贵州省建筑工程招标投标实施制度10103.docx

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1、贵州省建筑筑工程招标标投标实施施办法第一章总则则第一条为了规范建建筑工程招招标投标活活动，提高高建筑工程程投资综合合效益，保保护招标投投标当事人人、参与人人的合法权权益，根据据中华人人民共和国国招标投标标法、贵贵州省招标标投标条例例和有关关法律、法法规，结合合本省实际际，制定本本办法。第二条本省省行政区域域内的建筑筑工程招标标投标活动动，适用本本办法。前款所称建建筑工程是是指各类房房屋建筑和和市政基础础设施工程程及其附属属设施工程程以及与其其配套的线线路、管道道、设备的的安装工程程。第三条省人人民政府建建设行政主主管部门对对全省建筑筑工程招标标投标活动动实施统一一监督管理理。市、县级人人民政府

2、(地区行署署)建设行政政主管部门门负责本行行政区域内内建筑工程程招标投标标活动的监监督管理。县级以上地地方人民政政府其他有有关部门根根据职责，对对建筑工程程招标投标标活动实施施指导和监监督管理。第二章招标标第四条全部使用国国有资金、国国家融资的的建筑工程程，或者国国有资金、国国家融资占占控股或者者主导地位位的建筑工工程应当公公开招标。依依法应当进进行招标的的其他建筑筑工程，招招标人可以以自行选择择招标方式式。第五条符合合工程建设设项目招标标范围和规规模标准规规定的建筑筑工程，应应当进入有有形建筑市市场通过招招标投标确确定承包商商或者供应应商。前款所称有有形建筑市市场系指经经政府主管管部门批准准

3、，为建设设工程交易易活动提供供服务的固固定场所。第六条依法法应当招标标的建筑工工程，招标标人可以对对工程的勘勘察、设计计、监理、施施工以及与与工程建设设有关的重重要设备、材材料的采购购等，实行行总承包招招标。第七条建筑筑工程招标标应当具备备法律、法法规规定的的条件，并并且分别具具备下列基基本条件：（一）勘察察、设计招招标：项目目建议书、可可行性研究究报告已经经批准，勘勘察、设计计所需的有有关资料收收集完成，勘勘察、设计计资金已经经落实，建建设项目的的建设用地地规划许可可证和建设设用地手续续已经办妥妥；（二）监理理招标：可可行性研究究报告已经经批准，建建设项目的的建设用地地规划许可可证和建设设用

4、地手续续已经办妥妥，监理资资金已经落落实，施工工阶段监理理招标的，还还应当完成成勘察和设设计工作；（三）施工工招标：建建设工程规规划许可证证已经取得得，具有满满足施工招招标需要的的设计图纸纸和其他技技术资料，征征地拆迁已已经结束，建建设资金来来源已经落落实;（四）重要要设备、材材料采购招招标：设计计工作已经经完成，设设备、材料料的技术性性能和相关关参数已经经确定，所所需资金已已经落实。第八条招标标人具备下下列条件的的，可以自自行组织招招标：（一）具有有法人或者者项目法人人资格；（二）有与与招标工程程项目相适适应的工程程技术、经经济管理人人员；（三）具有有按国家有有关规定编编制招标文文件的能力力

5、；（四）具有有组织资格格审查、开开标、评标标、定标的的能力；（五）有内内设的招标标机构或者者专职招标标业务人员员。招标人不具具备前款规规定条件的的，应当委委托具备相相应资格的的工程招标标代理机构构组织招标标。双方应应当签订书书面代理合合同。鼓励招标人人和工程招招标代理机机构使用国国家制定的的合同示范范文本订立立合同。第九条工程程招标代理理机构不得得有下列行行为：（一）超越越资格等级级承接招标标代理业务务；（二）违法法操纵招标标投标活动动；（三）允许许其他单位位或者个人人挂靠本机机构承接代代理招标业业务；（四）接受受或者参与与同一项目目的投标代代理业务；（五）泄露露或者出卖卖标底或者者其他商业业

