行政管理学教学大纲37849.docx

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1、行 政 管 理 学教学大纲 讲授：李德德勋简介课程名称：行政管理理学课程性质：专业必修修课适用专业：人力资源源管理、行行政管理、公公共事业管管理、政治治学与行政政学、社会会学、社会会工作专业业授课对象：人力资源源管理专业业本科生教学目标：行政管理理学是人人力资源管管理专业必必修课程,在本科教教学体系中中占有极其其重要的地地位。通过讲授行行政管理学学，旨在在使学生掌掌握行政管管理学的基基本范畴、基基本理论和和基本方法法；娴熟行行政管理的的基本知识识和技能，为为将来从事事专业工作作奠定坚实实的理论基基础和具备备必要的操操作技能。行政管理学学，又称公公共行政学学、行政学学、公共事事务管理学学、公共管

2、管理学等,其英文名名称为Puublicc Admminisstrattion。行行政管理学学以政府即即各级国家家行政机关关为主要研研究对象，研研究国家行行政机关依依法管理国国家事务、社社会公共事事务以及行行政机关内内部事务的的客观规律律。学学分与学时时：学分33，总学时时54开课时间： 秋季季第一章:绪绪论教学学目的：通通过绪论的的学习，大大家要掌握握行政管理理学的研究究对象、内内容和特点点；了解行行政管理学学的产生、发发展，特别别是了解行行政管理学学的发展趋趋势；认识识行政管理理学在中国国重建与发发展的现实实意义。教教学要点： 行政，译译自英文PPubliic AAdminnistrrati

3、oon，通常常译称行政政管理、公公共行政或或公共管理理。 行政是是国家权力力机关的执执行机关依依法管理国国家事务、社社会公共事事务和机关关内部事务务的活动。 行政管管理学是研研究国家权权力机关的的执行机关关依法管理理国家事务务、社会公公共事务和和机关内部部事务的客客观规律的的科学。 行政管管理学的研研究内容是是变化发展展的，也是是不断深化化和扩展的的，其理论论体系也随随之不断变变化和日趋趋完善。 行政管管理学诞生生于美国,它的产生生有其历史史必然性。在在当代，行行政管理学学的发展呈呈现出以下下三大趋势势：研究领领域拓宽和和加深、研研究内容和和方法更结结合实际、不不同学派之之间相互争争鸣和交流流

4、。 行政管管理学在中中国的重建建与发展，具具有重大现现实意义。教教学内容：第第一节 行政管理理学的对象象、内容和和特点一一、行政的的涵义11政治与与行政2管管理与行政政33立法、司司法与行政政二二、行政管管理学研究究的对象、内内容和方法法11行政管管理学的研研究对象22行政管管理学与其其他学科的的关系（11）行政管管理学与政政治学的关关系（22）行政管管理学与管管理学的关关系（33）行政管管理学与法法学的关系系（44）行政管管理学与社社会学的关关系33行政管管理学研究究的主要内内容（11）行政学学史（22）行政环环境（33）行政职职能（44）行政权权力（55）行政组组织（66）人事行行政（77

5、）行政领领导（88）行政立立法（99）行政文文化（110）行政政决策（112）行政政实施（113）行政政方法（114）行政政效率（115）机关关管理（116）行政政行为（117）行政政责任（118）行政政改革44行政管管理学的研研究方法第第二节 行政管理理学的产生生和发展一一、行政管管理学在西西方的兴起起二二、西方行行政管理学学的发展趋趋势11研究领领域的拓宽宽和加深（11）从学科科内涵看（22）从学科科的包容面面看（33）从研究究的层次看看22研究内内容和方法法更结合实实际33不同学学派之间的的争鸣和交交流三三、行政管管理学在中中国的重建建和发展基基本概念：行行政；行政政管理学；威尔逊；古德

