生产经营单位应急救援预案编制导则28159.docx
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1、附件2:生产经营单单位应急救救援预案编编制导则一、 范围本导则以危危险化学品品企业为例例规定了生生产经营单单位事故应应急救援预预案编制的的基本要求求。各生产产经营单位位一般事故故应急救援援预案的编编制要求参参照本导则则。 本本导则适用用于大兴区区行政区域域内的生产产经营单位位。主管部部门另有规规定的,依依照其规定定。二、 参考引用文文件中华人民民共和国安安全生产法法(中华华人民共和和国主席令令第70号号) 中中华人民共共和国消防防法(中中华人民共共和国主席席令第833号) 危危险化学品品安全管理理条例(国国务院令第第352号号) 北北京市安全全生产条例例 危危险化学品品事故应急急救援预案案编制
2、导则则(单位版版)(安安监危化字字20004433号)三、 制定应急救救援预案的的相关法律律法规要求求 中中华人民共共和国安全全生产法第第十七条规规定:“生产经营营单位的主主要负责人人员有组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案的职责责”。 北北京市安全全生产条例例第十三三条规定:“生产经营营单位的主主要负责人人员有组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案的职责责”。四、 制定应急救救援预案的的目的和必必要性应急救援预预案对于应应急事件的的应急管理理工作具有有重要的指指导意义,它它有利于实实现应急行行动的快速速、有序、高高效,以充充分体现应应急救援的的“应急
3、”精神,制制定应急救救援预案的的目的是为为了在发生生紧急事件件时,能以以最快的速速度发挥最最大的效能能,有序地地实施救援援,达到尽尽快控制事事态发展,降降低紧急事事件造成的的危害,减减少事故损损失。制定定应急救援援预案具有有以下必要要性:制定预案案是贯彻国国家职业安安全健康法法律法规的的要求;制定预案案是减少事事故中人员员伤亡和财财产损失的的需要;制定预案案是事故预预防和救援援的需要;制定预案案是实现本本质安全型型管理的需需要。五、 名词解释1、应急救救援指在发生事事故时,采采取的消除除、减少事事故危害和和防止事故故恶化,最最大限度降降低事故损损失的措施施。2、重大危危险源指长期地或或临时地生
4、生产、搬运运、使用或或者储存危危险物品,且且危险物品的数数量等于或或者超过临临界量的单单元(包括括场所和设设施)。3、危险目目标指危险性质质、数量可可能引起事事故的危险险物品所在在的场所或或设施。4、预案指根据预测测危险源、危危险目标可可能发生事事故的类别别、危害程程度,而制定的事事故停机救救援预案。要要充分考虑虑现有物质质、人员及及危险源的的具体条件件,能及时时、有效地地统筹指导导事故应急急救援行动动。5、分类 指对因危危险物品种种类的不同同或同一种种危险物品品引起事故故的方式不同而发生生生产安全全事故来划划分的类别别。六、编制应应急救援预预案的基本本内容 应应急救援预预案是针对对可能发生生
5、的紧急事事件所需的的应急准备备和应急响响应行动而而制定的指指导性文件件,其核心心内容应包包括生产经经营单位的的基本情况况、应急救救援机构及及其职责、所所面临的危危险事故类类型、应急急响应程序序及预案的的演练和更更新维护等等。应急救救援预案的的编制必须须遵循国家家和地方相相关的法律律、法规和和标准的要要求。此外外,预案编编制时应充充分收集和和参阅已有有的应急救救援预案,避避免应急救救援预案的的重复和交交叉,确保保与其他相相关应急救救援预案的的协调一致致。以下所所罗列的项项目,各生生产经营单单位在结合合本单位实实际情况分分析、掌握握后,再编编制对本单单位有针对对性的应急急救援预案案: 总则 简简单
