河南省自主创新体系建设规划10788.docx
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1、河南省自主创新体系建设和发展规划(2009920220年)自主创创新体系是是激发创新新创造活力力、提高自自主创新能能力和核心心竞争力的的体制基础础和机制保保障。建设设自主创新新体系,是是主动应对对全球金融融危机、提提高区域竞竞争能力的的根本要求求,是推动动发展方式式转变、实实现科学发发展的基本本途径,是是实现跨越越发展、推推动中原崛崛起的战略略性举措,是建设创创新型河南南的重要保保障。为贯贯彻落实中中共河南省省委河南省省人民政府府关于加快快科技创新新促进产业业发展的意意见(豫豫发20008228号),加强自主主创新体系系建设,切切实增强自自主创新能能力,调整整经济结构构,转变发发展方式,保持经
2、济济平稳较快快发展和经经济社会跨跨越式发展展的良好态态势,特制制定本规划划。一、建建设自主创创新体系的的重要性和和紧迫性“十一一五”以来,我我省认真实实施科教兴兴豫、人才才强省和自自主创新跨跨越发展战战略,加快快创新型河河南建设,取得了新新的进展。创创新能力有有所增强。“十一五”以来共获得国家科技奖励49项,其中国家科技进步一等奖3项,国家技术发明奖3项。2008年专利申请授权总量分别为18411件和9133件,分别比“十五”末增长105%和144%。创新主体不断壮大。全省拥有省级以上企业研发中心690家,其中国家级45家。建设省级重点实验室47家。培育国家高新技术企业263家。全省县级以上科
3、研机构1600家,省属高等院校84所。创新环境逐步优化。公布了一批地方性科技法规,制定了一系列促进自主创新的政策,出台了一批加快自主创新的重大措施。科技创新对经济发展的支撑作用进一步显现。科技进步贡献率由“十五”末的44%提高到2007年47%。2008年,全省规模以上高新技术产业实现工业增加值1290亿元,比“十五”末增长106%,主要农作物良种覆盖率达到99%以上。我省自自主创新虽虽然取得了了较大进展展,但是,与全面贯贯彻落实科科学发展观观对自主创创新的内在在要求,与与建设创新新型河南、支支撑实现两两大跨越和和中原崛起起的战略目目标还有很很大差距。当当前,我省省经济粗放放型的发展展方式还没
4、没有得到根根本转变,经济结构构不合理,产业和技技术层次低低,质量和和效益不高高,资源和和环境约束束加剧,这这些都严重重影响全省省经济社会会又好又快快发展,严严重制约我我省综合竞竞争力的提提高。20008年爆爆发的全球球金融危机机对我省经经济社会发发展造成了了严重冲击击,更加凸凸显我省资资源主导型型经济和主主导产业核核心竞争力力不强的薄薄弱环节,更加凸显显我省经济济社会发展展由要素驱驱动转变为为主要依靠靠自主创新新驱动的重重要性和紧紧迫性。从总体体上讲,我我省自主创创新还存在在不少突出出问题,还还不适应支支撑全省经经济社会又又好又快发发展的要求求。一是全全社会创新新意识薄弱弱。不少地地方和有关关
5、工作部门门抓经济发发展仍着眼眼于铺摊子子、扩规模模,没有形形成依靠自自主创新推推动发展的的自觉意识识和行动。不不少企业仍仍单纯追求求数量和速速度,缺乏乏依靠自主主创新实现现可持续发发展的意识识和动力。社社会也尚未未形成鼓励励创新、支支持创新的的意识和氛氛围,对创创新重要性性的认识有有待提高。二二是自主创创新能力不不强。20008年我我省全社会会研究开发发费用占生生产总值的的比例为00.67%,远低于于全国1.52%的的平均水平平。创新主主体发展水水平低,全全省大中型型企业建有有研发机构构的仅为223%。高高水平研发发团队和领领军人才缺缺乏,全省省仅有院士士15人,国家重点点实验室至至今尚为空空
6、白。能够够解决我省省经济社会会发展重大大关键问题题的高新技技术和自主主创新成果果少。三是是推动自主主创新的体体制机制不不完善。经经济和科技技体制改革革有待深化化,创新主主体的活力力和动力不不足,企业业尚未真正正成为技术术创新主体体,产学研研紧密结合合的机制尚尚未真正建建立。科技技创新管理理的统筹协协调不够,有限的科科技资源没没有得到优优化配置。四四是支持和和鼓励创新新的环境有有待进一步步优化。国国家和省激激励科技创创新的政策策有些没有有得到很好好落实。有有利于培养养、吸引、留留住人才,支持创新新人才脱颖颖而出的社社会环境尚尚未形成。当今世世界,科技技革命迅猛猛发展,不不断引发新新的创新浪浪潮,
