药品采购与货款集中支付相关规定[1].ppt

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1、2011年年9月月30日日基本药物采购及货款集中基本药物采购及货款集中支付相关规定支付相关规定 目标和任务：目标和任务：推进各地建立规范的基本药物集中采购机推进各地建立规范的基本药物集中采购机制，构建起比较完善的基层用基本药物供应保制，构建起比较完善的基层用基本药物供应保障体系障体系。解决招标采购不规范、采购价格偏高、部解决招标采购不规范、采购价格偏高、部分地区出现断供、缺货等问题。分地区出现断供、缺货等问题。国家基本药物制度国家基本药物制度 我省基层医疗卫生机构基本药物集我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购要求中招标采购要求（一）（一）集中招标原则集中招标原则1 1、贯彻落实国务院办公厅

2、、贯彻落实国务院办公厅建立和规范政府建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见导意见（国办发（国办发【20102010】5656号）文件。号）文件。2 2、集中招标实施范围为全省政府办基层医疗卫集中招标实施范围为全省政府办基层医疗卫生机构。生机构。3 3、集中招标品种包括国家基本药物和省、集中招标品种包括国家基本药物和省补充药物。补充药物。基层医疗卫生机构：基层医疗卫生机构：（1 1）委托四川省基本药物集中采购服务中心与）委托四川省基本药物集中采购服务中心与中标企业签订药品购销合同。中标企业签订药品购销合同。（2 2）从）从四川省基层医疗卫

3、生机构基本药物集中四川省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购交易监督管理平台上招标采购交易监督管理平台上采购。采购。我省基层医疗卫生机构基本药物我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购要求集中招标采购要求（3 3）中标价即为基层医疗卫生机构药品采购价）中标价即为基层医疗卫生机构药品采购价和销售价，不得二次议价和加价销售。和销售价，不得二次议价和加价销售。（4 4）村卫生室由乡镇卫生院统一代购。非政府）村卫生室由乡镇卫生院统一代购。非政府办社区卫生服务站实行网上采购。办社区卫生服务站实行网上采购。我省基层医疗卫生机构基本药物我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购要求集中招标采购要求我省基本药物

4、采购配送我省基本药物采购配送基层医疗卫生机构基本药物的配送基层医疗卫生机构基本药物的配送1 1、由中标企业直接配送或委托获得我省基、由中标企业直接配送或委托获得我省基本药物配送资格的药品经营企业配送。本药物配送资格的药品经营企业配送。2 2、基本药物中的麻醉药品、精神药品、免、基本药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍按国家现有规定采购，按国家现有规定采购，由该地区具备相应由该地区具备相应经营资格的医药公司配送。经营资格的医药公司配送。我省基本药物采购配送我省

5、基本药物采购配送3 3、中标企业网上勾选、中标企业网上勾选已签约的已签约的各地区直接各地区直接面对基层医疗机构配送基本药物的经营企面对基层医疗机构配送基本药物的经营企业，若选择的配送企业如有变更，需重新业，若选择的配送企业如有变更，需重新勾选、备案。勾选、备案。我省基本药物采购配送我省基本药物采购配送 4 4、中标、中标企业必须保证中标区域所有有用药企业必须保证中标区域所有有用药需求的基层医疗卫生机构的药品供应，不需求的基层医疗卫生机构的药品供应，不论路程远近及采购药品数量和金额多少，论路程远近及采购药品数量和金额多少，药品生产企业均应保证供货，并承担基本药品生产企业均应保证供货，并承担基本药

6、物的配送费。药物的配送费。我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求网上采购网上采购 （1 1）20112011年年4 4月月1 1日基层医疗卫生机构日基层医疗卫生机构网上采购中标基本药物正式执行网上采购中标基本药物正式执行 （2 2）为方便基层医疗卫生机构网上采）为方便基层医疗卫生机构网上采购，开发了中标企业勾选配送企业、基层购，开发了中标企业勾选配送企业、基层医疗卫生机构查询配送企业的程序医疗卫生机构查询配送企业的程序我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求 查询系统查询系统中有中标药品企业确定的各地区中有中标药品企业确定的各地

