水电开发有限公司安全生产责任制管理办法28693.docx
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1、附件青海大唐国国际直岗拉拉卡水电开开发有限公公司安全生产责责任制管理理办法【制度摘要要】业务类别 安全全管理适用范围 公司各部门废止说明 无内容概要 青海海大唐国际际直岗拉卡卡水电开发发有限公司司安全生产产责任制管管理办法是依据中中华人民共共和国安全全生产法、中华人民共和国公司法等有关法律法规和中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法(2015版)等上级公司相关规定,根据公司实际,对原青海大唐国际直岗拉卡水电开发有限公司安全生产责任制管理制度进行了修订,重新明确了公司、部门、班组及各岗位的安全职责。第一章 总则第一条 为为贯彻“安全第一一、预防为为主、综合合治理”的方针,明明确青海大大唐国际直直
2、岗拉卡水水电开发有有限公司(以以下简称公公司)、各各部门、各各岗位的安安全职责,共同做好公司安全生产工作,依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公司法等有关法律法规和中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法等上级公司相关规定,结合直岗拉卡水电公司(以下简称直岗拉卡水电公司)实际,制定本办法。第二条 本本办法适用于于直岗拉卡卡水电公司司,由安全全环保部归归口管理。第三条 安安全生产责责任制是公公司各级领领导、各级级管理人员员、技术人人员等以及及职能部门门在管理和和作业过程程中应履行行的安全生生产职责,以以及对各岗岗位履职尽尽责要求与与考核的集集成。第四条 本本办法规定定直岗拉卡卡水电公司司安
3、全生产产责任制管管理的基本本原则、基基本要求、责责任界面划划分、编制制程序与内内容、责任任落实与追追究。第二章 基本原则则第五条 坚坚持分级管管理、责任任到人、职职责明确、以以责论处。第六条 坚坚持“党政同责责,一岗双双责,失职职追责”。第七条 坚坚持“管行业必必须管安全全、管业务务必须管安安全、管生生产经营必必须管安全全”。第八条 坚坚持建立健健全“两个体系系”,安全生生产保证体体系和监督督体系各司司其职,以以监督促保保证,形成成合力。第九条 坚坚持下级对对上级安全全生产逐级级负责。第十条 坚坚持“四个责任任”,落实领领导责任、技技术责任、监监督责任和和现场管理理责任。第三章 基本要求求第十
4、一条 公司成立安安全生产委委员会(以以下简称“安委会”),主任任由安全生生产第一责责任人担任任。第十二条 “党政同责责”指各级党党、政组织织共同对公公司的安全全生产负领领导责任。行政正职要要落实领导导责任,树树立领导就就是责任的的意识,在在安全生产产上要“担责任、抓抓落实”,把落实实安全生产产责任制作作为履行安安全生产职职责的第一一要务。党委书记重重点监督安安全生产法法律法规、责责任制和制制度的落实实,监督重重大隐患整整改,加强强安全生产产队伍建设设,做好安安全文化建建设和宣传传教育,引引导和控制制安全、环环保、供热热等情况的的舆情。行政正职外外出离开本本地期间,公司主持工作的负责人是安全生产
5、责任的第一委托人,行使行政正职的安全生产职责。第十三条 “一岗双责责”指公司党政领领导班子成成员职务对对应的岗位位,既要履履行业务工工作的职责责,又要履履行安全生生产工作的的职责。行政副职履履行分管(协协管)工作作范围内的的安全生产产责任,对对分管工作作范围内的的安全生产产工作负直直接领导责责任。总工工程师对安安全生产管管理工作负负技术领导导责任。第十四条 在计划、布布置、检查查、总结、考考核生产经经营工作时时,同时要要计划、布布置、检查查、总结、考考核安全生生产工作。第十五条 公司建立安安全生产责责任制管理理体系,明明确各岗位位的责任人人员、责任任范围和考考核标准等等内容,做做到分级管管理,
6、各司司其职,各各负其责。第十六条 公司各级级要落实安安全生产工工作的领导导责任、技技术责任、监监督责任和和现场管理理责任:(一)领导导责任公司行政正正职是本单单位安全生生产第一责责任人,对对本单位安安全生产工工作负全面面领导责任任。行政副副职是分管管(协管)工工作范围内内的安全生生产第一责责任人,对对分管工作作范围内安安全生产工工作负直接接领导责任任,对行政政正职负责责。(二)技术术责任总工程师及及各级专业业技术人员员对本单位位安全生产产工作负技技术责任。(三)监督督责任各级安全生生产人员对对所负责的的安全生产产工作负有有监督责任任;安全监监督管理人人员重点监监督各级人人员安全生生产责任制制的
