浅谈工程项目建设中的施工索赔(doc7)(1)24786.docx

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1、浅谈工程项项目建设中中的施工索索赔索赔是合法法的所有者者，根据自自己的权力力提出对某某一有关资资格、财务务、金钱等等方面的正正当的权力力要求，是是社会科学学和自然科科学融为一一体的边缘缘科学，也也可说是一一门“艺术”。涉及到到商贸、财财会、法律律、公共关关系和工程程技术、工工程管理等等诸多专业业学科，存存在于社会会的方方面面面，如旅旅游、贸易易、医疗、交交通、商品品买卖、房房地产、房房屋装修、工工程建设等等等。在工程程建设中施施工索赔是是经常发生生的，其主主要原因有有：1、设设计方面随着社社会的发展展，科技时时代的到来来，人们对对生活、居居住、工作作等环境条条件不断提提出新的要要求，各种种各样

2、的新新工艺、新新技术层出出不穷，建建设单位（业业主）为满满足社会日日益增长的的物资和精精神需要，对对工程项目目建设的质质量、功能能要求也越越来越高，越越来越完善善，给设计计出尽善尽尽美的施工工图，带来来一定的难难度。因此此，在设计计施工图时时，难免出出现如设计计的施工图图与现场实实际施工在在地质、环环境等方面面的差异或或是设计的的图纸对规规范要求、施施工说明等等表达不严严明，对设设备、材料料的名称、规规格型号表表示不清楚楚或工程量量错误等诸诸多方面的的遗漏和缺缺陷，都会会给工程项项目建设在在施工上带带来不利的的因素，而而这诸多方方面的问题题，又只能能在工程项项目建设施施工过程中中，随时发发现问

3、题，随随时解决，从从而导致工工程项目的的建设费用用发生变化化，其中不不可避免的的产生如在在工期、人人工、材料料等方面的的索赔。2、施施工合同方方面施工合合同是工程程项目建设设承发包双双方依据建建筑法、招招标投标法法、合同法法等有关的的法律、法法规，明确确双方各自自履行的权权力和义务务的协议（合合同文件），一一般采用标标准合同文文本。虽然然标准合同同文本已包包括工程项项目建设在在施工过程程中双方应应有的权利利和应尽义义务的基本本条件，但但由于工程程项目建设设的复杂性性和施工工工期以及自自然环境、气气候、周期期长等因素素的限制和和意想不到到的天灾人人祸，加上上用词的严严密性不强强等，都有有可能使双

4、双方在签订订施工合同同时不能充充分考虑和和明确各种种因素对工工程建设的的影响，致致使施工合合同在履行行中出现这这样那样的的矛盾，例例如在工程程招标时，由由于对工程程施工的地地质情况掌掌握不足或或因时间紧紧迫，在工工程招投标标时根本无无法了解清清楚，工程程中标后签签订施工合合同的也忽忽视这方面面的因素或或说明，由由此可能导导致如承包包商在施工工基础开挖挖土方时，发发现劣质土土或不能满满足地基承承载力要求求的其它因因素，需要要进行处理理才能满足足基础的施施工条件。又又如，在签签订施工合合同时采用用“足够深度度，抹灰要要平整，保保温厚达到到一定的标标准”等不严明明的词语，使使工程在竣竣工时不能能准确

5、地进进行验收和和结算。从从而引起因因施工合同同签订的疏疏忽和用词词不严谨的的施工索赔赔。3、意意外风险和和不可预见见因素在施工工过程也就就是施工合合同履行的的过程中，发发生了如地地震、台风风、战争、叛叛乱、放射射性污染、核核危害等人人力不可抗抗拒的自然然灾害和风风险以及在在施工中出出现流沙泥泥、地质断断层、天然然溶洞、沉沉陷和地下下文物或构构筑物等等等，都可能能引起工程程造价变化化，引起施施工索赔。4、不不依法履行行施工合同同施工合合同经承发发包双方依依法签订生生效，就是是承发包双双方在工程程施工中遵遵守的规则则，具有法法律约束力力，任何一一方不得擅擅自变更或或解除或不不履行合同同赋予的权权力

6、和义务务。但在实实际履行中中，往往因因一些意见见分歧和经经济利益驱驱动人为因因素，不严严格执行合合同文件。尤尤其是在市市场经济和和目前“僧多粥少少”的情况下下，工程承承包竞争激激烈，在工工程招标时时，承包商商采取“低价夺标标，索赔盈盈利”的策略，而而业主却以以低报价者者中标，不不考虑此中中标价是否否合理。但但在具体施施工中，不不可避免地地出现不合合理低标价价引起的种种种原因使使建筑成本本不断增加加，合同的的双方又不不愿意承担担义务或让让步，致使使工程项目目不能按质质按量如期期交付使用用，因而引引起垫支、拖拖欠工程款款、银行利利息、工期期、质量等等原因的工工程纠纷和和施工索赔赔。5、工工程项目建