7、区的具体配送企业的名单，以及中标药品企的具体配送企业的名单，以及中标药品企业、配送企业的具体联系人及联系电话，业、配送企业的具体联系人及联系电话，基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构 可直接与配送企业联系可直接与配送企业联系供货事宜，也可与中标企业进行直接沟通。供货事宜，也可与中标企业进行直接沟通。我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求（3 3）四川省基层医疗卫生机构基本药物集中四川省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购交易监督管理平台招标采购交易监督管理平台是集交易、监是集交易、监督、支付等为一体的采购监管平台，基层督、支付等为一体的采购监管平台，基层医疗卫生机

8、构、药品配送企业、各级监管医疗卫生机构、药品配送企业、各级监管部门、集中支付机构均可进行相应的功能部门、集中支付机构均可进行相应的功能操作。操作。我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求（4 4）网上采购程序：）网上采购程序：基层医疗卫生机构首先在查询系统中查基层医疗卫生机构首先在查询系统中查询中标基本药物在本辖区内的配送企业，询中标基本药物在本辖区内的配送企业，选择确定本单位的配送企业后，与配送企选择确定本单位的配送企业后，与配送企业联系供货事宜，并定期制作网上订单，业联系供货事宜，并定期制作网上订单，采购的基本药物到货验收完毕后，进行网采购的基本药物到货验收

9、完毕后，进行网上到货确认。上到货确认。部分难以进行网上实时采购的，可进部分难以进行网上实时采购的，可进行事后网上采购信息的录入和确认工作。行事后网上采购信息的录入和确认工作。我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求（5 5）供货保障）供货保障 基层医疗卫生机构从企业勾选的配送企业基层医疗卫生机构从企业勾选的配送企业中不能采购到中标基本药物的，可与中标中不能采购到中标基本药物的，可与中标生产企业直接联系，也可与服务中心联系，生产企业直接联系，也可与服务中心联系，说明要购买的基本药物具体品规。由中心说明要购买的基本药物具体品规。由中心与中标企业进行协调，要求中标企业

10、与有与中标企业进行协调，要求中标企业与有供货需求的基层医疗机构协商解决供货事供货需求的基层医疗机构协商解决供货事宜，并及时反馈落实情况。宜，并及时反馈落实情况。我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求 对通过协调后仍不能满足供货要求的，由对通过协调后仍不能满足供货要求的，由基层医疗机构提供书面材料后，将对药品基层医疗机构提供书面材料后，将对药品企业按照监督管理方法进行相应的处理：企业按照监督管理方法进行相应的处理：取消该企业所有基本药物的中标或配送资取消该企业所有基本药物的中标或配送资格，且两年内不得允许该企业及其法人代格，且两年内不得允许该企业及其法人代表参与

11、四川省任何药品的集中采购工作。表参与四川省任何药品的集中采购工作。我省基层医疗卫生机构基本药物采我省基层医疗卫生机构基本药物采购要求购要求服务中心安排了专人、专用电话保障基本服务中心安排了专人、专用电话保障基本药物的供应。药物的供应。基本药物供应保障电话：基本药物供应保障电话：028-86131165 028-86131165 何老师何老师 基本药物网络保障电话：基本药物网络保障电话：028-86156029 028-86156029 黄老师黄老师目前基层医疗卫生机构采购情况目前基层医疗卫生机构采购情况基本药物采购中存在的主要问题基本药物采购中存在的主要问题 一是在实施前期，各中标生产企业确一

12、是在实施前期，各中标生产企业确定配送企业及完成备货需要一定的时间；定配送企业及完成备货需要一定的时间；二是中标药品分批次公布执行，越晚公布二是中标药品分批次公布执行，越晚公布的中标品规相应的配送企业的确定工作延的中标品规相应的配送企业的确定工作延后。如第四批中标结果，有一定期限。后。如第四批中标结果，有一定期限。采采 购购 计计 划划 编编 制制 建立健全药事管理委员会：为了协调和指建立健全药事管理委员会：为了协调和指导整个医院计划用药、合理用药，对医疗导整个医院计划用药、合理用药，对医疗机构药事各项重要问题做出专门决定，并机构药事各项重要问题做出专门决定，并使药品在各个环节上加强科学管理的组

