第一章建设监理制.ppt

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1、工程建设监理概论工程建设监理概论第一章第一章 建设监理制建设监理制思考：思考：O为什么现在工程建设要有监理？为什么现在工程建设要有监理？O为什么现在工程建设会出现为什么现在工程建设会出现“豆腐渣工程豆腐渣工程”。O怎么才能尽量避免在工程建设过程中出现各种怎么才能尽量避免在工程建设过程中出现各种各样的问题？方法有哪些？各样的问题？方法有哪些？O保证工程质量的核心问题是什么？保证工程质量的核心问题是什么？O质量是否是工程的核心问题？质量是否是工程的核心问题？2 2一一、建设工程监理产生、建设工程监理产生的背景的背景 建立制度的起源，可以追溯到产业革命以前的建立制度的起源，可以追溯到产业革命以前的1

2、616世纪。但工程世纪。但工程咨询监理业真正成为一个独立的行业，始于咨询监理业真正成为一个独立的行业，始于1919世纪下半叶，它是近世纪下半叶，它是近代工业化的产物。代工业化的产物。二、二、我国工程监理产生和发展我国工程监理产生和发展 （1 1）我国工程监理产生的背景）我国工程监理产生的背景 （2 2）我国工程监理的发展阶段）我国工程监理的发展阶段 1 1）前期阶段（）前期阶段（1982-19881982-1988）（19821982年云年云南贵州交南贵州交界黄泥河上的鲁布革水电界黄泥河上的鲁布革水电站）站）2 2）试点阶段（）试点阶段（1988-19931988-1993）3 3）稳步发展阶

3、段（）稳步发展阶段（1993-19951993-1995）4 4）全面推行阶段（）全面推行阶段（1996-1996-至今）至今）第一章第一章 建设监理制建设监理制第一节第一节 建设监理的产生与发展建设监理的产生与发展3 3第二节第二节 建设工程监理的概念、性质和方法建设工程监理的概念、性质和方法一、建设工程监理的概念一、建设工程监理的概念（一）、（一）、建设工程监理的概念建设工程监理的概念 工程建设监理是指具有工程建设监理是指具有相应资质相应资质的工程监理企的工程监理企业，接受建设单位（业主）的业，接受建设单位（业主）的委托和授权委托和授权，依据国，依据国家批准的家批准的工程建设文件工程建设文

4、件、有关工程建设的、有关工程建设的法律、法法律、法规和建设监理合同规和建设监理合同及其他及其他工程建设合同工程建设合同，承担其项，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的行监控的专业化服务活动。专业化服务活动。工程建设监工程建设监理的主要内容：理的主要内容：“三控二管一协调三控二管一协调三控二管一协调三控二管一协调”4 4（二）、工程建设监理的内涵（二）、工程建设监理的内涵1 1、建、建设工程监理的行为主体是监理企设工程监理的行为主体是监理企业业2 2、建设工程监理的实施需要业主的委托和授建设工程监理的实施需要业主的委托和授权，业

5、权，业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。3 3、建设工程监理工作有明确的依建设工程监理工作有明确的依据据4 4、建设工程监理发生在实施阶段、建设工程监理发生在实施阶段5 5、建设工程监理属于微观管理活动、建设工程监理属于微观管理活动5 5（三）、建（三）、建设工程监理的范围设工程监理的范围（1 1）国国家重点建设工家重点建设工程。程。（2 2）大中型公用事业工程。大中型公用事业工程。指项目总投资在指项目总投资在30003000万元以万元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

6、科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。（3 3）成片开发建设的住宅小区工程。成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在建筑面积在5 5万平万平方米以上的住宅建设工程必须实行监方米以上的住宅建设工程必须实行监理。理。（4 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。程。（5 5）国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资指项目总投资额在额在30003000万元以上，关系社会公

7、共利益、公共安全的能万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以及源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项学校、影剧院、体育馆等项目。目。6 6O例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程包例：下列选项中，属于必须实行监理的建筑工程包括（括（）。）。A A邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目B B使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目款资金的项目C C项目总投资额为项目总投资额为20002000万元的体育场馆项目万元的体育场馆项目D D