6、秘密；（六）收取取不符合规规定的招标标代理服务务费；（七）法律律、法规禁禁止的其他他行为。第十条建筑筑工程招标标应当按照照下列程序序进行：（一）招标标人将依法法应当核准准的招标初初步方案报报投资主管管部门或者者其他行政政主管部门门核准；（二）招标标人发布招招标公告或或者发出投投标邀请书书；（三）实行行资格预审审的，招标标人在发售售资格预审审文件3日前将资资格预审文文件报建设设行政主管管部门备案案；（四）招标标人在发售售招标文件件5日前，报报建设行政政主管部门门备案；（五）发售售招标文件件；（六）组织织投标人踏踏勘现场，投投标人对招招标文件有有疑问的，由由招标人进进行答疑；（七）投标标人编制和和

7、报送投标标文件；（八）按照照招标文件件确定的时时间、地点点开标；（九）评标标委员会评评标，提交交评标报告告；（十）招标标人依据评评标委员会会提交的报报告确定中中标人并公公示3日以上；（十一）确确定中标人人之日起115日内，招招标人将招招标投标情情况的书面面报告报建建设行政主主管部门备备案。第十一条招招标公告或或者投标邀邀请书应当当包括下列列内容：（一）招标标项目的性性质、规模模、概算、资资金来源及及落实情况况、实施地地点、实施施时间、工工期、质量量要求等；（二）投标标人应当具具备的资质质等级和相相关条件；（三）获取取招标文件件等相关资资料的时间间、地点、费费用；（四）其他他需要说明明的情况。第

8、十二条招招标人或者者工程招标标代理机构构可以根据据招标项目目本身的要要求采用资资格预审方方式对潜在在投标人进进行资格审审查。招标人或者者工程招标标代理机构构，应当按按照招标公公告或者投投标邀请书书规定的时时间、地点点出售资格格预审文件件、招标文文件，并按按编制成本本收取费用用。具体收收费办法由由省价格主主管部门另另行规定。发布招标公公告或者发发出投标邀邀请书5日后，方方可发售招招标文件。天下房地产法律服务网第十三条招招标人或者者工程招标标代理机构构不得改变变资格预审审文件载明明的条件或或者以没有有载明的条条件，对潜潜在投标人人或者投标标人进行资资格审查。招标人不得得对潜在投投标人提出出与招标文

9、文件要求不不符的资质质等级要求求等附加条条件，不得得以不合理理条件限制制或者排斥斥潜在投标标人。第十四条公开招标的的资格预审审，由专家家和招标人人代表5人以上单单数组成的的资格预审审委员会，按按照资格预预审文件进进行预审。其其中，从省省政府有关关部门提供供的专家名名册中随机机抽取的专专家人数不不得少于资资格预审委委员会成员员总数的三三分之二。资格预审委委员会成员员名单在资资格预审结结果确定前前应当保密密。第十五条全全部使用国国有资金或或者国有资资金占控股股或者主导导地位的大大中型建筑筑工程的施施工招标，应应当实行工工程量清单单招标。工程量清单单招标应当当采用经评评审的合理理最低投标标价法，并并

10、编制工程程拦标价，作作为招标人人控制建筑筑工程投资资的最高限限价。工程程拦标价应应当在开标标10日前向向投标人公公布。投标人认为为工程拦标标价低于其其企业成本本的，可在在开标5日前书面面通知招标标人不予投投标。投标标人少于33家时，招招标人应当当重新核算算工程拦标标价后，重重新组织招招标。第十六条工工程量清单单、工程拦拦标价或者者标底应当当由招标人人或者具有有工程造价价咨询资质质的单位独独立编制，经经注册造价价工程师签签章确认。工程量清单单、工程拦拦标价或者者标底的编编制，应当当按照本省省建筑工程程计价依据据及其相关关规定和招招标文件的的要求进行行。第十七条招招标人不得得擅自修改改工程量清清单