6、诺；怀特思思 考 题题11试述行行政与政治治、管理、立立法、司法法的相互关关系。22试述行行政管理学学的对象、内内容和研究究方法。33试述行行政管理学学的产生和和发展。4试述当当代西方行行政管理学学的发展趋趋势。第二章行政权力力教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要理解解行政权力力的涵义、结结构、及其其特征；懂懂得行政权权力的分配配方式、途途径及其原原则；了解解行政授权权的性质、特特点与方式式；掌握行行政权力行行使的基础础、程度及及其负效应应的克服。教教学要点： 行政权权力是国家家行政机关关依靠特定定的强制手手段，为有有效执行国国家意志而而依据宪法法原则对全全社会进行行管理的一一种能力，它它

7、具有公共共性、手段段性、自主主性、一元元性、时效效性、膨胀胀性等特征征。 行政权权力结构指指的是行政政权力整体体性的关系系状态和有有序性的活活动过程，既既包括行政政管理中权权力安排的的静态结构构，也包括括行政管理理中权力运运行的动态态活动过程程。 行政权权力的层次次性和行政政权力目的的的可分性性，决定了了行政权力力需要划分分为若干系系统和层次次，并在此此基础上进进行分工，这这就必然带带来行政权权力的分配配问题。 在行政政管理实践践中，确保保行政权力力的合理分分配，必须须遵循相应应的分配原原则。 行政授授权指行政政组织内部部上级机关关把某些权权力授予下下级行政机机关或职能能机构，以以便下级能能够

8、在上级级的监督下下自主地行行动和处理理行政事务务。 行政授授权方式非非常复杂，根根据不同的的标准可以以对其进行行分类。 行政权权力的行使使过程即行行政权力主主体对客体体施加影响响、并使客客体按照主主体意愿采采取行动的的过程。 行政客客体对行政政主体服从从情况的差差别，表示示了行政权权力的不同同实现程度度，这种情情况简称行行政权力程程度。教教学内容：第第一节 行政权力力的概念一一、行政权权力的涵义义11权力的的涵义22行政权权力的涵义义二二、关于行行政权力的的各种学说说11早期分分权学说22“三权权分立”学学说33政治与与行政二分分法44五权宪宪法学说55议行合合一学说66组织权权力学说三三、行

9、政权权力的结构构11行政权权力的静态态结构22行政权权力的动态态结构四四、行政权权力的特征征11行政权权力的特性性22行政权权力和其他他政治权力力的关系（11）行政权权力与立法法权力的关关系（22）行政权权力与司法法权力的关关系（33）行政权权力与政党党权力的关关系第第二节 行政权力力的分配一一、行政权权力分配的的方式与途途径11行政权权力的分配配方式（11）结构性性分配（22）功能性性分配22行政权权力分配的的途径33行政权权力的再分分配44行政权权力的人格格化问题二二、行政权权力分配的的原则第第三节 行政授权权一一、行政授授权的性质质和特点11行政授授权的涵义义22行政授授权的特点点二二、

10、行政授授权方式11根据行行政工作内内容的重要要性程度、上上级行政主主体的管理理水平和下下级行政主主体的管理理能力等综综合情况，可可将行政授授权划分为为充分授权权、不充分分授权、制制约授权和和弹性授权权等方式。（11）充分授授权（22）不充分分授权（33）制约授授权（44）弹性授授权22根据在在授权时所所利用媒介介的不同，行行政授权又又可以划分分为两大类类基本的方方式，即书书面授权和和口头授权权。（11）书面授授权（22）口头授授权33根据授授权的合法法程度，行行政授权还还可以划分分为两种类类型，即正正式授权和和非正式授授权。（11）正式授授权(2)非正正式授权第第四节 行政权力力行使一一、行政

11、权权力的基础础和手段11报酬性性权力22强制性性权力33制度性性权力44人格性性权力55知识性性权力66关系性性权力二二、行政权权力行使的的程度11行政权权力的行使使程度与政政府治理能能力22影响行行政权力行行使程度的的因素三三、行政权权力行使过过程中的负负效应及其其克服11行政权权力行使过过程中的负负效应22行政权权力的制约约基基本概念：行行政权力；行政权力力结构；行行政授权；行政权力力的行使过过程；政府府能力；他他律机制；自律机制制思思 考 题题11试述行行政权力的的主要内容容。22试述关关于行政权权力的各种种学说。33试述行行政权力的的结构。44试述行行政权力与与其他政治治权力的关关系。