8、项目总投资额在项目总投资额在30003000万元以上的学校项目万元以上的学校项目E E建筑面积在建筑面积在5 5万平方米以上的住宅建设工程万平方米以上的住宅建设工程7 7二、二、建设工程监理的性建设工程监理的性质质（一）、（一）、服务服务性性（二）、（二）、独立独立性性 1.1.经济关系的独立经济关系的独立 2.2.监理单位与项目法人是平等关系监理单位与项目法人是平等关系（三）、（三）、公正性公正性（四）、（四）、科学科学性性8 8O在处理与承包单位关系中的监理工作技术和艺术在处理与承包单位关系中的监理工作技术和艺术 就工程建设项目而言，业主、承包单位和监理单位都是就工程建设项目而言，业主、承

9、包单位和监理单位都是建筑市场独立平等的主体，在三个建设主体之间的人与人之建筑市场独立平等的主体，在三个建设主体之间的人与人之间的是平等的相互尊重的关系，并应贯穿在建设施工的全过间的是平等的相互尊重的关系，并应贯穿在建设施工的全过程中。程中。监理单位对施工承包单位是按照规范规定和施工图纸，监理单位对施工承包单位是按照规范规定和施工图纸，以及施工合同进行监理，同时对承包单位要尊重和帮助，这以及施工合同进行监理，同时对承包单位要尊重和帮助，这里的尊重就是尊重他们的丰富的施工经验，尊重他们的管理里的尊重就是尊重他们的丰富的施工经验，尊重他们的管理方法，在保持公正立场的基础上，维护建设监理单位利益的方法

10、，在保持公正立场的基础上，维护建设监理单位利益的同时，帮助施工承包单位解决工程施工中的实际问题，预防同时，帮助施工承包单位解决工程施工中的实际问题，预防索赔事件的发生。监理人员不要干预承包单位采取的正常的索赔事件的发生。监理人员不要干预承包单位采取的正常的施工方法，也不要干预承包单位在施工组织管理问题上的分施工方法，也不要干预承包单位在施工组织管理问题上的分析与处理，但可以根据规范规定、合同约定以及施工组织设析与处理，但可以根据规范规定、合同约定以及施工组织设计计(方案方案)内容提出建议，由承包单位自行决策，以避免由于内容提出建议，由承包单位自行决策，以避免由于安全、质量和进度方面的问题引来监

11、理责任。安全、质量和进度方面的问题引来监理责任。9 9O 在施工监理工程中，监理单位和承包单位之间经常在施工监理工程中，监理单位和承包单位之间经常为预控质量检查、隐蔽工程检验、工程计量签证、抢工为预控质量检查、隐蔽工程检验、工程计量签证、抢工期不顾质量，工程暂停与复工、施工中安全隐患的处理期不顾质量，工程暂停与复工、施工中安全隐患的处理以及施工质量资料和签证等，发生矛盾。监理人员要明以及施工质量资料和签证等，发生矛盾。监理人员要明白，为了解决好这些问题，应该仔细倾听承包单位陈述白，为了解决好这些问题，应该仔细倾听承包单位陈述的理由，根据图纸现场核实，对承包单位所报资料进行的理由，根据图纸现场核

12、实，对承包单位所报资料进行审查，坚持用事实说话，用数据说话，用书面材料说话，审查，坚持用事实说话，用数据说话，用书面材料说话，使承包单位口服、心服地去纠正问题。值得注意的是，使承包单位口服、心服地去纠正问题。值得注意的是，建设监理人员绝对不能对承包单位的施工问题、安全问建设监理人员绝对不能对承包单位的施工问题、安全问题或施工资料问题姑息迁就，甚至自觉或不自觉地成为题或施工资料问题姑息迁就，甚至自觉或不自觉地成为承包单位的施工员，质检员、安全员、资料员，忘掉了承包单位的施工员，质检员、安全员、资料员，忘掉了建设监理人员应起到的监督、控制和协调作用，如姑息建设监理人员应起到的监督、控制和协调作用，

