某公司全面预算管理制度15840.docx
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1、全面预算管管理办法北大纵横管管理咨询公公司二零零XXX年XXXX月目 录第一章 总 则1第二章 组织机构构3第三章 预算管理理体制和预预算体系4第四章 预算编制制5第五章 预算的执执行、控制制与差异分分析11第六章 预算的考考核与激励励13第七章 附则14第一章 总 则第一条 全面预算算的概念:全面预算是是关于企业业在一定的的时期内(一一般为一年年或一个既既定期间内内)各项业业务活动、财财务表现等等方面的总总体预测。它它包括经营营预算(如如开发预算算、销售预预算、销售售费用预算算、管理费费用预算等等)和财务务预算(如如投资预算算、资金预预算、预计计利润表、预预计资产负负债表等)。全面预算是是一
2、种管理理工具,也也是一套系系统的管理理方法。全全面预算通通过合理分分配企业人人、财、物物等战略资资源协助企企业实现既既定的战略略目标,并并与相应的的绩效管理理配合以监监控战略目目标的实施施进度,控控制费用支支出,并预预测资金需需求、利润润和期末财财务状况等等。全面预算的的编制、执执行与调整整涉及公司司的所有部部门及主要要人员,包包括总公司司所有的业业务部门与与职能部门门,以及所所有子公司司的各项业业务活动。第二条 全面预算算的目的及及作用全面预算是是对企业战战略规划的的一种正式式、量化的的表述形式式。在遵循循企业战略略目标的前前提下概括括了企业的的战略目标标及达成战战略目标的的可行步骤骤。企业
3、实实施全面预预算管理的的目的及作作用主要有有以下几个个方面:1、预算与与战略管理理:全面预算能能够细化公公司战略规规划和年度度经营计划划,它是对对公司整体体经营活动动一系列量量化的计划划安排,有有利于战略略规划与年年度经营计计划的监控控执行。通过全面预预算的编制制,将有助助于公司上上下级之间间,部门与与部门之间间的相互交交流与沟通通,增进相相互之间的的了解,加加深部门及及员工对公公司战略的的理解。全面预算也也为公司的的全体员工工设立了一一定的行为为标准,明明确了工作作努力的方方向,促使使其行为符符合公司战战略目标及及预算的要要求。通过编制公公司全面预预算,使公公司管理层层必须认真真考虑完成成经
4、营目标标所需的方方法与途径径,并对市市场可能出出现的变化化做好准备备。2、预算与与绩效考核核:全面预算是是公司实施施绩效管理理的基础,是是进行员工工绩效考核核的主要依依据,通过过预算与绩绩效管理相相结合,使使公司对其其部门和员员工的考核核真正做到到“有章可循循,有法可可依”。3、预算与与资源分配配:全面预算体体系中有一一部分数据据可以直接接衡量下一一年度企业业财务、实实物与人力力资源的规规模,可以以用来作为为调度与分分配资源的的重要依据据之一。全面预算可可以促进公公司各类资资源的有效效配置,提提高资源利利用效率。4、预算与与风险控制制:全面预算是是公司管理理层进行事事前、事中中、事后监监控的有
5、效效工具,通通过寻找经经营活动实实际结果与与预算的差差距,可以以迅速地发发现问题并并及时采取取相应的解解决措施。通通过强化内内部控制,降降低了公司司日常的经经营风险。全面预算体体系中可以以初步揭示示企业下一一年度的预预计经营情情况,根据据所反映出出的预算结结果,预测测其中的风风险点所在在,并预先先采取某些些风险控制制的防范措措施,从而而达到规避避与化解风风险的目的的。5、预算与与收入提升升及成本节节约:通过全面预预算可以加加强对费用用支出的控控制,有效效降低公司司的营运成成本。全面预算体体系中包括括有关企业业收入、成成本、费用用的部分,通通过对于这这些因素的的预测,并并配合以管管理报告与与绩效
6、奖惩惩措施,可可以对下一一年度的实实际经营水水平进行日日常监控与与决策。当当公司的收收入、成本本费用水平平偏离预算算时,企业业决策者就就可以根据据管理报告告中所反映映的问题采采取必要的的管理措施施,加以改改进。而且且考虑到收收入与成本本费用间的的配比关系系,全面预预算体系可可以为收入入水平增长长情况下的的成本节约约提供较为为精确的估估计。第三条 预算编制制的依据1、国家的的有关方针针、政策,国国内外经济济环境及消消费市场发发展趋势;2、董事会会确定的经经营发展规规划,阶段段性经营目目标及经营营策略;3、过去年年度的实际际经营情况况及本年度度预计的内内外部变化化因素。第四条 预算编制制的范围:公
