论江苏省《工程造价咨询企业管理办法》实施细则21317.docx

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2、细则（发发稿时间：20066年10月月31日13:446 阅读读次数：6630） 【关闭窗窗口】第一章总总则第一条条为加强强全省工程程造价咨询询企业的管管理，规范范造价咨询询企业执业业行为，维维护建设市市场秩序和和社会公共共利益，依依据中华华人民共和和国建筑法法、江江苏省建筑筑市场管理理条例和和建设部工工程造价咨咨询企业管管理办法（1149号部部令），结结合本省实实际，制定定本细则。 第第二条凡凡在本省行行政区域内内从事工程程造价咨询询活动和实实施对工程程造价咨询询企业的监监督管理，应应当遵守本本细则。第三条本本细则所称称工程造价价咨询企业业是指接受受委托，对对建设项目目投资、工工程造价的的确

3、定与控控制提供专专业咨询服服务出具工工程造价成成果文件的的企业。第四条工工程造价咨咨询企业从从事工程造造价咨询活活动，应当当遵循独立立、客观、公公正、诚实实信用的原原则，不得得损害社会会公共利益益和他人的的合法权益益。第五条省省建设行政政主管部门门（以下简简称建设厅厅）负责全全省工程造造价咨询企企业及其活活动的监督督管理。省省建设工程程造价管理理总站(以以下简称省省造价总站站)受建设设厅委托具具体实施全全省工程造造价咨询活活动的监督督检查和日日常管理工工作。县级以上建建设行政主主管部门负负责本行政政区域内工工程造价咨咨询活动的的监督管理理，县级以以上造价管管理机构负负责本行政政区域内工工程造价

4、咨咨询活动监监督检查和和日常管理理工作。第六条工工程造价咨咨询企业应应当接受行行业组织的的自律管理理，提高自自我约束和和相互监督督水平。工程造价行行业协会要要充分发挥挥行业自律律管理作用用，协助建建设行政主主管部门做做好造价市市场监督管管理工作。第二章资资质许可第七条工工程造价咨咨询企业资资质等级分分为甲级、乙乙级，其资资质标准执执行建设部部149号号令的规定定。工程造价咨咨询企业不不得与行政政机关和其其他国家机机关存在隶隶属关系或或者其他利利益关系。第八条申申请甲级工工程造价咨咨询企业资资质的程序序：（一）申请请人登录“中国建设设工程造价价信息网”工程造价价咨询企业业管理系统统进行网上上申请

5、，填填报申请表表和扫描相相关证件，同同时向“江苏省建建设厅、江江苏省建筑筑工程管理理局行政审审批中心”（以下简简称审批中中心）提交交申请表及及法定材料料。审批中中心受理人人出具“建设行政政许可申请请材料接受受凭证”，对于申请请材料不齐齐全或不符符合法定形形式的，一一次性告知知申请人需需要补正的的材料。（二）审批批中心自受受理申请材材料之日起起20个工工作日内审审查完毕，并并将初审意意见和全部部申请材料料报国务院院建设主管管部门（以以下简称建建设部）审审批。第九条申申请乙级工工程造价咨咨询企业资资质的程序序：（一）申请请人向审批批中心申请请密码后，登登录指定网网站的咨询询企业管理理系统进行行网上

6、资质质申请，填填报资质申申请书和扫扫描相关证证件，同时时向审批中中心提交申申请表及法法定材料。审审批中心受受理人出具具“建设行政政许可申请请材料接受受凭证”，对于申请请材料不齐齐全或不符符合法定形形式的，一一次性告知知申请人需需要补正的的材料。（二）审批批中心对申申报材料进进行审查，视情况可以进行现场核查。审批中心自受理之日起20个工作日内办理完毕并作出书面决定。（三）审批批中心对准准予许可的的，在“江苏建设设信息网”公告许可可决定及通通知领取资资质证书；对不予许许可的，作作出不予行行政许可决决定，并将将原因告知知申请当事事人。建设厅自作作出决定330日内，将将准予资质质许可的决决定报建设设部