13、如姑息可能会安全发生安全质量事故，造成损失，这是应该引可能会安全发生安全质量事故，造成损失，这是应该引起重视的事情。起重视的事情。10 10三、建设工程监理的方法三、建设工程监理的方法（一）目标规划一）目标规划（1 1）正确地确定投资、进度、质量目标或对已初步确定的目标进）正确地确定投资、进度、质量目标或对已初步确定的目标进行论证行论证（2 2）按照目标控制的需要将各目标进行分解，使每个目标都形成）按照目标控制的需要将各目标进行分解，使每个目标都形成一个即能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施一个即能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制。控制。（3 3）把工程项

14、目实施过程、目标和活动编制成计划，用动态的计）把工程项目实施过程、目标和活动编制成计划，用动态的计划系统来协调和规范工程项目的实施，为实现预期目标构筑一座桥划系统来协调和规范工程项目的实施，为实现预期目标构筑一座桥梁，使工程建设项目协调有序地达到预期目标。梁，使工程建设项目协调有序地达到预期目标。（4 4）对计划目标的实现进行风险分析和管理，以便采取针对性的）对计划目标的实现进行风险分析和管理，以便采取针对性的有效措施实施主动控制有效措施实施主动控制（5 5）制定各工程项目目标的综合控制措施，确保工程项目目标的）制定各工程项目目标的综合控制措施，确保工程项目目标的实现。实现。11 11（二）动

15、态控制（二）动态控制 动动态控制是一个不断反复中进行完善的过程，是开态控制是一个不断反复中进行完善的过程，是开展建设工程监理活动时采用的基本方法，它贯穿于工程展建设工程监理活动时采用的基本方法，它贯穿于工程项目的整个监理过程项目的整个监理过程。（三）组织协调三）组织协调 1 1、工程项目监理组织内部人与人、机构与机构之、工程项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协调；间的协调；2 2、建设工程监理组织与其他工程建设相关组织之、建设工程监理组织与其他工程建设相关组织之间的协调。间的协调。12 12（四）信息管理（四）信息管理 监监理工程师对所需要的工程建设信息进行收集、整理工程师对所需要的工程

16、建设信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，称为信息理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，称为信息管理管理（五）合同管理五）合同管理 工工程监理企业和监理工程师应着重做好以下几方面程监理企业和监理工程师应着重做好以下几方面的工作：的工作：（1 1）合同分析）合同分析（2 2）建立合同目录、编码和档案）建立合同目录、编码和档案（3 3）合同履行的监督、检查。）合同履行的监督、检查。（4 4）索赔）索赔13 13四、三大控制目标的关系四、三大控制目标的关系 工程建设监理的中心任务就是控制工程工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，即对工程项目的投资、进度和质项目目标，即对工程

17、项目的投资、进度和质量目标实时控制。量目标实时控制。（一）、三大目标是对立统一体（一）、三大目标是对立统一体 （二）、三大目标的优先次序（二）、三大目标的优先次序14 14第三节第三节 建设项目与建设程序建设项目与建设程序一、建设项目与建设项目管理一、建设项目与建设项目管理 （一）、项目和项目管理（一）、项目和项目管理 1.1.项目项目 项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性任务（或活动）。目标的一次性任务（或活动）。广义的项目，泛指一切符合项目的定义，具备项广义的项目，泛指一切符合项目的定义，具备项目特征的一次性事件。目特征的一次性事

18、件。过程是一次性，结果是单件性。过程是一次性，结果是单件性。15 15项目的特征：项目的特征：一次性和一次性和单件性单件性受人力、物力、时间及其他条受人力、物力、时间及其他条件制约件制约目标性目标性实施过程实施过程成果成果项目项目特性特性16 162.2.项目管理项目管理 项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标队项目所实施的计划、组织、指挥、项目的目标队项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。协调和控制的过程。每个项目管理都有自己特定的管理程序和管每个项目管理都有自己特定的管理程序和管理步骤，并以项目经理为中心进行管理，即实行理步骤，并以

