某煤业集团有限公司生产安全事故综合应急预案104587.docx

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1、附件华电煤业集集团有限公公司生产安全事事故综合应应急预案（20177）发布日期：20177年目 次1.总则41.1编制制目的41.2编制制依据41.3适用用范围51.4 应应急预案体体系51.5 应应急工作原原则62.生产经经营单位危危险性分析析72.1危险险源与风险险分析。72.2脆脆弱性分析析83组织体系系及相关机机构职责93.1应急急组织体系系93.2应急急救援总指指挥部103.3应急急管理办公公室113.4应急急指挥办公公室123.5技术术支持组133.6新闻闻发布组163.7 后后勤保障组组173.8善后后处理组183.9现场场救援指挥挥部194.预防与与预警204.1预警警204.

2、2信息息报告与处处置215.应急响响应225.1响应应分级225.2 响响应程序235.3 应急结束束306.信息公公开307.后期处处置307.1善后后处置307.2恢复复生产317.3事故故调查318.保障措措施318.1通信信与信息保保障318.2 应应急队伍保保障328.3应急急物资装备备保障328.4经费费保障338.5其他他保障339.培训与与演练349.1培训训349.2演练练349.3修订订359.4备案案359.5实施施3510.附件件3610.1华华电煤业通通讯联络一一览表3610.2华华电煤业专专项预案目目录及专项项预案40煤炭板块专专项预案4110.2.1瓦斯突突出及爆

3、炸炸专项应急急预案4110.2.2矿井火火灾应急专专项预案4810.2.3煤尘爆爆炸事故专专项应急预预案5410.2.4矿井水水灾事故应应急救援预预案6310.2.5重特大大顶板事故故应急专项项预案7210.2.6矿井机机电、运输输事故专项项应急预案案7510.3华华电煤业煤煤炭产业二二级预案目目录8810.4华华电煤业重重大危险源源一览表9010.5华华电煤业应应急队伍（矿矿山救援和和消防救护护）明细9368华电煤业集集团有限公公司生产安全事事故综合应应急预案（22017版版）1.总则1.1编制制目的 为规范华电电煤业集团团有限公司司（以下简简称“华电煤业业”）生产安全全事故应急急管理和应应

4、急响应程程序，建立立健全应急急救援机制制，及时、科科学、有效效地指挥协协调应急救救援工作，进进一步增强强公司应对对生产安全全事故应急急处置的综综合救援能能力，迅速速有效地处处理各类生生产安全事事故，最大大限度地保保障职工群群众的生命命安全和降降低企业财财产损失和和社会不良良影响，特特制定本生生产安全事事故综合应应急预案(以下简称称应急预案案)。1.2编制制依据（1） 中华人民民共和国安安全生产法法（2） 生产安全全事故应急急预案管理理办法（国国家安全监监管总局令令第88号号）（3） 生产经营营单位生产产安全事故故应急预案案编制导则则（GBB/T299639）（4） 生产安全全事故信息息报告和处

5、处置办法（国国家安全生生产监督管管理总局令令 第211号）（5） 中央企业业安全生产产监督管理理暂行办法法（国务务院国有资资产监督管管理委员会会令 第221号）（6） 中央企业业应急管理理暂行办法法(国务务院国有资资产监督管管理委员会会令 第331号)（7） 中国华电电集团公司司突发事件件总体应急急预案（中中国华电改改2000814412号）（8） 中国华电电集团公司司煤炭产业业生产安全全事故应急急预案（中中国华电煤煤制20014331号）（9） 其它有关行行业管理部部门制定的的法律法规规及有关规规定。1.3适用用范围 按照国家有有关重大危危险源的分分类标准，本本综合预案案适用于华华电煤业煤煤

6、炭、电力力、铁路、港港口、航运运、化工等等板块和页页岩气勘查查等单位在在生产经营营和建设过过程中，由由于各种因因素引起的的生产安全全事故应急急救援行动动。主要包包括：（1）符合合II级及及以上响应应条件的事事故；（1）超出出华电煤业业各二级单单位处置能能力或管辖辖范围的事事故；（1）需要要由华电煤煤业本部处处理的事故故。1.4 应应急预案体体系 根据华电煤煤业的管理理体系及行行业特点，应应急预案体体系包括：综合应急急预案、专专项应急预预案，华电电煤业各二二级单位二二级预案和和现场处置置方案。（1）综合合应急预案案。规定华华电煤业应应急组织机机构、职责责和应急响响应原则、应应急管理程程序等内容容

