业（研发服务、设计）、电子信息产业（三网融合）。积极培育四大潜在优势产业：新能源与节能环保产业、新材料产业、航空航天产业、生物工程与新医药产业。引导计算机产业等原有优势产业的转型升级。完善科技中介、教育培训等相关专业配套服务业，大力发展高科技农业。1重点打打造三大竞竞争优势产产业（1）软件件与信息服服务业核心区将以以软件园为为主要空间间载体，充充分发挥骨骨干企业和和大学科研研院所的力力量，在物物联网、云云计算、高高可信计算算、移动计计算、信息息安全等领领域取得重重大技术突突破，重点点开发具有有自主知识识产权的基基础软件、嵌嵌入式软件件、信息安安全软件及及各类应用用软件，

16、加加强动漫游游戏、数字字出版、互互联网服务务、竞争情情报服务等等重点领域域的关键技技术研究、服服务规范及及标准制定定，培育形形成新的经经济增长点点，引领我我国软件与与信息服务务业发展。（2）科技技服务业核心区将围围绕重点产产业和全球球创新竞争争的高端环环节，推动动科研院所所、企业集集团的研发发机构和设设计部门转转型发展，充充分释放核核心区科技技研发资源源效能，提提升研发创创新能力和和设计层次次，加快技技术转移服服务环节的的完善，形形成核心区区产业创新新的有力支支撑。瞄准准高端、新新兴产业和和前沿技术术领域，集集成研发创创新资源，提提升新能源源、生物工工程与新医医药、节能能环保、移移动通信等等优

17、势领域域研发水平平。推动科科研院所向向研发服务务机构转型型发展，积积极培育一一批具有较较强市场竞竞争力的本本土民营研研发服务企企业。大力力吸引跨国国公司研发发中心、大大型企业研研发服务机机构入驻，提提升整体研研发服务能能力。重点点围绕集成成电路设计计、工程设设计、工业业设计、建建筑设计、设设计创意等等领域，打打造一批专专业设计能能力强劲、具具有较强国国际影响力力和竞争力力的知名设设计品牌机机构和企业业。重点吸吸引和支持持科技咨询询、知识产产权服务、技技术转移、管管理咨询、信信用评估、法法律服务、科科技评估、检检测与认证证等科技中中介与商务务服务机构构的聚集发发展，形成成支撑有力力的科技中中介服

18、务体体系。（3）电子子信息产业业核心区将把把握“三网网融合”的的发展机遇遇，发挥园园区在移动动通信领域域技术和标标准研发优优势，推动动TD-SSCDMAA产业联盟盟、下一代代互联网联联盟、物联联网产业联联盟、移动动多媒体技技术联盟、数数字电视产产业联盟等等产学研协协同创新载载体的发展展，突破一一批核心和和关键技术术，抢占信信息通信产产业制高点点。2积极培培育四大潜潜在优势产产业（1）新能能源与节能能环保产业业核心区将充充分利用区区域丰富的的研发资源源优势，建建立和完善善一系列专专业性较强强的共性技技术平台、通通用设备科科研平台、信信息服务平平台等研发发公共服务务平台，大大力提升新新能源与节节能

19、环保产产业的自主主研发能力力。有计划划、有目的的地选择一一批具有一一定规模和和实力，具具有发展潜潜力、基础础条件较好好、技术水水平相对较较高的行业业企业，从从资金、技技术、政策策等方面给给予重点扶扶持，鼓励励兼并重组组，做大做做强一批企企业。吸引引和聚集一一批新能源源相关的总总部型企业业，突破太太阳能、风风能、地热热资源等领领域的核心心和关键技技术，推进进重大项目目和高端成成果转化落落地，带动动相关技术术和产品的的规模化应应用，实现现产业整体体快速发展展。围绕工工业、建筑筑、交通等等节能服务务业的重点点领域，着着重攻克核核心节能技技术，推进进节能服务务规范和服服务标准体体系建设，发发挥政府、协