7、落实。(四)现场场管理责任任工作负责人人、运行人人员、点检检员、班组组长等对作作业现场负负管理责任任。第四章 责任界面面划分第十七条 公司实行安安全生产三三级管理体体制,各级级责任主体体按照责任任界面划分分,承担在在管辖范围围内的安全全生产责任任:(一)直岗岗拉卡水电电公司是全公司的安全全生产责任任主体;(二)部门门是公司安全生生产的责任任主体;(三)班组组是部门安安全生产的的责任主体体。第十八条 公司各职能能(业务)管管理部门承承担其职能能(业务)范范围内的安安全生产责责任。第十九条 直岗拉拉卡水电公公司安全职职责直岗拉卡水水电公司是是本企业安安全生产的的责任主体体,在安全全生产上接接受大唐
8、国国际、青海海公司筹备备处的领导导和监管;组织实施施安全生产产工作,并并承担安全全生产直接接责任。具体体职责如下下:(一)组织织贯彻落实实国家、上上级公司及及本地区有有关安全生生产的法律律、法规及及规章制度度等要求,制定完善公司各项安全生产管理制度和规范等;(二)根据据上级公司司的要求,制定公司的的年度安全全生产目标标并组织实实施;(三)建立立健全本企企业安全生生产责任制制;强化安安全生产保保证体系和和监督体系系的职能;充分发挥挥三级安全全监督网的的作用;实实现安全生生产“四级控制制”;(四)制定定公司“七加强”工作方案案,落实责责任,细化化任务,切切实加强科科技管理、技技术管理、生生产管理、
9、培培训管理、统统计分析、考考核追责、保保险理赔等等工作,夯夯实安全生生产基础;(五)利用用上级和公公司生产信信息管理网网络,实现现安全生产产管理流程程化、信息息化;(六)按规规定提取和和使用安全全生产费用用,用于完完善和改进进安全生产产条件;(七)建立立安全教育育培训制度度和动态考考核机制,制制定并落实实公司安全教教育培训计计划,组织织主要负责责人、安全全生产管理理人员、特特种作业人人员等先培训后后上岗;(八)落实实国家、行行业和上级级有关反事事故技术措措施及安全全技术劳动动保护措施施的要求,制制定二十十五项反措措实施细则则,制定定年度安安全技术劳劳动保护措措施计划和和反事故故措施计划划,并保
10、保证“两措计划划”的落实;(九)组织织召开公司司安全生产产委员会会会议、安全全生产分析析会议和监督督网例会,分分析公司安全生生产形势,研研究存在问问题,部署署安全生产产重点工作作;(十)建立立技术监控控网络,开开展可靠性性管理,提提高设备的的安全可靠靠水平;(十一)建建立健全班班组安全建建设考核评评价机制,加加强班组安安全建设,规规范班组管管理;(十二)建建立外包工工程和多种种经营的安安全生产管管理制度,规规范和加强强外包工程程和多种经经营的安全全管理;(十三)开开展安全风风险评估(评评价),对对查评出的的问题制定定整改计划划,做好整整改工作,重重在管理问问题的整改改,提高管管理水平;(十四)
11、建建立公司安全生生产应急管管理体系和和制度,制制定安全生生产事故应应急预案和和防灾减灾灾措施,定定期组织预预案演练;(十五)组组织开展公公司隐患排排查治理工工作,及时时消除生产产安全事故故隐患;(十六)及及时、如实实向上级单单位报告生生产安全事事故。坚持持“四不放过过”原则,组组织本企业业人身、设设备不安全全事件调查查;分析本本企业发生生的典型事事故,制定定整改措施施;做好事事故防范工工作,避免免事故重复复发生;(十七)对对本企业安安全生产做做出贡献的的提出给予予表扬或奖奖励,对负负有事故责责任的进行行责任追究究。第五章 公司高级级管理人员员的安全职职责第二十条 总经理的的安全职责责(一)总经
12、经理是本公公司的安全全第一责任任人,对公公司的安全全生产工作作和安全生生产目标的的实现负全全面责任;(二)组织织落实国家家有关安全全生产的法法律法规、方方针政策,有有效实施上上级有关安全生生产工作的的决策部署署;(三)研究究制定公司司安全生产产规划、年年度计划并并纳入任期期目标,研研究解决安安全生产管管理体制机机制方面存存在的问题题;(四)建立立健全公司司安全生产产工作规章章制度和安安全作业规规程;(五)建立立覆盖每个个部门、每每个环节、每每个岗位、每每名员工的的安全生产产责任体系系;健全安全全生产考核核体系,逐逐级分解下下达安全生生产考核指指标,严肃肃考核追究究制度;(六)保证证安全监督督机
