环境管理体系规范及使用指南12804.docx

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1、ISO14001GB/T 240011996引 言 现现在，各种种类型的组组织都越来来越重视通通过依照环环境方针和和目标控制制其活动、产产品或服务务对环境的的影响，以以实现并证证实良好的的环境表现现（行为）。这这是由于有有关的立法法更趋严格格，促进环环境保护的的经济政策策和其他措措施都在陆陆续出台，相相关方对环环境问题包包括可持续续发展的关关注也在普普遍增长。 许许多组织已已经推行了了环境“评评审”或“审审核”，以以评定自身身的环境表表现（行为为）。但仅仅靠这种“评评审”和“审审核”本身身，可能还还不足以为为一个组织织提供保证证，使之确确信自己的的环境表现现（行为）不不仅现在满满足，并将将持续

2、满足足法律与方方针要求。要要使评审或或审核行之之有效，须须在一个结结构化的管管理体系内内予以实施施，并将其其纳入全部部管理活动动的整体。 国国际环境管管理标准旨旨在为组织织规定有效效的环境管管理体系要要素，它们们可与其他他管理要求求相结合，帮帮助组织实实现环境目目标与经济济目标。如如同其他国国际标准一一样，这些些标准不是是用来制造造非关税贸贸易壁垒，也也不增加或或改变一个个组织的法法律责任。 本本标准规定定了对环境境管理体系系的要求，该该体系拟适适用于任何何类型与规规模的组织织，并适用用于各种地地理、文化化和社会条条件。其运运行模式如如图1所示示。体系的的成功实施施有赖于各各个层次与与职能，特

3、特别是最高高管理者的的承诺。这这样一个体体系可供组组织据以建建立一套程程序，用来来设立环境境方针和目目标，实现现对它们的的符合，并并向外界进进行展示这这种符合性性；同时这这一体系还还可用来评评定程序的的有效性。本本标准的总总目的是支支持环境保保护和污染染预防，协协调它们与与社会需求求和经济需需求的关系系。应当指指出的是，其其中许多要要求是可以以同时或重重复涉及的的。 本本规范提出出了对组织织的环境管管理体系进进行认证/注册和（或或）自我声声明的要求求，它和用用来为组织织实施或改改进环境管管理体系提提供一般性性帮助的非非认证性指指南有重要要差别。环环境管理包包容了全方方位的内涵涵，其中有有些还具

4、有有战略性与与竞争性含含义。一个个组织可以以通过展示示对本标准准的成功实实施，使相相关方确信信它已建立立了妥善的的环境管理理体系。 关关于环境管管理支持技技术指南见见其他标准准。 本本标准仅包包含那些用用于认证、注注册和（或或）自我声声明目的，可可以进行客客观审核的的要求。需需要得到对对环境管理理体系中诸诸多问题更更加全面指指导的组织织，可参阅阅GB/TT24000419996（环环境管理体体系原则、体体系和支持持技术通用用指南）。图1本标准准环境管理理体系(EEMS)模模式 应应当说明的的是，本标标准除了要要求在方针针中对遵循循有关法律律、法规和和进行持续续改进作出出承诺外，未未提出对环环境

5、表现（行行为）的绝绝对要求，因因而两个从从事类似活活动但具有有不同环境境表现（行行为）的组组织，可能能都是遵守守本标准要要求的。 系系统地采用用和实施一一系列环境境管理手段段，有助于于得到对所所有相关方方都是最优优化的结果果。然而，采采用本标准准本身，并并不能保证证取得最优优化环境结结果。为了了实现环境境目标，环环境管理体体系应能促促进组织在在经济条件件许可的情情况下，根根据需要考考虑采用最最佳可行技技术。同时时充分考虑虑到采用该该技术的成成本效益。 本本标准不拟拟涉及职业业安全卫生生管理方面面的因素，因因而不包含含与之有关关的要求，但但它并不刻刻意限制一一个组织将将这方面要要素纳入整整个管理