7、备案。第十条申申请工程造造价咨询资资质的企业业应当提交交下列由法法定代表人人对其真实实性声明的的申请材料料：（一）工工程造价咨咨询企业资资质等级申申请书（一一式三份）；（二）专职职专业人员员（含技术术负责人）的的造价工程程师注册证证书、全国国造价员资资格证书、工工程经济类类专业技术术职称证书书和身份证证；工程经济类类职称是指指工程师、经经济师、审审计师、会会计师、工工程或经济济系列教授授等。已取取得造价师师注册证书书、并有本本企业中级级职称聘书书的可认定定为中级职职称。（三）专职职专业人员员（含技术术负责人）的的人事档案案代理合同同和企业为为其交纳的的近期社会会基本养老老保险费用用的凭证；专职

8、专业人人员是指与与申报企业业建立劳动动合同关系系，由申报报单位办理理人事代理理合同和交交纳的社会会基本养老老保险费用用，注册在在申报企业业的造价工工程师或造造价员。专专职专业人人员要符合合国家规定定的职业年年龄（统一一按男、女女60周岁岁计算）。内内退人员和和退休人员员比例不得得超过专职职专业人员员总人数的的30%。社会基本养养老保险费费用的凭证证是指社会会保险基金金管理部门门发放的有有效期缴费费年度的社社会保险手手册或者出出具的含有有缴费基数数、个人社社会保障号号（代码）的的该企业参参加社会保保险人员名名单及缴费费发票。（四）企业业章程、股股东出资协协议并附工工商部门的的股东出资资情况证明明

9、复印件；股东出资资人中，专专职注册造造价师人数数不低于出出资总人数数的60%，且其出出资额不低低于企业注注册资本总总额的600%。（五）税务务部门出具具的缴纳工工程造价咨咨询营业收收入的营业业税完税证证明；企业业营业收入入含其他业业务收入的的，还需出出具企业财财务年度审审计报告；（六）工程程造价咨询询企业资质质证书复印印件；（七）企业业营业执照照；（八）固定定办公场所所的租赁合合同或产权权证明复印印件； （九）有关关企业技术术档案管理理、质量控控制、财务务管理等制制度的文件件。 新申请工程程造价咨询询企业资质质的，不需需要提交前前款第（五五）项、第第（六）项项所列材料料。第十一条新设立的的工程

10、造价价咨询企业业无工作业业绩，按照照建设部第第149号号令中乙级级资质标准准核定为乙乙级，暂定定资质期限限为一年。一一年暂定期期满需继续续从事工程程造价咨询询活动的，应应当在暂定定期届满330日前，向向审批中心心申请换发发资质证书书。暂定期期满达不到到乙级资质质条件及逾逾期不提出出申请的，由由建设厅注注销其资质质证书。第十二条准予资质质许可的，建建设部或建建设厅向申申请人颁发发工程造价价咨询企业业资质证书书和执业印印章。工程程造价咨询询企业资质质证书分正正本和副本本。正本和和副本具有有同等法律律效力。工程造价咨咨询企业遗遗失资质证证书和执业业印章的，应应当在新华华日报、扬扬子晚报、现现代快报等

11、等省级媒体体声明作废废，并携带带声明材料料和法人代代表签发的的申请报告告到审批中中心申请补补办。第十三条审批中心心应当在颁颁发咨询资资质证书后后的15个个工作日内内，将工工程造价咨咨询企业资资质等级申申请书、资资质许可文文件等相关关资料抄送送省造价总总站。获得得许可的企企业应当在在15个工工作日内到到注册地的的设区的市市造价管理理机构领取取企业信用用手册。第十四条工程造价价咨询企业业资质有效效期为3年年。有效期期满，需要要继续从事事工程造价价咨询活动动的，应当当在资质有有效期满330日前向向审批中心心提出资质质延续申请请。准予延延续的，资资质有效期期延续3年年。资质延续申申请按照本本细则第七七