13、构及其其人员配备备符合法律律法规要求求,加强安全全监督能力力建设,支持安全全监督部门门履行职责责;在配备备有关负责责人时,把把安全生产产业绩作为为调整、任任免的主要要条件之一一,并把安安全生产业业绩作为其其业绩考核核的重要内内容;(七)组织织制定并实实施本企业业安全生产产教育和培培训计划,依法做好各级、各类人员安全生产教育培训;(八)保证证安全生产产所需资金金的投入,特特别是反事事故措施、安安全技术劳劳动保护措措施和职业业病预防所所需经费的的提取和使使用;保证证安全奖励励所需费用用的提取和和使用;(九)开展展安全生产产隐患排查查治理,加加强特种设设备、危险险源安全监监督管理、外外包工程安安全管
14、理、建建设项目“三同时”管理工作作;(十)及时时了解安全全生产情况况,分析安安全生产形形势,督促促、检查安安全生产工工作,及时时消除生产产安全事故故隐患;定定期听取安安全生产监监督部门的的汇报,主主持安全分分析会议,及及时组织研研究解决安安全生产工工作中出现现的重大问问题和倾向向性问题;(十一)组组织制定本本企业生产产安全突发发事件应急急预案,健健全应急救救援体系,加加强安全生生产应急管管理;(十二)及及时如实报报告生产安安全事故,在管理权限内组织事故调查,严格事故责任追究;(十三)组组织公司开开展安全风风险评估(评评价),对对查评出的的问题制定定整改计划划,做好整整改工作,重重在管理问问题的
15、整改改,提高管管理水平;(十四)其其他有关安安全生产法法律法规、规规章制度中中所明确的的职责。第二十一条条 生产副总总经理(总总工程师)的的安全职责责(一)在行行政正职的的领导下,对对所分管工工作范围内内的安全生生产工作负负领导责任任和技术责责任,对行行政正职负负责;(二)认真真贯彻国家家有关安全全生产的方方针政策、法律法规和上级有关规定,提出贯彻的具体意见,组织落实;(三)批阅阅分管生产产范围内有有关安全生生产的文件件,结合实实际情况,提提出具体要要求并组织织落实;(四)组织织编制公司司年度安全全目标的保证措施,经经行政正职职审批后组组织实施;(五)强化化安全保证证体系,健健全、落实实各生产
16、部部门的安全全生产责任任制,掌握握事故隐患患,做到超超前控制、科科学防范;(六)协助助行政正职职负责分管管安全生产产的日常工工作,充分分发挥安全全监督体系系的作用,经经常听取安安全监督人人员的工作作汇报,督督促、支持持安全监督督人员认真真履行监督督职责;(七)协助助行政正职职组织定期期的安全大大检查活动动和“安全月”活动,对对自查和上上级检查发发现的问题题,包括重重大隐患的的治理工作作,要落实实到部门或或个人,限限期完成;(八)协助助行政正职职具体实施施本公司安安全风险评评估工作,不不断提高安安全生产管管理、设备备健康水平平,改善劳劳动作业环环境,夯实实安全基础础;(九)贯彻彻“应修必修修、修
17、必修修好”的原则,加加强对检修修工作的领领导,组织织检修、验验收任务的的全面完成成。在制定定检修计划划的同时应应制定或布布置检修期间的的“三措两案案” (组织措措施、安全全措施、技技术措施、施施工(实验验)方案、应应急预案),并督促落实;(十)贯彻彻执行上级级有关承发发包工程的的安全管理理规定,健健全管理制制度,履行行资格审批批手续,严严格外包工工程的安全全管理;(十一)审审批重大试试验项目、重大检修修(施工)项项目、高风风险作业的的“三措两案案”;(十二)负负责组织公司重重大危险源源评估及应应急预案制制定、评审审工作 ,领领导生产过过程应急预预案的演练练;(十三)负负责组织对对特种设备备、特
18、种作作业人员、特特种设备作作业人员的的安全管理理工作,保保证设备检检验合格,人人员持证上上岗;(十四)负负责组织公公司防汛、水水库调度管管理工作,监监督相关部部门严格执执行防洪调调度指令,保保证水工建建筑物的安安全;(十五)负负责组织公公司消防管管理工作,监监督相关部部门认真贯贯彻执行国国家消防法法律法规及及上级要求求,组织完完善消防安安全管理责责任制;(十六)主主持编制年年度“两措”计划,做做到项目、时时间、负责责人、费用用落实,并并负责督促促实施;(十七)领领导公司危危险点分析析工作。设设备出现特特殊运行方方式时,应应有针对性性地组织制制定或布置置必要的运运行安全措措施,设备备出现重大大异