7、科技技成果转化化和产业技技术更新换换代的周期期越来越短短,科技与与经济、文文化的一体体化发展趋趋势越来越越明显。为为确保我国国在新形势势下更好更更快发展,国家作出出了全面贯贯彻落实科科学发展观观和建设创创新型国家家的重大战战略部署。我我省全面建建设小康社社会的战略略目标明确确提出,到到20200年,人均均生产总值值比20000年翻两两番以上,实现两大大跨越,加加快中原崛崛起。在我我省经济社社会发展历历史性跨越越的关键时时期,依靠靠传统生产产要素投入入获取经济济高速增长长的粗放型型增长方式式已经难以以为继,走走依靠自主主创新驱动动的发展路路子成为必必然选择。要要想实现河河南经济社社会又好又又快发
8、展,只有把发发展的着力力点放在自自主创新上上。增强自自主创新能能力是调整整产业结构构、转变发发展方式、实实现科学发发展的内在在要求,是是全面落实实科学发展展观的重要要实践,是是提高我省省综合竞争争力的根本本途径。建建设和发展展自主创新新体系,最最大限度地地提高自主主创新能力力,有利于于实现经济济增长方式式由要素驱驱动型向创创新驱动型型转变,推推动我省经经济社会发发展转入科科学发展的的轨道。因因此,必须须把自主创创新体系建建设作为全全省经济社社会发展的的重大战略略举措,从从根本上解解决自主创创新能力和和科技支撑撑经济社会会发展能力力不强的问问题,为实实现跨越式式发展和中中原崛起提提供更加有有力有
9、效的的科技支撑撑。二、建建设自主创创新体系的的总体要求求(一)指导思想想。以科学学发展观为为统领,深深入实施科科教兴豫、人人才强省和和自主创新新跨越发展展战略。以以提升我省省经济社会会发展的竞竞争力,满满足人民群群众发展需需求为根本本目的,以以企业、科科研机构、高高等院校等等为主体,以企业研研发中心、重重点实验室室、产业集集聚区及其其他各类科科技园区等等为载体,以创新体体制机制为为动力,建建设我省自自主创新体体系。以应应用开发研研究为重点点,以集中中资源实施施重大科技技专项为重重要抓手,突破关键键核心技术术,解决我我省经济社社会发展中中的突出难难题,打造造新兴产业业,振兴提提升传统产产业,支撑
10、撑现代产业业体系建设设。依靠自自主创新体体系建设和和发展,推推动经济结结构调整和和发展方式式转变,从从而实现跨跨越式发展展,加快中中原崛起。(二)基本原则则。1.突突出重点和和统筹兼顾顾相结合。既既要以重点点领域、骨骨干企业和和战略性任任务为配置置科技创新新资源的重重点,又要要统筹兼顾顾,为全省省经济社会会发展的各各个方面提提供必要的的科技支撑撑。2.市市场主导和和政府推动动相结合。既既要遵循市市场经济规规律,以市市场需求为为导向开展展科技创新新,又要充充分发挥政政府的引导导调控作用用,推动自自主创新体体系高效健健康发展。33.自主研研发和开放放合作相结结合。既要要立足自身身基础和优优势,不断
11、断提高我省省自主研发发创新能力力,又要大大力加强与与国内外的的开放合作作,通过引引进消化吸吸收再创新新和联合研研发等技术术途径解决决自身尚无无能力解决决的问题。44.企业为为主体和产产学研用相相结合。既既要大力引引导和支持持企业成为为技术创新新主体,又又要充分发发挥高等院院校、科研研机构和全全社会创新新力量的作作用,推动动以企业为为中心的产产学研用有有机结合。55.应用开开发和基础础研究相结结合。既要要坚持以应应用开发研研究为主开开展科技创创新,为当当前经济社社会发展提提供科技支支撑,又要要立足长远远,重视科科研基础条条件建设,选择对我我省可持续续发展有重重要作用且且有优势的的领域加强强基础研
12、究究。(三)发展目标标。1.到到20200年,我省省要基本形形成要素完完备、配置置高效、协协调发展、充充满活力的的自主创新新体系。其其核心是以以企业为主主体、市场场为导向、产产学研用紧紧密结合的的技术创新新体系,还还包括涉农农科研机构构、高等院院校、企业业、农民创创新组织互互为补充的的农业科技技创新体系系,科学研研究与高等等教育有机机结合的知知识创新和和人才培养养体系,组组织网络化化、功能社社会化、服服务产业化化的科技中中介服务体体系。2.全省自主主创新能力力明显提高高,科技创创新支撑经经济社会发发展能力明明显增强,为我省综综合竞争力力的提升提提供不竭动动力。到20012年,全社会研研究开发投