12、、八、九九、十条规规定的程序序和申请材材料内容上上报。第十五条乙级工程程造价咨询询企业的名名称、组织织形式、注注册资本、注注册地、企企业的住所所、法定代代表人、技技术负责人人等发生变变化以及甲甲级工程造造价咨询企企业变更住住所、法定定代表人、技技术负责人人等发生变变化的，应应当自变更更确立之日日起30日日内，将变变更的相关关材料报审审批中心办办理变更手手续，审批批中心办结结后15日日内报建设设部备案。甲级工程造造价咨询企企业变更名名称、组织织形式、注注册资本、注注册地的，应应将变更的的相关材料料报审批中中心初审，初初审合格后后报建设部部办理变更更。企业注册地地跨省级区区域变更的的，需经原原企业

13、工商商注册所在在地省级建建设行政主主管部门同同意，再由由新工商注注册所在地地省级建设设行政主管管部门对企企业资质证证书变更审审核表及相相关材料进进行审核，审审核合格后后将变更审审核表及相相关材料报报建设部办办理变更。第十六条咨询企业业申请变更更需提供的的材料：（一）单位位名称变更更工程造价价咨询企业业资质证书书变更审核核表；变变更后的营营业执照或或名称预核核准通知书书原件及复复印件；原原资质证书书正、副本本原件和执执业印章。（二）法定定代表人变变更工程造价价咨询企业业资质证书书变更审核核表；法法定代表人人任职文件件或股东会会会议纪要要、身份证证原件及复复印件（原原件审核后后退回）；变更后的的营

14、业执照照原件及复复印件；资资质证书副副本原件。（三）技术术负责人变变更工程造价价咨询企业业资质证书书变更审核核表；技技术负责人人任职文件件、工作简简历、身份份证、专业业技术职务务证书、造造价工程师师注册证书书、聘用合合同、人事事档案关系系证明及社社会养老保保险证明等等原件及复复印件；资资质证书副副本原件。（四）经营营地址变更更工程造价价咨询企业业资质证书书变更审核核表；变变更后的详详细地址、邮邮编、电话话号码及传传真号码、联联系人（在在变更报告告中注明）；办公场所所产权证明明或租赁合合同；资质质证书副本本原件。（五）注册册资金及股股东变更工程造价价咨询企业业资质证书书变更审核核表；验验资报告复

15、复印件；变变更后营业业执照复印印件；变更更后的公司司章程；工工商出具的的股东变更更核准通知知书；新增增专职造价价工程师股股东身份证证复印件、专专业技术职职务证书复复印件、造造价工程师师注册证书书复印件、人人事档案关关系证明和和社会养老老保险证明明复印件；资质证书书副本原件件。第十七条工程造价价咨询企业业合并的（含含两个企业业的造价咨咨询部门合合并），合合并后存续续或者新设设立的工程程造价咨询询企业可以以承继合并并前各方中中较高的资资质等级，但但应当符合合相应的资资质等级条条件；合并并后的企业业工作业绩绩可以承继继两个合并并企业的原原有工作业业绩总和；合并后企企业取得资资质时间按按照原合并并的两

16、个企企业中取得得资质时间间较长的一一方计算。工程造价咨咨询企业分分立的，只只能由分立立后的一方方承继原工工程造价咨咨询企业资资质，但应应当符合原原工程造价价咨询企业业资质等级级条件。第十八条 工程程造价咨询询企业合并并（或者分分立）手续续完成后330日内，需需向审批中中心提交下下列材料办办理企业名名称变更：（一）各合合并（分立立）企业的的合并（分分立）协议议；（二）各合合并（分立立）企业同同意合并（分分立）的股股东会决议议；（三）合并并（分立）后后企业的章章程和出资资人协议；（四）合并并（分立）后后企业的工工商出资证证明；（五）合并并（分立）后后企业需变变更企业名名称的按第第十六条规规定提供相