20、协会、联盟盟的合力，加加强节能技技术、行业业节能解决决方案的推推广应用，提提升节能服服务业整体体水平。重重点支持水水污染控制制与治理、大大气污染控控制与治理理、资源高高效开发与与再生利用用等领域技技术研究与与产品开发发，推进规规模化、工工程化应用用。（2）新材材料产业核心区将加加大永丰新新材料基地地的规划建建设，进一一步推动新新材料产业业集聚发展展。依托北北京“高性性能材料”专专项，紧密密围绕电子子信息、航航空航天、生生物工程与与新医药、新新能源环保保等产业发发展的需求求，加强电电子信息材材料、新能能源与环保保材料、纳纳米材料、高高温超导材材料、生物物医用材料料等新材料料领域的关关键技术攻攻关

21、及产业业化应用，形形成一批具具有自主知知识产权的的前沿技术术成果，提提升产业竞竞争力。（3）航空空航天产业业核心区将依依托航天科科技、航天天科工、航航天工业集集团等军工工集团及其其下属的研研发机构，发发挥北京航航空航天大大学、国家家遥感中心心等院校科科研资源优优势，按照照军民融合合、寓军于于民的要求求，重点围围绕“探月月工程”、“高高分辨率对对地观测系系统”、“新新一代卫星星导航定位位系统”等等重大科技技专项的实实施和配套套，加强航航空航天核核心技术与与配套装备备、卫星应应用产业领领域相关技技术与设备备的研发，推推进导航定定位、卫星星遥感等技技术在经济济社会各个个领域的应应用。（4）生物物工程

22、与新新医药产业业核心区将集集成国家级级生物技术术研究机构构、高校、龙龙头企业的的研发平台台和技术资资源，推进进生物医药药研发创新新与研发外外包（CRRO），提提升生物工工程与新医医药产业研研发层次，重重点在以新新型疫苗、基基因工程药药物为代表表的医药生生物技术、生生物芯片、制制药工艺等等领域加强强研发创新新与应用。同同时，加大大资金支持持力度，完完善生物医医药产业研研发的投融融资体系，推推动一批拥拥有先进成成果与技术术、具有较较大成长潜潜力的中小小企业快速速成长壮大大，形成更更多专业领领域的领军军企业，增增强其国际际竞争力和和市场占有有率，进一一步带动核核心区生物物工程与新新医药产业业快速发展

23、展。3加快完完善专业配配套服务业业专业配套服服务业发展展将以高端端化、体系系化及配套套互动发展展为重要思思路，紧紧紧围绕高技技术产业发发展特点及及需求，针针对当前园园区专业配配套服务业业发展现状状和存在的的主要问题题，重点加加快科技金金融、教育育培训等领领域专业配配套服务业业发展，形形成核心区区高技术产产业发展的的有力支撑撑。加快中中关村科技技金融创新新中心建设设，聚集一一批科技金金融服务机机构，大力力发展科技技金融服务务业。打造造一批在专专业培训、职职业教育培培训、基础础教育培训训等领域具具有强大竞竞争力和品品牌影响力力的教育培培训产业集集团，将核核心区打造造成为全国国教育培训训产业基地地。

24、4大力发发展高科技技农业海淀区地处处城近郊区区，是北京京市城乡一一体化建设设的先行区区，城乡一一体化建设设不是要将将海淀区的的农村、农农业、农民民消灭，而而是要建设设海淀特色色新农村，农农村、农业业要长期存存在。海淀淀区现有农农业用地面面积近8万万亩，集中中分布在山山后四镇，全全区农业人人口近100万人。海海淀区农业业主导产业业为果品生产，樱樱桃和冬枣枣鲜果是北北京市的重重要产区。全全区全面推推广有机农农业生产技技术，大力力扶持设施施农业建设设发展。大大力推进都都市型观光光休闲农业业发展，建建设了四季季青“一河河十园”、温温泉“南山山”、苏家家坨“大西西山”、上上庄“翠湖湖”等都市市型现代观观