6、体体系，尽管管它的认证证/注册过过程仅适用用于环境管管理体系方方面的内容容。 本本标准与GGB/T 190000系列质质量体系标标准遵循共共同的管理理体系原则则，组织可可选取一个个与GB/T 199000系系列相符的的现行管理理体系，作作为其环境境管理体系系的基础。但但应当看到到，管理体体系各要素素的应用会会因不同目目的和不同同相关方而而异。质量量管理体系系针对的是是顾客需要要，而环境境管理体系系则针对众众多相关方方和社会对对环境保护护的不断发发展的需要要。 本本标准中规规定的管理理体系要求求，不必独独立于现行行的管理体体系要素。在在一些情况况下，可对对现行管理理体系要素素加以修改改，使之适适

7、合本标准准的要求。中华人民共共和国国家家标准环境管理体体系 规范范及使用指指南Envirronmeentall mannagemment systtemsSpeccificcatioon wiith gguidaance for use GB/T 244001-19966 idtt ISOO 140001:119961.范围 本本标准规定定了对环境境管理体系系的要求，使使一个组织织能够根据据法律要求求和重大环环境影响信信息，制定定环境方针针与目标。它它适用于那那些可为组组织所控制制，以及可可能希望组组织对其施施加影响的的环境因素素。但它本本身并未提提出具体的的环境表现现（行为）准准则。 本标准

8、准适用于任任何有下列列愿望的组组织： a）实实施、保持持并改进环环境管理体体系； b）使使自己确信信能符合所所声明的环环境方针； c）向外外界展示符符合性； d）寻寻求外部组组织对其环环境管理体体系的认证证/注册； e）对符符合本标准准的情况进进行自我鉴鉴定和自我我声明。 本本标准中所所有的要求求都适用于于任何一个个环境管理理体系。其其应用程度度取决于组组织的环境境方针、活活动性质、运运行条件等等因素。本本标准还在在附录A中中对如何使使用本规范范提供了提提示性的指指南。 对对于本标准准的任何应应用，都应应明确界定定其范围。 注:为为使用方便便起见，“规规范”部分分和附录AA中的条目目采用了互互

9、相对应的的序号，例例如，4.3.3和和A3.33的内容都都是关于环环境目标和和指标的叙叙述, 44.5.44和A5.4的内容容都是关于于环境管理理体系审核核等。 2. 引用用标准 目前尚无引引用标准。 3. 定义义 下列定义适适用于本标标准： 3.1 持持续改进 conttinuaal immprovvemennt 强化环环境管理体体系的过程程，目的是是根据组织织的环境方方针，实现现对整体环环境表现（行行为）的改改进。 注:该该过程不必必同时发生生于活动的的所有方面面。 3.2 环环境 ennviroonmennt 组织运运行活动的的外部存在在，包括空空气、水、土土地、自然然资源、植植物、动物

10、物、人，以以及它们之之间的相互互关系。 注:从从这一意义义上,外部部存在从组组织内延伸伸到全球系系统。 3.3 环环境因素 enviironmmentaal asspectt 一个组组织的活动动、产品或或服务中能能与环境发发生相互作作用的要素素。 注:重重要环境因因素是指具具有或能够够产生重大大环境影响响的环境因因素。 3.4 环环境影响 enviironmmentaal immpactt 全部或或部分地由由组织的活活动、产品品或服务给给环境造成成的任何有有害或有益益的变化。 3.5 环环境管理体体系 ennviroomenttal mmanaggemennt syystemms 整个管管理体

11、系的的一个组成成部分，包包括为制定定、实施、实实现、评审审和保持环环境方针所所需的组织织机构、计计划活动、职职责、惯例例、程序、过过程和资源源。 3.6 环环境管理体体系审核 enviironmmentaal maanageernennt syystemm auddit 客观观地获取审审核证据并并予以评价价，以判断断组织的环环境管理体体系是否符符合所规定定的环境管管理体系审审核准则的的一个以文文件支持的的系统化验验证过程，包包括将这一一过程的结结果呈报管管理者。 3.7 环环境目标 enviironmmentaal obbjecttive 组织依依据其环境境方针规定定自己所要要实现的总总体环境