7、，由华电电煤业应急急管理办公公室组织制制定和修订订，经华电电煤业生产产安全委员员会审议通通过，批准准后发布实实施，并报报上级有关关部门备案案。（2）专项项应急预案案。根据煤煤炭、电力力、铁路、港港口、航运运和化工企企业等行业业的生产安安全特点，为为应对某一一类型或几几种类型事事故，由华华电煤业应应急管理办办公室组织织制定和修修订的应急急处置文件件，是综合合应急预案案的支持性性文件。（3）华电电煤业各二二级单位应应急预案。按按照“分类管理理、分级负负责”的原则，由由华电煤业业各二级单单位及其下下属单位针针对各类事事故而制定定的应急预预案，与华华电煤业及及属地政府府生产安全全事故应急急预案相衔衔接

8、，包括括华电煤业业各二级单单位综合应应急预案、各各专项预案案及现场处处置方案。华华电煤业各各二级单位位综合应急急预案和专专项应急预预案由华电电煤业各二二级单位生生产安全委委员会负责责审议，批批准后发布布实施，并并报属地政政府和华电电煤业应急急管理办公公室备案。（4）现场场处置方案案。针对具具体的生产产作业单元元、装置、场场所或设施施、岗位存存在的危险险源所制定定的应急处处置措施，由由各生产单单位应急管管理办公室室负责制定定和修改，华华电煤业各各二级单位位应急管理理办公室负负责备案管管理。各级预案要要建立生产产安全事故故应急处置置卡，作为为简化预案案程序的有有效手段，增增强预案的的适用性和和可操

9、作性性。1.5 应应急工作原原则(1)以人人为本、安安全第一。把把保障人民民群众的生生命安全和和身体健康康、最大程程度地预防防和减少生生产安全事事故灾难造造成的人员员伤亡作为为首要任务务。 (2)统一一领导、分分级负责。华华电煤业应应急工作由由华电煤业业生产安全全委员会统统一领导，华华电煤业应应急救援总总指挥部组组织协调，应应急管理办办公室负责责日常管理理工作，应应急指挥办办公室负责责救援执行行，华电煤煤业各二级级单位和华华电煤业本本部各部门门按照各自自职责和权权限，负责责有关生产产安全事故故灾难的应应急管理和和应急处置置工作。 (3)条条块结合、属属地为主。华华电煤业各各二级单位位生产安全全

10、事故现场场应急处置置的领导和和指挥以事事故发生单单位为主，实实行事故发发生单位主主要领导负负责制。 (4)预预防为主、平平战结合。贯贯彻落实“安全第一一，预防为为主，综合合治理”的方针，坚坚持事故预预防和应急急处置相结结合，做好好重大危险险源的预防防、预测、预预警和预报报，做好常常态下的预预案管理、风风险评估、物物资储备、队队伍建设、演演练培训等等工作。2.危险有有害因素辨辨识2.1危险险源与风险险分析华电煤业集集团有限公公司是由中中国华电集集团公司控控股，主营营业务是煤煤炭、电力力的生产与与销售，煤煤炭的铁路路、港口和和船队运输输等。煤炭炭和电力等等板块均属属高危行业业，均存在在重大危险险源

11、。华电电煤业共有有重大危险险源48项项(详见附附件10.4)。2.1.11 煤炭企企业重大危危险源（1）矿井井瓦斯突出出和爆炸重重大危险源源目前未发发现。（2）矿井井火灾重大大危险源在在华电煤业业各个矿区区均存在。（3）矿井井煤尘爆炸炸重大危险险源在华电电煤业各个个矿区均存存在。（4）矿井井顶板事故故重大危险险源在华电电煤业各个个矿区均存存在，万胜胜矿业比较较突出。（5）矿井井突水事故故重大危险险源在华电电煤业各个个矿区均存存在，不连连沟、肖家家洼、小纪纪汗煤矿水水害危险比比较突出。（6）煤矿矿火工品和和危险化学学品重大危危险源在华华电煤业各各煤矿企业业均存在。2.1. 2电力企企业重大危危险

12、源电缆着火、变变压器损坏坏或火灾，核核辐射源，锅锅炉、压力力容器、炉炉膛爆炸，承承压部件爆爆炸，汽轮轮机超速，输输煤皮带着着火，电石石爆炸、灰灰场垮塌、液液氮爆炸等等。2.1.33铁路企业业重大危险险源特大桥梁、隧隧道2.1.44港口重大大危险源 翻车机房房煤尘、筒筒仓、爆炸炸，火灾、航航道搁浅等等。2.1.55 化工企企业重大危危险源液化气罐区区着火、爆爆炸，油品品罐区燃烧烧、爆炸，煤煤制芳烃联联合装置氢氢气中毒、爆爆炸，甲醇醇中毒、着着火，硫化化氢泄漏，氨氨中毒等。2.1.66其他地面面单位重大大危险源油库和储油油区燃烧、爆爆炸，变压压器燃烧、爆爆炸，煤气气泄漏，高高温、高压压管线爆炸炸，