25、光休闲农农业产业带带。大力推推广循环农农业技术，建建设科润维维德苏家坨坨基地循环环农业技术术示范园，推推进种业产产业发展。下一步将充充分利用地地区科技资资源，调整整优化种植植结构，重重点发展设设施农业，提提高农业综综合生产能能力。深度度开发农业业生活功能能，打造特特色休闲体体验农业。不不断加强农农业生态功功能，发展展环保有机机农业和生生态型农业业。目前，规规划了以现现代种业城城为龙头的的“中关村村农业科技技城”建设设项目。“中中关村农业业科技城”立立足于大农农业科技思思路，整合合区域内土土地、政策策、资金、科科技、区位位及产业优优势资源，打打造跨越式式的发展平平台，成为为国内外种种业科技信信息

26、和市场场信息的集集散地，国国内国际种种业高科技技品种的交交易与展示示地，国内内农业科技技人才的培培训地以及及国内国际际农业高科科技公司总总部聚集地地。三、全面推推进核心区区各项建设设工作在核心区发发展战略和和发展规划划引领下，进一步完成了核心区产业规划、空间规划和北部地区规划，在此基础上，为科学制定“十二五”规划开展了全面、深入、系统地调研。根据核心区的根本问题和基本思路，以及建设具有全球影响力的科技创新中心总目标和总体思路，核心区的工作重点主要围绕 “三个有利于”标准展开：即是否有利于释放科技生产力；是否有利于制度创新，破解科技生产力释放的难题；是否有利于技术创新，产生一批关键技术、技术标准

27、和形成战略性新兴产业。因此，在下一步的工作中，要聚焦发展链条的关键环节进行重点突破，统一思想，明确职责，认真落实各项工作。（一）加强强组织领导导，持续推进进政策创新新创新管理机机制。成立了区委区政府府主要领导导任组长、相相关领导任任副组长、40多个区属单位为成员单位的海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区领导小组，下设领导小组办公室（设在中关村科技园区海淀园）及发展规划建设、环境整治、科技金融、创新要素聚集、公共服务及政策创新、宣传、督查保障7个专项工作组，全面推进核心区建设。制定出台建设中关村国家自主创新示范区核心区工作方案，成功召开核心区动员大会和建设大会。进一步完善善支持企业业发展政策

28、策体系。围围绕核心区区“一个中中心，四个个一批”的的建设目标标，通过政政策的完善善、调整和和制定，形形成支持自自主创新核核心区企业业发展政策策体系。政政策体系分分为做强做做大、创新新创业、科科技金融、要要素聚集等等四大板块块。一是实实现预算安安排、支持持方向、申申报平台、审审批权限、管管理流程等等五个统一一，整合全区区资源，22010年年统筹122亿专项资资金，全力力支持高新新技术产业业发展。二二是强化支支持导向，资资金集中用用于支持企企业做强做做大和重大大科技成果果转化和产产业化。同同时，要求求各个专项项支持资金金向重点企企业倾斜（原原则上不得得少于500%）。三三是明确政政策信号，对对大企

29、业主主要扶持其其做强做大大，对中小小企业的支支持从优化化创业环境境入手，支支持其创新新发展。四四是动态优优化调整，依依据政策实实施效果，不不断对各部部门财政预预算进行调调整，加大大支持力度度，全面提提升核心区区企业自主主创新能力力。（二）确立立企业创新新主体地位位，提高科科技创新能能力积极支持企企业做强做做大。一是是制订实施施中关村村国家自主主创新示范范区核心区区支持创新新型企业做做强做大工工作方案，优优选并公布布联想（北北京）有限限公司等3346家企企业作为核核心区重点点创新型企企业。二是是制定出台台海淀区区重点产业业化项目股股权投资实实施办法，初初选了211家公司的的重点产业业化股权投投资