12、55试述行行政权力分分配的方式式与途径。66试述行行政授权及及其特点、方方式。77试述行行政权力的的基础与手手段。88怎样理理解政府能能力？9怎样理理解行政权权力的制约约？第三章：行行政职能教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要理解解行政职能能的涵义、特特性；懂得得行政职能能的作用及及其发展趋趋势；把握握行政职能能的构成；认识行政政职能转变变的必然性性，在此基基础上对行行政职能进进行准确定定位。教教学要点： 行政职职能是狭义义政府即国国家行政机机关的职能能。 行政职职能，是指指政府在国国家、社会会生活中所所起的基本本作用，它它是国家职职能的重要要组成部分分。 行政职职能与国家家的产生相相联系

13、；行行政职能与与行政目的的相联系；行政职能能与公共政政策相联系系；行政职职能与制度度创新相联联系。 行政职职能的作用用，主要体体现在以下下几个方面面：决定政政府的角色色地位，事事关国家的的兴衰成败败；是行政政组织设置置的依据、前前提和基础础；决定着着行政管理理的内容和和方式；行行政职能的的实现是衡衡量行政管管理效率和和效能的重重要标准；行政职能能的界定是是正确处理理党政关系系、政企关关系、政社社关系的前前提，是我我国当前行行政改革的的重要内容容。 行政职职能可以从从不同的角角度进行考考察和划分分。 行政的的基本职能能有：政治治职能、经经济职能、文文化职能和和社会职能能。 所谓行行政职能的的转变

14、，是是指行政职职能重点的的转移、政政府履行行行政职能方方式的转变变，具体表表现为行政政职能数量量上的增加加或减少，质质量上的弱弱化或强化化，以及结结构上的集集中或分散散。教教学内容：第第一节 行政职能能的涵义一一、行政职职能的涵义义二二、行政职职能的意义义三三、行政职职能的扩展展第第二节 行政职能能的构成（类类型）一一、中外学学者关于行行政职能的的划分二二、行政基基本职能11政治职职能22经济职职能33文化职职能44社会职职能第第三节 行政职能能转变与定定位一一、行政职职能转变11行政职职能转变的的必然性22行政职职能转变的的主要内容容二二、行政职职能的定位位11市场经经济条件下下的行政职职能

15、定位22中国政政府行政职职能角色定定位基基本概念：行行政职能；政治职能能；经济职职能；文化化职能；社社会职能思思 考 题题11如何理理解行政职职能？22试述行行政职能的的意义。33试述行行政基本职职能。44试述行行政职能转转变的必然然性。55试述行行政职能转转变的主要要内容。66如何理理解中国政政府行政职职能角色定定位。第四章行政组织织教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要了解解行政组织织的含义、特特征、基本本要素、产产生与成立立及其组织织的种类；理解行政政组织目标标的功用、层层次、特征征以及目标标管理；认认识行政组组织的性质质、管理幅幅度与管理理层次以及及行政组织织体制；把把握行政组组织的

16、形成成与意义、主主要内容，特特别是我国国行政组织织的基本原原则。教教学要点： 行政管管理学所说说的行政组组织，特指指国家行政政组织，即即狭义的政政府组织。它它具有政治治性、社会会性、权威威性、法制制性、系统统性、发展展性的特征征。 国家行行政组织是是一个由若若干要素组组成的有机机整体；而而行政组织织的产生与与成立，一一般指国家家行政机关关或机构的的设置及其其合法性，它它包括依据据、效力和和规程等基基本问题。 行政组组织大体可可以分为首首脑机关、职职能机关、幕幕僚机关、咨咨询机关、派派出机关。 目标是是组织的构构成要素之之一。目标标是有功用用和层次的的，亦有特特征及其合合理化。目目标管理是是一种

