陈桂成主任在省强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪试点工作汇报1050531948.docx

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1、附件1：在省强制推推广应用卫卫星定位汽汽车行驶记录仪试点点工作汇报报交流会上上的发言省强制推广广应用卫星星定位汽车车行驶记录录仪联席会会议办公室主任任、省安全全生产监督督管理局副副巡视员 陈桂成成（20099年12月月18日）各位领导，同同志们：现在我代表表省强制推推广应用卫卫星定位汽汽车行驶记记录仪工作作联席会议议办公室汇汇报我省自自开展重点点车辆强制制推广应用用卫星定位位汽车行驶驶记录仪工工作的情况况和提出下下一步继续续抓好试点点工作的意意见和要求求。一、我省在在重点行业业强制应用用卫星定位位汽车行驶驶记录仪工工作的进展展情况自省安全监监管局、交交通厅、公公安厅等八八个部门联联合印发了了关

2、于强强制推广应应用带有卫卫星定位功功能的汽车车行驶记录录仪的通知知（粤安安监2009969号）以以来，省八八个部门各各负其责，积积极配合，推推动全省工工作的开展展。（一）省有有关部门开开展了大量量的调研工工作，确立立了工作的的主要任务务和工作步步骤一是组织了了对省内各各有关市开开展GPSS使用情况况和现状的的调研；并并组织到浙浙江、江苏苏等省学习习、考察。二是听取各各地、各有有关部门以以及企业对对省八部门门联合发文文强制推广广应用卫星星定位汽车车行驶记录录仪工作的的意见和要要求。三是对推广广实施工作作中需要解解决的问题题进行了研研究和探讨讨，确定了了工作的主主要目标、任任务和开展展工作的步步骤

3、。 （二）研研究和逐步步解决开展展工作中需需要解决的的几个重要要问题在开展调研研和充分听听取意见的的基础上，为为解决各地地在推广过过程中的实实际问题，经经过多次召召开省联席席会议成员员单位联络络员会议，对对有关问题题进行了研研究，并在在各部门的的努力下和和有关单位位的配合下下，逐一解解决相关的的问题。1、研制生生产出符合合省地方标标准的新的的终端产品品。为使全全省工作尽尽快开展，按按照我省颁颁布的卫卫星定位汽汽车行驶记记录仪通用用技术规范范（DBB44/TT578-20099），全省省已经有十十多家企业业，按照规规范要求，研研究生产出出新的产品品。目前已已有六家通过质质检、计量量检验合格格，由

4、省质质监局向社社会公布（见见附表）。2、研究确确定对监控控平台的相相应技术规规范。为全全省实施联联网监控提提供科学技技术依据。在在省质监局局、省公安安厅、交通通厅和信息息产业厅以以及卫星应应用协会等等相关部门门和单位的的努力下，经经省联席会会议研究，已已对广东东省长途客客运车辆和和危险品车车辆企业卫卫星定位车车辆监控系系统基本功功能要求和和广东省省营运车辆辆监控数据据接口规范范两个技技术规范进进行了基本本确定。 33、研究确确定了各市市以及全省省卫星定位位监控系统统整体架构构的基本模模式。按照照这一架构构设立和联联接各地以以及省有关关部门的监监控平台，形形成全省统统一的监控控网络。将将可实现各

5、各市向相关关监管部门门以及向省省级平台的的信息联通通和全省联联网监控。 4、研研究沟通由由通信和保保险部门支支持企业安安装和使用用卫星定位位汽车行驶驶记录仪有有关费用的的办法及措措施。尽量量减轻企业业在一次性性安装和日日常使用方方面的成本本。5、解决企企业新产品品的检测检检验和公布布。（三）省联联席会议各各有关部门门认真履行行职责，做做好基础工工作，积极极推动全省省工作以及及本系统工工作的开展展。1、在建设设全省各部部门的监控控平台建设设方面。目目前，省公公安厅、省省交通厅已已经基本完完成了省的的监控平台台的建设。并并积极推动动本系统基基层监控平平台的建设设。2、在有关关卫星定位位汽车行驶驶记