6、的写出出预案的要要求、目的的、依据、基基本原则和和适用范围围等。 生产经经营单位基基本情况及及周围环境境(各单位位按实际情情况填写)1.企业基基本概况企业名称: 地址址:经济类型: 从业业人数:成立日期: 隶属属关系:生产经营范范围:主要安全设设施及其分分布:产量、产值值相关信息息、数据:生产区、生生活区和辅辅助区的划划分:2. 厂区区气候及周周边环境厂区占地面面积: 所属属区域气候候特点: 厂区周边建建筑(包括括工矿、企企事业单位位及居民区区等): 东: 距离: 西: 距离: 南: 距离: 北: 距离: 周围主要的的交通道路路的分布: 生产产经营单位位的危害辨辨识及风险险评价根据各自自企业的
7、危危险化学品品种类、特特性和可能能导致重大大人员伤亡亡、财产损损失、环境境破坏的各各种危险因因素,写出出本单位可可能发生的的事故类型型、地点(即即本单位容容易发生什什么样的事事故,什么么地方容易易发生事故故),还应应说明本单单位一旦发发生危险事事故,哪些些地方或部部位容易受受到破坏和和影响。划分出事事故的严重重程度(根根据预想可可能发生的的事故所造造成的人员员伤亡、财财产损失和和对企业自自身生产经经营的影响响程度等划划分出事故故响应级别别(具体的的响应级别别可参考国国家生产安安全事故灾灾难预案并并结合企业业自身的实实际制定)。具体到每一一个企业,应应当写清本本企业有哪哪些危险部部位,可能能出现
8、什么么事故等内内容。不同同行业,有有不同的危危险因素存存在,要结结合本企业业的特点,在在认真分析析的基础上上,充分预预想到可能能发生的各各种事故。 生产产经营单位位的组织机机构及其职职责1、应急救救援相关职职能部门的的组成和职职责 明确写出本本单位参与与生产安全全事故应急急救援的相相关职能部部门名称,以以及他们在在应急工作作中的具体体职责(即即详细写出出本单位中中所有参加加应急工作作的部门的的名称和每每个部门负负责什么、做做什么工作作)。2、应急救救援指挥机机构及成员员构成 列出应急救救援指挥部部组成情况况(即由什什么人员、什什么部门组组成),同同时详细说说明应急救救援指挥部部总指挥、副副总指
9、挥由由谁担任,他他们的职责责都是什么么,以及指指挥机构其其他人员的的组成情况况和职责。另另外也要说说明指挥机机构是否下下设相关应应急救援部部门,如果果设立,还还应说明应应急救援部部门的具体体构成情况况和职责。 3、现场指指挥机构及及职责 列出现场应应急救援指指挥部组成成情况(即即由什么人人员、什么么部门组成成),明确确现场应急急救援指挥挥部的总指指挥、副总总指挥都是是谁和他们们的具体职职责都是什什么(也就就是每人都都负责什么么,做什么么工作)。救救援小组中中要有应急急救援的专专家参与(可可以在本单单位中指定定应急专家家),所有有部门和人人员的职责责应当包括括所有现场场应急救援援活动的应应急功能
10、。 注 :各项项职责应当当明确,相相互衔接,避避免疏漏或或重叠;建建议分类、分分条进行表表述。 3、主要职职责(各单单位可以在在以下的职职责中参考考,并结合合单位实际际制定本单单位的各人人员、各部部门的职责责)确确定现场指指挥人员协协调事故现现场有关工工作批批准本预案案的启动与与终止制制定事故状状态下各级级人员的职职责组组织制定危危险化学品品事故应急急救援预案案负负责人员、资资源配置、应应急队伍的的调动生生产安全事事故信息的的上报工作作接接受政府的的指令和调调动组组织应急救救援预案的的演练负责保护护事故现场场及相关数数据负责组织织人员疏散散负责对外外联系、求求救负责事故故现场的警警戒负责小型型