17、组织织需要为个个人奋斗的的管理哲学学。 结构是是组织的基基本属性之之一。组织织的性质不不但取决于于它的组成成要素，而而且取决于于它的结构构方式。管管理幅度与与管理层次次是组织结结构的基本本范畴。行行政组织体体制即行政政组织类型型。 行政组组织原则是是为行政行行为提供指指导的一种种基本原则则。 我国国国家行政组组织即政府府组织，其其基本原则则从根本上上说是由我我国的社会会主义制度度所决定的的。教教学内容：第第一节 行政组织织概说一一、行政组组织的涵义义11行政组组织的涵义义（11）广义与与狭义的理理解（22）静态与与动态的理理解（33）阶级属属性与社会会属性的理理解22行政组组织与行政政机关、行

18、行政机构（11）行政机机关（22）行政机机构（33）官署二二、国家行行政组织的的特征三三、行政组组织的基本本要素11法规制制度健全22组织目目标明确33人事调调派恰当44权责分分配合理55财务数数量适中66运行机机制有效77行为方方式优化88价值观观念整合四四、行政组组织的产生生与成立11依据22效力33规程五五、行政组组织的种类类（类型）11首脑机机关22职能机机关33幕僚机机关44咨询机机关55派出机机关第第二节 组织目标标一一、目标的的功用与层层次11目标的的功用22目标的的层次二二、目标的的合理化与与特征11组织目目标合理化化22行政组组织目标的的特征（11）行政组组织目标的的基本特征

19、征（22）行政组组织目标的的合理特征征三三、目标管管理11目标管管理的概念念22目标管管理的性质质33目标管管理的实施施第第三节 组织结构构一一、组织结结构的性质质11结构与与功能22结构与与职位33结构与与模式（11）直线集集权制（22）直线参参谋制（33）直线职职能制（44）直线综综合制（55）直线分分权制（66）多维结结构44结构与与差异二二、管理幅幅度与管理理层次11管理幅幅度22管理层层次三三、行政组组织体制11首长制制与委员制制（11）首长制制（22）委员制制22分级制制与分职制制（11）分级制制（22）分职制制33分权制制与集权制制（11）集权制制（22）分权制制第第四节 组织原

20、则则一一、组织原原则的形成成与意义11组织原原则的形成成22组织原原则的意义义二二、我国国国家行政组组织的基本本原则11为民便便民的原则则22完整统统一的原则则33权责一一致的原则则44精干效效能的原则则55依法行行政的原则则66适应发发展的原则则基基本概念：行行政组织；行政组织织结构；管管理幅度；管理层次次；行政组组织体制；首长制；委员制；分权制；分职制；集权制思思 考 题题11试述国国家行政组组织的特征征。22试述国国家行政组组织的基本本要素。33试述行行政组织的的产生与成成立。44试述行行政组织的的类型。55试述行行政组织目目标的功用用、层次、特特征。66怎样理理解目标管管理？77怎样理

21、理解组织结结构及其性性质？88怎样理理解管理幅幅度与管理理层次？99试述行行政组织体体制的基本本类型。110试述述我国国家家行政组织织的基本原原则。第五章行行政领导教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要理解解行政领导导的涵义、特特点和作用用；认识行行政领导的的职位、职职权与责任任；掌握民民主集中制制、集体领领导与个人人负责制、日日常的具体体行政领导导制度等行行政领导制制度；懂得得行政领导导的方法、方方式及其艺艺术；了解解行政领导导者的素质质结构。教教学要点： 行政领领导是一种种领导活动动，指在行行政组织中中经选举或或任命而享享有法定权权威的领导导者，依法法行使行政政权力，为为实现一定定行政目

22、标标所进行的的组织、管管理、决策策、指挥等等的社会活活动。 行政领领导者的职职位，是指指权力机关关或人事行行政部门根根据法律与与行政规程程，按规范范化程序选选举或任命命行政领导导者担任的的职务和责责任。 行政领领导者职位位的特点是是以“事”为为中心确定定下来的，职职位的设置置有一定的的数量规定定性，职位位本身具有有相对的稳稳定性。 法定的的与职位相相当的行政政权力，就就是行政领领导者的职职权。 行政领领导者的责责任由政治治、工作、法法律三个层层面构成。 在我国国，行政领领导制度可可以划分为为三个层次次：民主集集中制、集集体领导与与个人负责责制、日常常的具体行行政领导制制度。 行政领领导方法、方