19、项目经理为中心进行管理，即实行项目经理负责制。项目经理负责制。项目经理项目经理是企业法人代表在项是企业法人代表在项目上的全权委托代理人，是项目实施的最高责任目上的全权委托代理人，是项目实施的最高责任者和组织者。者和组织者。17 17项目经理的权力和职责项目经理的权力和职责O权力：1 1.生产指挥权生产指挥权2.2.人事权人事权3.3.财权财权4.4.技术决策权技术决策权5.5.设备、物资、材料的采购与控制权设备、物资、材料的采购与控制权18 18职责职责 1 1贯彻执行国家、行政主管部门有关法律、法规、政策和标贯彻执行国家、行政主管部门有关法律、法规、政策和标准，执行公司的各项管理制度。准，执

20、行公司的各项管理制度。2 2经授权组建项目部，确定项目部的组织机构，选择聘用管经授权组建项目部，确定项目部的组织机构，选择聘用管理人员，根据质量理人员，根据质量/环境环境/职业健康安全管理体系要求确定管理人员职业健康安全管理体系要求确定管理人员职责，并定期进行考核、评价和奖惩。职责，并定期进行考核、评价和奖惩。3 3负责在本项目内贯彻落实公司质量负责在本项目内贯彻落实公司质量/环境环境/职业健康安全方职业健康安全方针和总体目标，主持制定项目质量针和总体目标，主持制定项目质量/环境环境/职业健康安全目标。职业健康安全目标。4 4负责对施工项目实施全过程、全面管理，组织制定项目部负责对施工项目实施

21、全过程、全面管理，组织制定项目部的各项管理制度。的各项管理制度。5 5严格履行与建设单位签订的合同和与公司签订的严格履行与建设单位签订的合同和与公司签订的“项目管项目管理目标责任书理目标责任书”并进行阶段性目标控制，确保项目目标的实现。并进行阶段性目标控制，确保项目目标的实现。6 6负责组织编制项目质量计划、项目管理实施规划或施工组负责组织编制项目质量计划、项目管理实施规划或施工组织设计，组织办理工程设计变更、概预算调整、索赔等有关基础工织设计，组织办理工程设计变更、概预算调整、索赔等有关基础工作，配合公司做好验工计价工作。作，配合公司做好验工计价工作。19 19 7 7负责对施工项目的人力、

22、材料、机械设备、资金、技负责对施工项目的人力、材料、机械设备、资金、技术、信息等生产要素进行优化配置和动态管理，积极推广和术、信息等生产要素进行优化配置和动态管理，积极推广和应用新技术、新工艺、新材料。应用新技术、新工艺、新材料。8 8严格财务制度，建立成本控制体系，加强成本管理，严格财务制度，建立成本控制体系，加强成本管理，搞好经济分析与核算。搞好经济分析与核算。9 9积极开展市场调查，主动收集工程建设信息，参与项积极开展市场调查，主动收集工程建设信息，参与项目追踪、公关、进行区域性市场开发和本项目后续工程的滚目追踪、公关、进行区域性市场开发和本项目后续工程的滚动开发工作。动开发工作。101

23、0强化现场文明施工，及时发现和妥善处理突发性事强化现场文明施工，及时发现和妥善处理突发性事件。件。1111做好项目部的思想政治工作。做好项目部的思想政治工作。1212协助公司完成项目的检查、鉴定和评奖申报工作。协助公司完成项目的检查、鉴定和评奖申报工作。1313负责协调处理项目部的内部与外部事项。负责协调处理项目部的内部与外部事项。1414完成领导交办的其它工作。完成领导交办的其它工作。2020项目经理的职责项目经理的职责1.1.认真执行公司各项规章制度。认真执行公司各项规章制度。2.2.加强施工经营管理，提高公司经济效益。加强施工经营管理，提高公司经济效益。3.3.领导项目组技术革新，确保工

24、程质量稳定提高。领导项目组技术革新，确保工程质量稳定提高。4.4.切实做好环境保护和劳动保护工作，不断改善劳动条切实做好环境保护和劳动保护工作，不断改善劳动条件，保证安全文明生产。件，保证安全文明生产。5.5.加强员工文化技术教育，促进知识更新，不断提高员加强员工文化技术教育，促进知识更新，不断提高员工素质。工素质。6.6.负责和甲方搞好关系，促进工作顺利开展。负责和甲方搞好关系，促进工作顺利开展。7.7.保证公司财产不受侵犯。保证公司财产不受侵犯。8.8.坚持按公司财务制度规定，负责审批项目费用开支。坚持按公司财务制度规定，负责审批项目费用开支。21 21（二）、建设项目与建设项目管理（二）