6、录仪规规范和标准准的建立方方面。省质质监局、公公安厅、交交通厅等部部门，在卫卫星应用协协会以及相相关企业的的配合下，已已就这方面面的开展了了相关的工工作，不断断完善和推推进卫星定定位汽车行行驶记录仪仪方面的规规范和标准准的建立。3、在有关关相应的监监管法规建建立方面。省公安厅交通管理局召开广东省道路交通安全管理条例修订工作会议，对该条例中增加强制使用卫星定位汽车行驶记录仪以及违反规定处罚等方面提出了意见。将为实施推行这项工作提供法律依据。省交通厅已根据本部门的职能，就有关运政管理，强制营运车辆推行使用卫星定位汽车行驶记录仪等有关方面作出相关的规定和要求。4、在有关关产品的规规范检测检检验方面。

7、省省质量技术术监督管理理局专门组组织了人员员，研究制制订了对省省地方标准准卫星定位位汽车行驶驶记录仪新新产品的检检测检验规规范、程序序以及配备备了检验装装备。目前前，已经积积极地开展展了对新产产品的质检检和计量工工作。5、在全省省监控信息息系统的建建立和联网网并实现系系统共享方方面。省经经信委以及及省信息中中心，对原原有的的信信息网络进进行了调整整，根据全全省重点车车辆卫星定定位监控联联网的要求求，研究提提出共享和和交换的方方案和相应应的措施。6、在各部部门对自身身系统单位位企业车辆辆安装卫星星定位汽车车行驶记录录仪监控装装备方面的的要求和组组织工作。省省建设厅、省省教育厅等等部门，也也对本系

8、统统重点车辆辆安装卫星星定位汽车车行驶记录录仪的工作作进行部署署和提出了了要求。同时，为促促进全省工工作的开展展，省联席席会议办公公室还每星星期集中各各部门联络络员进行一一次汇报和和研究，及及时分析解解决全省在在开展工作作中出现的的问题，通通报情况并并及时向各各市发送工工作情况简简报。（四）各有有关试点地地区和单位位积极推进进和开展试试点工作。在在本次会上上，中山、广广州、惠州州、韶关等等试点市和和省交通运运输集团等等也介绍了了他们开展展试点工作作的情况以以及开展工工作的体会会和经验，值值得互相学学习和借鉴鉴。尤其是是中山市，已已基本全面面完成了省省八部门通通知中提提出的重点点车辆安装装使用G

9、PPS的工作作，并就如如何完善和和有效监控控管理方面面做了有益益的控讨。（五）相关关协会和企企业也为推推动工作积积极配合。在开展工作作的全过程程，从标准准和规范的的制定、终终端产品研研发制造、实实现联接过过程中的有有关技术问问题和规范范要求、为为地方监管管的监控平平台建立等等方面，省省卫星应用用协会以及及相关的企企业给予了了大力的支支持和配合合。（六）目前前全省安全全监控平台台的现状及及各地应用用GPS的的概况1、广东省省13个地地级市中已已建设安全全监控平台台的有： 广州、深深圳、中山山、湛江、肇肇庆、清远远、惠州、东东莞、潮州州、茂名、阳阳江、珠海海、韶关。其其中东莞、深深圳、广州州和潮州

10、44个市为政政府投资建建设，其余余9个市为为企业投资资建设。2、广东省省8个地级级市未建设设安全监控控平台：梅梅州、江门门、汕尾、云云浮、揭阳阳、河源、佛佛山、汕头头。截至20009年5月月底，我省省21个地地级市基本本上都有市市级或在交交通、部门门或在企业业、运营商商装有一个个或多个GGPS监控控平台。据据初步统计计：全省已已有8万多多辆营运客客车安装了了GPS终终端，占全全省营运车车的总数的的70%。共共有1.55万辆营运运货车安装装了GPSS终端，占占全省营运运货车总数数的2%。共共有1.223万辆危危运车辆安安装了GPPS终端，占占全省危运运车辆总数数的90%以上。我省的省级级道路运输

11、输管理部门门现有全省省四级联网网的道路运运政管理信信息系统，系系统已预留留了和市级级GPS监监控平台的的数据接口口。省公安厅交交通管理局局已建立起起省级监管管平台。 二、关于进进一步做好好试点工作作的意见和和要求（一）充分分认识开展展这项工作作的重要意意义，加强强领导，切切实开展试试点的各项项工作。1、要认真真学习贯彻彻省政府领领导和工作作会议对重重点车辆安安装使用卫卫星定位汽汽车行驶记记录仪的指指示和要求求。2、对控制制我省交通通事故的重重要意义和和实际效果果。在全省省强制重点点车辆使用用卫星定位位汽车行驶驶记录仪，严严格控制车车辆驾驶的的超速，疲疲劳驾驶、超超载和不按按规定路线线行驶等违违