11、、工程程拦标价或或者标底等等造价文件件的实质性性内容。第十八条招招标人或者者工程招标标代理机构构应当根据据招标项目目的特点和和需要编制制招标文件件，招标文文件应当明明确因市场场价格变动动产生风险险的分担和和价格调整整办法。施工招标文文件应当要要求投标人人明确安全全生产标准准、安全防防护和文明明施工的措措施，并在在投标文件件中单列该该专项费用用。招标人对招招标文件进进行修改的的，应当在在开标155日前书面面通知所有有投标人，并并报建设行行政主管部部门核验。第十九条建设行政主主管部门在在收到招标标文件5日内，应应当对招标标文件的合合法性进行行核验，发发现有违反反法律、法法规、规章章或者显失失公平的

12、，应应当要求招招标人改正正并书面说说明理由。第三章投标标第二十条依依法登记注注册的工程程总承包、勘勘察、设计计、监理、施施工单位以以及设备材材料供应商商，可以申申请参加与与其资质等等级和经营营范围相适适应的建筑筑工程投标标。第二十一条条两个及两两个以上法法人或者其其他组织组组成联合体体投标的，联联合体各方方应当签订订共同投标标协议，明明确各方的的权利、义义务和应当当承担的工工作。联合体应当当以一个投投标人的身身份共同投投标。联合合体投标中中标的，联联合体各方方对中标项项目承担连连带责任。第二十二条条投标人对招招标文件有有疑问的，应应当在招标标文件发出出后5日内以书书面形式向向招标人提提出，招标

13、标人应当在在开标155日前以书书面形式对对投标人的的疑问进行行答疑，同同时抄送所所有投标人人，答疑文文件作为招招标文件的的组成部分分报建设行行政主管部部门核验。第二十三条条投标人应应当按照招招标文件要要求向招标标人提交投投标保证金金。投标保证金金可以是现现金、银行行出具的保保函、汇票票或者支票票。投标保保证金一般般为合同估估算价的005%22%，但是是勘察、设设计、监理理投标保证证金最高不不得超过110万元，施施工投标保保证金最高高不得超过过80万元。招标人应当当在发出中中标通知书书后5日内退回回投标人的的投标保证证金；在签签订合同时时退回中标标人的投标标保证金。除不可抗力力因素外，招招标人终

14、止止招标活动动，应当双双倍返还投投标人投标标保证金。第二十四条条投标文件应应当进行密密封，并在在封口上加加盖投标人人公章、法法定代表人人或者其委委托代理人人印章，按按照招标文文件规定的的时间、地地点将投标标文件送达达招标人或或者工程招招标代理机机构。招标人或者者工程招标标代理机构构在投标截截止时间前前收到投标标文件的，应应当向投标标人出具有有签收人和和签收时间间的凭证，并并妥善保存存投标文件件，开标前前不得开启启。第二十五条条在提交投标标文件截止止时间前，投投标人可以以对已提交交的投标文文件进行补补充、修改改或者撤回回，并书面面通知招标标人或者工工程招标代代理机构。补补充、修改改的内容为为投标

15、文件件的组成部部分。张东伟律师师招标文件开开始发出之之日至投标标人提交投投标文件截截止之日，最最短不得少少于20日。第四章开标标、评标和和定标第二十六条条开标、评评标和定标标活动由招招标人或者者工程招标标代理机构构主持，接接受建设行行政主管部部门和其他他有关行政政主管部门门的监督管管理。第二十七条条招标人或者者工程招标标代理机构构应当在招招标文件确确定的提交交投标文件件截止时间间的同时召召开开标会会议。所有有投标人的的法定代表表人或者其其委托代理理人应当参参加开标会会议，并出出示营业执执照、资质质证书，法法定代表人人身份证件件或者法定定代表人授授权委托书书、被委托托人的身份份证件以及及招标文件