13、焦油、粗粗苯爆炸，洗洗煤厂煤尘尘爆炸等。此此外，各单单位均存在在压力容器器、放射性性物质等重重大危险源源。2.2脆脆弱性分析析（1）煤矿矿安全生产产条件比较较复杂，“水、火、瓦瓦斯、煤尘尘、顶板”等五大煤煤矿自然灾灾害在矿井井中均有不不同程度存存在，在建建设或生产产过程中，由由于人员、设设备、环境境等因素影影响，在一一定条件下下，可能引引发瓦斯、煤煤尘、火灾灾、水害、顶顶板、机电电运输、放放炮及其它它生产安全全事故。（2）码头头、航运行行业在建设设和经营期期间可能发发生人员伤伤亡、落水水、船舶碰碰撞、沉没没、火灾爆爆炸、搁浅浅等生产安安全事故。（3）煤化化工企业生生产过程具具有的易燃燃易爆物质

14、质多、高温温粉尘环境境多、承压压设备多、有有毒有害等等特点，一一旦管理不不到位，可可能发生火火灾爆炸、电电气伤害、中中毒、机械械伤害、坠坠落等生产产安全事故故。上述48项项重大危险险源，一旦旦引发事故故，往往会会造成较大大的人员伤伤亡、环境境污染和财财产损失，风风险极大；桥梁、隧隧道等易引引起车辆颠颠覆，造成成重大经济济损失，风风险次之；其他重大大危险源也也易引发重重大事故，但但相对而言言，风险较较小。3应急组织织机构及职职责3.1应急急组织体系系华电煤业生生产安全事事故应急救救援组织体体系由生产产安全委员员会、应急急救援总指指挥部和应应急管理办办公室、应应急指挥办办公室、应应急支持保保障部门

15、和和应急救援援队伍等组组成。华电煤业生生产安全事事故应急领领导机构是是生产安全全委员会，应应急救援总总指挥部为为应急救援援指挥机构构，应急管管理办公室室为应急日日常管理机机构，应急急指挥办公公室为应急急救援执行行机构。华电煤业安安委会各成成员单位需需按照职责责履行本部部门的生产产安全事故故应急救援援和保障方方面的职责责。3.2应急急救援总指指挥部应急救援总总指挥部由由华电煤业业管理层及及本部机关关各部门主主要负责人人组成,下下设应急管管理办公室室、应急指指挥办公室室、现场救救援指挥部部和技术支支持、新闻闻发布、后后勤保障、善善后处理等等专业组。应急救援总总指挥部总总指挥由华华电煤业总总经理兼任

16、任，副总指指挥由华电电煤业分管管板块业务务的领导或或主管生产产安全的领领导兼任，总总指挥可以以根据事故故企业所属属板块授权权主管业务务板块的领领导行使总总指挥职权权。3.2.11应急救援援总指挥部部职责（1）负责责领导华电电煤业日常常应急管理理工作。（2）负责责指挥生产产安全事故故的应急救救援和处置置工作，统统一协调应应急状态下下的人力、物物资、技术术、装备等等资源。（3）确定定生产安全全事故应急急处置的指指导方案，指指派相关人人员，赶赴赴现场处置置生产安全全事故。（4）负责责向集团及及政府有关关部门报告告相关事故故应急救援援工作及事事故处理情情况。（5）决定定启动、实实施和终止止有关应急急响

17、应。3.2.22 工作流流程（1）启动动应急响应应，总指挥挥部成员就就位，审查查向集团及及政府有关关部门汇报报的事故快快报。（2）分析析事故类型型、可能造造成的损失失及发展态态势。（3）各应应急小组拟拟定应急救救援方案和和相关措施施、拟定人人员调配、救救援器具和和物资调配配方案，报报应急救援援总指挥部部批准，委委派人员赶赶赴现场。（4）发布布救援行动动命令。（5）现场场救援指挥挥部执行救救援行动，矿矿（厂）长长(总经理理)直接指指挥。（6）跟踪踪事态发展展，下达进进一步行动动指令。（6）授权权新闻发言言人对外公公告生产安安全事故。（7）宣布布应急状态态终止。3.3应急急管理办公公室华电煤业应应