13、织。使药品在各个环节上加强科学管理的组织。药事管理委员会组成：应设主任委员、副药事管理委员会组成：应设主任委员、副主任委员、秘书、委员，由业务院长、药主任委员、秘书、委员，由业务院长、药剂科主任和有关业务科室主任或专家组成。剂科主任和有关业务科室主任或专家组成。任期一般为任期一般为2 2年，可连选连任。年，可连选连任。药事管理委员会职责药事管理委员会职责药事管理委员会职责药事管理委员会职责1.1.1.1.认真贯彻执行认真贯彻执行认真贯彻执行认真贯彻执行药品管理法药品管理法药品管理法药品管理法。按照。按照。按照。按照药品管理药品管理药品管理药品管理法法法法等有关法规机构有关药事管理工作的规章制等

14、有关法规机构有关药事管理工作的规章制等有关法规机构有关药事管理工作的规章制等有关法规机构有关药事管理工作的规章制度医学教度医学教度医学教度医学教.育网原创并监督实施。育网原创并监督实施。育网原创并监督实施。育网原创并监督实施。2.2.2.2.确定本机构用药目录和处方手册。确定本机构用药目录和处方手册。确定本机构用药目录和处方手册。确定本机构用药目录和处方手册。3.3.3.3.审核本机构拟购入药品的品种、规格、剂型等，审核本机构拟购入药品的品种、规格、剂型等，审核本机构拟购入药品的品种、规格、剂型等，审核本机构拟购入药品的品种、规格、剂型等，审核申报配制新制剂及新药上市后临床观察的申审核申报配制

15、新制剂及新药上市后临床观察的申审核申报配制新制剂及新药上市后临床观察的申审核申报配制新制剂及新药上市后临床观察的申请。请。请。请。4.4.4.4.建立新药引进评审制度，制定本机构新药引进规建立新药引进评审制度，制定本机构新药引进规建立新药引进评审制度，制定本机构新药引进规建立新药引进评审制度，制定本机构新药引进规则，建立评审专家库组成评委，负责对新药引进则，建立评审专家库组成评委，负责对新药引进则，建立评审专家库组成评委，负责对新药引进则，建立评审专家库组成评委，负责对新药引进的评审工作。的评审工作。的评审工作。的评审工作。5.5.5.5.定期分析本机构药物使用情况，组织专家评价本定期分析本机

16、构药物使用情况，组织专家评价本定期分析本机构药物使用情况，组织专家评价本定期分析本机构药物使用情况，组织专家评价本机构所用药物的临床疗效与安全性，提出淘汰药机构所用药物的临床疗效与安全性，提出淘汰药机构所用药物的临床疗效与安全性，提出淘汰药机构所用药物的临床疗效与安全性，提出淘汰药品品种意见。品品种意见。品品种意见。品品种意见。6.6.6.6.组织检查毒、麻、精神及放射性等药品的使用和组织检查毒、麻、精神及放射性等药品的使用和组织检查毒、麻、精神及放射性等药品的使用和组织检查毒、麻、精神及放射性等药品的使用和管理情况，发现问题及时纠正。管理情况，发现问题及时纠正。管理情况，发现问题及时纠正。管

17、理情况，发现问题及时纠正。7.7.7.7.组织药学教育、培训和监督、指导本机构临床各组织药学教育、培训和监督、指导本机构临床各组织药学教育、培训和监督、指导本机构临床各组织药学教育、培训和监督、指导本机构临床各科室合理用药。科室合理用药。科室合理用药。科室合理用药。委员会的日常工作由药剂科负责，应保存完整的委员会的日常工作由药剂科负责，应保存完整的委员会的日常工作由药剂科负责，应保存完整的委员会的日常工作由药剂科负责，应保存完整的记录和档案。记录和档案。记录和档案。记录和档案。药药 品品 采采 购购 程程 序序 目的：控制药品采购过程，使采购工作按规定的渠目的：控制药品采购过程，使采购工作按规