16、件规定的其其他证件和和资料。第二十八条条开标应当当按照下列列程序进行行：（一）由招招标人或者者工程招标标代理机构构检验本办办法第二十十七条要求求投标人提提供的证件件和资料原原件；（二）由投投标人或者者其推选的的代表检查查投标文件件和标底密密封情况，经经确认无误误后，由招招标人或者者工程招标标代理机构构当众拆封封；（三）设有有标底的，公公布标底；（四）宣读读投标人的的投标价格格、工期、质质量标准和和投标文件件的其他主主要内容，施施工投标文文件还应当当宣读其中中单列的劳劳动保险、安安全措施费费用。招标人或者者工程招标标代理机构构应当准确确记录开标标过程，经经参与各方方确认后签签名存档。第二十九条条

17、开标时有有下列情形形之一的，投投标无效：（一）投标标文件违反反本办法第第二十四条条第一款规规定；（二）投标标人法定代代表人或者者其委托代代理人未准准时参加开开标会议；（三）法律律、法规或或者招标文文件规定的的其他情形形。有前款规定定情形，影影响中标结结果的，中中标无效。第三十条评评标、定标标分别按下下列基本原原则进行：（一）勘察察招标：勘勘察方案经经济合理、勘勘察方法和和手段齐全全、技术水水平先进可可行，评定定勘察文件件满足相应应勘察阶段段的规范和和设计要求求的程度，勘勘察进度满满足合理的的工期，注注重考察投投标人的业业绩、信誉誉和勘察人人员的能力力，报价符符合国家收收费标准；（二）设计计招标

18、：重重点评定设设计理念或或者设计方方案的安全全性、经济济性、科学学性、合理理性,且该设计计理念或者者设计方案案应当符合合规划、消消防、节能能和环保要要求，安全全、经济、技技术、功能能符合国家家技术规范范，注重考考察投标人人的业绩、信信誉和设计计人员的能能力，报价价符合国家家收费标准准；（三）监理理招标：重重点评定监监理大纲满满足监理阶阶段的规范范和设计要要求的程度度，注重考考察监理单单位对监理理项目的管管理能力，报报价符合国国家收费标标准并具有有低价位优优势；（四）施工工招标：重重点评定施施工报价的的价位优势势，且该报报价能保证证工程的质质量、安全全、环保和和工期，安安全生产经经费落实，人人员

19、和装备备配备符合合建筑工程程施工的要要求，施工工组织方案案合理；（五）重要要设备、材材料采购招招标：设备备、材料的的各种技术术参数符合合设计要求求，性能稳稳定，性价价比高，售售后服务完完善。第三十一条条评标工作由由招标人在在开标前224小时内内依法组建建的评标委委员会负责责。评标委委员会总人人数为5人以上的的单数，由由招标人代代表和相关关工程技术术、经济等等方面的专专家组成。其其中从省政政府有关部部门提供的的专家名册册中随机抽抽取的专家家不得少于于成员总数数的三分之之二。评标委员会会成员名单单在中标结结果确定前前应当保密密。第三十二条条评标委员会会应当设召召集人，召召集人由招招标人确定定或者由

20、评评标委员会会成员推举举产生。召召集人负责责评标委员员会成员的的召集以及及其他日常常工作。召召集人与评评标委员会会其他成员员具有同等等的表决权权。第三十三条条评标委员员会成员不不得在评标标过程中改改动评标办办法和投标标人的投标标文件，不不得私下接接触投标人人和泄露评评标信息，不不得从投标标人处获取取不正当利利益。与投标人有有利害关系系的人员不不得担任评评标委员会会成员。评评标委员会会成员在评评标过程中中发现与投投标人有需需要回避的的情形的，应应当主动提提出回避。任何单位和和个人不得得干涉评标标委员会成成员的评标标活动。第三十四条条评标应当当按照招标标文件的规规定采用综综合评估法法或者经评评审的

