通信概预算第二章建设工程定额.ppt
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1、第二章第二章 建设工程定额建设工程定额 在建设项目建设的各个阶段采用科学在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段,是的计价依据和先进的计价管理手段,是合理确定工程造价和有效控制工程造价合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。的重要保证。本章将介绍建设工程定额的相关基础本章将介绍建设工程定额的相关基础知识,重点说明通信建设工程概、预算知识,重点说明通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。定额及费用定额的结构及水平。1第一节第一节 概述概述 在生产过程中,为了完成某一单位合格产品,在生产过程中,为了完成某一单位合格产品,就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。
2、就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响,所以其消耗水平是不相同他客观条件的影响,所以其消耗水平是不相同的。因此,为了统一考核其消耗水平,便于经的。因此,为了统一考核其消耗水平,便于经营管理和经济核算,就需要有一个统一的平均营管理和经济核算,就需要有一个统一的平均消耗标准。消耗标准。所谓定额,就是在一定的生产技术和劳动组所谓定额,就是在一定的生产技术和劳动组织条件下,完成单位合格产品在人力、物力、织条件下,完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。财力的利用和消耗方面应当遵
3、守的标准。2 一、定额的产生与发展一、定额的产生与发展 泰罗制的核心可以归纳为:制定科学的工时泰罗制的核心可以归纳为:制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的计件工资。管理及有差别的计件工资。二、定额在现代管理中的地位二、定额在现代管理中的地位 定定额额是是节节约约社社会会劳劳动动、提提高高劳劳动动生生产产率率的的重重要手段。要手段。定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是宏观调控的依据定额是宏观调控的依据 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大
4、的作用有巨大的作用 3三、建设工程定额及其发展过程三、建设工程定额及其发展过程 建设工程定额是根据国家一定时期的管理体建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度,根据不同定额的用途和适用范制和管理制度,根据不同定额的用途和适用范围,由指定的机构按照一定的程序制定的,并围,由指定的机构按照一定的程序制定的,并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物,但是,它应正确地反映额虽然是主观的产物,但是,它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。4 我国建设工程定额管理,经历了一个从无到我国建
5、设工程定额管理,经历了一个从无到我国建设工程定额管理,经历了一个从无到我国建设工程定额管理,经历了一个从无到有,大体可以分为五个阶段。有,大体可以分为五个阶段。有,大体可以分为五个阶段。有,大体可以分为五个阶段。第一阶段,第一阶段,19501957年是建设工程定额的建立年是建设工程定额的建立时期时期 第二阶段第二阶段 1958年至年至1966年初是工程建设定额的年初是工程建设定额的弱化时期弱化时期 第三阶段第三阶段 1966年至年至1976年是工程建设定额的倒年是工程建设定额的倒退时期退时期第四阶段第四阶段 1976年至年至90年代初是工程建设定额整年代初是工程建设定额整顿和发展时期顿和发展时
6、期第五阶段第五阶段 从从90年代初至今是工程建设定额管理年代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期逐步进行改革的时期 5四、建设工程定额的分类四、建设工程定额的分类(一一)按按建建设设工工程程定定额额反反映映的的物物质质消消耗耗内内容分类容分类1劳动消耗定额劳动消耗定额 2材料消耗定额材料消耗定额 3机械消耗定额机械消耗定额 6(二)按照定额的编制程序和用途分类(二)按照定额的编制程序和用途分类 1施工定额。是施工单位直接用于施工管理的施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定额。一种定额。2预算定额。是编制预算时使用的定额。预算定额。是编制预算时使用的定额。3概算定额。是编制概算时使用
7、的定额。概算定额。是编制概算时使用的定额。4投资估算指标。是在项目建议书可行性研究投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。一种定额。5工期定额。是为各类工程规定的施工期限的工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额天数。定额天数。7(三)按主编单位和管理权限分类(三)按主编单位和管理权限分类 1行业定额。行业定额。是各行业主管部门根据其行业工程技术特点,以是各行业主管部门根据其行业工程技术特点,以及施工生产和管理水平编制的,在本行业范围内使及施工生产和管理水平编制的,在本行业范围内使用的定额。用的定额。2地