12、目目的，如可可行应予以以量化。 3.8 环环境表现（行行为） eenvirronmeentall perrformmancee 组织基基于其环境境方针、目目标和指标标，对它的的环境因素素进行控制制所取得的的可测量的的环境管理理体系结果果。 3.9 环环境方针 enviironrrnenttal ppoliccy 组织对对其全部环环境表现（行行为）的意意图与原则则的声明，它它为组织的的行为及环环境目标和和指标的建建立提供了了一个框架架。 3.10 环境指标标 envvirommentaal taargett 直接来来自环境目目标，或为为实现环境境目标所需需规定并满满足的具体体的环境表表现（行为为

13、）要求，它它们可适用用于组织或或其局部，如如可行应予予以量化。 3.11 相关方 inteerestted ppartyy 关注组组织的环境境表现（行行为）或受受其环境表表现（行为为）影响的的个人或团团体。 3.12 组织 orgaanizaationn 具有自自身职能和和行政管理理的公司、集集团公司、商商行、企事事业单位、政政府机构或或社团，或或是上述单单位的部分分或结合体体，无论其其是否法人人团体、公公营或私营营。 注:对对于拥有一一个以上运运行单位的的组织，可可以把一个个运行单位位视为一个个组织。 3.13 污染预预防 prrevenntionn of polllutioon 旨在避避免

14、、减少少或控制污污染而对各各种过程、惯惯例、材料料或产品的的采用，可可包括再循循环、处理理、过程更更改、控制制机制、资资源的有效效利用和材材料替代等等。 注:污污染预防的的潜在利益益包括减少少有害的环环境影响、提提高效益和和降低成本本。 4 环境境管理体系系要求 4.1 总总要求 组织应应建立并保保持环境管管理体系。本本章描述了了对环境管管理体系的的要求。 4.2 环环境方针 最高管管理者应制制定本组织织的环境方方针并确保保它: a) 适适合于组织织活动、产产品或服务务的性质、规规模与环境境影响； b) 包括对持持续改进和和污染预防防的承诺； c) 包括对对遵守有关关环境法律律、法规和和组织应

15、遵遵守的其它它要求的承承诺； d) 提提供建立和和评审环境境目标和指指标的框架架； ee) 形成成文件，付付诸实施，予予以保持，并并传达到全全体员工； f) 可为公公众所获取取。4.3 规规划（策划划） 4.3.11 环境因因素 组织应应建立并保保持一个或或多个程序序，用来确确定其活动动、产品或或服务中它它能够控制制，或可望望对其施加加影响的环环境因素，从从中判定那那些对环境境具有重大大影响，或或可能具有有重大影响响的因素。组组织应确保保在建立环环境目标时时，对与这这些重大影影响有关的的因素加以以考虑。 组织应应及时更新新这方面的的信息。4.3.22 法律与与其他要求求 组织应应建立并保保持程

16、序，用用来确定适适用于其活活动、产品品或服务中中环境因素素的法律，以以及其它应应遵守的要要求，并建建立获取这这些法律和和要求的渠渠道。 4.3.33 目标和和指标 组织应应针对其内内部每一有有关职能和和层次，建建立并保持持环境目标标和指标。环环境目标和和指标应形形成文件。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。 目标和指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺。4.3.44 环境管管理方案 组织应应制定并保保持一个或或多个旨在在实现环境境目标和指指标的环境境管理方案案，其中应应包括： a) 规定组织织的每

17、一有有关职能和和层次实现现环境目标标和指标的的职责, b) 实现目标标和指标的的方法和时时间表。 如如果一个项项目涉及到到新的开发发和新的或或修改的活活动、产品品或服务，就就应对有关关方案进行行修订，以以确保环境境管理与该该项目相适适应。4.4 实实施与运行行 4.4.11 组织机机构和职责责 为为便于环境境管理工作作的有效开开展，应当当对作用、职职责和权限限作出明确确规定、形形成文件，并并予以传达达。 管理者者应为环境境管理体系系的实施与与控制提供供必要的资资源，其中中包括人力力资源和专专项技能、技技术以及财财力资源。 组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的