18、定的渠目的：控制药品采购过程，使采购工作按规定的渠目的：控制药品采购过程，使采购工作按规定的渠道进行，采购的药品符合规定的要求。道进行，采购的药品符合规定的要求。道进行，采购的药品符合规定的要求。道进行，采购的药品符合规定的要求。程序：程序：程序：程序：1.1.1.1.药事委员会负责初审药品采购计划，指导、药事委员会负责初审药品采购计划，指导、药事委员会负责初审药品采购计划，指导、药事委员会负责初审药品采购计划，指导、解决药品采购过程中出现的问题。解决药品采购过程中出现的问题。解决药品采购过程中出现的问题。解决药品采购过程中出现的问题。2.2.2.2.药库工作人员根据药库库存、临床需要及药库工

19、作人员根据药库库存、临床需要及药库工作人员根据药库库存、临床需要及药库工作人员根据药库库存、临床需要及医院基本用药目录制定采购计划。医院基本用药目录制定采购计划。医院基本用药目录制定采购计划。医院基本用药目录制定采购计划。3.3.3.3.采购员根据审批后的采购计划，在网上进采购员根据审批后的采购计划，在网上进采购员根据审批后的采购计划，在网上进采购员根据审批后的采购计划，在网上进行采购。行采购。行采购。行采购。4.4.4.4.财务科按时支付购药货款。财务科按时支付购药货款。财务科按时支付购药货款。财务科按时支付购药货款。四、采购工作程序四、采购工作程序1.1.计划的审批：计划的审批：药库工作人

20、员根据本院、本乡镇所辖村卫生站药库工作人员根据本院、本乡镇所辖村卫生站业务性质工作范围、基本用药目录、月消耗量、业务性质工作范围、基本用药目录、月消耗量、库存量、不同季节发病率，并参考临床用药情况、库存量、不同季节发病率，并参考临床用药情况、乡村医生申请及基本用药目录制定采购计划，交乡村医生申请及基本用药目录制定采购计划，交药事管理委员会对其品种、质量、临床效果等进药事管理委员会对其品种、质量、临床效果等进行论证认可，经主管院长审批同意后进行采购。行论证认可，经主管院长审批同意后进行采购。新药的购进，有药剂科收集药品材料，根据临新药的购进，有药剂科收集药品材料，根据临床需要筛选后推荐到相关科室

21、，经科室药事管理床需要筛选后推荐到相关科室，经科室药事管理小组讨论后填写小组讨论后填写新药申请单新药申请单报药剂科，药剂报药剂科，药剂科根据临床申请，经药剂科药事管理小组讨论后科根据临床申请，经药剂科药事管理小组讨论后确定品种报院药事管理委员会，讨论通过后进行确定品种报院药事管理委员会，讨论通过后进行采购。采购。临床急需、抢救药品，由使用科室主任申请，临床急需、抢救药品，由使用科室主任申请，主管院长批准后购进。主管院长批准后购进。2.2.网上采购：网上采购：采购员根据经审批后的采购计划在四川省基采购员根据经审批后的采购计划在四川省基药采购平台药采购平台(http:/http:/ 款款 集集 中

22、中 支支 付付一、采购资金归集和管理一、采购资金归集和管理1.1.采购资金筹措：采购资金筹措：基本药物采购资金归集坚基本药物采购资金归集坚持持“谁采购使用、谁支付货款谁采购使用、谁支付货款”的原则，的原则，药品采购货款由基层医疗卫生机构筹措药品采购货款由基层医疗卫生机构筹措（含实施基本药物制度的村卫生站）。县（含实施基本药物制度的村卫生站）。县卫生局设立卫生局设立“基本药物采购资金专户基本药物采购资金专户”，负责对基层医疗卫生机构基本药物采购资负责对基层医疗卫生机构基本药物采购资金进行统一归集和统一支付，并实行专账金进行统一归集和统一支付，并实行专账核算和管理。核算和管理。集集 中中 支支 付

23、付2.2.采购资金入户采购资金入户：基层医疗卫生机构应在：基层医疗卫生机构应在每月每月5 5日前将上月基本药物采购货款（含辖日前将上月基本药物采购货款（含辖区内村卫生站基本药物采购货款）缴至区内村卫生站基本药物采购货款）缴至“基本药物采购资金专户基本药物采购资金专户”。开户单位：安开户单位：安岳县县级财政国库支付中心，开户行：中岳县县级财政国库支付中心，开户行：中国建设银行安岳县支行，账号为：国建设银行安岳县支行，账号为：5100168770805150088751001687708051500887（汇款入该账号时，（汇款入该账号时，必须在汇款单据备注栏中注明必须在汇款单据备注栏中注明201