7、建设承发包包管理模式式变化当前的的建筑市场场，工程项项目建设承承发包有总总包、分包包、指定分分包、劳务务承包、设设备、材料料供应承包包等一系列列的承包方方式，使工工程项目建建设承发包包变得复杂杂和管理模模式难度增增大。当任任何一个承承包合同不不能顺利履履行或管理理不善，都都会影响工工程项目建建设的工期期、质量和和数量，继继而引发在在工期、质质量、数量量和经济等等方面的索索赔。如设设备、材料料供应商不不按工程项项目施工和和设计要求求按时提供供设备、材材料的质量量、数量和和规格型号号，工程就就不能按业业主或设计计和规范要要求施工，因因而影响工工程项目建建设的进度度和质量。如如业主不按按合同约定定支

8、付总包包方的工程程款，总包包方就不可可能按合同同约定给分分包方支付付工程款，分分包方就不不能如时给给设备、材材料供应商商支付设备备、材料购购买费，这这一系列的的合同违约约，直接影影响工程项项目建设的的质量、数数量和工期期，最终导导致业主、总总包方、分分包方、设设备材料供供应商相互互间的索赔赔。由于工工程项目建建设周期长长，复杂多多变，使施施工索赔变变得复杂广广泛。根据据工程建设设的特点和和索赔的内内容，施工工索赔大致致有以下几几方面：1、索索赔的当事事人（施工工合同是签签订的当事事人）即发发包方（业业主）与承承包商之间间的索赔。按按施工合同同当事人可可分为：承承包商与业业主，承包包商与分包包人

9、，分包包人或承包包商与设备备、材料供供应商之间间的索赔。若若工程买有有保险，承承包商或业业主与保险险公司也可可能发生索索赔。2、承承包商对发发包人（业业主）的索索赔和发包包人（业主主）对承包包商的索赔赔（一般称称反索赔）。3、工工程索赔和和费用索赔赔。4、不不可抗拒的的风险和不不可预见因因素的索赔赔。5、施施工合同内内索赔和施施工合同外外索赔，道道义索赔等等等。恪守合合同签订施施工合同双双方当事人人的共同义义务，索赔赔是双方当当事人各自自享有的权权利。但索索赔并不是是满天要价价和任意赔赔偿，索赔赔是“边缘科学学”，科学就就是尊重客客观规律，就就是实事求求是，按客客观事实办办事。因此此，施工索索

10、赔应站在在客观公正正的立场，以以实际赔偿偿为原则，遵遵守时效性性，超过双双方约定的的索赔期限限，受损害害的一方无无权提出索索赔要求。如如在合同中中规定“索赔事件件发生后220天内承承包商向业业主提出索索赔申请，超超过20天索赔赔事项自负负。”这说明承承包商向业业主提出索索赔申请必必须在索赔赔事件发生生后的200天内提出出，超过220天提出出索赔是无无效的。施工索索赔是一项项知识及技技术面广，复复杂细致的的工作，不不但要善于于发现和把把握索赔的的机会，还还要善于收收集、整理理与施工索索赔有关的的依据和资资料，如承承发包双方方依法签订订的施工合合同和相关关的法律、法法规以及施施工图、施施工组织设设

11、计、招标标文件、标标底、定标标书、图纸纸会审纪要要、设计变变更通知单单、施工现现场签证、施施工进度表表、施工备备忘录、有有关工程的的工程照片片、隐蔽记记录、验收收证明书以以及业主指指派的施工工现场工程程师的指令令书和双方方来往的书书信等等，熟熟悉和了解解施工现场场，参加必必要的工程程例会。更更重要的是是会处理索索赔，分清清那些属于于施工中的的索赔，在在什么情况况下可以索索赔，怎样样计算索赔赔，及时提提出索赔报报告。发现索索赔或意识识到索赔在在工程项目目建设施工工中潜在时时，承包商商首先是按按照双方签签订的施工工合同约定定的有效时时间，将索索赔书面通通知发包人人（业主）委委派的现场场工程师，其其

12、内容一般般为：1、索索赔事件发发生的时间间、地点、原原因和具体体情况的简简单描述；2、索索赔事件在在双方签订订的施工合合同中的依依据条款；3、简简要说明对对索赔事件件的及时记记录，发展展动态以及及对工程成成本、工期期、工程质质量带来的的不利因素素的严重程程度等，以以引起发包包人（业主主）或委派派的现场工工程师的注注意和重视视，促使索索赔能尽快快进行，减减少不必要要的损失。索赔事事件发生后后，应依照照施工合同同约定和有有关法规对对索赔事件件尽快进行行处理。任任何对在中中期付款中中发生索赔赔事件搁置置不处理，都都会影响到到工程项目目建设的工工期、质量量和工程结结算以及责责任划分、质质量处理、利利息

