流通环节食品安全监督管理办法13122.docx
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1、流通环节食品安全监督管理办法第一章总总则第一条条为了加加强流通环环节食品安安全监督管管理,维护护食品市场场秩序,根根据中华华人民共和和国食品安安全法(以以下简称食食品安全法法)、中中华人民共共和国食品品安全法实实施条例(以以下简称食食品安全法法实施条例例)等法法律、法规规的规定,制制定本办法法。第二条条在中华华人民共和和国境内从从事流通环环节食品经经营,应当当遵守本办办法。第三条条食品经经营者应当当依照法律律、法规和和食品安全全标准从事事食品经营营活动,建建立健全食食品安全管管理制度,采采取有效管管理措施,保保证食品安安全。食品经经营者对其其经营的食食品安全负负责,对社社会和公众众负责,承承担
2、社会责责任。第四条条工商行行政管理机机关依照法法律、法规规和国务院院规定的职职责以及本本办法的规规定,对流流通环节食食品安全进进行监督管管理。第五条条县级及及其以上地地方工商行行政管理机机关在当地地人民政府府的统一领领导下,负负责本辖区区内流通环环节食品安安全监督管管理。第六条条县级及及其以上地地方工商行行政管理机机关应当与与其他食品品监督管理理部门加强强沟通、密密切配合,按按照职责分分工,依法法行使职权权,承担责责任。第七条条鼓励和和支持食品品经营者为为提高食品品安全水平平采用先进进技术和先先进管理规规范。第八条条县级及及其以上地地方工商行行政管理机机关应当依依照法律、法法规和本办办法的规定
3、定公布食品品安全信息息,为公众众咨询、投投诉、举报报提供方便便;任何组组织或者个个人有权向向工商行政政管理机关关举报食品品经营中违违反本办法法的行为,有有权了解食食品流通安安全信息,对对流通环节节食品安全全监督管理理工作提出出意见和建建议。第二章章食品经经营第九条条禁止食食品经营者者经营下列列食品:(一)用用非食品原原料生产的的食品或者者添加食品品添加剂以以外的化学学物质和其其他可能危危害人体健健康物质的的食品,或或者用回收收食品作为为原料生产产的食品;(二)致致病性微生生物、农药药残留、兽兽药残留、重重金属、污污染物质以以及其他危危害人体健健康的物质质含量超过过食品安全全标准限量量的食品;(
4、三)营营养成分不不符合食品品安全标准准的专供婴婴幼儿和其其他特定人人群的主辅辅食品;(四)腐腐败变质、油油脂酸败、霉霉变生虫、污污秽不洁、混混有异物、掺掺假掺杂或或者感官性性状异常的的食品;(五)病病死、毒死死或者死因因不明的禽禽、畜、兽兽、水产动动物肉类及及其制品;(六)未未经动物卫卫生监督机机构检疫或或者检疫不不合格的肉肉类,或者者未经检验验或者检验验不合格的的肉类制品品;(七)被被包装材料料、容器、运运输工具等等污染的食食品;(八)超超过保质期期的食品;(九)无无标签的预预包装食品品;(十)国国家为防病病等特殊需需要明令禁禁止经营的的食品;(十一一)食品的的标签、说说明书不符符合食品品安
5、全法第第四十八条条第三款规规定的食品品;(十二二)没有中中文标签、中中文说明书书或者中文文标签、中中文说明书书不符合食食品安全法法第六十十六条规定定的进口的的预包装食食品;(十三三)其他不不符合食品品安全标准准或者要求求的食品。对因标标签、标识识或者说明明书不符合合食品安全全标准而被被停止经营营的食品,在在食品生产产者采取补补救措施且且能保证食食品安全的的情况下可可以继续销销售;销售售时应当向向消费者明明示生产者者采取的补补救措施。第十条条从事食食品经营,应应当依法取取得食品品流通许可可证,凭凭食品流流通许可证证办理工工商登记,领领取营业执执照。未取取得食品品流通许可可证和营营业执照的的,不得
6、从从事食品经经营。食品经经营者的经经营条件发发生变化,不不符合食品品经营要求求的,食品品经营者应应当立即采采取整改措措施;有发发生食品安安全事故的的潜在风险险的,应当当立即停止止食品经营营活动,并并向所在地地县级工商商行政管理理机关报告告;需要重重新办理许许可手续的的,应当依依法办理。第十一一条食品品经营企业业应当建立立健全本单单位的食品品安全管理理制度,组组织职工参参加食品安安全知识培培训,学习习食品安全全法律、法法规、规章章、标准和和其他食品品安全知识识,并建立立培训档案案;配备专专职或者兼兼职食品安安全管理人人员,做好好对所经营营食品的检检验工作,依依法从事食食品经营活活动。第十二二条食