30、项目。三三是建立并并完善重大大项目调度度机制、绿绿色通道审审批机制，加加快项目和和投资落地地，1677个项目进进入绿色审审批通道，其其中市级通通道项目1112个，区区级通道项项目55个个。四是开开展重点企企业用地需需求调研和和对接工作作，首期对对核心区内内71家示示范区“十十百千工程程”重点培培养企业、1111家总总部注册在在海淀区的的科技型上上市公司进进行了摸底底调查，正正逐步落实实企业需求求解决方案案。五是支持区区内企业承担担重大科技技项目。向向市经信委委推荐199家区内企业的222项项目目申报“十十二五”国国家鼓励发发展的重大大节能技术术装备项目目；向市科科委推荐223项项目目申报200

31、10年度度国家重大大科技成果果转化项目目；向中关关村管委会会推荐300项项目申申报科技部部移动互联联网试点集集群专项。着力支持中中小企业创创新创业。一是全面开展国家高新技术企业认定工作。截止目前，共帮助3192家企业获得国家高新技术企业认定、10675家企业获得区级创新型企业认定，75家企业成为中关村国家高新技术产业标准化示范区试点企业。二是以无偿资助的支持方式，择优支持中小企业创新资金项目80项，支持资金达2340万元，并全部推荐申请科技部创新基金。三是积极支持各类创业孵化机构、大学科技园发展。截至目前，孵化器总数达到34家，其中综合型孵化器有20家，专业型孵化器14家，总孵化面积63万多平

32、方米。成功推动依科曼公司建立了海淀区植保中心。四是发布了海淀区促进科技型中小企业金融服务专营机构发展支持办法和海淀区促进信用担保机构开展中小企业贷款担保业务支持办法，促进信贷机构加大对科技型中小企业的支持力度。全市首家面向科技型中小企业的小额贷款公司北京市中关村小额贷款股份有限公司在我区设立。加快产学研研用创新网络络建设。一是是研究制定定中关村村国家自主主创新示范范区核心区区产学研创创新体系建建设行动计计划。二二是设立产产学研专项项基金，推推进产学研研创新联盟盟建设，着着手制定组组建方案。为为企业与高高校、科研研院所合作作开发、委委托开发或或技术转让让提供服务务平台。三三是推进产产学研合作作创

33、新示范范基地建设设，形成点点面结合的的产学研用用创新网络络。（三）加快快推进高端创创新要素聚聚集，优化创新新发展环境境推进中关村村人才特区区建设。研研究制订中中关村人才才特区政策策，制定科科学的人才才评价、认认定标准，使使引进人才才符合核心心区发展的的实际需要要。在高层次次留学归国国人才永久久居留证申申请、外国国护照办理理、出入境境、子女教教育、股权激励等方面面开展先行行先试。建建设高端人人才大厦，计计划明年55月1日投投入使用。积极推进人才公寓建设。已经开工建设10万平米公租房。今年已解决400名企业骨干的户口问题。吸引聚集北京海外学人中心留学人员服务大厅、教育部留学服务中心等人才服务机构。

34、挂牌成立首都创新人才发展大厦。20人入选中央“千人计划”，40人入选北京市“海聚工程”。加快创新要要素聚集。目前，已已经启动中中关村国家家自主创新新示范区展展示中心建建设，项目目总面积四四万平米，推推进产品展展示和技术术交易。中关村台台资企业资资本中心在在西区挂牌牌成立。积积极引入中中国人民大大学版权贸贸易基地，推推动国家版版权贸易基基地、国家家数字版权权研究基地地等与中国国技术交易易所深入合合作。引入入公正会计计师事务所所、三聚阳阳光知识产产权代理有有限公司等等多家有影影响力的中中介机构入入驻首都科科技中介大大厦，加强强核心区知知识产权创创造、保护护、管理和和运用。（四）着力力推动体制制机制