18、责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便： a) 确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求； b) 向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审,并为环境管理体系的改进提供依据。4.4.22 培训、意意识与能力力 组组织应确定定培训的需需求。应要要求其工作作可能对环环境产生重重大影响的的所有人员员都经过相相应的培训训。 应建立立并保持一一套程序，使使处于每一一有关职能能与层次的的人员都意意识到： a) 符合环境境方针与程程序和符合合环境管理理体系要求求的重要性性； bb) 他们们工作活动动中实际的的或潜在的的重大环境境影响，以以及个人工工作的改进进所带来的的环境效益益； cc)

19、他们们在执行环环境方针与与程序，实实现环境管管理体系要要求，包括括应急准备备与响应要要求方面的的作用与职职责； d) 偏偏离规定的的运行程序序的潜在后后果。 从事事可能产生生重大环境境影响的工工作的人员员应具备适适当的教育育、培训和和（或）工工作经验，从从而胜任他他所担负的的工作。4.4.33 信息交交流 组组织应建立立并保持一一套程序，用用于有关其其环境因素素和环境管管理体系的的 a) 组织内内各层次和和职能间的的内部信息息交流； b) 与外部相相关方联络络的接收、文文件形成和和答复。 组组织应考虑虑对涉及重重要环境因因素的外部部联络的处处理，并记记录其决定定。4.4.44 环境管管理体系文

20、文件 组组织应以书书面或电子子形式建立立并保持下下列信息： a) 对管理理体系核心心要素及其其相互作用用的描述； b) 查询相相关文件的的途径。4.4.55 文件控控制 组组织应建立立并保持一一套程序，以以控制本标标准所要求求的所有文文件，从而而确保： a) 文件便于于查找； b) 对文件进进行定期评评审，必要要时予以修修订并由受受权人员确确认其适宜宜性； c) 凡凡对环境管管理体系的的有效运行行具有关键键作用的岗岗位，都可可能得到有有关文件的的现行版本本； dd) 迅速速将失效文文件从所有有发放和使使用场所撤撤回，或采采取其他措措施防止误误用； e) 对对出于法律律和（或）保保留信息的的需要

21、而留留存的失效效文件予以以标识。 所所有文件均均须字迹清清楚，注明明日期（包包括修订日日期），标标识明确，妥妥善保管，并并在规定期期间内予以以留存。应应规定并保保持有关建建立和修改改各种类型型文件的程程序与职责责。4.4.66 运行控控制 组组织应根据据其方针、目目标和指标标，确定与与所标识的的重要环境境因素有关关的运行与与活动。应应针对这些些活动（包包括维护工工作）制定定计划，确确保它们在在程序规定定的条件下下进行。程程序的建立立应符合下下述要求： a) 对于缺缺乏程序指指导可能导导致偏离环环境方针和和目标与指指标的运行行，应建立立并保持一一套以文件件支持的程程序； b) 在在程序中对对运行

22、标准准予以规定定； cc) 对于于组织所使使用的产品品和服务中中可标识的的重要环境境因素，应应建立并保保持一套管管理程序，并并将有关的的程序与要要求通报供供方和承包包方。4.4.77 应急准准备和响应应 组组织应建立立并保持一一套程序，以以确定潜在在的事故或或紧急情况况，做出响响应，并预预防或减少少可能伴随随的环境影影响。 必要要时，特别别是在事故故或紧急情情况发生后后，组织应应对应急准准备和响应应的程序予予以评审和和修订。 可可行时，组组织还应定定期试验上上述程序。4.5 检检查和纠正正措施 4.5.11 监测和和测量 组织应应建立并保保持一套以以文件支持持的程序，对对可能具有有重大环境境影