13、投入占生产产总值的比比重达到11.5%;科技进步步贡献率达达到50%;高新技技术产业增增加值占工工业增加值值比重达到到25%;年专利申申请量超过过2万件;取得一批批在全国具具有重大影影响的科技技成果;总总体自主创创新能力达达到中西部部地区先进进水平。到20020年,全社会研研究开发投投入占生产产总值的比比重达到22.5%;科技进步步贡献率达达到60%;高新技技术产业增增加值占工工业增加值值比重达到到33%;主要粮食食品种实现现更新换代代23次,支支撑粮食单单产水平提提高30%以上;年年专利申请请量超过33万件,发发明专利授授权量进入入全国前110位;取取得一大批批在全国乃乃至国际具具有重大影影
14、响的科技技成果;总总体自主创创新能力进进入全国先先进行列,完成建设设创新型河河南任务。三、培培育壮大自自主创新主主体(一)提高企业业自主创新新能力。实实施企业创创新能力培培育科技工工程,着力力提高企业业自主创新新能力,强强化企业在在技术创新新体系中的的主体地位位和在自主主创新体系系中的关键键作用。引引导和支持持企业建立立研发中心心,并以此此为平台开开展自主创创新和产学学研用结合合。培育一一批拥有自自主知识产产权核心技技术和持续续创新能力力的创新型型企业,并并以此为示示范引导广广大企业走走创新驱动动型发展道道路。引导导社会资源源和创新要要素向企业业特别是创创新型企业业流动,通通过企业自自主创新能
15、能力的提高高,促进企企业和产业业核心竞争争力的增强强。(二)发挥科研研机构骨干干作用。深深化科研机机构改革,推动建立立现代院所所制度,充充分发挥科科研机构在在自主创新新中的引领领和骨干作作用。稳定定和壮大科科研机构人人才队伍,支持鼓励励科研机构构和科技人人员积极面面向经济社社会发展主主战场开展展科技创新新活动,同同时支持科科研机构提提高自身的的科技创新新能力。支支持中央驻驻豫和军口口科研机构构积极参与与我省自主主创新活动动。支持发发展民办科科研机构。(三)强化高等等院校生力力军功能。根根据我省自自主创新体体系建设需需要,调整整学科建设设和科学研研究方向,探索建设设研究型或或教学研究型型大学。改
16、改革高等院院校科研绩绩效评价机机制,引导导高等院校校科研人员员更加积极极主动地投投身经济社社会发展主主战场,与与企业联合合开展能够够提升企业业和产业核核心竞争力力的应用开开发研究和和成果转化化。同时支支持高等院院校在基础础前沿技术术、社会公公益技术领领域开展原原始创新和和集成创新新。(四)加强科技技创新人力力资源建设设。抓好“培养、引引进、用好好”三个环节节,培养造造就自主创创新人才队队伍。实施施创新型科科技人才队队伍建设工工程,培育育一批科技技领军人才才、一批科科技创新团团队和一支支创新型科科技人才骨骨干队伍。实实施中原崛崛起百千万万海外人才才引进工程程,积极引引进海外及及省外高层层次科技创
17、创新人才,壮大科技技创新人才才队伍的规规模,优化化人才队伍伍的结构,提升人才才队伍的层层次。加强强农村实用用人才队伍伍建设和农农村科技人人力资源开开发,着力力培养一大大批创新型型农业生产产经营人才才和农村科科技服务人人才。在高高等院校和和职业院校校开展创新新精神和创创新知识教教育,为科科技创新提提供大批高高素质的人人力资源。同同时,动员员社会创新新人才积极极投身创新新活动,促促进全社会会创新活力力竞相迸发发。四、丰丰富发展自自主创新载载体(一)加快发展展企业研发发中心。为为提高企业业自主创新新能力和核核心竞争力力,建设自自主研发基基地和联合合研发平台台,加快科科技成果的的产业化、工工程化,围围
18、绕我省现现代产业体体系建设,以主导产产业和高新新技术产业业的骨干企企业为重点点,优先布布局产业集集聚区,加加快建设和和发展工程程技术研究究中心、工工程研究中中心、企业业技术中心心等各类企企业研发中中心。到22012年年,新建省省级以上工工程(技术术)研究中中心1000个,企业业技术中心心400个个,全省770%以上上的大中型型工业企业业建立研发发中心。到到20200年,全省省大中型工工业企业全全部建立研研发中心,研发中心心支撑企业业发展的创创新能力大大幅度提高高。(二)加强重点点实验室建建设。为提提高原始创创新能力,开展事关关我省可持持续发展的的基础前沿沿技术和战战略高新技技术的研发发和学术交