18、急管理办办公室设在在安全监察察局，是应应急工作的的日常管理理机构,办办公室主任任由安全监监察局负责责人兼任。3.3.11职责（1）负责责组织编制制、修订综综合应急预预案和专项项预案，负负责向集团团及政府有有关部门完完成综合预预案备案工工作。并组组织华电煤煤业各二级级单位应急急预案的内内部评审工工作，监督督华电煤业业各二级单单位应急预预案的备案案工作。（2）向集集团及政府府有关部门门汇报事故故情况，参参与生产安安全事故抢抢险救灾技技术方案的的论证、监监督落实工工作和进展展情况； （3）应急急队伍管理理工作，监监督各单位位落实相关关应急资源源。（4）组织织应急救援援规划的编编制工作，指指导应急救救

19、援基地建建设工作。（5）按照照华电煤业业应急救援援总指挥部部的指令向向集团及政政府有关部部门报告事事故及处理理情况。（6）监督督指导应急急培训和应应急演练、负负责组织应应急课题的的研究和申申报工作。配配合人力资资源部做好好应急专家家队伍的建建设、管理理、培训、交交流。（7）根据据事故情况况，提出对对责任人、肇肇事者的处处理意见。3.4应急急指挥办公公室应急指挥办办公室设在在生产技术术部（总调调度室），是是应急救援援总指挥部部的执行机机构。3.4.11职责（1）负责责应急值班班工作。（2）负责责接收生产产安全事故故报告，实实时跟踪事事故动态，及及时向应急急救援总指指挥部汇报报，接受并并传达指令令

20、。（3）负责责应急救援援总指挥部部指示、应应急活动记记录（文本本、影音资资料）和应应急处置过过程中相关关资料的收收集和整理理工作。（4）负责责根据相关关部门提供供的资料，建建立华电煤煤业生产安安全应急救救援生产技技术资料电电子信息库库并存档。（5）熟悉悉应急工作作中的各种种程序、联联络图表和和通信设备备的使用情情况，熟悉悉应急救援援队伍基本本情况。（6）负责责按照应急急救援总指指挥部的指指令，组织织调动和协协调救援力力量、物资资装备。3.4.22工作流程程（1）接警警，判断事事故发生趋趋势和灾害害演变情况况。（2）立即即向华电煤煤业领导汇汇报，启动动相应的应应急响应。（3）根据据应急救援援总指

21、挥部部的指令，落落实救援行行动，调动动应急救援援物资和力力量，必要要时申请社社会力量。（4）提供供相关图纸纸和应急力力量分布情情况，向应应急救援总总指挥部汇汇报。（5）应急急值守，了了解事故处处置和后续续事故演变变情况，评评估事态发发展，向总总指挥汇报报。（6）根据据应急救援援总指挥部部的指令，传传达进一步步救灾要求求。（7）应急急结束后，配配合有关部部门进行事事故调查，提提出防范措措施和对责责任人的处处理意见。3.5技术术支持组技术支持组组由生产技技术部（总总调度室）、应应急专家及及相关业务务归口管理理部门（工工程管理部部、机电管管理部、煤煤化工管理理部、电力力管理部、物物流管理部部、安全监

22、监察局等）组组成，组长长由分管板板块领导或或分管生产产技术的领领导兼任。3.5.11职责3.5.11.1生产产技术部（总总调度室）职职责（1）协助助应急管理理办公室制制定、修订订华电煤业业生产安全全事故综合合应急预案案。（2）与相相关部门和和专家分析析事故状态态下的事故故信息、研研究灾害情情况的演变变，提出应应急救援技技术措施和和方案。（3）分析析事故演变变情况，提提出进一步步救灾技术术措施。（4）参与与事故调查查和处理工工作，提出出防范事故故措施建议议，为恢复复生产提供供技术支持持。（5）负责责备好各生生产单位的的有关生产产系统图，提提供各种图图纸和相关关技术资料料，并定期期更新。3.5.1

23、1.2机电电管理部、煤煤化工管理理部、电力力管理部、物物流管理部部职责（1）协助助应急管理理办公室制制定、修订订华电煤业业生产安全全事故综合合应急预案案。（2）采取取预防预警警行动，防防止事故。（3）作为为技术组成成员，分析析事故信息息、研究灾灾害情况的的演变，提提出应急救救援技术措措施和方案案。备好必必要的技术术资料，供供应急指挥挥部事故分分析研究之之用。（4）参与与事故调查查和处理工工作，提出出防范事故故措施建议议，为恢复复生产提供供技术支持持。 3.5.11.3工程程管理部职职责（1）协助助应急管理理办公室制制定、修订订华电煤业业生产安全全事故综合合应急预案案。（2）对基基建单位采采取预