19、常情况况和缺陷时时,应及时时组织专业业分析,制制定必要的的安全技术术措施并组组织消除;(十八)按按照中国国大唐集团团公司电业业生产事故故调查规程程的规定定,参加或或主持有关关事故的调调查处理,及及时掌握事事故情况,必必要时召开开事故现场场会,对事事故处理做做到“四不放过过”。 对事事故统计报报表的及时时性、正确确性负领导导责任;(十九)参参加或主持持(行政正正职不在时时)公司每每月一次的的安全分析析会,主持持定期的生生产碰头会会,及时确确定解决安安全生产中中存在的问问题,督促促各生产部部门做好设设备的安全全运行、维维护、检修修、试验和和缺陷处理理;(二十)经经常深入生生产、施工工现场、班班组,
20、掌握握安全生产产情况,及及时制止违违章违纪行行为,总结结安全生产产经验,落落实安全奖奖惩办法,每每月至少参参加部门或或班组一次次安全活动动,指导、检检查活动情情况,进行生产产现场夜间间巡视;(二十一)督促相关部门落实防止电力生产重大事故的二十五项重点要求等反事故措施,组织制定相关的实施细则并监督实施;(二十二)督促相关部门认真推行班组安全管理流程化工作,以严肃“两票三制”为抓手,深入开展反违章工作;(二十三)负责健全和完善本单位防止电气误操作管理责任制、防误闭锁装置维护管理等制度,并负责健全和完善防止电气误操作技术措施,改进防误闭锁设施,加强人员培训,加强运行方式管理,审批特殊的运行方式。组织
21、实施“两票三制”的标准化作业,组织开展专项反事故活动;(二十四)领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和管理制度,定期组织修改,补充完善;(二十五)审定公司科技进步与重大技术改造方案、计划。第二十二条条 党委书记记、纪委书书记安全职职责(一)在行行政正职的的领导下,对对所分管工工作范围内内的安全生生产工作负负领导责任任和技术责责任,对行行政正职负负责;(二)贯彻彻执行国家家有关安全全生产工作作的法律、法法规、方针针、政策和和上级关于于安全生产产工作的决决策部署;(二)定期期听取安全全生产工作作汇报,研研究解决本本企业安全全生产重大大问题;(三)加强强安全生产产领导班子子和队伍建
22、建设,满足足安全生产产要求;(四)加大大领导班子子考核中安安全生产的的权重,把把安全生产产业绩作为为调整、任任免干部的的主要条件件之一;(五)强化化党政领导导干部问责责,严肃生生产安全事事故责任追追究;(六)加强强安全生产产宣传教育育和舆论引引导工作,普普及安全生生产知识。组组织党工团团围绕安全全生产开展展相关活动动,营造全全员参与安安全生产工工作的良好好氛围。第六章 发发电部部门门及各岗位位的安全职职责第二十三条条 发电部部部门的安全全职责(一) 发发电部是公公司生产设设备运行的的归口管理理部门,承承担本部门门职责范围围内的安全全责任;(二) 贯贯彻执行国国家有关安安全生产的的方针政策策、法
23、律法规和和上级有关关安全生产产的各项规规定,并根根据公司与与本部门签签订的安全全生产责任任目标,组组织制定发发电部实现现安全目标标计划的具具体措施,按按照安全生生产目标四四级控制原原则,层层层落实责任任制,确保保发电部安安全生产目目标的实现现;(三) 负负责发电生生产运行方方式管理、加加强生产调调度与协调调,审核各各项生产经经济指标,负负责编制特特殊运行方方式;(四) 参参与制订水水库及大坝坝的安全管管理及技术术措施,协协助做好水水工建筑物物的安全管管理,督促促各项防汛汛工作落实实与实施;(五)执行行水库执行行防洪调度度指令,确确保水库的的安全运行行;(六)对本本部门所属属员工进行行安全教育育
24、和安全培培训,提高高员工严格格执行各项项安全规章章制度自觉觉性,正确确使用安全全工器具,不不断加强员员工安全意意识,提高高员工的安安全生产水水平;(七)组织织本部门员员工参加消消防培训及及现场急救救培训,掌掌握消防器器材的使用用,掌握触触电现场急急救方法,提提高员工自自我防护能能力;(八) 组组织运行技技能培训,组组织开展现现场考问、事事故预想、反反事故演习习和危急事事件应急预预案的演练练,提高员员工应急处处置能力;(九)开展展节能管理理、可靠性性管理、进进行生产经经济指标管管理工作,提提高设备的的安全可靠靠水平;(十)参加加公司安委委会、安全全分析会和和安全网例例会,负责责组织本部部门每月一
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