25、、建设项目与建设项目管理 1.1.建设项目：建设项目：建设项目即基本建设项目，是指按照一个总体建设项目即基本建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程设计进行施工，由若干个具有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的基本建设单位。的基本建设单位。建设项目划分建设项目划分 为了工程管理工作的需要，建设项目可按为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项单项工程、单位工程、分部工程和分项工程工程、单位工程、分部工程和分项工程逐级划分。逐级划分。2222建设项目的特殊性建设项目的特殊性总体性总体性工程建设工程

26、建设建设产品建设产品固定性固定性生产周期长生产周期长建设过程的连续建设过程的连续性和协作性性和协作性施工的流动性施工的流动性受自然和社会条受自然和社会条件的制约性强件的制约性强成果成果过程过程建设项建设项目的特目的特殊性殊性2323 建设项目划分建设项目划分项项 目目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程独立设计文件，独立发独立设计文件，独立发挥生产能力或效益挥生产能力或效益独立设计、施工，独立设计、施工，但不能独立发挥但不能独立发挥生产能力或效益生产能力或效益的工程的工程按工程的种类按工程的种类或主要部

27、位将或主要部位将单位工程划分单位工程划分为分部工程为分部工程按不同的施工方法、按不同的施工方法、构造及规格将分部工构造及规格将分部工程划分为分项工程程划分为分项工程24242525分部工程共划分为：分部工程共划分为：一、地基与基础工程；一、地基与基础工程；二、主体结构；二、主体结构；三、建筑装饰装修；三、建筑装饰装修；四、建筑屋面；四、建筑屋面；五、建筑给水、排水及采暖；五、建筑给水、排水及采暖；六、建筑电气；六、建筑电气；七、智能建筑；七、智能建筑；八、通风与空调；八、通风与空调；九、电梯九、电梯项目项目分项工程分项工程分部工程分部工程单位工程单位工程单项工程单项工程水水电电站站工工程程拦河

28、坝工程拦河坝工程泄洪工程泄洪工程引水工程引水工程电站厂房工程电站厂房工程变电站工程变电站工程引水隧洞引水隧洞调压井调压井进水口进水口压力管道压力管道建建筑筑工工程程安安装装工工程程石方开挖石方开挖土方开挖土方开挖砼工程砼工程灌浆工程灌浆工程机械设备机械设备电气设备电气设备隧洞底板隧洞底板隧洞边墙隧洞边墙 隧洞顶拱隧洞顶拱2626 2.2.建设项目管理建设项目管理 1.1.概念概念 建设项目管理是指在建设项目生命建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实

29、现项目建设的预的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。定目标。2727 2.2.基本职能基本职能 计划职能：确定目标、估计与预测、决策、计划职能：确定目标、估计与预测、决策、资源配置、计划的实施环境资源配置、计划的实施环境 组织职能：组织结构、组织行为组织职能：组织结构、组织行为 协调职能：协商与沟通协调职能：协商与沟通 控制职能：实际值与计划值得偏差并纠偏控制职能：实际值与计划值得偏差并纠偏 主要控制目标：质量、工期（进度）、主要控制目标：质量、工期（进度）、投资三控制投资三控制28282929建设项目的核心任务建设项目的核心任务增值增值工程建设增值工程建设增值工程使用（运行）工程使用（运

30、行）增值增值确保工程建设安全确保工程建设安全提高工程质量提高工程质量有利于投资（成本）控制有利于投资（成本）控制有利于进度控制有利于进度控制确保工程使用安全确保工程使用安全有利于环保有利于环保有利于节能有利于节能满足最终用户的使用功能满足最终用户的使用功能有利于降低工程运营成本有利于降低工程运营成本有利于工程维护有利于工程维护二、建设程序（掌握）二、建设程序（掌握）1 1、基本概念、基本概念 是是指一项工程建设项目从设想、选择、评估、决策、指一项工程建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工