11、事故的前前期扑救 生产产经营单位位的应急设设备与设施施写出本单位位对于以下下所列出的的设备数量量有多少,存存放在什么么地方和由由什么人负负责保管: 急救设设备; 个体防防护设备; 通讯设设备; 检测设设备; 消防设设备; 维修设设备; 本单位位现有的其其他应急物物质等。 报警警和通讯联联络写出244小时有效效的内部联联系方式(就就是一但发发生事故时时如何通知知各部门人人员,比如如电话、广广播、警报报器等;如如使用电话话通知,应应列出各部部门、人员员的联系电电话等);确定244小时有效效的外部联联络方式(如如电话、警警报等,就就是发生事事故时如何何通知有关关的政府和和救援部门门,向他们们发出求救
12、救信息);详细列出出政府及各各有关救援援部门的联联系方式(如如安全生产产监督管理理部门、消消防部门、急急救部门、环环保部门、交交通部门、公公安部门等等)。 响应应措施程序序发现灾情后后,应立即即向生产总总调度值班班室(即本本单位负责责生产安全全的部门或或是主要负负责人)、电电话总机或或消防队报报警,要求求提供准确确、简明的的事故现场场信息,并并提供报警警人的联系系方式。企企业发生化化学事故很很重要的是是前期扑救救工作,企企业应积极极展开自救救工作,采采取停工、启启动安全保保护、控制制危险源、组组织人员疏疏散等措施施。 事故发发生后应采采取的紧急急处理措施施根据单位实实际的工艺艺流程、操操作规程
13、及及现场实际际情况的要要求,确定定需要采取取什么样的的紧急处理理措施。 首首先要确定定事故的类类型,如:火灾、爆爆炸、危险险品泄漏、中中毒等,然然后对事故故进行分析析,分析事事故的引发发因素、事事故源的部部位等。然然后确定事事故处理的的程序和具具体应急对对策,即第第一步做什什么,第二二步做什么么 ,都有有明确的规规定 。 根根据模拟事事故的状态态,制定出出各种事故故状态下的的应急处置置措施方案案,具体救救援的措施施方案可以以参照行业业的要求。 例例:某化工工厂发生“储罐泄漏漏事故”的紧急处处置措施方方案发生泄漏漏时,开启启备用储罐罐,尽可能能将发生泄泄漏的储罐罐内的物料料向备用储储罐转移,以以
14、降低液位位和压力;划出防火火防爆警戒戒线;对储罐周周围的其他他储罐开启启消防用水水喷淋,做做防火保护护;命令有关关人员准备备好堵漏工工具,做好好堵漏准备备;通知消防防队;由储罐的的操作人员员控制进水水阀门,注注意液位和和压力,严严禁超压,配配合消防队队顶水作业业;做好个人人防护的堵堵漏人员携携带相应工工具进入现现场堵漏。 人员紧紧急疏散、撤撤离分析可能发发生危险化化学品事故故的场所、设设施及周围围情况,确确定以下内内容:规定发布布疏散居民民命令的负负责人(即即在发生危危化事故时时,企业应应在最短的的时间内组组织可能受受到事故危危害的所有有人员进行行撤离,包包括本单位位以外但事事故可能影影响到的
15、人人员,尽量量避免人员员伤亡。因因此,企业业在编写危危化应急预预案时,应应明确写出出在必要的的情况下,由由谁发布命命令组织周周围有关人人员进行疏疏散);确定出避避灾路线、临临时避难场场所及负责责执行避灾灾疏散的机机构和负责责人等(根根据气象情情况、不同同的事故,确确定撤离疏疏散的方向向和集中地地点,总原原则是疏散散到当时的的上风安全全地点,并并对事故现现场人员进进行清点。在在发生危化化事故时,要要根据事故故的实际情情况进行疏疏散,所以以企业在编编制应急预预案时,应应明确写出出由什么部部门组织人人员疏散,由由谁负责)。 危险区区的隔离依据可能发发生的危化化事故类别别(如泄漏漏、火灾、爆爆炸等)、
16、危危害程度的的大小及事事故的实际际情况,划划定出警戒戒范围,警警戒危化事事故所能涉涉及的区域域、场所,禁禁止无关人人员进入。如如遇到泄漏漏事故,在在警戒区内内实行火源源管制,禁禁止一切可可能发生火火灾或爆炸炸的作业,要要控制泄漏漏物料的流流向,特别别是不要使使泄漏出来来的物料流流散到明火火、高温的的地方或要要害部位,要要及时采取取措施阻止止物料继续续泄漏。 终止止程序在确定危危化事故消消除后,结结束应急救救援工作;通知本单单位相关部部门、周边边社区及人人员,事故故危险已解解除。 培训训与演练组织人员员制定每年年培训、演演练计划;培训演练练目的:测测试预案的的有效性、检检验应急设设备、确保保应急