23、方式和艺术术，是行政政领导者在在行政活动动过程中不不可缺少的的条件。 领导者者的素质指指从事领导导工作必须须具备的基基木条件，以以及在领导导工作中经经常起作用用的内在要要素的总和和。行政领领导者个人人素质有四四个要素，即即政治素质质、知识素素质、能力力素质、心心理素质等等。 现代行行政领导很很注重优化化行政领导导班子素质质结构。教教学内容：第第一节 行政领导导概述一一、领导的的涵义及其其特点11领导的的涵义22领导的的特点二二、行政领领导的涵义义、特点与与作用11行政领领导的涵义义22行政领领导的特点点33行政领领导在行政政管理中的的地位与作作用第第二节 行政领导导者的职位位、职权与与责任一一

24、、行政领领导者的职职位11行政领领导者职位位的涵义22行政领领导者职位位的特点二二、行政领领导者的职职权11行政领领导者的职职权涵义22行政领领导者的职职权与职位位的关系三三、行政领领导者的责责任11行政领领导者责任任的涵义22行政领领导者责任任的内容第第三节 行政领导导制度一一、民主集集中制11民主集集中制的涵涵义22民主集集中制是根根本的行政政领导制度度二二、集体领领导与个人人负责制11集体领领导22个人分分工负责33集体领领导与个人人分工负责责制的具体体形式三三、日常的的具体行政政领导制度度11行政领领导者与行行政活动参参与者关系系处理的制制度安排22上下级级行政领导导者之间联联系的制度

25、度33行政领领导班子内内部关系协协调的制度度第第四节 行政领导导的方法、方方式与艺术术一一、行政领领导方法的的涵义与类类别11行政领领导方法的的涵义22行政领领导方法的的类别二二、行政领领导方法11实事求求是的方法法22群众路路线的方法法33矛盾分分析的方法法三三、行政领领导方式11行政领领导方式的的涵义与种种类22重人式式、重事式式与人事并并重式的行行政领导方方式33强制式式、说服式式、激励式式、示范式式的行政领领导方式（11）强制方方式（22）说服方方式（33）激励方方式（44）示范方方式44行政领领导艺术（11）总体性性行政领导导艺术（22）局部性性行政领导导艺术（33）专业性性行政领导

26、导艺术（44）授权艺艺术（55）用人艺艺术（66）处事艺艺术（77）运时艺艺术第第五节 行政领导导者素质结结构一一、领导者者素质结构构的涵义二二、行政领领导者个人人素质结构构11政治素素质22知识素素质33能力素素质44心理素素质三三、行政领领导班子素素质结构优优化11年龄结结构22知识结结构33智能结结构44气质结结构基基本概念：行行政领导；行政领导导者；行政政领导者责责任；行政政首长负责责制；行政政领导方法法；行政领领导方式；领导者的的素质：思思 考 题题11试述行行政领导的的涵义、特特点及其在在行政管理理中的地位位与作用。22行政领领导者职位位的涵义、特特点及其职职权。33试述行行政领导

27、制制度。44试述行行政领导的的方法、方方式与艺术术。55怎样理理解行政领领导者素质质结构？第六章:行行政决策教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要了解解行政决策策的内涵、特特征、地位位、作用、种种类及其发发展趋势；理解行政政决策权力力的分化、决决策体制及及其类型；掌握行政政决策的分分析模型、一一般过程。教教学要点： 决策就就是人作决决定的行动动，它具有有多方面的的特征。 行政决决策在行政政管理过程程中具有重重要的地位位与作用，按按照不同的的标准可以以划分为不不同的种类类。 行政决决策体制的的一个主要要构件是决决策权力。 人类社社会的政治治发展历程程，产生和和演化出各各种类型的的决策体制制。