7、品品经营者应应当建立并并执行从业业人员健康康检查制度度和健康档档案制度。食食品经营从从业人员每每年应当进进行健康检检查,取得得健康证明明后方可从从事食品经经营,其检检查项目等等事项应当当符合所在在地省、自自治区、直直辖市的规规定。患有有食品安安全法、食食品安全法法实施条例例规定的的不得从事事接触直接接入口食品品工作疾病病的从业人人员,不得得从事接触触直接入口口食品的工工作。第十三三条食品品经营者采采购食品,应应当查验供供货者的许许可证、营营业执照和和食品合格格的证明文文件。食品经经营企业应应当建立食食品进货查查验记录制制度,如实实记录食品品的名称、规规格、数量量、生产批批号、保质质期、供货货者
8、名称及及联系方式式、进货日日期等内容容。鼓励其其他食品经经营者按照照前款规定定建立进货货查验记录录制度。实行统统一配送经经营方式的的食品经营营企业,可可以由企业业总部统一一查验供货货者的许可可证、营业业执照和食食品合格的的证明文件件,进行食食品进货查查验记录,可可将有关资资料复印件件留存所属属相关经营营企业备查查,也可以以采用信息息化技术,联联网备查。第十四四条从事事食品批发发业务的经经营企业销销售食品,应应当如实记记录批发食食品的名称称、规格、数数量、生产产批号、保保质期、购购货者名称称及联系方方式、销售售日期等内内容,或者者保留载有有上述信息息的销售票票据。从事批批发业务的的食品经营营企业
9、应当当向购货者者开具载有有前款规定定信息的销销售票据或或者清单,同同时加盖印印章或者签签字。第十五五条食品品进货查验验记录、批批发记录或或者票据应应当真实,保保存期限不不得少于二二年。第十六六条鼓励励食品经营营者采用先先进技术手手段,记录录法律、法法规及本办办法要求记记录的事项项。第十七七条食品品经营者贮贮存、运输输和装卸食食品的容器器、工具和和设备应当当安全、无无害,保持持清洁,防防止食品污污染,并符符合保证食食品安全所所需的温度度等特殊要要求,不得得将食品与与有毒、有有害物品一一同运输。第十八八条食品品经营者对对贮存、销销售的食品品应当定期期进行检查查,查验食食品的生产产日期和保保质期,及
10、及时清理变变质、超过过保质期及及其他不符符合食品安安全标准的的食品,主主动将其退退出市场,并并做好相关关记录。第十九九条食品品经营者贮贮存散装食食品,应当当在贮存位位置标明食食品的名称称、生产日日期、保质质期、生产产者名称及及联系方式式等内容。食品经经营者销售售散装食品品,应当在在散装食品品的容器、外外包装上标标明食品的的名称、生生产日期、保保质期、生生产经营者者名称及联联系方式等等内容。食品经经营者销售售生鲜食品品和熟食制制品,应当当符合食品品安全所需需要的温度度、空间隔隔离等特殊殊要求,防防止交叉污污染。第二十十条食品品经营者销销售的预包包装食品的的包装上,应应当有标签签。标签内内容应当符
11、符合食品品安全法第第四十二条条的规定。食品的的标签、说说明书,不不得含有虚虚假、夸大大的内容,不不得涉及疾疾病预防、治治疗功能。食品的的标签、说说明书应当当清楚、明明显,容易易辨识。食品经经营者应当当按照食品品标签标示示的警示标标志、警示示说明或者者注意事项项的要求,销销售预包装装食品。第二十十一条食食品经营者者应当主动动向消费者者提供销售售凭证,对对不符合食食品安全标标准的食品品履行更换换、退货等等义务。鼓励食食品经营者者在其销售售食品的包包装上附加加特殊身份份标记,将将其销售的的食品与其其他食品经经营者销售售的食品相相区分。第二十十二条食食品集中交交易市场的的开办者、食食品经营柜柜台的出租
12、租者和食品品展销会的的举办者,应应当依法履履行下列管管理义务:(一)审审查入场食食品经营者者的食品品流通许可可证和营营业执照;(二)明明确入场食食品经营者者的食品安安全管理责责任;(三)定定期对入场场食品经营营者的经营营环境和条条件进行检检查;(四)建建立食品经经营者档案案,记载市市场内食品品经营者的的基本情况况、主要进进货渠道、经经营品种、品品牌和供货货商状况等等信息;(五)建建立和完善善食品经营营管理制度度,加强对对食品经营营者的培训训;(六)设设置食品信信息公示媒媒介,及时时公开市场场内或者行行政机关公公布的相关关食品信息息;(七)其其他应当履履行的食品品安全管理理义务。食品集集中交易市