24、防预预警行动，防防止事故发发生。（3）在基基建单位事事故状态下下分析事故故信息、研研究灾害情情况的演变变，提出应应急救援技技术措施和和方案。（4）参与与事故调查查和处理工工作，提出出防范事故故措施建议议，为恢复复生产提供供技术支持持。3.5.11.4安全全监察局职职责（1）组织织制定、修修订华电煤煤业生产安安全事故综综合应急预预案。3.5.11.5技术术支持组工工作流程（1）按照照相关技术术资料，研研究分析事事故信息、灾灾害情况的的演变。 （2）研究究拟定应急急救援技术术措施和方方案，报应应急救援总总指挥部批批准。（3）提出出防范事故故措施建议议，为恢复复生产提供供技术支持持。（4）根据据应急

25、救援援总指挥部部指令，委委派人员赶赶赴现场，落落实救援行行动工作。图3.5.1.5应应急救援流流程简图应急指挥办办公室 应急救援援总指挥部部 技术支持持组接警启动应急响应发布救援指令应急资源调配应急结束应急值守应急救援启动应急响应研判事故类型和态势审定救援方案委派人员赶赴现场宣布应急状态终止跟踪事态发展授权新闻发布发布救援命令分析灾害演变拟定救援措施和方案提供技术支持相关人员赶赴现场3.6新闻闻发布组新闻发布组组由安全监监察局、办办公室（法法律事务部部）、政治治工作部（工工会办公室室）、企业业管理部（信信息中心）组组成，组长长由办公室室负责人兼兼任，新闻闻发言人由由总指挥根根据业务板板块任命。

26、3.6.11职责（1）负责责协助生产产安全事故故新闻通稿稿的编制和和审定。（2）负责责与新闻媒媒体的沟通通和协调，根根据应急救救援总指挥挥部的授权权对外发布布信息，正正确引导社社会和公众众舆论。3.7 后后勤保障组组后勤保障组组由办公室室（法律事事务部）、财财务管理部部、企业管管理部（信信息中心）、物物资管理部部、机电管管理部、政政治工作部部（工会办办公室）、人人力资源部部、规划发发展部、销销售管理部部组成，组组长由主管管财务工作作的领导兼兼任。3.7.11职责3.7.11.1办公公室（法律律事务部）职职责（1）指导导和监督下下属单位应应急状态下下的安全保保卫、人员员疏散、警警戒和交通通保障工

27、作作。（2）做好好与地方政政府的信息息沟通和协协调工作。3.7.11.2财务务管理部职职责（1）负责责应急救援援的资金保保障工作。（2）对应应急救援所所需的大型型装备和物物资提供资资金支持。3.7.11.3企业业管理部（信信息中心）职职责（1）负责责应急救援援体系信息息化建设及及维护，确确保应急状状态下各种种通讯联络络畅通和信信息安全。（2）负责责华电煤业业应急信息息平台建设设工作。3.7.11.4物资资管理部、机机电管理部部职责（1）掌握握应急物资资相关资源源，负责应应急物资管管理、统计计、调配等等工作。（2）负责责向应急管管理办公室室和应急指指挥办公室室提供应急急物资储备备图和应急急物资明

28、细细表。3.7.11.5政治治工作部（工工会办公室室）职责（1）负责责事故指挥挥、救援及及相关人员员后勤保障障工作。（2）掌握握事故所在在地的医疗疗资源，确确保应急状状态下有效效地组织对对伤员的救救治工作。3.7.11.6人力力资源部职职责（1）负责责应急培训训和应急人人才培养工工作，提供供应急管理理技术人才才保障，纳纳入集团人人才发展规规划。（2）负责责组建和管管理应急专专家库，制制定应急急专家管理理办法。（3）按照照矿山救救护规程规规定落实劳劳动保障。3.7.11.7 规规划发展部部职责负责应急管管理中长期期规划、应应急基地建建设的立项项、竣工验验收等工作作；负责应应急科研项项目立项、评评