31、作必须遵循的先后次序的法则，是工设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则，是工程建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。程建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。2 2、四大阶段（投资决策阶段、勘察设计阶段、建设施、四大阶段（投资决策阶段、勘察设计阶段、建设施工阶段和竣工验收交付使用阶段）。工阶段和竣工验收交付使用阶段）。八八大环节（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工大环节（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价准备、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价）。）。3030水利工程建设项目管理规定水利工程建设项目管理规定（水利部水建（水利部水建19951

32、281995128号号 ）项目建议书项目建议书可行性研究报告可行性研究报告初步设计初步设计投资估算投资估算（建建设设前前期期）项项目目决决策策阶阶段段设计概算设计概算（初步设计审查）（初步设计审查）31 31建设实施建设实施生产准备生产准备竣工验收竣工验收后评价后评价施工准备施工准备招标设计招标设计建建设设实实施施阶阶段段生生产产阶阶段段三通一平三通一平项目招标项目招标移民征地移民征地年度投资计划年度投资计划（开工报告）（开工报告）（投产运行）（投产运行）（试运行）（试运行）32323333估算、概算、预算、结算、决算估算、概算、预算、结算、决算 概算有可行性研究投资估算和初步设计概概算有可行

33、性研究投资估算和初步设计概算两种算两种。设计单位或施工单位根据拟建工程项目的设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价），称为工程预算。，称为工程预算。3434 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：预算的总称。概算和预算大致有如下区别：（1

34、1）所起的作用不同所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。价款的标底。（2 2）编制依据不同编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额

35、和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。重要。（3 3）编制内容不同编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基

36、础。决算不能超一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。3535工程建设流程如下：工程建设流程如下：初步设计阶段初步设计阶段施工图设计阶段施工图设计阶段招投标阶段招投标阶段项目建议书和可项目建议书和可行性研究阶段行性研究阶段竣工验收阶段竣工验收阶段合同实施阶段合同实施阶段设计概算设计概算预算造价预算造价合同价合同价投资估算投资估算结算价结算价实际造价实际造价（决算价）（决算价）三、建设项目管理体制三、建设项目管理体制 我国建设项目管理体制的基本格局我国建设项目管理体制的基本格局 1.1.项目

37、法人（业主）责任制项目法人（业主）责任制 2.2.招标投标制招标投标制 3.3.建设监理制建设监理制3636 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件：法人应当具备以下条件：（1 1）依法成立；）依法成立；（2 2）有必要的财产和经费；）有必要的财产和经费；（3 3）有自己的名称、组织机构和场所；）有自己的名称、组织机构和场所；（4 4）能够独立承担民事责任。）能够独立承担民事责任。法人的特征：法人的特征：（1 1）独立的社会组织；）独立的社会组织；（2

38、2）具有独立的财产；）具有独立的财产；（3 3）承担独立的责任。）承担独立的责任。373738381.1.如果不具有（如果不具有（），那么建设工程监理企业难以保证公正性，），那么建设工程监理企业难以保证公正性，难以顺利进行合同管理，难以调解业主与承建商之间的权益纠纷。难以顺利进行合同管理，难以调解业主与承建商之间的权益纠纷。A.A.科学性科学性 B.B.服务性服务性 C.C.独立性独立性 D.D.委托性委托性2.2.基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人是指（基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人是指（）A.A.自然人自然人 B.B.法人法人 C.C.公民公民 D.D.个体个体3.3.

39、（）是实现建设监理三大控制的重点，是建设项目的核心，是）是实现建设监理三大控制的重点，是建设项目的核心，是决定工程成败的关键决定工程成败的关键 A.A.工程建设质量控制工程建设质量控制 B.B.工程建设投资控制工程建设投资控制 C.C.工程建设进度控制工程建设进度控制 D.D.工程建设合同控制工程建设合同控制4.4.工程项目投资决策确定后，控制投资的关键阶段是（工程项目投资决策确定后，控制投资的关键阶段是（）。）。A.A.设计阶段设计阶段 B.B.建设项目发包建设项目发包 C.C.施工阶段施工阶段 D.D.项目竣工验收阶段项目竣工验收阶段5.5.可行性研究的核心是（可行性研究的核心是（）。）。