7、司实行全全面预算管管理,所有有的收支必必须纳入预预算编制。第五条 预算编制制应遵循的的原则:遵遵循合法性性、可行性性、客观性性、科学性性和经济性性原则。第六条 本办法的的主要内容容包括:预预算组织机机构、预算算管理体制制和预算体体系、预算算编制、预预算的执行行、控制与与差异分析析、预算的的考核与激激励。第七条 全面预算算管理的预预算期主要要分为短期期和长期,由由此编制的的预算分为为短期预算算和长期预预算短期期预算是指指预算期为为每个会计计年度月月日至月日的预算算,也称年年度预算年度预算算经过层层层分解,分分为季度预预算和月度度预算长长期预算是是指集团公公司(母公公司和子公公司)未来来年年的发展
8、规规划性预算算,长期预预算是制订订短期预算算的重要依依据第八条 本办法适用于于北京AXXXXX有有限公司(以以下称母公公司)各部部门及下属属子公司(指指AXXXXX拥有实实际控制权权的子公司司)。第二章 组织机构构 第九条 全面预算算管理的组组织机构包包括预算委委员会(中中、远期规规划)、计计划财务部部及预算责责任网络。第十条 预算管理理委员会是是实施全面面预算管理理的最高管管理机构,以以预算会议议的形式审审议各项预预算事项。委委员会主任任由北京AAXXXXX有限公司司总经理兼兼任,常务务委员由主主管财务的的副总经理理兼任,其其他委员由由母公司其其他各副总总经理、部部门经理、各各子公司总总经理
9、、财财务总监兼兼任。如果公司章章程规定经经预算委员员会审定的的预算最后后应呈请董董事会批准准,则按公公司章程的的规定办理理。第十一条 预算委委员会的职职责为:1、审定集集团公司预预算、决算算管理办法法,编制方方法及程序序;2、审议、确确定预算目目标;3、负责审审核公司年年度财务预预、决算报报告及中长长期财务规规划与预算算;4、审定下下达正式预预算5、研究制制定实现预预算管理目目标的重要要措施,并并安排落实实;6、在预算算编制和执执行过程中中,对部门门之间、子子公司之间间可能发生生或已经发发生的重大大分歧进行行必要的协协调;7、定期检检查和分析析预算执行行情况,听听取财务部部及其他部部门的汇报报
10、,提出改改进意见,督督促预算管管理目标的的实现;8、根据预预算执行中中遇到的问问题,及时时组织对预预算进行调调整;9、审定决决算报告,提提出奖罚意意见 。第十二条 近期(113年内内),母公公司总经理理拥有制定定、修订预预算的最终终审批权。 公司章程程另有规定定的从其规规定。第十三条 计划财财务部预算算职责为:1、制订预预算管理办办法和政策策,报主管管财务的副副总经理和和总经理审审批;2、传达预预算的编制制方针、程程序,具体体指导各部部门、各子子公司预算算的编制;3、分解下下达各项预预算指标;4、根据预预算编制方方针,对母母公司各部部门、各子子公司编制制的预算草草案进行初初步审查、协协调和平衡
11、衡,汇总后后编制集团团公司的预预算草案,一一并报预算算委员会(近近期是主管管财务的副副总经理和和总经理)审审查;5、参加预预算会议,介介绍预算的的编制情况况,对有关关问题提出出质询,接接受其他单单位(母公公司各部门门和子公司司)质询,明明确预算修修改方向。跟跟踪预算的的修改,重重新汇总;6、在预算算执行过程程中,监督督、控制各各部门、子子公司的预预算执行情情况;7、每期预预算执行完完毕,及时时形成预算算执行报告告和预算差差异分析报报告,交预预算委员会会(近期是是主管财务务的副总经经理和总经经理)审议议;8、遇有特特殊情况时时,向预算算委员会(近近期是主管管财务的副副总经理和和总经理)提提出预算
12、修修正建议。9、协助预预算委员会会(近期是是主管财务务的副总经经理和总经经理)协调调、处理预预算执行过过程中出现现的一些问问题。第十四条 预算责责任网络是是以企业的的组织机构构为基础,根根据所承担担的责任预预算划分的的,一般分分为投资中中心、利润润中心以及及成本、费费用中心,母母公司为投投资中心,各各子公司为为利润中心心,各业务务部门为成成本、费用用中心,各各职能部门门为费用中中心。第十五条 预算管管理涉及面面广、业务务交叉点多多,各有关关部门必须须做到分工工协作、职职责明确、充充分沟通、密密切配合。各各级预算单单位通过逐逐级授权,分分解、下达达预算指标标,明确各各级预算编编制和管理理责任人,
13、形形成各级预预算编制和和管理的组组织体系。第三章 预算管理理体制和预预算体系 第十六条 预算管管理的全过过程包括预预算的编制制、审核、上上报、审批批、分解下下达、执行行、控制、分分析、评价价和考核。公公司对预算算实行统一一计划、分分级管理的的预算管理理体制。第十七条 统一计计划是指公公司的年度度预算目标标实行集中中统一的管管理原则。分分级管理是是指各项预预算指标由由公司统一一向各部门门和下属子子公司分解解、下达,已已经下达的的预算指标标由各部门门和下属子子公司负责责落实。第十八条 公司各各部门、下下属子公司司要将预算算作为控制制日常经营营活动和进进行财务管管理的依据据,切实保保证各项预预算指标