28、决策过过程是任何何决策不可可缺少的组组成部分。 行政决决策活动作作为一个动动态过程，是是由多个环环节构成的的。教教学内容：第第一节 行政决策策概说一一、行政决决策概念的的内涵二二、行政决决策的特征征三三、行政决决策在行政政管理中的的地位和作作用四四、行政决决策理论研研究的发展展五五、行政决决策的种类类第第二节 行政决策策体制一一、行政决决策权力的的分化和决决策体制的的概念二二、行政决决策体制的的几种类型型11层级结结构中的集集权与分权权22个人决决策模式和和集体决策策模式三三、行政决决策体制中中的咨询权权力第第三节 行政决策策过程一一、行政决决策的分析析模型11理性决决策模型22系统分分析模型

29、33渐进决决策模型44团体决决策模型二二、行政决决策的一般般过程11情报活活动阶段22设计活活动阶段33抉择活活动阶段基基本概念：行行政决策；集体决策策；个人决决策；战略略决策；战战术决策；理性决策策；经验决决策；科学学决策；追追踪决策；决策咨询询思思 考 题题11试述行行政决策的的特征。22试比较较分析群体体决策、集集体决策和和个人决策策。33试比较较分析战略略决策与战战术决策。44试比较较分析确定定型决策、不不确定型决决策和风险险型决策。55试比较较分析经验验决策与科科学决策。66试述决决策咨询及及其在行政政管理过程程中的主要要作用。第七章人事行政政教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要

30、理解解人事和人人事行政的的含义、人人事管理的的任务及其其主要原则则；把握人人事行政的的基本功能能和主要环环节；了解解西方国家家公务员制制度的形成成、特点；认识我国国国家公务务员制度的的特点、基基本内容及及其意义。教教学要点： 人事管管理是社会会各类组织织用人以治治事的活动动以及规范范这种活动动的各种制制度、法令令、理论、方方针、手段段和方法等等。它遵循循如下原则则：量才录录用，任人人唯贤；适适才适所，人人事两宜；有奖有惩惩，奖惩分分明。 人事行行政是以国国家行政人人员为主要要对象的一一系列管理理法规、制制度、政策策、措施的的总和，是是行政机关关对其工作作人员依法法实施管理理的一系列列活动。它它

31、在国家政政权和行政政管理中占占有极其重重要的地位位、作用。 人事行行政具有计计划和组织织、使用和和开发、激激励和监督督的基本功功能。 人事行行政的环节节互相联系系，构成有有机的管理理系统，但但起作用的的主要是职职位分类制制度、选拔拔任用制度度、培训制制度和考核核制度等 西方国国家把国家家公务员区区分为政务务类和业务务类两大类类。国家公公务员是指指通过非选选举程序而而被任命担担任政府职职务的国家家工作人员员。 西方国国家公务员员制度的共共同特点是是公开考试试、择优录录用；职务务常任；“政政治中立”。 我国公公务员制度度是我国干干部人事制制度的一个个重要组成成部分，它它既继承了了我国传统统干部人事

32、事制度的优优点，又借借鉴了西方方发达国家家公务员制制度的有益益经验，是是适合现阶阶段我国基基本国情的的人事行政政制度。教教学内容：第第一节 人事和人人事行政一一、人事管管理中的人人和事二二、人事管管理的根本本任务和主主要原则11人事管管理的根本本任务22人事管管理的主要要原则第第二节 人事行政政的基本功功能和主要要环节一一、人事行行政及其在在行政管理理中的地位位11人事行行政的涵义义22人事行行政的地位位和作用二二、人事行行政的基本本功能11计划和和组织22使用和和开发33激励和和监督三三、人事行行政的主要要环节11职位分分类制度22选拔任任用制度33培训制制度44考核制制度第第三节 国家公务

33、务员制度一一、西方国国家的公务务员制度11什么是是国家公务务员？22西方国国家公务员员制度的共共同特点二二、中国的的公务员制制度11我国公公务员制度度的建立22我国公公务员制度度的特点33我国公公务员制度度的基本内内容（11）职位分分类制度（22）新陈代代谢制度（33）激励约约束制度（44）职业发发展和保障障制度基基本概念：人人事管理；人事行政政；公务员员；职位分分类；录用用；职务任任免；考核核；奖惩；职务升降降；回避；工资；辞辞退；退职职；退休思思 考 题题11试述人人事管理的的任务、原原则。22试述人人事行政的的地位、作作用。33试述人人事行政的的基本功能能。44试述人人事行政的的主要环节