35、创新新，落实各各项先行先先试任务推进科技成成果转化与与项目落地地。积极承接接国家和北北京市的重重大科技专专项、重大大科技基础础设施落户户海淀，以以股权投资资、直接奖奖励、贴息息、补贴等等方式支持持重大科技技成果转化化。鼓励核心心区企业、高高等院校、科科研机构承承接新能源源、节能环环保、新材材料等新兴兴领域战略略性、带动动性、示范范性的重大大项目。加加强与高校校、科研院院所的密切切联系，跟跟踪北大、清清华、中科科院等高校校、科研院院所的国家家重大科技技成果研发发动态，优优选一批适适合海淀特特点的项目目，提供产产业空间，吸吸引其在园园区转化。建立重大项目的发现、转化、落地机制，推进航天科技、航天科

36、工、中船重工等区内重点企业新增项目落户。为重大项目预留配套空间，从150个接洽项目中，筛选40个重点项目落户，计划投资150亿元。深化行政审审批改革试试点工作。以以企业需求求为核心，全全面优化政政府行政审审批，提升升政府服务务效率，初初步实现了了12个部部门19项项市级审批批权限下放放，新增22项市级下下放审批权权限，累计计办理各类类下放权限限事项65533件，部部分审批业业务办理时时限缩减550%以上上。成立了了核心区企企业服务中中心，33个单单位和部门门集中入驻驻，建立综综合服务窗窗口，集中中办理审批批业务。下下一步将继继续做好市市级行政审审批权限下下放的对接接工作，确确保实现市市、区无缝

37、缝衔接，加强公共共服务与政政策创新。深入开展科科技金融创创新。一是是制定实施施建设首都都科技金融融综合改革革试验区三三年行动计计划，加快快建设“中中关村科技技金融创新新中心”。 二是企业上市服务工作成绩显著，截至9月底，新增上市（含挂牌）企业29家，超额完成全年任务，全区上市企业总数达到170家，约占北京市的一半。三是股权投资业快速发展，新增股权投资机构32家，德丰杰龙脉等40余家国内外知名PE/VC机构入驻中关村PE大厦，全区股权投资机构总数达到212家。四是加强与金融机构的合作，与中国农业银行、北京银行等5家金融机构签署战略合作框架协议，获得1900亿元授信额度。新增科技型金融服务专营机构

38、12家，9家外资银行开设网点12家。3家小额贷款公司经营情况良好，截至9月底支持全区中小企业贷款达10亿元。积极做好知识产权质押贷款工作，累计为52家科技型企业融资4.78亿元。区属国有控股企业海淀科技金融资本控股集团即将挂牌，为区域科技型企业提供综合化金融服务。（五）以城城乡结合部部环境整治治改造为突突破口，全全面推动环环境综合治治理加大遏制和和查处违法法建设力度度。在前期期调查摸底底的基础上上，编制了了指导今后后三年遏制制和查处违违法建设工工作的专项项规划，实实施“3552工程” ，全面开展拆违专项整治行动。以“百天行动”为起点，拟定了“春、夏、秋、冬”四个阶段的专项整治行动。2010年计

39、划拆除违法建设存量374万平方米的30%，2011年计划拆除违法建设存量的50%，2012年计划拆除违法建设存量的20%，力求做到遏制新生违法建设即时发现率达到100%。加强城乡结结合部地区区环境整治治。城乡结结合部公共共区域。22010年年城乡结合合部公共区区域环境建建设项目有有台头、清清河村、圆圆明园东里里、常青园路路垃圾站等等29个项项目，整治治内容主要要包括绿化化补植、景景观绿化、甬甬路修复、雨雨污水管线线、明沟改改暗管污水水管线、边边沟整治、公公共照明、临临街商铺牌牌匾及外立立面、围栏栏油饰、外外墙粉饰、垃垃圾渣土清清运等。目目前，规划划设计工作作基本完成成，待工程程招投标完完成以后