21、合理理最低投标标价法以及及法律、法法规、规章章规定的其其他评标方方法。法律、法规规、规章和和招标文件件中没有规规定的标准准和方法不不得作为评评标的依据据。第三十五条条经评标委委员会评审审，投标文文件有法律律、法规和和招标文件件规定废标标情形的，应应当认定为为废标。出出现下列重重大偏差情情形之一的的，也应当当认定为废废标：（一）没有有按照招标标文件要求求提供投标标担保或者者所提供的的投标担保保有瑕疵；（二）投标标文件载明明的招标项项目完成期期限超过招招标文件规规定的期限限；（三）明显显不符合国国家规定的的技术规范范、技术标标准要求或或者低于招招标文件技技术规范和和标准要求求；（四）投标标文件载明

22、明的设备、货货物的包装装方式、检检验标准和和方法等不不符合招标标文件的要要求；（五）投标标文件附有有招标人不不能接受的的条件。招标文件对对重大偏差差另有规定定的，从其其规定。第三十六条条投标文件在在实质上响响应招标文文件要求，但但在个别地地方存在漏漏项或者提提供了不完完整的技术术信息和数数据等情况况，并且补补正这些漏漏项或者不不完整的技技术信息和和数据不会会对其他投投标人造成成不公平的的结果，属属于细微偏偏差。细微微偏差不影影响投标文文件的有效效性。评标委员会会应当以书书面方式要要求投标人人对投标文文件中含义义不明确、对对同类问题题表述不一一致或者文文字、计算算有明显错错误的内容容作必要的的书

23、面澄清清、说明或或者补正，但但澄清、说说明或者补补正的内容容不得超出出投标文件件的范围或或者对投标标文件作出出实质性修修改。投标人在提提交投标文文件截止时时间后自行行作出的澄澄清、说明明或者补正正不能作为为投标文件件的内容和和评标的依依据。第三十七条条经评标委委员会评审审认为，所所有投标都都不符合招招标文件要要求，或者者有效投标标不足3家并且使使投标缺乏乏竞争性的的，可以否否决所有投投标。所有投标被被否决的，招招标人应当当依照本办办法重新招招标。第三十八条条评标委员员会应当按按照招标文文件确定的的评标标准准、方法和和授标条件件进行评定定。对评标标结论持有有异议的评评标委员会会成员应当当以书面方

24、方式阐述其其不同意见见和理由。有异议的评评标委员会会成员拒绝绝在评标报报告上签字字且不陈述述其不同意意见和理由由的，视为为同意评标标结论。评评标委员会会应当对此此作出书面面说明并存存档。第三十九条条评标完成后后，评标委委员会应当当向招标人人提出书面面评标报告告，阐明评评标委员会会对各投标标文件的评评审和比较较意见，并并且按照招招标文件中中规定的评评标办法，根根据排名先先后推荐不不超过3名中标候候选人。招标人应当当按照评标标委员会推推荐中标候候选人的排排序先后确确定中标人人。当确定定的中标人人放弃中标标或者因不不可抗力因因素提出不不能履行合合同时，招招标人可以以依序确定定其他中标标候选人为为中标

25、人。第四十条评评标报告应应当包括下下列内容，并并由全体评评标委员会会成员逐页页签字：（一）开标标记录；（二）符合合要求的投投标一览表表；（三）无效效标或者废废标情况说说明；（四）经评评审的价格格或者评分分比较一览览表；（五）经评评审的投标标人名次排排序；（六）推荐荐的中标候候选人名单单以及签定定合同前要要处理的事事宜；（七）评标标过程中评评标委员会会成员提出出的主要问问题以及结结论；（八）澄清清、说明或或者补正事事项纪要；（九）其他他需要说明明的情况。第四十一条条招标人应应当按照评评标报告中中确定的中中标候选人人名单确定定中标结果果并对中标标结果进行行公示，公公示时间不不得少于日。第四十二条条