17、人员员熟悉他们们的职责和和任务;培训内容容:报警、疏疏散、防护护、应急抢抢险等;培训要求求:针对性性、定期性性、真实性性、全员性性;通过对应应急人员培培训,确保保合格者上上岗。 应急急预案的维维护及更新新规定出应应急救援预预案更新、维维护的负责责人(或部部门);根据演练练、检测结结果完善应应急计划。预预案修订的的依据是:预案演练练中发现的的问题;危险设施施和危险物物质发生变变化的情况况;组织机构构或人员发发生的变化化;救援技术术的改进。 记录录与报告应急培训训记录;应急演练练记录;应急预案案修订记录录。 附件件组织机构构名单值班联系系电话应急救援援有关人员员联系电话话危险物品品生产单位位应急咨
18、询询服务电话话外部救援援单位联系系电话政府有关关部门联系系电话本单位平平面布置图图消防设施施配置图周边区域域道路交通通示意图和和疏散路线线图周边区域域的单位、社社区、重要要基础设施施分布图及及有关联系系方式,供供水、供电电单位的联联系方式。应急救援预预案的编制制是一个动动态循环的的过程,要要定期对预预案进行修修订,保持持预案的持持续改进并并及时更新新。各生产产经营单位位应认真学学习中华华人民共和和国安全生生产法、北北京市安全全生产条例例及相关关法律、法法规,结合合单位实际际,不断细细化、充实实和完善应应急救援预预案,逐步步提高应急急管理、救救援水平,使使企业安全全、健康发发展。七、应急预预案范
19、例 关于危危险化学品品的应急救救援预案范范例公司危危化应急预预案范例目 录一、总则21、编制依依据222、编制目目的及工作作原则223、适用范范围22二、基本情情况3三、危险目目标及其危危险特性对对周围的影影响5四、危险化化学品事故故应急救援援组织机构构、职责及及分工101、组织机机构及职责责102、危险化化学品事故故应急救援援队伍的组组成及职责责11五、报警与与通讯联络络13六、危险化化学品事故故应急救援援程序14七、事故发发生后采取取的应急处处理措施15八、警戒与与人员紧急急疏散18九、应急救救援保障19十、事故应应急救援终终止程序21十一、预案案的演练与与培训22十二、制度度与物质装装备
20、保障231、有关规规定与制度度2232、物质装装备保障224十三、附件件251应急救援援组织机构构图2262值班联系系电话2273公司平面面图2284安全撤离离图229一、总则1编制依依据根据中华华人民共和和国安全生生产法(中中华人民共共和国主席席令第700号)危危险化学品品安全管理理条例(国国务院令第第344号号),以及及危险化化学品应急急救援预案案编制导则则(单位版版)(安监监管危化字字20004433号),根根据我公司司实际情况况,特制定定危险化化学品事故故应急救援援预案(以以下简称预预案)2编制目目的及工作作原则确保企业及及人民生命命财产的安安全,在危危化品发生生事故后,能能迅速有效效
21、的控制和和处置事故故,从而减减少人员伤伤亡与财产产损失,保保护人民生生命财产安安全。工作原则:事故应急急救援预案案工作实行行“预防为主主,自救为为主,统一一指挥,分分工负责”的工作原原则。3适用范范围本预案适用用于北京化工工有限责任任公司发生生事故的预预防和处理理。二、基本情情况北京*化工有限限责任公司司是一家生生产化学试试剂的股份份制企业,创创建于19998年,主主要从事化化学试剂及及食品添加加剂的生产产及部分医医药中间体体的研发等等产品的生生产。所从从事的危险险化学试剂剂有:碳酸酸钡、硫脲脲、重铬酸酸钾、三氧氧化铬、亚亚硝酸钠、五五氧化二磷磷、磷酸、氢氢氧化钠。本本公司在职职人数为330人
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