40、开开始施工。（六）做好好环境保护护工作，建建设环境优优美的核心心区近年来，海海淀区大力力开展了以以创建环境境优美乡镇镇、生态文文明村、生生态建设百百项工程为为载体，以以环境基础础设施建设设、饮用水水源地保护护、农村新新能源利用用、农业废废物综合利利用为主要要内容的生生态建设工工作。目前前，已有55个乡镇被被评为市级级“环境优优美乡镇”、19个行政村被评为市级“文明生态村”。38个小区分别被评为市区两级 “安静小区”、 180个家庭被评为“绿色家庭”。59所学校被评为市区两级“绿色学校”、151个社区被评为市区两级“绿色社区”，其中八里庄街道北京印象社区荣获了国家级“绿色社区”的称号。全区生态保

41、护与建设工作呈现出以点带面、点面结合的良好发展态势，形成了全民关注环保、参与环保的社会氛围。积极做好节节能减排工工作。20009年，海海淀区万元元GDP能能耗为0.293吨吨标准煤，累累计实现万万元GDPP能耗下降降30.990%，提提前完成北北京市下达达20.882%的节节能任务指指标。20009年全全区二氧化化硫（SOO2）排放总总量为69982吨，提提前三年完完成了“十十一五”规规划要求。北部地区区全年共削削减化学需需氧量（CCOD）7731.44吨，完成成了市政府府年度工作作要求。完完成对列入入20110年北京京市退出“三三高”企业业计划的的我区企业业北京市市温柳铸钢钢厂的退出出预验收

42、工工作。正在在制定海海淀区加快快退出高污污染、高耗耗能、高耗耗水工业企企业实施方方案（20010-22012），进一步明确2010年到2012年的工作任务和计划安排，力争到2012年年底之前，稳妥有序退出我区全部“三高”企业。积极做好建建筑节能工工作。20099年，按照照市建委下下达的年内内完成199万平米的的既有建筑筑节能改造造工作任务务，完成普普通公建节节能改造226.766万平方米米，普通住住宅节能改改造28.08万平平方米，超超额完成任任务1888.63%。在羊坊店店街道翠微微路第二社社区等3个个小区先行行开展节能能节水节电电等节约型型小区试点点建设。在在全区299个街道乡乡镇6677

43、个居（村村）委会推推广一元节节能灯3119.6万万只，在116个街道道乡镇政府府机构更换换高效照明明产品322590只只。北部地区区部分村落落推广使用用太阳能路路灯60000余盏。农农大附中、广广联达软件件园、华力力创通软件件园等多处处建筑采用用了地源或或水源热泵泵系统。积极做好污污水资源化化利用工作作。近年来来，为缓解解水资源缺缺乏及水环环境污染等等问题，我我区加快了了污水处理理与再生水水回用工程程的建设速速度。全区区范围内现现有规划的的污水处理理厂有6座座，总处理理规模477.4万吨吨/日。北北部地区已已建成再生生水厂4座座，污水处处理站311座，全区污水处处理率达到到94%以以上。计划建

44、设上上庄再生水水厂、稻香香湖再生水水厂，同时时还将开展展南安河再再生水厂和和聂各庄再再生水厂22个再生水水厂的前期期工作。今今年即将开开展温泉和和永丰再生生水回用管管网工程、上上庄再生水水回用工程程和中水消消防设施取取水码头工工程等再生生水利用工工程。项目目完成后，再再生水回用用管线达119.8公公里。积极做好固固体废弃物物再利用工工作。我区已建成成再生资源源回收产业业链体系，设设置了5112个规范范化社区回回收网点，建建立了专业业物流中心心和分拣中中心。已设立155个大、中中型餐厨垃垃圾资源化化集中处理理点，餐厨厨垃圾日处处理能力达达到20吨吨。鼓励社会会单位实行行厨余垃圾圾就地处理理，完成

