韶关市市级全民创业专项资金管理暂行办法34280142856.docx

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1、韶关市市级全民创业专项资金管理暂行办法第一章章总则则第一条条根据中中共韶关市市委、韶关关市人民政政府关于于推进全民民创业促进进富民兴市市的意见(韶市联2007712号号)文件精精神(以下下简称意意见)，支支持我市全全民创业，特特设立“韶韶关市市级级全民创业业专项资金金”(以下下简称“专专项资金”)，并制定定本管理暂暂行办法(以下简称称办法)。第二条条 办法法所指的的韶关市市市级全民创创业专项资资金，是根根据意见见精神，从从20088年起连续续5年，由由市财政每每年在本级级预算中安安排10000万元用用于支持市市级及市辖辖三区的全全民创业。第三条条专项资资金的扶持持企业必须须符合市政政府确定的的

2、产业政策策、区域布布局和我市市经济发展展总体规划划，必须遵遵守国家有有关法律、法法规和财务务管理制度度，坚持公公开、公正正、公平的的原则，专专款专用，并并接受财政政、审计、纪纪检和社会会监督，确确保专项资资金的规范范、安全和和高效使用用。第四条条韶关市市全民创业业工作领导导小组办公公室(办公公室设在韶韶关市中小小企业局，以以下简称“市市创业管理理部门”)根据市委委、市政府府关于我市市全民创业业工作目标标、部署、要要求，确定定专项资金金的年度支支持方向及及重点，安安排专项资资金扶持计计划，同时时负责受理理专项资金金项目的申申报、审核核、监督、检检查、追踪踪等日常工工作，每年年定期向市市政府汇报报

3、专项资金金使用情况况和使用效效果。第二章章支持的的范围、方方式第五条条 专项资资金支持范范围及重点点：(一)支持新办办三年内(含三年，以以20077年10月月8日为启启始时间)在市及市市辖三区登登记注册、符符合国家产产业政策、处处于成长期期的具有独独立法人资资格、国内内民间资本本独资(或或控股)兴兴办的各类类初创型中中小企业。中中小企业的的划分标准准，按照中中小企业标标准暂行规规定(国国经贸中小小企200031143号)文件规定定执行。其其中以进入入产业转移移工业园投投资的创业业企业为扶扶持重点，兼兼顾扶持其其他创业企企业。专项项资金扶持持创业企业业的范围包包括：1、具具有完全自自主知识产产权

4、的科技技型中小企企业;2、实实现清洁生生产、循环环经济的成成长型中小小企业;3、农农业产业化化、农业龙龙头企业，从从事农林副副产品的生生产加工、销销售企业，旅旅游产品的的生产、开开发、销售售企业;4、社社区服务型型中小企业业;5、为为支柱企业业和产业集集群服务、为为产业链的的形成填平平补齐、延延伸产业链链的中小企企业，按产产业分类，进进入产业集集聚区的初初创企业;6、下下海创业的的机关事业业单位及科科研机构科科技人员、农农村创业致致富带头人人、大中专专毕业生、退退役士兵、外外出务工回回乡创业人人员、归国国留学人员员、其他城城镇失业自自主创业人人员所创办办的中小企企业。(二)扶持国内内民间资本本

5、独资(或或控股)、规规模以上的的中小企业业进行第二二次创业。(三)扶持全民民创业服务务体系建设设。(四)扶持中小小企业创业业(园区、孵孵化器)基基地建设。(五)扶持全民民创业培训训、宣传、推推介等项目目。(六)鼓励金融融机构为中中小企业发发展提供创创业贷款。(七)市委、市市政府要求求重点扶持持的全民创创业其它项项目。第六条条支持方方式。专项项资金采取取贷款贴息息、直接补补助和风险险准备奖励励三种支持持方式。贷贷款贴息是是对创业企企业从金融融机构取得得的用于在在市辖区投投资建设的的贷款给予予适当的利利息补贴。风风险准备奖奖励是对金金融机构发发放给中小小企业创业业贷款，给给予金融机机构的奖励励。对

6、以自自有资金为为主进行投投资创业的的企业和为为改善创业业环境、提提供创业服服务的单位位，以及开开展技术研研究与开发发的机构，一一般采取直直接补助;以金融机机构贷款为为主进行投投资创业的的企业，一一般采取贷贷款贴息方方式。风险险准备奖励励是对金融融机构当年年发放一年年期限中小小企业创业业贷款计提提的风险准准备金部分分，在本办办法规定的的扶持额度度内给予适适当的奖励励(按当年年新增贷款款平均余额额的1%计计算)。申请专专项资金的的创业企业业可选择其其中一种支支持方式，原原则上不得得同时以两两种方式申申请专项资资金。本年度度已获得市市直中小企企业发展专专项资金扶扶持的项目目和企业，当当年全民创创业专