17、相关材料。第三章 业业务承接第十十九条工程造价价咨询企业业依法从事事工程造价价咨询活动动，不受行行政区域限限制。甲级工工程造价咨咨询企业可可以从事各各类建设项项目的工程程造价咨询询业务。乙级工程造造价咨询企企业可以从从事工程造造价50000万元人人民币以下下的各类建建设项目的的工程造价价咨询业务务。第二十条工程造价价咨询业务务范围包括括：（一）建设设项目建议议书及可行行性研究投投资估算、项项目经济评评价报告的的编制和审审核；（二）建建设项目概概预算的编编制与审核核，并配合合设计方案案比选、优优化设计、限限额设计等等工作进行行工程造价价分析与控控制；（三）建建设项目合合同价款的的确定（包包括招标

18、工工程工程量量清单和标标底、投标标报价的编编制和审核核）；合同同价款的签签订与调整整（包括工工程变更、工工程洽商和和索赔费用用的计算）及及工程款支支付，工程程结算及竣竣工结（决决）算报告告的编制与与审核等；（四）工程程造价经济济纠纷的鉴鉴定和仲裁裁的咨询；（五）提供供工程造价价信息服务务等；（六）实施施建设项目目全过程（若若干阶段）的的造价管理理和服务。 第第二十一条条 工程造造价咨询企企业承接工工程造价咨咨询业务时时，按照建建设工程造造价咨询合合同（示示范文本）与委托单位签订工程造价咨询合同，并明确风险和违约责任。第二十二条条 从事工工程造价咨咨询活动应应当按照省省物价主管管部门和省省建设主

19、管管部门有关关建设工程程造价咨询询服务收费费的规定，在在造价咨询询合同中约约定收费标标准。第二十三条条工程造价价咨询企业业从事工程程造价咨询询业务，应应执行江江苏省工程程造价咨询询业务指导导规程，出出具工程造造价咨询成成果文件和和建立业务务档案。工工程造价成成果文件应应当由工程程造价咨询询企业加盖盖有企业名名称、资质质等级及证证书编号的的执业印章章。第二十四条条工程造价价咨询业绩绩实行网上上报告制度度。工程造造价咨询企企业与业主主签订正式式合同之日日起一周内内，在“江苏工程程造价信息息网”咨询企业业管理系统统填报合同同主要内容容；完成咨咨询任务后后15日内内在“江苏工程程造价信息息网”咨询企业

20、业管理系统统填报咨询询成果主要要信息。第二十五条条省外工工程造价咨咨询企业进进入本省行行政区域内内承接工程程造价咨询询业务的，应应先持法人人营业执照照和工程造造价咨询企企业资质证证书到审批批中心办理理资质验核核手续，并并自承接业业务之日起起30日内内持下列材材料到省造造价总站办办理单项业业务告知性性备案：（一）工工程造价咨咨询企业跨跨地区承接接业务单项项业务备案案表；（二）审批批中心办理理的资质验验核手续证证明；（三）与委委托签订的的造价咨询询业务合同同；（四）在本本省境内执执业的造价价工程师的的注册证书书、造价员员资格证书书、人事存存档证明、交交纳的社会会养老保险险凭证复印印件。咨询企业在在

21、办理完备备案的5个个工作日内内，省造价价总站应将将备案情况况告知项目目所在地造造价管理机机构。本省工程造造价咨询企企业在本省省行政区域域内跨设区区的市承接接工程造价价咨询业务务的，应当当自承接业业务之日起起30日内内持上述材材料到项目目所在地的的设区的市市造价管理理机构办理理单项业务务告知性备备案。第二十六条条省外（内内）工程造造价咨询企企业设立分分支机构的的，应当自自领取分支支机构营业业执照之日日起30日日内，持下下列资料到到省造价总总站办理告告知性备案案：（一）工工程造价咨咨询企业设设立分支机机构备案表表；（二）工程程造价咨询询企业和其其设立的分分支机构的的营业执照照复印件；（三）工程程造