13、和预期期利润补偿偿等等。因因此，当遇遇到索赔事事件时，发发包人（业业主）与承承包商不要要回避，应应积极配合合，组织有有良好素质质、思维敏敏捷、逻辑辑性强，办办事效率快快、有协调调能力、有有索赔经验验的合同法法律专家、工工程技术人人员、造价价工程师、经经济师等有有关人员进进行索赔事事件的处理理。计算施施工索赔和和如何计算算施工索赔赔是挽回因因发生索赔赔事件经济济损失的重重要步骤。由由于工程项项目建设施施工的复杂杂性和长期期性，使索索赔内容复复杂多样，如如人为障碍碍、不利的的自然条件件、不可预预见因素、设设计遗漏、工工程价款支支付、人工工、材料、机机械、银行行利息等方方面的索赔赔，计算较较为复杂。

14、其其主要费用用有：1、人人工费：因因施工索赔赔事件发生生而增加的的完成合同同以外工作作所花费的的人工费。也也就是额外外劳务人员员的雇用和和加班工作作以及索赔赔事件发生生引起的工工时工效降降低所消耗耗的费用。2、材材料费：因因索赔事件件发生，使使材料实际际用量超过过合同内的的计划用量量而增加的的材料费和和材料因市市场价格浮浮动（合同同中规定）需需调整的材材料费以及及索赔事件件发生导致致材料价格格浮动（超超过合同规规定）、超超期储备、二二次运输等等增加的费费用。3、机机械费：因因索赔事件件发生，额额外工作增增加的机械械使用费，工工效降低以以及机械停停工、窝工工的费用（包包括设备租租赁费和折折旧费）

15、。4、管管理费：因因索赔事件件发生，额额外增加的的现场管理理和公司（总总部）管理理费。5、利利息：因索索赔事件而而发生的延延期付款利利息、增加加投资利息息、索赔款款利息。索赔费费用计算：l、索索赔费用=工程结算算造价一工工程预算造造价（或合合同价）2、索索赔费用每个或每每类索赔事事件的索赔赔费用之和和索赔费用用a、b、c把握索索赔机会，找找准索赔事事实和充分分的索赔依依据，是施施工索赔成成功的关键键。如在基基础工程施施工开挖土土方时，出出现了地下下水，需采采取增加抽抽水台班和和人工的措措施进行处处理。但在在工程招标标时，业主主或设计未未向承包商商说明基础础开挖可能能出现地下下水，要求求承包商在

16、在投标报价价时考虑因因开挖土方方可能出现现地下水需需采取施工工措施的费费用。在中中标后的图图纸会审或或签订施工工合同时又又忽视了此此项措施费费。但在实实际施工时时确实因开开挖土方时时出现了地地下水，而而且发包人人（业主）或或业主委托托的工地代代理人已签签字确认。承承包商有权权向发包人人（业主）提提出索赔，因因此而增加加的抽水台台班和人工工费应给予予补偿，引引起的工期期延误应予予顺延。此此索赔事件件的依据是是双方签订订的施工合合同和招标标文件以及及图纸会审审和业主或或代理人的的签证单。只只要站在公公平公正立立场有理有有据索赔是是可以成功功的。编写完完整和具有有说服力的的索赔报告告，也是索索赔成功

17、的的关键。索索赔事件发发生后，虽虽然有了依依据、事实实和费用的的计算，没没有强有力力的文字说说明和表达达能力，被被索赔的一一方不理解解或不了解解索赔事件件的具体情情况和索赔赔内容等，也也不可能赔赔，要求索索赔的一方方也就达不不到索的目目的，就不不可能挽回回因索赔事事件发生对对工程项目目建设施工工中的损失失。因此，编编写好索赔赔报告是一一项法律、经经济、技术术、专业、语语言性强，有有技巧的复复杂工作。首首先是对索索赔的合同同依据、索索赔事实、索索赔费用和和时间计算算，对索赔赔的客观事事实与损失失的因果关关系作有理理有据的说说明。其次次是索赔报报告必须准准确，对索索赔的事实实要实事求求是，计算算的数据要要准确无误误，语言要要婉转恰当当，文字简简明扼要、条条理清楚、重重点突出，使使对方能由由浅入深地地理解和了了解索赔事事件的来龙龙去脉，报报告内容有有的用图形形或表格比比文字表达达清楚，可可以用图形形或表格表表示一目了了然。总而而言之，编编写好索赔赔报告是施施工索赔不不可缺少的的极其重要要的工作，也也是索赔成成功的重要要因素。在市场场经济体制制的建筑市市场中，做做好施工索索赔工作对对控制建筑筑成本，挽挽回经济损损失，加强强工程项目目建设施工工计划和施施工合同管管理，提高高工程造价价人员的业业务能力和和工程项目目建设施工工文档管理理水平，有有着重要的的意义和促促进作用。