29、审和验收收等工作。3.8善后后处理组善后处理组组由办公室室（法律事事务部）、监监察部、审审计部、证证券资产部部、政治工工作部（工工会办公室室）、销售售管理部、煤煤炭整合管管理办公室室组成，组组长由分管管监察工作作的领导兼兼任。3.8.11职责3.8.11.1办公公室（法律律事务部）职职责（1）负责责生产安全全事故相关关各方法律律责任的分分析判断，并并提出建议议。（2）参与与应急处置置中有关各各方赔偿或或补偿标准准的制定和和协调工作作，参与分分析生产安安全事故有有关应急处处置的相关关法律责任任，提供法法律支持。3.8.11.2审计计部职责负责对应急急管理投资资进行审计计，并提出出相关整改改建议。

30、3.8.11.3监察察部职责（1）负责责受理对应应急管理中中有关企业业管理人员员违反党纪纪、政纪问问题的举报报工作。（2）负责责查处应急急管理中违违反党纪问问题。3.8.11.4证券券资产部职职责负责应急状状态下协调调处理与投投资者、证证券监管部部门的关系系，提供相相关信息并并接受查询询。3.8.11.5政治治工作部（工工会办公室室）职责负责生产安安全事故中中伤亡人员员家属的安安抚工作。3.8.11.6煤炭炭整合管理理办公室、销销售管理部部 负责责配合相关关部门做好好事故处理理工作。3.9现场场救援指挥挥部现场救援指指挥部由事事故发生单单位领导班班子和各职职能部室组组成，矿（厂厂）长（总总经理

31、）是是事故救援援的直接指指挥人员，在在华电煤业业应急救援援总指挥部部领导下，行行使现场应应急指挥、协协调、处置置等工作。3.9.11职责（1）制定定本单位的的生产安全全预案并与与华电煤业业预案联动动。（2）及时时向企业属属地政府和和华电煤业业应急救援援总指挥部部汇报灾害害性质、发发生地点、波波及范围、人人员分布、救救灾人力和和物力，提提出初步的的抢险方案案和安全措措施。（3）根据据华电煤业业应急救援援总指挥部部指令，负负责现场应应急指挥工工作，结合合事态发展展执行现场场应急抢险险方案。（4）随时时和事故现现场指挥人人员保持联联系，发布布集团应急急救援总指指挥部救援援指令。（5）负责责整合调配配

32、现场应急急资源。（6）收集集现场信息息，核实现现场情况，保保证现场与与本部之间间信息传递递的真实、及及时，迅速速向华电煤煤业应急指指挥办公室室和属地政政府汇报应应急处置情情况。（7）核实实应急终止止条件并向向属地政府府、华电煤煤业应急救救援总指挥挥部请示应应急终止。（8）提供供现场应急急工作总结结报告，组组织应急响响应结束后后的生产恢恢复工作和和总结评价价。4.预警及及信息报告告4.1预警警4.1.11危险源监监控 华电煤业各各二级单位位应按照华华电煤业制制定的事故故隐患排查查制度，建建立健全本本单位生产产安全事故故隐患的管管理制度和和生产安全全事故监控控系统，开开展风险评评估，根据据生产地质

33、质条件和工工艺流程，对对可能发生生灾害的类类型、危害害程度，建建立事故隐隐患及危险险源管理台台帐，同时时上报华电电煤业。对重大危险险源可能酿酿成的事故故预兆，必必须立即上上报华电煤煤业调度室室，同时采采取针对性性措施，消消除隐患，防防止事故发发生。各煤炭生产产企业必须须完善对瓦瓦斯、自然然发火、顶顶板的监测测监控系统统，按照贯贯彻执行生生产安全 “安全第一一，预防为为主，综合合治理”的方针，一一旦瓦斯超超限，立即即停产撤人人；要委派派专人对瓦瓦斯、一氧氧化碳、水水害、顶板板状态的分分析，从技技术、装备备、管理、程程序等各方方面采取有有效措施，控控制事故发发生（见专专项预案）。各电力生产产、铁路

34、运运输、港口口码头、航航运船只、化化工企业必必须严格落落实华电煤煤业生产安安全措施，严严格管控重重大危险源源，确保生生产安全。4.1.22预警行动动 根据生产安安全事故的的预报和预预测结果，华华电煤业各各二级单位位应采取以以下预防预预警行动：（1）及时时向生产单单位发布和和传递预警警信息，提提出相关整整改要求。（2）监督督相关的企企业连续跟跟踪事态发发展，采取取防范控制制措施，做做好相应的的应急准备备。（3）一旦旦发现应急急预兆，应应立即进入入应急准备备状态。4.2信息息报告与处处置（1）信息息报告与通通报华电煤业224小时应应急值守电电话：0110-5119651122/55123。总总调度