34、节。55试述西西方国家公公务员制度度的特点。66试述我我国国家公公务员制度度的特点。第八章财务务行政教学内容：第一节财务务行政概述述一、财务行行政的概念念与体制二、财务行行政的作用用与内容第二节国家家预算一、国家预预算的概念念与体制二、国家预预算的编制制与执行三、国家决决算第三节国家家税收一、国家税税收的概念念二、国家税税收制度与与管理体制制第九章：机机关管理教教学目的：通通过本章的的学习，大大家要了解解机关管理理的涵义、功功能、特征征、意义、原原则及其现现代化；理理解机关环环境管理的的涵义、意意义、机关关的空间环环境管理原原则和自然然环境管理理原则；懂懂得机关物物材管理、保保管及其使使用；掌

35、握握机关文书书管理的涵涵义、作用用、文书的的立卷；清清楚机关档档案管理的的涵义、作作用、原则则与方法；认识机关关日常工作作制度与后后勤管理及及其意义。教教学要点： 本章研研究的机关关管理属于于狭义概念念，指办公公地点的管管理，包括括合理地安安排机关的的办公处所所，配置合合适的设备备，保持优优美的工作作环境，以以及系统地地处理公文文和案卷。它它具有其自自身的特征征、遵循一一定的原则则、在行政政管理中有有着极其重重要的意义义。 机关的的环境是直直接影响机机关工作人人员的精神神状态和工工作态度的的重要因素素，在行政政管理中具具有重大意意义。 机关物物材的采购购、保管、使使用及其规规范化管理理，直接关

36、关系到杜绝绝政府腐败败行为的发发生、节约约机关财政政开支、减减少机关物物材私有和和浪费、提提高行政效效率等一系系列的问题题。 机关文文书即公务务文书，就就是一般所所说的公文文，是各类类公文的泛泛称，机关关文书管理理在行政管管理中起着着极其重要要的作用。 机关档档案是行政政活动的历历史记录，是是由机关文文书按照一一定规律保保存起来的的文书资料料，它在机机关管理中中作用重大大，并要遵遵循一定的的原则，具具有多方面面的内容。 机关日日常工作制制度主要包包括机关办办公制度和和会议管理理两个方面面。 后勤管管理是机关关管理的重重要组成部部分，在机机关管理中中发挥着极极其重要的的作用。教教学内容：第第一节

37、 机关管理理概说一一、机关管管理的涵义义与功能11机关管管理的涵义义22机关管管理的功能能二二、机关管管理的特征征及其意义义11机关管管理的特征征22机关管管理的意义义三三、机关管管理的原则则11依据客客观规则运运行的原则则22资材公公私分离的的原则33文书主主义的原则则44技能转转移的原则则55例外的的原则66相同事事务集中管管理的原则则77机械化化的原则四四、机关管管理的现代代化第第二节 机关环境境管理一一、机关环环境管理的的涵义与意意义11机关环环境管理的的涵义22机关环环境管理的的意义二二、机关的的空间环境境管理原则则三三、机关的的自然环境境管理原则则第第三节 机关物材材管理一一、机关物物材采购二二、机关物物材保管三三、机关物物材使用第第四节 机关文书书管理一一、机关文文书的涵义义与作用11机关文文书的涵义义22机关文文书的作用用二二、文书的的处理与要要求11文书的的处理22文书的的要求三三、文书的的立卷第第五节 机关档案案管理一一、机关档档案管理的的涵义与作作用11机关档档案管理的的涵义22机关档档案管理的的作用二二、机关档档案管理的的原则三三、机关档档案管理的的内容第第六节 机关日常常工作制度度与后勤管管理一一、机关办办公制度二二、会议管管理三三、机关的的后勤管理理基基本概念