7、项资资金原则上上不重复支支持。第七条条专项资资金贷款贴贴息的额度度，根据项项目贷款额额度及人民民银行公布布的同期贷贷款利率确确定。第三章章申报条条件、申报报材料第八条条市创业业管理部门门每年第二二季度下发发申报通知知，并在全全市范围内内通过韶关关人民政府府信息网、韶韶关经贸信信息网、中中国中小企企业广东韶韶关信息网网等媒介刊刊登，公开开申报的条条件、内容容、时限及及相关事项项，申报单单位按要求求办理申报报，逾期不不予受理。第九条条申请专专项资金的的各中小企企业必须同同时具备下下列条件：(一)创业企业业是在韶关关市市辖三三区工商行行政管理机机关依法登登记注册，享享有独立法法人资格的的企业;(二)

8、申报的项项目符合国国家产业政政策，且市市场前景好好;(三)财务管理理制度健全全、会计核核算规范;(四)诚实守信信、依法经经营;(五)依法足额额纳税。(六)为员工缴缴纳社保基基金，无拖拖欠社保基基金的不良良记录。第十条条申请专专项资金的的中小企业业应提供下下列资料：(一)企业法人人执照副本本及章程复复印件(原原件备查);(二)企业生产产经营情况况。包括经经营范围、主主要产品、生生产技术、职职工人数等等;(三)具有资质质的会计师师事务所审审计的企业业上年度财财务报告(会计报表表)或审计计报告复印印件(原件件备查);(四)税务部门门出具的纳纳税证明;(五)劳动保障障部门出具具的吸纳下下岗失业人人员就

9、业的的相关证明明，为员工工缴纳社保保基金的相相关证明;(六)企业项目目自我绩效效报告(绩绩效报告包包括自筹资资金的到位位凭证、资资金使用计计划，对经经济、社会会、税收的的贡献目标标)(七)申报项目目涉及固定定资产投资资的，必须须依法履行行相关法定定程序;(八)需要提供供的其他资资料。第十一一条 申请请专项资金金的个体工工商户应提提供下列资资料：(一)个体工商商户营业执执照复印件件(原件备备查);(二)生产经营营情况。包包括经营范范围、主要要产品、生生产技术、职职工人数等等;(三)税务部门门出具的纳纳税证明、创创业协会出出具的证明明;(四)需要提供供的其他资资料。第十二二条 申请请专项资金金用于

10、全民民创业服务务体系建设设的项目单单位应提交交以下材料料：(一)使用专项项资金的申申请报告，立立项文件;(二)项目可行行性报告(包括项目目投资概算算及资金来来源情况);(三)企业法人人营业执照照复印件、行行政事业单单位或社团团组织法人人证明;(四)需要提供供的其他资资料。第十三三条 申请请专项资金金用于创业业培训、宣宣传、推介介等活动的的项目单位位应提交以以下材料：(一)使用专项项资金的申申请报告;(二)项目安排排及资金使使用情况;(三)企业法人人营业执照照复印件、行行政事业单单位或社团团组织法人人证明;(四)开展创业业培训、宣宣传和创业业推介活动动的文件及及相关证明明材料;(五)需要提供供的

11、其他资资料。第十四四条金融融机构申请请中小企业业创业贷款款风险准备备奖励资金金应提供以以下资料：(一)使用专项项资金的申申请报告;(二)法人营业业执照复印印件(三)中小企业业创业贷款款的合同复复印件、贷贷款的支付付凭证复印印件、创业业企业贷款款的进账单单复印件。(四)其他应提提供的资料料。第十五五条 申请请贷款贴息息方式支持持的，除提提供第十一一条所要求求的资料外外，还需提提供项目贷贷款合同及及利息支出出凭证(复复印件)。申申请直接补补助方式支支持的，除除提供第十十一条所要要求的资料料外，还需需提供已投投入项目建建设的自有有资金支出出(如设备备、材料购购置费，外外协加工费费，技术咨咨询费，技技

12、术开发人人员工资等等)的有效效凭证复印印件(原件件备查)。第四章章 申报报、审核、审审批和拨付付程序第十六六条 专专项资金项项目申报实实行一年一一次申报制制度。申报报时间为每每年第二季季度，在同同一年度内内，一个企企业只能申申请一个项项目、一种种支持方式式。第十七七条 专专项资金的的申报程序序：市属企企业申请全全民创业专专项资金，由由企业按照照本办法申申报要求，同同时将申报报材料报市市创业管理理部门，同同时报市财财政部门备备案。区属企企业申请全全民创业专专项资金，由由企业按照照本办法申申报要求，将将申报材料料送区全民民创业管理理部门和区区财政部门门，区全民民创业管理理部门与区区财政部门门审核后