22、价咨询询企业资质质证书复印印件；（四）拟在在分支机构构执业的专专职专业人人员的造价价工程师注注册证书、造造价员资格格证书、职职称证书、人人事代理合合同、交纳纳的养老保保险凭证复复印件；（五）分支支机构负责责人和技术术负责人的的任职文件件；（六）分支支机构固定定办公场所所的租赁合合同或产权权证明。工程造价咨咨询企业不不得在企业业注册地的的设区的市市行政区域域内设立分分支机构。第二十七条条分支机构构常驻专职职人员的人人数应满足足下列条件件：（一）甲级级工程造价价咨询企业业设立的分分支机构应应具有专业业技术职称称、从事工工程造价专专业工作的的专职人员员不得少于于10人，其其中取得造造价工程师师注册证

23、书书的人员不不少于5人人，其他专专职技术人人员应具有有造价员资资格证书。（二）乙级级工程造价价咨询企业业设立的分分支机构应应具有专业业技术职称称、从事工工程造价专专业工作的的专职人员员不得少于于6人，其其中取得造造价工程师师注册证书书的人员不不少于3人人，其他专专职技术人人员应具有有造价员资资格证书。（三）分支支机构专职职人员的人人事代理合合同、聘用用合同、交交纳养老保保险的凭证证必须齐全全；（四）在分分支机构执执业的专职职人员应注注册在分支支机所在地地，并不作作为核定总总公司资质质的人数。第二十八条条分支机机构从事工工程造价咨咨询业务，应应当由设立立该分支机机构的工程程造价咨询询企业负责责承

24、接工程程造价咨询询业务、订订立工程造造价咨询合合同、出具具工程造价价成果文件件。第二十九条条省外工程程造价咨询询企业在我我省设立分分支机构330日内应应到分支机机构所在地地的设区的的市造价管管理机构领领取企业信信用手册。分支机构及及从业人员员应接受所所在地造价价管理机构构的监督管管理。第四章监监督管理第三十条工程造价价咨询企业业不得有下下列行为：（一）涂改改、倒卖、出出租、出借借资质证书书，或者以以其他形式式非法转让让资质证书书；（二）超越越资质等级级业务范围围承接工程程造价咨询询业务；（三）同时时接受招标标人和投标标人或两个个以上投标标人对同一一工程项目目的工程造造价咨询业业务；（四）以商商

25、业贿赂、恶恶意压低收收费等方式式进行不正正当竞争；（五）转包包承接的工工程造价咨咨询业务；（六）除法法律、法规规另有规定定外，未经经委托人书书面同意，工工程造价咨咨询企业不不得对外提提供工程造造价咨询服服务过程中中获知的当当事人的商商业秘密和和业务资料料；（七）法律律、法规禁禁止的其他他行为。第三十一条条县级以上上地方人民民政府建设设行政主管管部门应当当依照有关关法律、法法规和本细细则的规定定，对工程程造价咨询询企业从事事工程造价价咨询业务务的活动实实施监督检检查。监督检查可可采取定期期检查、受受理社会各各界的举报报和投诉、不不定期检查查等方式进进行。监督检查内内容：（一）企业业经营活动动是否

26、遵循循独立、客客观、公正正、公平和和诚实守信信的原则；（二）企业业的质量保保证体系和和咨询成果果质量；（三）企业业的执业行行为、职业业道德是否否规范和符符合行业指指导规程；（四）企业业咨询合同同的规范性性和履约情情况，企业业咨询项目目的统计和和备案情况况；（五）工程程造价咨询询企业资质质许可条件件；（六）实施施企业信用用档案管理理制度和不不良行为公公示制度；（七）咨询询企业执业业中是否存存在违法违违规行为。第三十二条条监督检检查机关履履行监督检检查职责时时，有权采采取下列措措施：（一）要要求被检查查单位提供供工程造价价咨询企业业资质证书书、造价工工程师注册册证书，有有关工程造造价咨询业业务的文