45、区区政府第二二办公区、双双紫园等88个单位的的生活垃圾圾“零废弃”管理试点点。在北部四四镇开展农农村垃圾户户分类工作作，20009年新增增再生资源源回收点880个。（七）广泛泛宣传，动动员各方面面力量推进进核心区建建设明确职责分分工。为了做好好核心区的的宣传工作作，由海淀淀区委宣传传部、海淀淀园管委会会国际合作作处、海淀淀区新闻中中心等单位位共同组成成了宣传工工作组，具具体负责核核心区建设设的品牌推推广、品牌牌宣传等工工作。根据据实施方案案，区委宣宣传部负责责核心区建建设国内的的宣传工作作，包括定定期召开新新闻发布会会，介绍核核心区建设设的阶段性性成果、取取得的经验验及重大成成就，组织织媒体入

46、园园、入企业业采风，进进行大型推推介会等。海海淀园管委委会国际合合作处除本本身宣传外外，主要负负责核心区区品牌在境境外的推广广工作。实实行明确的的分工，有有利于核心心区品牌推推广规范化化、系统化化。加大宣传力力度。结合核心心区建设的的实际情况况和区委区区政府各项项政策，通通过组织各各类媒体、户户外广告等等宣传方式式，推出重重点系列报报道，营造造核心区建建设的良好好舆论氛围围，引导动动员社会各各界关注。组组织各类媒媒体播发有有关核心区区报道超过过20000次，其中中，在人民民日报、北北京日报、科科技日报、光光明日报等等国内知名名日报刊发发各类稿件件达1844篇次，在在北京卫视视、凤凰卫卫视等电视

47、视媒体报道道121次次。同时，在在区内原有有公益广告告宣传牌基基础上，新新增设重点点位置8块块户外公益益广告宣传传牌，在首首都机场、地地铁四号线线设置建设设核心区的的宣传广告告，加强对对核心区建建设的宣传传。加强海外宣宣传。目前前，已初步步建立起海海外品牌推推广的基本本构架，即即：一是依依托凤凰卫卫视欧洲台台在欧洲的的影响力，大大力扶持直直通中国电电视栏目，推推广核心区区的企业、产产品和品牌牌。目前该该栏目已经经成功运行行2年，播播出节目近近百期。二是借助助中国日报报在英文刊刊物的影响响力，积极极开展品牌牌的推广工工作。今年年将进一步步丰富宣传传形式，开开发与央视视海外频道道、大型网网站的合作

48、作关系，有有针对性地地选择部分分境外媒体体，探索合合作的形式式和内容，深深入开展各各项合作。（八）细化化工作流程程，完善绩效效考核工作作海淀区在全全市率先实实行“政府府绩效管理理工作”，全全区上下高高度重视。制定出台北京市海海淀区人民民政府关于于印发区政政府绩效管管理办法（试试行）的通通知、20110年度海海淀区政府府绩效管理理工作要点点，成立立了以常务务副区长杨杨志强同志志为组长、相相关单位为为成员的海海淀区政府府绩效管理理工作领导导小组。以科学发展展观为指导导，建立政政府绩效管管理指标体体系。海淀淀区作为全全市行政体体制改革的的创新区，以以科学发展展观为指导导，以转变变政府职能能为目标，牢牢固统筹意意识，注重重保持核心心区建设与与政府部门门年度绩效效计划的战战略一致性性。目前，已已初步形成成一套符合合海淀区实实际的政府府绩效管理理指标体系系，初步建建立了“考核单位位自查、实实施主体分分析、考核核单位整改改”的闭环绩绩效管理流流程。坚持持内外考评评结合，积积极主动邀邀请社会公公众、人大大代表、政政协委员等等服务对象象对海淀区区政府部门门进行考评评。同时运运用目标管管理、3660度测评评等多种考考评方法以以及明察暗暗访、随机机抽查等考考评方式对对考核对象象进