12、规行为，将将有利于大大幅度减少少我省交通通事故的发发生，尤其其是减少和和防范重特特大事故的的发生。各各试点单位位，尤其中中山市以及及佛山市等等地区和单单位已收到到了极其明明显的效果果。这对于于减少各市市以及全省省的事故总总数将起到到决定性的的作用。3、广东省省开展这项项工作的特特点和国家家有关部门门对我省开开展这项工工作的肯定定。最近，国家家安全监管管总局、公公安部、交交通运输部部等有关部部门先后到到我省就卫卫星定位汽汽车行驶记记录仪的推推广使用方方面进行了了调研，充充分肯定了了我省所做做的工作。从从目前看，我我省八个部部门共同推推进这项工工作，形成成合力；把把卫星定位位以及行驶驶记录仪结结合

13、在一起起；制订地地方标准；统一接口口规范并实实施全省联联网监控；实施产品品检验公布布等方面，在在全国各省省都是先例例。4、对加强强这项工作作的要求。前期各试点点地区和单单位做了许许多的大量量的工作，取取得一定的的成绩。各各地和单位位要在认真真总结前期期工作的基基础上，加加大工作力力度，加快快工作进度度。要真正认识识开展这项项工作的重重要意义，下下大力气推推进和落实实相关的工工作和措施施；落实组组织协调机机构的建立立和积极工工作开展；制订工作作计划和组组织推动的的各项工作作措施的落落实；及时时通报工作作进展情况况；定期协协调研究在在组织推动动工作中反反映出来的的问题；及及时总结工工作进展情情况和

14、推广广介绍工作作经验等。各各市和各部部门应根据据各地开展展工作的实实际需要，制制订推动地地方和本系系统工作开开展工作的的相应法规规和制度、办办法和措施施。 5、既要要脚踏实地地，也要加加快步伐，按按照省的试试点工作意意见的要求求，结合本本市的实际际，推动工工作的全面面开展。（二）尽快快研究确定定本市卫星星定位汽车车行驶记录录仪数据接接收基准平平台，建立立完善本市市的卫星定定位监管系系统。全省卫星定定位监控系系统网络的的整体模式式（附图）关于平台的的建设和确确立，应按按照以下要要求：1、由市联联席会议八八个部门研研究共同确确定。2、尽量在在原有基础础上完善提提高。3、负责督督促、收集集各运营商商

15、（单位）传传递的信息息，并督促促各运营商商（单位）及及时、完整整传递、上上传信息。 44、及时向向市信息中中心传递信信息，并由由市信息中中心向相关关部门传递递信息和向向省接收基基准平台上上传信息。（注注：对市信信息中心未未建成的暂暂由市接收收基准平台台负责平传传和上传信信息）5、采取多多条腿走路路的方式，切切异求大求求全而推缓缓建立。（三）制订订计划，确确立重点，分分步推进，并并尽快实现现在规定的的重点车辆辆全面推动动卫星定位位汽车行驶驶记录仪的的安装和使使用。（四）积极极与保险部部门和通信信部门联系系，研究制制订办法和和机制，尽尽量减轻企企业在安装装和使用卫卫星定位汽汽车行驶记记录仪方面面的

16、费用。（五）各部部门要认真真履行职责责，积极配配合，在各各自职能管管理方面发发挥作用，为为促进卫星星定位汽车车行驶记录录仪工作的的实施和开开展提供保保障。要求安全监监管部门做做好牵头和和组织协调调工作，积积极推动本本市工作的的开展。各各市相关部部门尤其要要实行联动动，合力把把工作推动动起来。 同同时，各监监管的相关关部门也要要通过接收收的数据，根根据各自的的职能建立立本部门的的监控平台台，履行自自身的监管管工作职责责。（六）促进进企业（用用车单位）建建立监管制制度和监管管平台，发发挥企业的的自我监督督管理作用用。要充分分借鉴推广广会上介绍绍的有关企企业利用卫卫星定位系系统开展自自我监督管管理的