23、响的运运行与活动动的关键特特性进行例例行监侧和和测量。其其中应包括括对环境表表现、有关关的运行控控制、对组组织环境目目际和指标标符合情况况的跟踪信信息进行记记录。 监测设备备应予校准准并妥善维维护，并根根据组织的的程序保存存校准与维维护记录。 组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。4.5.22 不符合合，纠正与与预防措施施 组织应应建立并保保持一套程程序，用来来规定有关关的职责和和权限，对对不符合进进行处理与与调查，采采取措施减减少由此产产生的影响响，采取纠纠正与预防防措施并予予完成。 任何旨旨在消除已已存在和潜潜在不符合合的原因的的纠正或预预防措施，

24、应应与该问题题的严重性性和伴随的的环境影响响相适应。 对于纠正与预防措施所引起对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。4.5.33 记录 组织应应建立并保保持一套程程序，用来来标识、保保存与处置置有关环境境管理的记记录。这些些记录中还还应包括培培训记录和和审核与评评审结果。 环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。 组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。4.5.44 环境管管理体系审审核 组组织应制定定并保持用用于定期开开展环境管管理体系审审核

25、的一个个或多个方方案和一些些程序，进进行审核的的目的是： a) 判定环环境管理体体系： 1)是否符合合对环境管管理工作的的预定安排排和本标准准的要求； 2)是否否得到了正正确的实施施和保持。 b) 向管理者报送审核结果。 组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。4.6 管管理评审 组织的的最高管理理者应按其其规定的时时间间隔，对对环境管理理体系进行行评审，以以确保体系系的持续适适用性、充充分性和有有效性。管管理评审过过程应确保保收集必要要的信息，以以供管理者者进行

26、评价价工作。评评审工作应应形成文件件。 管管理评审应应根据环境境管理体系系审核的结结果、不断断变化的客客观环境和和持续改进进的承诺，指指出对方针针、目标以以及环境管管理体系的的其他要素素加以修正正的可能的的需要。附录A（提示的附附录）规范使用指指南本附录对“要要求”作了了进一步说说明，以防防止对“规规范”的错错误解释。本本附录仅涉涉及第4章章中所述的的关于“要要求”的内内容。 A1 总要要求 实实施“规范范”所规定定的环境管管理体系的的目的，是是改进环境境表现（行行为）。“规规范”立足足于这样一一个基本概概念，即组组织将定期期评审与评评价其环境境管理体系系，以寻求求对它进行行改进的可可能性并予

27、予以实施。而而对环境管管理体系的的改进，是是为了实现现环境表现现（行为）的的进一步改改进。 环环境管理体体系为持续续改进的实实现提供了了一个结构构化的过程程，改进的的程度和范范围由组织织根据其经经济状况和和其他客观观条件自行行决定。尽尽管可以期期望通过采采用系统化化的方法，实实现环境表表现（行为为）上的某某些改进，但但应当认识识到，环境境管理体系系毕竟只是是一种工具具，其作用用是帮助组组织去实现现和系统地地控制它自自己设定的的环境表现现（行为）水水准。环境境管理体系系的建立与与运行，本本身并不必必然地导致致立即降低低有害环境境影响的结结果。 是是在整个组组织内，还还是仅在一一些特定的的工作部门

28、门或活动中中实施本标标准，可由由组织自行行决定。如如果仅在特特定的工作作部门或活活动中实施施，可以采采纳组织内内其他部分分业已建立立的方针和和程序，用用来满足本本标准的要要求，只要要它们适用用于行将采采用本标准准的这些特特定部门或或活动。环环境管理体体系的详尽尽与复杂程程度，文件件提供的程程度，支持持体系运行行的资源，都都取决于组组织的规模模及其所从从事活动的的性质，对对于中小型型企业尤其其如此。 把把环境事务务纳入整个个管理体系系，将有助助于环境管管理体系的的有效实施施，同时有有助于提高高效能，明明确责任。 本本标准规定定的管理体体系要求，是是建立在一一个由“计计划（策划划）、实施施、检查、