35、室值值班领导研研判接警信信息，汇报报华电煤业业领导，根根据事故性性质及严重重程度，采采取相应措措施。（2）信息息上报和传传递华电煤业各各二级单位位一旦发生生生产安全全事故，现现场有关人人员应当立立即向本企企业生产指指挥中心（调调度室）及及安监部门门报告；生生产指挥中中心（调度度室）接到到报告，要要立即报告告企业负责责人，企业业负责人按按照响应等等级启动应应急预案，及及时通知有有关人员，各各司其职，进进入应急状状态；华电电煤业各二二级单位应应当于1小小时内上报报华电煤业业总调度室室和地方政政府；华电煤业业总调度室室接到报告告后，按照照响应等级级启动应急急预案，并并于1小时时内上报集集团公司总总值

36、班室（集集团公司应应急管理办办公室）和和煤炭产业业部（应急急救援指挥挥部办公室室）。集团团公司应急急管理办公公室设立总总值班室，224小时值值班电话为为：0100-8355666333，6660886660；传传真电话：010-8356650000；煤炭产产业监控中中心电话（88:3016:330）：0010-8835666682；集团公司司本部卫星星电话：888163325555060。5.应急响响应5.1响应应分级5.1.11响应分级级按照生产安安全事故的的严重程度度、影响范范围和华电电煤业对生生产安全事事故的可控控性要求，华华电煤业应应急响应原原则上分为为I、III、IIII级响应。（1

37、）I 级（集团团公司级）响响应已经或预期期造成3 人及以上上死亡或者者被困灾区区，10 人及以上上重伤或者者中毒，因因灾害疏散散100 人及以上上或者直接接经济损失失50000 万元及及以上的生生产安全事事故。（2）III 级（华华电煤业级级）响应已经或预期期造成1 至2 人人死亡，33 至100 人以下下重伤或者者中毒，因因灾害疏散散50 至至100 人，或者者直接经济济损失10000 万万元及以上上50000 万元以以下的生产产安全事故故。（3）IIII 级（生生产单位级级）响应已经或预期期造成1 至2 人人重伤或者者中毒，因因灾害疏散散50 人人以下，或或者直接经经济损失11000 万元

38、以下下的生产安安全事故。5.1.22 分级响响应的基本本原则：1.I 级级（集团公公司级）响响应：集团团公司、华华电煤业、事事发生产单单位全部启启动应急预预案。2. III 级（子子分公司级级）响应：由华电煤煤业和事发发生产单位位启动应急急预案。3. IIII 级（生生产单位级级）响应：由事发生生产单位启启动应急预预案。4.可能造造成较大社社会影响的的事故，应应急响应上上升1 个个等级启动动预案。5.2 响响应程序5.2.11 先期处处置：应急值守办办公室接到到报警后，立立即指示事事发单位按按照应急预预案组织人人员撤离和和疏散，控控制事态扩扩大。5.2.22 II级级（华电煤煤业级）响响应启动

39、：（1）各二二级单位发发生生产安安全事故时时，应按照照各自制定定的生产安安全事故应应急预案采采取有效措措施，控制制事故发展展，同时向向华电煤业业应急值守守办公室报报告。（2）应急急值守办公公室值守人人员接到二二级单位应应急救援指指挥部的请请求后，立立即报告应应急值守办办公室主要要负责人，并并按程序报报告华电煤煤业有关领领导，由总总指挥决定定是否启动动II级（华华电煤业级级）响应。5.2.33 应急救救援总指挥挥部响应步步骤（1）应急急救援指挥挥部总指挥挥下达启动动命令。（2）启动动命令下达达后，应急急值守负责责人安排应应急值守人人员通知应急救援援总指挥有有关成员。（3）各有有关成员迅迅速到达应

40、应急值守办办公室调度度指挥大厅厅。凡因故故不能到达达人员必须须指定人员员代理其职职责参会。5.2.44 应急响响应内容（1）首次次紧急会商商由应急救救援总指挥挥部总指挥挥主持召开开。（2）应急急救援指挥挥部副总指指挥，应急急值守办公公室、应急急管理办公公室、技术术支持组、救救援保障组组、新闻发发布组、善善后处置组组、现场工工作组等职职能工作组组负责人参参加。（3）会商商内容应包包括但不限限于：命名名此次应急急救援行动动；通报生生产安全事事故情况；确定是否否派出现场场工作组；明确工作作任务；初初步判断所所需内外资资源；确定定首次新闻闻发布时间间和渠道；确定新闻闻发布授权权人。（4）首次次新闻发布