40、A.A.市场需求市场需求 B.B.技术方案技术方案 C.C.建设条件建设条件 D.D.经济评价经济评价6.6.项目质量评定质量管理方法主要划分为：分项工程分部工程和建筑项目质量评定质量管理方法主要划分为：分项工程分部工程和建筑物单位工程三种，对于建筑工程，按照主要工种或者施工程序的先后顺物单位工程三种，对于建筑工程，按照主要工种或者施工程序的先后顺序划分来进行质量管理的是（序划分来进行质量管理的是（）。）。A.A.分项工程分项工程 B.B.分部工程分部工程 C.C.建筑物单位工程建筑物单位工程 D.D.以上三种都不是以上三种都不是CAAAAA39397.7.实施建设工程监理的三个基本条件是（实

41、施建设工程监理的三个基本条件是（）A A法制环境、社会主义市场经济体制、配套机制法制环境、社会主义市场经济体制、配套机制 B B服务性、公正性、独立性服务性、公正性、独立性 C C需求机制、科学决策机制、竞争机制需求机制、科学决策机制、竞争机制 D D施工单位、总承包单位、监理单位施工单位、总承包单位、监理单位8.8.一个建设工程项目，耗资最大的阶段是（一个建设工程项目，耗资最大的阶段是（）。）。A.A.设计阶段设计阶段 B.B.建设项目发包阶段建设项目发包阶段 C.C.施工阶段施工阶段 D.D.项目竣工验收阶段项目竣工验收阶段9.9.对工程项目质量形成的过程而言，（对工程项目质量形成的过程而

42、言，（）阶段的质量控制是）阶段的质量控制是工程项目的决定环节。工程项目的决定环节。A.A.决策决策 B.B.设计设计 C.C.施工施工 D.D.竣工验收竣工验收10.10.建设工程监理的中心任务是（建设工程监理的中心任务是（）A A项目立项项目立项 B B项目设计项目设计 C C施工招标施工招标 D D目标控制目标控制ACCD404011.11.法人依法应具备的条件是（法人依法应具备的条件是（）。）。A.A.依法成立依法成立 B.B.有必要的财产和经费有必要的财产和经费 C.C.可不设立机构可不设立机构 D.D.能够独立享有民事权利能够独立享有民事权利12.12.必须实行监理的工程包括（必须实

43、行监理的工程包括（）。）。A.A.国家重点项目国家重点项目 B.B.大中型公用事业工程大中型公用事业工程 C.C.私人或民营投资项目私人或民营投资项目 D.D.利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 E.E.成片开发建设的住宅小区成片开发建设的住宅小区13.13.工程项目三大目标间的对立关系表现在（工程项目三大目标间的对立关系表现在（）。）。A.A.提高质量标准就增加投资提高质量标准就增加投资 B.B.提高质量标准就延长工期提高质量标准就延长工期 C.C.缩短工期就增加投资缩短工期就增加投资 D.D.提高质量工程不返工，相当于缩短工期提高质量工程不

44、返工，相当于缩短工期 E.E.缩短工期，项目提前动用，增加经济效益缩短工期，项目提前动用，增加经济效益ABABABDEABDEABCABC41 4114.14.实行建设监理制，目的是为了提高工程建设的实行建设监理制，目的是为了提高工程建设的 （）。）。A.A.经济效益经济效益 B.B.政治效益政治效益 C.C.投资效益投资效益 D.D.社会效益社会效益 E.E.国民收入国民收入15.15.在实施建设工程监理的工程项目中，监理单位应当成为在实施建设工程监理的工程项目中，监理单位应当成为 （）。）。A A委托方的全权代表委托方的全权代表B B业主与承建商合同纠纷的仲裁人业主与承建商合同纠纷的仲裁人C C公正地维护业主合法权益的一方公正地维护业主合法权益的一方 D D竭诚为业主提供技术服务的一方竭诚为业主提供技术服务的一方E E公正地维护社会公众利益的一方公正地维护社会公众利益的一方16.16.建设工程监理的性质包括（建设工程监理的性质包括（）。）。A A强制性强制性 B B科学性科学性 C C独立性独立性 D D公正性公正性E E服务性服务性CDCDCDECDEBCDEBCDE