19、交流,培养养高层次科科技创新人人才,依托托重点高等等院校、科科研机构和和有条件的的企业及事事业单位,加强重点点实验室、工工程实验室室、高校重重点实验室室等建设。到到20122年,新建建省级以上上重点实验验室30个个,工程实实验室和高高校重点实实验室各550个,实实现国家重重点实验室室建设的突突破。到22020年年,新建省省级以上重重点实验室室60个、工工程实验室室100个个。实验室室建设水平平和质量大大幅度提高高。(三)大力发展展创新型产产业集聚区区和其他科科技园区。以以培育具有有国际竞争争力的高新新技术企业业和产业集集群为目标标,推动高高新技术产产业开发区区实施以增增强自主创创新能力为为核心
20、的“二次创业业”,做强做做大高新技技术产业开开发区,充充分发挥其其引领示范范作用,建建设区域创创新基地和和高新技术术产业集群群化发展基基地。重点点围绕省定定200个个产业集聚聚区建设科科技创新支支撑平台和和服务设施施,加强科科技支撑能能力,选择择有条件的的产业集聚聚区予以重重点支持,培育一批批走创新驱驱动型科学学发展道路路的创新型型产业集聚聚区。到22012年年,培育220个创新新型产业集集聚区。到到20200年,培育育50个创创新型产业业集聚区。同同时,加快快发展其他他各类科技技园区。(四)积极发展展创业孵化化基地。以以国家大学学科技园、国国家8633软件孵化化器、中部部软件园、留留学生创业
21、业园、创业业服务中心心等为依托托,积极发发展科技创创业孵化基基地。完善善功能,提提高服务能能力,为中中小科技企企业和大学学生等个体体创业者提提供全方位位服务,促促进科技成成果转化为为现实生产产力,帮助助中小企业业快速成长长。(五)探索建立立产业技术术创新战略略联盟。选选择关联度度高、带动动性强、发发展前景好好、我省具具有一定比比较优势的的产业领域域,组织相相关企业、高高等院校和和科研机构构建立产业业技术创新新战略联盟盟,实现创创新资源的的有效分工工和合理衔衔接,围绕绕产业技术术创新的关关键技术问问题开展紧紧密的技术术合作和联联合攻关。各各成员单位位以开放合合作促进互互利共赢,共同突破破产业发展
22、展的核心技技术,形成成技术标准准,共同提提高核心竞竞争力,共共同打造和和壮大新兴兴产业集群群,提升产产业的整体体竞争力。近近期选择风风力发电装装备、汽车车及零部件件、功能性性耐火材料料、生物疫疫苗等领域域开展试点点。(六)发展其他他各类有效效的创新载载体。围绕绕自主创新新体系建设设的需要,建设和发发展农业科科技创新服服务平台、大大型科学仪仪器设备共共享平台、自自然种质资资源共享平平台、科技技文献资源源共享平台台、科学数数据共享平平台、科技技成果转化化和推广公公共服务平平台、公共共检测技术术平台、科科技和人才才信息服务务网络、技技术贸易和和技术产权权交易网络络、生产力力促进网络络、知识产产权服务
23、网网络等能有有效服务各各类创新主主体,帮助助完成创新新目标任务务的创新载载体。五、自自主创新的的重点任务务(一)支撑现代代农业发展展。以省、市市、县三级级农业科研研机构和涉涉农高等院院校为骨干干,充分发发挥民营科科技企业和和农业产业业化龙头企企业的作用用,推动农农业科技创创新,加快快农业科技技进步,推推进农业结结构调整,在确保粮粮、棉、油油、肉、蛋蛋、奶等大大宗农产品品均衡供给给能力的同同时,进一一步提高农农产品质量量安全水平平和市场竞竞争力;大大力实施粮粮食核心区区建设科技技支撑工程程,为国家家粮食战略略工程河南南核心区建建设和农产产品平衡供供给提供支支撑;以粮粮食安全、畜畜禽安全为为核心,
24、以以设施农业业、循环农农业、精准准农业等为为重点,大大力推进生生物技术、信信息技术和和装备技术术等现代高高新技术在在农业生产产中的应用用,发展壮壮大现代农农业。种植业业领域,重重点支持农农作物良种种培育及产产业化开发发,大力推推动转基因因、分子标标记等现代代育种技术术在种质创创新和新品品种培育中中的应用,加速小麦麦、玉米、水水稻等主要要粮食作物物主导品种种的换代升升级;加强强良种与良良法相配套套,集成组组装一批主主要粮食作作物高效简简化栽培技技术体系;大力开展展中低产田田改造关键键技术的集集成与应用用,进一步步提升耕地地生产力;加大环境境友好型农农药、肥料料等农业投投入品的研研制和推广广力度,
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