41、布会内容应应包括但不不限于：生生产安全事事故发生时时间、地点点、初步情情况，按照照受困人员员、救援进进度的影响响做阶段性性说明。5.3 华华电煤业应应急救援指指挥部在II 级（集集团公司级级）响应启启动时的职职责：（1）确定定生产安全全事故的处处置方案。（2）落实实和调动可可以动用的的应急资源源。（3）向应应急救援总总指挥部报报告生产安安全事故动动态，按实实际情况向向应急救援援总指挥部部提出支援援请求。（4）依据据法律法规规向事故发发生单位所所在地方政政府主管部部门报告。（5）贯彻彻执行应急急救援总指指挥部的应应急决策。（6）应急急响应结束束后组织恢恢复工作。（7）总结结评估生产产安全事故故救

42、援工作作，并向应应急救援总总指挥部提提交报告。5.4 生生产单位现现场救援指指挥部在II 级（集集团公司级级）、III级（华电电煤业级）响响应启动时时的职责：（1）组织织现场应急急救援。（2）及时时向上级报报告生产安安全事故状状况。（3）执行行上级应急急救援指令令。华电煤业本本部各部门门在重大事事故中的职职责和流程程（如图55.2.11）。5.2.22信息上报报（1）接警警后经过初初步评估确确定为级和级重特大大事故时，应应在启动本本单位应急急预案同时时，立即以以快报形式式将事故情情况报华电电集团应急急指挥办公公室，并通通过后续报报告及时反反映事态发发展，提供供进一步的的情况和资资料。（2）华电

43、电煤业应急急指挥办公公室应完整整记录生产产安全事故故报告信息息，并保留留生产安全全事故报告告单。（3）报告告和记录的的内容a）事故发发生单位（包包括事故相相关单位）概概况（单位位全称、所所有制形式式和隶属关关系、生产产能力、证证照、资质质情况）；b）事故发发生的时间间、地点以以及事故现现场情况；c）事故类类别（顶板板、瓦斯、机机电、运输输、放炮、水水害、火灾灾、其他）；d）事故的的简要经过过，入井人人数、生还还人数和生生产状态等等，可能的的发展趋势势，必要时时附示意图图；e）事故已已经造成伤伤亡人数、下下落不明的的人数和初初步估计的的直接经济济损失；f）事故原原因、性质质的初步判判断g）事故抢

44、抢救、抢险险救灾处理理情况和已已经采取的的措施、应应急预案启启动情况；h）需要有有关单位和和上级部门门协助的有有关事宜；i）事故报报告煤矿企企业、签发发人和时间间；j）其他应应当报告的的情况。以上报告内内容，初次次报告由于于情况不明明没有报告告的，应在在查清后及及时续报。（4）华电电煤业调度度室接到生生产安全事事故报告后后，应当立立即报告总总指挥，根根据指令，并并立即启动动应急救援援预案。由由总指挥委委派人员，赶赶赴事故现现场，了解解掌握事故故情况，组组织协调事事故救援和和调查处理理等事宜。（5）华电电煤业安全全监察局接接收到企业业生产安全全事故信息息，经应急急救援总指指挥部审查查授权后，立立

45、即向有关关部门报告告。5.2.33事故现场场保护 事故发生地地的有关单单位必须严严格保护事事故现场，并并迅速采取取必要措施施抢救人员员和财产。5.2.44应急记录录及归档应急指挥办办公室对应应急响应全全过程和应应急救援总总指挥部有有关会议进进行记录并并归档相关关资料。5.2.44救援程序序华电煤业应应急救援和和事故汇报报程序（见见图5.22.4），各各类事故的的救援程序序由各专项项预案规定定。图5.2.1 华电电煤业本部部各部门在在重大事故故中的职责责和流程应急救援总指挥部 应急指挥办公室（生产技术部（总调度室）应急管理办公室（安全监察局）善后处理组（办公室（法律事务部）、监察部、审计部、证券资产部、政治工作部（工会办公室）新闻发布组(安全监察局、办公室（法律事务部）、企业管理部（信息中心）)后勤保障组（办公室（法律事务部）、财务管理部、企业管理部（信息中心）、物资管理部、机电管理部、政治工作部（工会办公室）、人力资源部、规划发展部）技术支持组（生产技术部（总调度室）、应急专家及相关业务归口管理部门（工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部、安全监察局等）组成）（1）负责组织编制、修订综合应急预案和专项预案，负责向集团及政府有关部门完成综合预案备案工作。并负责组织子分公司华电煤业各二级单位应急预案的备案和内部评