26、招标文件件要求中标标人提交履履约保证金金或者其他他履约担保保的，中标标人应当提提交，拒绝绝提交的视视为放弃中中标。履约保证金金一般不超超过中标合合同价的110%，招招标人不得得擅自提高高履约保证证金额度，也也不得变相相为在招标标后强制中中标人垫资资。中标人要求求招标人提提交履约担担保的，招招标人应当当提交，并并将履约担担保凭证报报相应的建建设主管部部门备案。第四十三条条招标人和中中标人应当当自中标通通知书发出出之日起330日内，按按照招标文文件的相关关规定和中中标人投标标文件的承承诺订立书书面合同，中中标价即为为合同价。订订立书面合合同之日起起7日内，或或者经双方方同意补充充、变更合合同的，招

27、招标人应当当将合同送送建设行政政主管部门门备案。鼓励招标人人和中标人人使用国家家制定的合合同示范文文本订立合合同。第四十四条条招标投标活活动的参与与者和其他他利害关系系人认为招招标投标活活动违法的的，应当向向相关行政政监督部门门实名投诉诉。投诉书书应当包括括投诉事项项的基本事事实、有效效线索、相相关证明、相相关请求及及主张。行政监督部部门收到实实名投诉后后，应当及及时处理并并将处理结结果告知投投诉人。行行政监督部部门收到投投诉事项的的基本事实实、有效线线索、相关关证明、相相关请求及及主张清晰晰的匿名投投诉，应当当及时对投投诉内容进进行审查处处理。行政监督部部门及其工工作人员处处理投诉事事项时，

28、应应当按照国国家有关保保密的规定定办理。第五章法律律责任第四十五条条违反本办办法规定的的，由县级级以上地方方人民政府府建设行政政主管部门门或者有关关行政主管管部门依法法予以处罚罚。第四十六条条依照本办办法应当进进入但没有有进入有形形建筑市场场招标的，中中标无效。第四十七条条工程招标标代理机构构违反本办办法第九条条第（一）、（二二）、（三三）项规定定的，责令令改正，并并处以30000元以以上3万元以下下的罚款。第四十八条条招标人或或者招标代代理机构违违反本办法法，有下列列行为之一一的，责令令改正，并并处30000元以上上3万元以下下罚款；情情节严重的的，责令重重新组织招招标。（一）发布布招标公告

29、告或者发出出投标邀请请书之日至至发售招标标文件之日日不足5日的；（二）变更更招标文件件，未在投投标截止时时间15日前通通知所有投投标人的；（三）招标标文件开始始发出之日日至投标人人提交投标标文件截止止之日不足足20日的。第四十九条条违反本办办法第十七七条的，责责令改正，并并处30000元以上上3万元主题词：司司法规章决定令以下罚款。第五十条评标委员会会成员在评评标过程中中擅离职守守，影响评评标程序正正常进行的的，给予警警告；评标标委员会成成员在评标标过程中有有改动评标标办法和投投标人投标标文件行为为的，将其其从专家名名册中清除除，不得再再参加任何何依法应当当进行招标标项目的评评标，并处处300

30、00元以上3万元以下下罚款。第五十一条条建设行政主主管部门和和其他有关关行政主管管部门工作作人员在招招标投标过过程中有徇徇私舞弊、泄泄露秘密、索索贿受贿、滥滥用职权或或者玩忽职职守行为，尚尚未构成犯犯罪的，由由行政监察察机关依法法给予行政政处分。第六章附则则第五十二条条建筑工程程有下列情情形之一的的，经县级级以上地方方人民政府府建设行政政主管部门门备案，可可以不进行行招标：（一）停建建或者缓建建后恢复建建设的建筑筑工程，承承包人未发发生变更，且且资质未降降低的；（二）勘察察、设计、监监理、施工工等单位自自筹资金建建设并且自自用的建筑筑工程，该该单位的专专业资质条条件符合要要求的；（三）涉及及国家安全全、国家秘秘密、抢险险救灾等不不宜招标的的；（四）利用用扶贫资金金实行以工工代赈，需需要使用农农民工的；（五）法律律、法规规规定的其他他情形。第五十三条条勘察、设设计、施工工分包及劳劳务分包的的具体条件件由省建设设行政主管管部门另行行规定。第五十四条条本办法自自20066年2月1日起施行。