17、成功功经验，各各地要制订订对企业自自身监管的的要求，这这将更能发发挥卫星定定位监控系系统的实际际作用。（七）及时时纠正在开开展该项工工作中的偏偏向和不正正之风，促促进重点车车辆使用卫卫星定位汽汽车行驶记记录仪工作作的健康发发展。1、及时纠纠正当前出出现的一些些不良顷向向和苗头。2、需要强强调和明确确的几点原原则：（1）新安安装卫星定定位汽车行行驶记录仪仪的车辆，必必须使用经经省质量技技术部门检检验合格公公布的终端端产品；（2）必须须执行省制制订的卫星星定位汽车车行驶记录录仪地方标标准和确定定的有关监监控平台和和接口技术术规范和要要求；（3）实现现公平、公公开，企业业自行选择择合格产品品的原则；

18、（4）各地地市和监管管部门监控控平台均应应参照并遵遵守广东省省质量技术术监督局发发布的关于于强制推广广应用卫星星定位行驶驶记录仪相相关标准。不不得擅自篡篡改和自定定标准，借借以对市场场产品、运运营商和企企业平台进进行产品的的排他性。特特别强调不不得再以入入网检测费费、入网服服务费、数数据集成费费、通讯卡卡费等名义义另行收取取费用；（5）对于于车载设备备配套使用用的通讯数数据卡，各各地市和监监管部门不不得私自与与各地市通通讯商达成成垄断协议议，强制包包揽所有安安装设备的的通讯数据据卡市场 ;（6）省将将由省联席席会议推广广办公室和和信息产业业部门牵头头，各联席席部门配合合，对卫星星定位运营营单位

19、（企企业）进行行审查核定定，确保运运营单位有有序运作。既既要防止垄垄断、又要要防止恶性性竞争，促促使这项工工作健康、稳稳定、持续续开展。如如发现有上上述垄断性性行为，将将实行通报报或报由纪纪检监察部部门依法依依规对违法法违纪行为为进行调查查处理。最后，请各各市，各有有关单位按按照省八部部门的统一一部署和要要求，结合合本市的实实际，齐心心协力，切切实把工作作开展起来来，为全省省全面推动动重点车辆辆强制推广广应用卫星星定位汽车车行驶记录录仪工作做做出贡献。附表：符合广东省省地方标准准和地方计计量检定规规程要求的的卫星定位位汽车行驶驶记录仪产产品（20099年第1批批）产品名称规格型号生产企业生产地

20、址质量检验结结果质量检验承检机构计量性能检检测结果计量性能检检测承检机机构卫星定位汽汽车行驶记记录仪CA-8BB深圳市国脉脉科技有限限公司深圳市南山山区沙河西西路大冲综综合楼第四四层东侧合格广东省产品品质量监督督检验中心心合格广东省计量量科学研究究院卫星定位汽汽车行驶记记录仪ET-5778B广州亿程交交通信息有有限公司广州市番禺禺区石基镇镇清河路中中心客运站站场9楼合格广东省产品品质量监督督检验中心心合格广东省计量量科学研究究院卫星定位汽汽车行驶记记录仪HS-3KK广州吉码电电子科技有有限公司广州高新技技术产业开开发区科学学城掬泉路路3号广州州国际企业业孵化器AA区A11101号合格广东省产品

21、品质量监督督检验中心心合格广东省计量量科学研究究院注：仅限于于上表所列列“规格型号号”产品。符合广东省省地方标准准和地方计计量检定规规程要求的的卫星定位位汽车行驶驶记录仪产产品（20099年第2批批）产品名称规格型号生产企业生产地址质量检验结结果质量检验承检机构计量性能检检测结果计量性能检检测承检机机构卫星定位汽汽车行驶记记录仪ATL-VVDR0001广东新快易易通智能信信息发展有有限公司广州市天河河区天河东东路1555号骏源225楼南区区合格广东省产品品质量监督督检验中心心合格广东省计量量科学研究究院卫星定位汽汽车行驶记记录仪TB-0001-GTT中山市长宝宝卫星监控控系统有限限公司中山市东区区中山三路路10-112号4卡卡合格广东省产品品质量监督督检验中心心合格广东省计量量科学研究究院卫星定位汽汽车行驶记记录仪EIXJ-GPS深圳市伊爱爱高新技术术开发有限限公司深圳市福田田区八卦一一路6177栋6011室合格广东省产品品质量监督督检验中心心合格广东省计量量科学研究究院注：仅限于于上表所列列“规格型号号”产品。