27、档档，有关技技术档案管管理制度、质质量控制制制度、财务务管理制度度的文件；（二）进进入被检查查单位进行行检查，查查阅工程造造价咨询成成果文件以以及工程造造价咨询合合同等相关关资料；（三）责责成企业纠纠正违反有有关法律、法法规和本细细则及执业业规程规定定的行为。第三十十三条监监督检查机机关进行监监督检查时时，应当有有两名以上上监督检查查人员参加加，并出示示执法证件件，不得妨妨碍被检查查单位的正正常经营活活动，不得得索取或者者收受财物物、谋取其其他利益。有关单位和和个人对依依法进行的的监督检查查应当协助助与配合，不不得拒绝或或者阻挠。第三十四条条有下列列情形之一一的，建设设部或建设设厅根据利利害关

28、系人人的请求或或者依据职职权，可以以撤销工程程造价咨询询企业资质质： （一）工工作人员滥滥用职权、玩玩忽职守作作出准予工工程造价咨咨询企业资资质许可的的； （二）超超越法定职职权作出准准予工程造造价咨询企企业资质许许可的； （三）违违反法定程程序作出准准予工程造造价咨询企企业资质许许可的； （四）对不不具备行政政许可条件件的申请人人作出准予予工程造价价咨询企业业资质许可可的； （五）工程程造价咨询询企业以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得工程造价价咨询企业业资质的；（六）依依法可以撤撤销工程造造价咨询企企业资质的的其他情形形。 第三三十五条工程造价价咨询企业业取得工程程造价咨询询企业资质质后，

29、不再再符合相应应资质条件件的，建设设部或建设设厅根据利利害关系人人的请求或或者依据职职权，可以以责令其限限期改正；逾期不改改的，可以以撤回其资资质。 第三十十六条有有下列情形形之一的，建建设部或建建设厅应当当依法注销销工程造价价咨询企业业资质： （一）工工程造价咨咨询企业资资质有效期期满，未申申请延续的的； （二）工工程造价咨咨询企业资资质被撤销销、撤回的的； （三）工工程造价咨咨询企业依依法终止的的； （四）法法律、法规规规定的应应当注销工工程造价咨咨询企业资资质的其他他情形。 第三十十七条工程造价价咨询企业业实行信用用档案管理理制度。信信用档案管管理采用网网上电子信信用档案和和咨询企业业信

30、用手册册两种方式式。工程造造价咨询企企业信用档档案应当包包括工程造造价咨询企企业的基本本情况、业业绩、优良良记录、不不良记录等等内容。任任何单位和和个人有权权查阅信用用档案。咨询企业的的优良记录录包括：（一）获得得市级以上上有关管理理部门的表表彰和奖励励；（二）咨询询成果质量量检查评为为优良；（三）获奖奖的课题研研究成果；（四）有权权部门认定定的其他优优良业绩。咨询企业的的不良记录录包括：（一）本细细则第三十十条规定的的禁止行为为；（二）省内内外工程造造价咨询单单位设立分分支机构和和跨地区经经营，未按按规定办理理备案的；（三）违背背“独立、客客观、公正正”的原则，出出具虚假造造价文件，或或与建

31、设项项目市场主主体任何一一方串通作作弊，故意意抬高或压压低工程造造价；（四）成果果文件无注注册造价师师签名盖章章的，无咨咨询企业执执业印章的的；（五）故意意泄露当事事人商业秘秘密和技术术秘密的；（六）由于于咨询企业业行为过错错给当事人人造成重大大经济损失失的；（七）拒绝绝接受造价价管理机构构的监督检检查及提供供反映活动动情况真实实材料的；（八）法律律、法规、规规章规定的的其他违法法违规行为为。第五章附附则 第第三十八条条在工程造造价咨询企企业资质申申报、工程程造价咨询询企业经营营活动和对对工程造价价咨询企业业监督管理理过程中，工工程造价咨咨询企业资资质申请人人、工程造造价咨询企企业、建设设行政主管管部门、及及相关工作作人员违反反本细则的的相关规定定，依据建建设部工工程造价咨咨询企业管管理办法（1149号部部令）的相相关罚则进进行处罚。第三十九条条本细则则自20007年1月月1日起施施行。本细细则施行前前我省制定定的有关工工程造价咨咨询管理的的规定与本本细则不符符的，以本本细则为准准。第四十条本细则由由江苏省建建设厅负责责解释。