13、，联联合上报市市创业管理理部门和财财政部门。市创业业管理部门门负责统一一受理市级级、各区全全民创业管管理部门所所报送企业业(个体工工商户)、项项目单位资资格再核查查工作，对对符合申报报条件的项项目(企业业)实行申申报项目(企业)入入库管理。第十八八条全民民创业专项项资金的审审核程序：对列入入市全民创创业项目库库的项目(企业)，由由市创业办办组织成员员单位对申申报项目(企业)进进行审核，审审核内容包包括：(一)资格审核核：项目单单位、企业业是否符合合要求;(二)形式审核核：报送的的文件、资资料、表格格等是否齐齐全完整，文文字及表格格填写是否否清楚符合合要求;(三)内容审核核：项目单单位、申请请项

14、目、推推荐意见等等内容是否否符合办办法要求求。对符合合申报条件件的项目(企业)将将由市创业业管理部门门及时通过过媒体公示示，接受公公众监督。任任何单位和和个人均有有权对所公公示项目(企业)的的真实性、支支持额度等等问题在公公示期内提提出异议。第十九九条专项项资金的审审批程序：申报扶持持的创业项项目(企业业)经全民民创业成员员单位审核核并经公示示后，由市市创业管理理部门制定定全民创业业专项资金金使用计划划，报请市市政府批准准。第二十十条专项项资金的拨拨付程序：专项资金金使用计划划经市政府府审查批准准后，由市市创业管理理部门在77个工作日日内下达“全全民创业专专项资金使使用计划”，并并抄送市财财政

15、部门;市财政部部门根据“全全民创业专专项资金使使用计划”，下下达预算资资金指标文文件;在收收齐所有项项目承担单单位提供的的项目绩效效自评报告告、账户资资料后7个个工作日内内办理全民民创业专项项资金拨付付手续。第五章章管理和和监督第二十十一条专专项资金必必须专款专专用，严禁禁挤占、截截留和挪用用。企业收收到的贷款款贴息项目目资金，冲冲减财务费费用;收到到的补助项项目专项资资金，计入入资本公积积，由全体体股东共享享。其它单单位收到全全民创业专专项资金，按按照财政部部有关财务务规定处理理。第二十十二条财财政部门根根据财政资资金使用绩绩效评价规规定对专项项资金使用用的企业(项目单位位)进行绩绩效评价，

16、包包括事前、事事中和事后后评价。事事前评价是是对申请专专项资金扶扶持的企业业(项目单单位)在提提出申请同同时提出资资金使用绩绩效目标进进行评价;事中评价价是对项目目实施过程程中资金使使用绩效目目标进行评评价;事后后议价是对对项目完成成后进行的的总评价。第二十十三条市市创业管理理部门在申申报期间，如如发现企业业(项目单单位)申报报材料弄虚虚作假的情情况，将取取消其专项项资金申报报资格，并并且两年内内不予受理理该企业(单位)专专项资金的的申请。第二十十四条获获得专项资资金扶持的的项目单位位(企业)对该项目目支出必须须单独核算算，自觉接接受市创业业部门、市市财政部门门的监督;被检查的的单位(企企业)

17、应主主动配合检检查人员做做好相关工工作，提供供相应的文文件、资料料，不得阻阻碍检查工工作的正常常进行。如如发现弄虚虚作假，挪挪用挤占专专项资金等等违反财经经纪律行为为，将采取取通报批评评、暂停拨拨款、收回回资金、经经济处罚等等措施，该该项目单位位从下一年年度起五年年内不得申申报市财政政扶持资金金;构成犯犯罪的，依依法移交司司法机关处处理。第二十十五条建建立项目定定期报告制制度。获得得专项资金金扶持的项项目单位(企业)须须在每个季季度后200天内，定定期向市创创业管理部部门、市财财政部门及及时报送项项目建设及及专项资金金使用情况况;项目建建成后1个个月内向市市创业管理理部门、市市财政部门门如实报

18、送送项目建设设及专项资资金使用情情况，市创创业管理部部门和市财财政部门将将适时组织织评估小组组对专项资资金使用及及项目建设设情况进行行综合评估估，确保取取得实效。第二十十六条项目目在执行过过程中因特特殊原因确确需变更或或撤消的，需需及时向市市创业管理理部门和市市财政部门门报告。对对因故撤消消的项目，项项目单位必必须编制项项目支出决决算，并报报市创业管管理部门和和市财政部部门，剩余余的专项资资金必须如如数及时退退回市财政政部门。第六章章附则则第二十十七条各各县(市)可根据本本地实际情情况，安排排一定的资资金用于对对本县(市市)全民创创业的支持持，并可参参照本办法法制定本县县(市)全全民创业资资金管理暂暂行办法。第二十十八条 本本办法由市市财政和市市创业管理理部门共同同解释，自自发布之日日起执行。文章来源：中顾法律律网 (免免费法律咨咨询，就上上中顾法律律网）