29、评评审”诸环环节构成的的动态循环环过程的基基础上。 该该体系应使使组织能够够： aa) 制定定适宜的环环境方针； b) 确定其其过去、当当前或计划划的活动、产产品或服务务中的环境境因素，以以判定其中中的重大环环境影响； c) 确定有有关的法律律、法规要要求； d) 确确定优先事事项，建立立适当的环环境目标和和指标； e) 建立组织织机构，制制定方案，以以实施环境境方针，实实现环境目目标和指标标； ff) 顺利利开展规划划（策划）、控控制、监测测、纠正措措施、审核核与评审活活动，以确确保对环境境方针的遵遵循和环境境管理体系系的持续适适宜性。 g) 根据不断断变化的客客观条件作作出修正。A2 环境

30、境方针 环境方方针是实施施与改进组组织的环境境管理体系系的推动力力，具有保保持和潜在在改进环境境表现（行行为）的作作用。因此此，环境方方针须反映映最高管理理者对遵循循有关法律律和保证持持续改进的的承诺。环环境方针是是组织建立立目标和指指标的基础础。对方针针的规定应应当作到意意义明确，使使内、外相相关方都易易于理解。应应当对方针针进行定期期评审与修修订，以反反映不断变变化的条件件和信息。方方针的应用用范围应当当是可以明明确界定的的。 组织的的最高管理理者应规定定其环境方方针并将其其形成文件件。如果它它从属于一一个更大的的组织，其其环境方针针还应符合合后者的方方针，并得得到后者的的认可。 注：最最

31、高管理者者可以是对对组织负有有执行职责责的个人或或集体。 A3 规划划（策划） A3.1环环境因素 4.3.1提供了了一个过程程，组织可可据此确定定哪些重要要环境因素素应作为其其的环境管管理体系的的优先事项项。该过程程应考虑到到分析工作作的费用和和时间，以以及可靠数数据的可得得性。可以以利用出于于法规或其其他目的所所取得的现现有信息。组组织还可以以把他们所所关心的环环境因素的的实际控制制程度也纳纳入考虑范范围。组织织应当考虑虑其现行的的，以及与与此有关的的过去的活活动、产品品和（或）服服务所伴随随的投入和和产出，以以确定自身身的环境因因素。 如如果一个组组织尚未建建立环境管管理体系，首首先应当

32、通通过评审的的方式来确确定自己的的环境状况况，这样做做的目的，是是对组织所所具有的一一切环境因因素予以考考虑，以此此作为建立立环境管理理体系的基基础。 已已实施环境境管理体系系的组织，可可以不进行行这一评审审。 评评审范围应应覆盖下列列四个关键键方面： a) 法律、法法规要求； b) 重要环境境因素的确确定； c) 对所有现现行环境管管理活动与与程序的审审查； d) 对来自以以往事件调调查的反馈馈意见的评评价。 在在所有情况况下，都应应当考虑到到组织内的的正常和异异常运行条条件，以及及可能发生生的紧急状状态。 评评审的适宜宜作法可包包括使用调调查表、面面谈、直接接检验和测测量，利用用以往审核核

33、或其他评评审的结果果等，应视视活动性质质而定。 应应对涉及下下列因素的的工作部门门的活动所所伴随的重重要环境因因素的确定定予以考虑虑： a) 向大气的的排放； b) 向水体的的排放； c) 废物管理理； d) 土地污染染； e) 原材料与与自然资源源的使用； f) 其他当地地环境问题题和社区性性问题。 这这一过程中中应考虑到到正常运行行条件，关关闭与启动动时的条件件，以及可可合理预见见的情况或或紧急状态态所伴随的的潜在的重重大环境影影响。 这这一过程的的目的在于于确定与活活动，产品品或服务所所伴随的重重大环境影影响，而不不要求作具具体的生命命周期评价价。组织无无须对它的的每一种产产品、部件件和