14、的的完成。公公司通过季季度/年终终业绩考核核会,检查查预算指标标的完成情情况。完成成或超额完完成年度预预算指标的的部门、下下属子公司司,由公司司根据有关关规定对其其负责人给给予表彰和和奖励;对对完不成年年度预算指指标的部门门、下属子子公司,根根据不同情情节,对该该业务单元元及其主要要负责人给给予相应的的处罚,追追究其经济济或行政责责任。第十九条 本公司司以目标利利润为编制制预算的出出发点,为为实现目标标利润而编编制的各项项预算构成成了全面预预算管理的的预算体系系。主要包包括:母公公司预算和和各子公司司预算。母公司预算算主要包括括:集团公公司目标利利润、其他他业务利润润预算(包包括收入和和支出)
15、、各各部门管理理费用预算算、投资预预算(包括括短期投资资预算、长长期股权投投资、长期期债权投资资、其他长长期投资、固固定资产投投资等)、资资金预算(其其中包括了了财务费用用预算)、预预计利润表表、预计资资产负债表表等。项目子公司司预算主要要包括:分分解到项目目公司的目目标利润、项项目销售预预算(由东东湾公司提提供)、项项目销售费费用预算(由由东湾顾问问公司提供供)、开发发成本预算算、存货预预算、管理理费用预算算、固定资资产投资预预算、资金金预算(其其中包括了了财务费用用预算)、预预计利润表表、预计资资产负债表表等。东湾顾问公公司预算主主要包括:为项目公公司编制销销售预算及及销售费用用预算、东东
16、湾公司营营业收入预预算、营业业成本预算算等。第四章 预算编制制 第二十条 预算编编制是实施施全面预算算管理的关关键环节,编编制质量的的高低直接接影响预算算执行结果果。预算编编制要在预预算委员会会制定的方方针指引下下进行。第二十一条条 预算算编制方针针应包括但但不限于:1)企业利利润规划2)开发经经营方针3)部门费费用预算编编制方针4)投资与与开发方针针5)资本运运营方针6)其他基基准(集团团公司费用用分摊基准准、业绩评评价基准等等)第二十二条条 预算算编制日程程年度预算应应在预算上上一年度的的11月开开始着手编编制,122月25日日全部编制制完成。季季度预算应应在季度开开始前日编制完完成月度度
17、预算应在在月度开始始前日日编制完成成第二十三条条 预算算编制流程程见附图。第二十四条条 预算算编制职责责(一)母公公司各部门门预算编制制职责如下下表:部门主要预算工工作总经理办公公室行政管理部部信息资源部部人力资源部部计划财务部部预算合同部部开发部工程管理部部材料设备部部资金管理中中心项目子公司司非人员成本本管理费用用预算人员工资预预算人员培训费费预算人员招聘费费用预算租赁收入预预算租赁成本费费用预算劳务费收入入预算资金使用费费收入预算算短期投资预预算长期股权投投资预算子公司资金金需求计划划长期债权投投资预算固定资产投投资预算固定资产折折旧及维护护保管费预预算现金预算(包包括财务费费用预算)长
18、期资金预预算(包括括财务费用用预算)预计利润表表预计资产负负债表:表示辅辅助编制单单位:表示主主要编制单单位说明:1、所所有人员成成本由人力力资源部根根据各部门门上报的用用人计划编编制2、租赁收收入、租赁赁成本费用用预算中:A广场的的出租收入入和成本费费用预算由由计划财务务部根据公公司利润目目标、历史史数据及银银达物业公公司提供的的市场情况况预测和租租物使用状状况等资料料编制。公司自用楼楼宇部分出出租业务的的收入、成成本费用预预算由行政政管理部编编制。3、长期债债权投资预预算由资金金管理中心心根据各子子公司及其其他关联企企业资金需需求计划和和母公司的的融资能力力编制。资金使用费费收入由资资金管
19、理中中心根据长长期债权投投资预算和和资金使用用费率编制制。4、短期投投资预算由由财务部根根据现金预预算中资金金短期溢余余编制。5、长期股股权投资预预算由总经经办辅助财财务部共同同编制。包包括投资成成本、投资资收益等内内容。6、固定资资产投资预预算由行政政管理部根根据各部门门上报的固固定资产购购置计划汇汇总编制,并并分部门填填列固定资产折折旧费用预预算由行政政管理部根根据固定资资产原值和和折旧率编编制,分部部门填列包括现有有固定资产产和预计将将购置的固固定资产的的折旧费。固定资产维维修、保管管费预算由由行政管理理部根据历历史数据、各各固定资产产使用、保保管部门的的维修计划划、市场价价格等资料料分
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