24、105201105）。）。集集 中中 支支 付付3.3.周转资金设置：周转资金设置：为确保基本药物货款的为确保基本药物货款的及时足额支付和药品及时配送到位，根据及时足额支付和药品及时配送到位，根据国办发国办发201020105656号文件规定，县财政调号文件规定，县财政调度一定数额的资金用作基本药物专户周转度一定数额的资金用作基本药物专户周转资金。资金。二、基层医疗卫生机构提交资金支付二、基层医疗卫生机构提交资金支付申请申请各基层医疗卫生机构凭药品验收入库单及各基层医疗卫生机构凭药品验收入库单及发票汇总填制发票汇总填制安岳县基层医疗卫生机构安岳县基层医疗卫生机构基本药物采购货款支付申请单基本药

25、物采购货款支付申请单（附件（附件1 1），），经院内药品管理人员、分管领导（院长）经院内药品管理人员、分管领导（院长）和领导（院长）审核无误签字后，于每月和领导（院长）审核无误签字后，于每月5 5日前报送县卫生局计财股。日前报送县卫生局计财股。基层医疗卫生机构提交资金支付申请基层医疗卫生机构提交资金支付申请填报要求：填报要求：填报要求：填报要求：安岳县基层医疗卫生机构基本药物安岳县基层医疗卫生机构基本药物安岳县基层医疗卫生机构基本药物安岳县基层医疗卫生机构基本药物采购货款支付申请单采购货款支付申请单采购货款支付申请单采购货款支付申请单必须以必须以必须以必须以“货款支付对象货款支付对象货款支付对

26、象货款支付对象”为单位填报，一个为单位填报，一个为单位填报，一个为单位填报，一个“货款支付对象货款支付对象货款支付对象货款支付对象”填报一张，填报一张，填报一张，填报一张，填报内容必须包含填报内容必须包含填报内容必须包含填报内容必须包含“货款支付对象货款支付对象货款支付对象货款支付对象”名称、名称、名称、名称、“货货货货款支付对象款支付对象款支付对象款支付对象”开户银行及账号、药品采购计划金开户银行及账号、药品采购计划金开户银行及账号、药品采购计划金开户银行及账号、药品采购计划金额、实际入库金额、申请支付采购金额等，后附额、实际入库金额、申请支付采购金额等，后附额、实际入库金额、申请支付采购金

27、额等，后附额、实际入库金额、申请支付采购金额等，后附所要结算药品的入库验收单，有药品退货的还需所要结算药品的入库验收单，有药品退货的还需所要结算药品的入库验收单，有药品退货的还需所要结算药品的入库验收单，有药品退货的还需附退货清单。各基层医疗卫生机构对药品已验收附退货清单。各基层医疗卫生机构对药品已验收附退货清单。各基层医疗卫生机构对药品已验收附退货清单。各基层医疗卫生机构对药品已验收入库并出具发票的要及时、足额予以申报，并告入库并出具发票的要及时、足额予以申报，并告入库并出具发票的要及时、足额予以申报，并告入库并出具发票的要及时、足额予以申报，并告知知知知“货款支付对象货款支付对象货款支付对象货款支付对象”，不得遗漏申报，不得克扣，不得遗漏申报，不得克扣，不得遗漏申报，不得克扣，不得遗漏申报，不得克扣资金申报。资金申报。资金申报。资金申报。安岳县基层医疗卫生机构基本药物采购货款支付申请单基层医疗卫生机构名称“货款支付对象”名称实际入库药品金额（元）“货款支付对象”开户银行药品退货总金额（元）药品配送企业账号申请支付采购金额（元）拾 万 仟 佰 拾 元 角 分（小写：元）支付时限201 年 月 日至 月 日验收药品清单入库单 张：发票 张药库（房）验收人员签字：财会审核签字：分管领导签字：单位负责人签字：谢 谢！