34、原材料料投入都作作出评价。他他们可以从从活动、产产品或服务务中选择出出某些属类类，从中确确定那些最最可能具有有重大环境境影响的因因素。 对对产品环境境因素的控控制和影响响，因组织织所面临的的市场情况况不同而有有很大的差差异。相对对说来，组组织的承包包方或供方方的控制作作用较微弱弱，而由于于组织负责责产品的设设计，它能能通过这一一过程明显显地改变环环境因素，如如通过更换换某种输入入材料。考考虑到组织织在他们产产品的使用用和处置过过程中控制制作用有限限，在可行行时，他们们应考虑建建立适当的的贮运与处处置机制。但但这一规定定不意味着着改变或增增加组织的的法律责任任。A3.2法法律与其他他要求 组织应

35、应遵守的其其他要求示示例： a) 行业规范范； b) 与有关机机构的协定定； c) 非法规性性指南。 A3.3 目标和指指标 凡凡属可行，目目标均应具具体，指标标均应可测测量，必要要时应将预预防措施考考虑在内。 对对技术的选选择，可根根据自身的的经济条件件，考虑选选用效益高高、成本低低。适于应应用的最佳佳可行技术术。 正文中提提及对组织织的财务要要求，不意意味着组织织必须采取取环境成本本核算。A3.4 环境管理理方案 制制定与执行行一个或多多个方案是是成功实施施环境管理理体系的一一个关键要要素。方案案中应说明明如何实现现组织的环环境目标和和指标，包包括时间进进度和负责责实施环境境方针的人人员。

36、方案案可予细化化，具体到到组织运行行的基本要要素。方案案中应包括括对新活动动的环境评评审。 在在适当和可可行时，无无论对现行行还是新增增的活动、产产品或服务务，方案中中可包括对对计划设计计、生产，营营销和处置置的考虑。对对于产品，可可从设计、材材料、加工工、使用及及最终处置置等方面进进行考虑。对对于安装工工作或工艺艺上的重大大修改，可可从计划、设设计、施工工、试运行行、运行，以以及根据组组织决定的的适当时间间予以关闭闭等方面考考虑。A4 实施施与运行 A4.1 组织结构构和职责 环环境管理体体系的成功功实施需要要组织内全全体员工的的承诺。因因此，不能能认为环境境上职责仅仅限于环境境职能部门门，

37、事实上上，组织内内的其他部部门，如运运行管理部部门，人事事部门等，也也可以有这这方面责任任。 这这一承诺始始于最高管管理者，他他（们）应应制定组织织的环境方方针并确保保环境管理理体系的实实施。作为为上述承诺诺的一部分分，是指定定专门的管管理者代表表，规定他他（们）对对实施环境境管理体系系的职责和和权限。对对于大型或或复杂的组组织，可以以有不止一一个管理者者代表。对对于中、小小型企业，可可由一个人人承担这些些职责。最最高管理者者还应确保保提供环境境管理体系系的实施与与保持所需需的适当的的资源。另另一重要事事项是妥善善规定环境境管理体系系的关键职职责，并落落实到有关关人员。A4.2 培训、意意识和

38、能力力 组组织应建立立并保持一一套确定培培训需求的的程序。同同时，它还还应要求代代表它工作作的承包方方证实其员员工接受过过必要的培培训。 管管理者应对对确保人员员胜任性（特特别是行使使环境管理理职能的人人员）所需需的经验、能能力和培训训水平予以以确定。A4.3 信息交流流 组组织应实施施对有关信信息和相关关方要求的的接受、归归档与答复复的程序。该该程序可包包括与相关关方的对话话和对他们们所关注的的问题的考考虑。在某某些情祝下下，对相关关方所关注注事务的答答复中，可可包含有关关组织运行行所造成的的环境影响响的内容。这这些程序中中，还应包包含就应急急计划和其其他问题与与官方机构构的联络事事宜。A4