13、市场的开办办者、食品品经营柜台台的出租者者和食品展展销会的举举办者发现现食品经营营者不具备备经营资格格的,应当当禁止其入入场销售;发现食品品经营者不不具备与所所经营食品品相适应的的经营环境境和条件的的,可以暂暂停或者取取消其入场场经营资格格;发现经经营不符合合食品安全全标准的食食品或者有有其他违法法行为的,应应当及时制制止,并立立即将有关关情况报告告辖区工商商行政管理理机关。第二十十三条食食品经营者者应当建立立并执行食食品退市制制度。食品品经营者发发现其经营营的食品不不符合食品品安全标准准,应当立立即停止经经营,下架架单独存放放,通知相相关生产经经营者和消消费者,并并记录停止止经营和通通知情况
14、,将将有关情况况报告辖区区工商行政政管理机关关。食品经经营者未依依照前款规规定停止经经营不符合合食品安全全标准的食食品的,工工商行政管管理机关可可以责令其其停止经营营。第二十十四条食食品广告的的内容应当当真实合法法,不得含含有虚假或或者夸大的的内容,不不得涉及疾疾病预防、治治疗功能。食品广广告中不得得含有食品品安全监督督管理部门门或者承担担食品检验验职责的机机构、食品品行业协会会、消费者者协会向消消费者推荐荐食品的内内容。第二十十五条社社会团体或或者其他组组织、个人人在虚假广广告中向消消费者推荐荐食品,使使消费者的的合法权益益受到损害害的,与食食品生产经经营者承担担连带责任任。第二十十六条食食
15、品经营企企业应当制制定食品安安全事故处处置方案,定定期检查本本企业各项项食品安全全防范措施施的落实情情况,及时时消除食品品安全事故故隐患。发生食食品安全事事故的食品品经营者对对导致或者者可能导致致食品安全全事故的食食品及原料料、工具、设设备等,应应当立即采采取封存等等控制措施施,并自事事故发生之之时起2小小时内向所所在地县级级人民政府府卫生行政政部门报告告。第二十十七条鼓鼓励食品集集中交易市市场的开办办者、食品品经营柜台台的出租者者、食品展展销会的举举办者和有有条件的食食品经营企企业配备必必要的检测测设备,对对食品进行行自检或者者送检。第三章章监督管管理第二十十八条县县级及其以以上地方工工商行
16、政管管理机关应应当按照当当地人民政政府组织制制定的本行行政区域的的食品安全全年度监督督管理计划划开展工作作。第二十十九条县县级及其以以上地方工工商行政管管理机关履履行流通环环节食品安安全监督管管理职责,有有权采取食食品安全法法第七十十七条规定定的监督管管理措施。第三十十条县级级及其以上上地方工商商行政管理理机关应当当严格落实实监管责任任,开展食食品市场监监督检查。食食品经营者者应当接受受和配合工工商行政管管理机关的的监督检查查。第三十十一条县县级及其以以上地方工工商行政管管理机关进进行监督检检查时,应应当记录监监督检查的的情况,发发现有违法法行为的,应应当如实记记录,经监监督检查人人员和食品品
17、经营者签签字后归档档,并依法法查处;对对依法应当当立案查处处或者移送送其他机关关依法处理理的,应当当在监督检检查记录中中载明。监督检检查记录保保存期限应应当符合档档案管理相相关规定。第三十十二条县县级及其以以上地方工工商行政管管理机关应应当建立食食品经营者者食品安全全信用档案案,记录许许可证照颁颁发、日常常监督检查查结果、违违法行为的的查处和食食品经营者者停止经营营不符合食食品安全标标准的食品品等情况。依依托金信工工程,将食食品经营者者的食品安安全信用情情况作为企企业信用分分类监管、个个体工商户户分层分类类监管、市市场信用分分类监管制制度的重要要内容,对对有不良信信用记录的的食品经营营者增加监
18、监督检查频频次,加强强监督管理理。第三十十三条县县级及其以以上地方工工商行政管管理机关应应当加强对对食品经营营者经营活活动的日常常监督检查查;发现不不符合食品品经营要求求情形的,应应当责令立立即纠正,并并依法予以以处理;不不再符合经经营许可条条件的,应应当依法撤撤销相关许许可。第三十十四条县县级及其以以上地方工工商行政管管理机关应应当对国务务院卫生行行政部门公公布的添加加或者可能能添加到食食品中的非非食品用化化学物质和和其他可能能危害人体体健康的物物质采取相相应的监督督管理措施施。县级及及其以上地地方工商行行政管理机机关在监督督检查中发发现不符合合食品安全全标准的食食品,责令令食品经营营者停止
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- 流通 环节 食品安全 监督管理 办法 13122
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