39、.4 环境管理理体系文件件 文文件内容应应足够详尽尽，以充分分描述环境境管理体系系的核心要要素，以及及它们之间间的相互作作用的情况况。同时，还还应能指示示出获取关关于环境管管理体系中中具体运行行部分的更更详细信息息的途径。可可将环境文文件纳入组组织实施的的其他体系系的文件。不不强求编制制专门手册册。有关文件应应包括: a) 过程信息息； b) 组织机构构图； c) 内部标准准与运行程程序； d) 现场应急急计划。A4.5 文件控控制 4.4.5旨在确确保组织对对文件的建建立与保持持能够充分分适应实施施环境管理理体系的需需要。但组组织应将主主要注意力力放在环境境管理体系系的有效实实施及其环环境表

40、现（行行为）上，而而不应过分分追求一个个繁琐的文文件控制系系统。A4.6 运行控制制 将将来修订时时可能会增增添这方面面的内容。A4.7 应急准备备和响应 将将来修订时时可能会增增添这方面面的内容。A5 检查查与纠正措措施 A5.1 监测和测测量 将将来修订时时可能会增增添这方面面的内容。A5.2 不符合、纠纠正和预防防措施 组组织在制定定与保持用用于调查与与纠正不符符合的程序序时，应包包含下列基基本内容： a) 确定引起起不符合的的原因； b) 确定并实实行必要的的纠正措施施； c) 实施或修修改必要的的控制措施施，以防再再度发生不不符合； d) 记录由纠纠正措施所所导致的对对书面程序序的任

41、何更更改。 根根据情况的的不同，有有时纠正措措施可能只只需略为计计划，并能能迅速见效效，但有时时可能是一一项复杂、长长期的活动动。相应的的文件应与与纠正措施施的规模相相适配。A5.3 记录 用用来标识、保保持与处置置记录的程程序，应将将重点放在在那些为实实施与运行行环境管理理体系所需需的和关于于环境目标标和指标实实现程度的的记录上。 环境记记录可包括括： a) 关于适用用的环境法法律与其他他要求的信信息； b) 投诉记录录； c) 培训记录录； d) 过程信息息； e) 产品信息息； f) 检查、维维护与校准准记录； g) 有关的供供方与承包包方信息； h) 事故报告告； i) 应急准备备与响

42、应信信息； j) 重要环境境因素信息息； k) 审核结果果 l)管管理评审。 应应对机密业业务信息的的管理给以以适当考虑虑。A5.4 环境管理理体系审核核 审核方方案与程序序应包括： a) 待审核的的活动与区区域； b) 审核的频频次； c) 管理与实实施审核的的职责； d) 审核结果果的通报； e) 审核员的的能力； f) 如何实施施审核。 审审核工作可可由组织内内部人员或或组织聘请请的外部人人员承担，无无论哪种情情况，从事事审核的人人员都应做做到公正，客客观。A6 管理理评审 为了了保持环境境管理体系系的持续改改进、适用用性和有效效性，从而而取得良好好的环境表表现（行为为）。组织织的管理者

43、者应按规定定的时间间间隔对环境境管理体系系进行评审审与评价。评评审范围应应当全面，但但不必在一一次评审中中涉及环境境管理体系系的所有要要素，同时时评审过程程可以延续续一段时间间。 对对方针、目目标与程序序的评审，应应由制定它它们的相应应管理层承承担。 评审内内容应包括括： a) 审核结果果； b) 目标和指指标的实现现程度； c) 面对变化化的条件与与信息，环环境管理体体系是否具具有持续的的适用性； d) 相关方关关注的问题题。 观察结结果、结论论与建议应应形成文件件，以便采采取必要的的措施。文献目录1. GB/T224004419996，环境境管理体系系 原则、体体系和支持持技术通用用指南 2. GB/T224010019996，环境境审核指南南 通用原原则 3. GB/T224011119996，环境境审核指南南 审核程程序 环境境管理体系系审核 4. GB/T224012219996，环境境审核指南南 环境审审核员资格格要求