8、区性定额(包括省、自治区、直辖市定额)。地区性定额(包括省、自治区、直辖市定额)。3企业定额。企业定额。企业定额只在本企业内部使用,是企业素质的一企业定额只在本企业内部使用,是企业素质的一个标志。个标志。4临时定额。临时定额。是指随着设计、施工技术的发展,在现行各种定是指随着设计、施工技术的发展,在现行各种定额不能满足需要的情况下,为了补充缺项由设计单额不能满足需要的情况下,为了补充缺项由设计单位会同建设单位所编制的定额。位会同建设单位所编制的定额。8(四)现行通信建设工程定额的构成(四)现行通信建设工程定额的构成 1通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额 2通信建设工程费用定额通信建设工程
9、费用定额 3通信建设工程施工机械台班费用定额通信建设工程施工机械台班费用定额 4通信行业工程勘察、设计收费工日定额通信行业工程勘察、设计收费工日定额5.其它相关文件其它相关文件 9五、建设工程定额的特点五、建设工程定额的特点(一)科学性特点(一)科学性特点(二)系统性特点(二)系统性特点(三)统一性特点(三)统一性特点(四)权威性和强制性特点(四)权威性和强制性特点(五)稳定性和时效性特点(五)稳定性和时效性特点 10六、建设工程定额管理六、建设工程定额管理(一)建设工程定额管理的任务(一)建设工程定额管理的任务 第第一一,在在市市场场经经济济条条件件下下,为为确确切切地地反反映映建建筑筑安安
10、装装工工程程费费用用的的性性质质和和内内容容,创创造造公公平平竞竞争争的的市市场场环环境境,对建筑安装工程成本费用项目进行规范。对建筑安装工程成本费用项目进行规范。第第二二,按按照照量量价价分分离离和和工工程程实实体体性性消消耗耗与与施施工工措措施施性性消耗相分离的原则,对计价定额进行改革。消耗相分离的原则,对计价定额进行改革。第第三三,针针对对当当前前价价格格、利利率率、汇汇率率、税税率率等等不不断断变变动动这一实际情况,实行动态管理。这一实际情况,实行动态管理。第四,促进企业间的平等竞争。第四,促进企业间的平等竞争。第第五五,鼓鼓励励企企业业逐逐步步做做到到按按工工程程个个别别成成本本报报
11、价价,提提高高企业的竟争能力企业的竟争能力。11(二)建设工程定额管理的原则(二)建设工程定额管理的原则 1集中领导和分级管理的原则集中领导和分级管理的原则 2标准化原则标准化原则 3经济和技术统一的原则经济和技术统一的原则 4适应性原则适应性原则 12(三)建设工程定额管理的内容(三)建设工程定额管理的内容1制定定额的编制计划和编制方案。制定定额的编制计划和编制方案。2积累、收集和分析、整理基础资料。积累、收集和分析、整理基础资料。3编制修订定额。编制修订定额。4审批和发行。审批和发行。5组织新编定额的征询意见。组织新编定额的征询意见。6整理和分析意见、建议,诊断新编定额中存在的问题。整理和
12、分析意见、建议,诊断新编定额中存在的问题。7对新编定额进行必要的调整和修改。对新编定额进行必要的调整和修改。8组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。组织新定额交底和一定范围内的宣传、解释和答疑。9从各方面为新定额的贯彻执行创造条件,积极推行新定额。从各方面为新定额的贯彻执行创造条件,积极推行新定额。10监督和检查定额的执行,主持定额纠纷的仲裁。监督和检查定额的执行,主持定额纠纷的仲裁。11收集、储存定额执行情况,反馈信息。收集、储存定额执行情况,反馈信息。13第二节第二节 通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额和概算定额和概算定额 一、预算定额的作用一、预算定额的作用(一一)预预算算
13、定定额额是是编编制制施施工工图图预预算算,确确定定和和控控制制建筑安装工程造价的计价基础;建筑安装工程造价的计价基础;(二二)预预算算定定额额是是落落实实和和调调整整年年度度建建设设计计划划,对对设计方案进行技术经济比较、分析的依据;设计方案进行技术经济比较、分析的依据;(三三)预预算算定定额额是是施施工工企企业业进进行行经经济济活活动动分分析析的的依据;依据;(四)预算定额是编制标底、投标报价的基础;(四)预算定额是编制标底、投标报价的基础;(五)预算定额是编制概算定额和概算指标的基(五)预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。础。14二、预算定额的编制原则二、预算定额的编制原则(一)按社会
14、平均确定预算定额水平的原则(一)按社会平均确定预算定额水平的原则(二)简明适用原则(二)简明适用原则(三)坚持统一性和差别性相结合原则(三)坚持统一性和差别性相结合原则(四)专家编审责任制原则(四)专家编审责任制原则 15三、预算定额的编制程序三、预算定额的编制程序第一阶段:准备工作阶段第一阶段:准备工作阶段 第二阶段:收集资料阶段第二阶段:收集资料阶段 第三阶段:定额编制阶段第三阶段:定额编制阶段 第四阶段:定额审核阶段第四阶段:定额审核阶段 第五阶段:定稿报批,整理资料阶段第五阶段:定稿报批,整理资料阶段 16四、预算定额的编制依据四、预算定额的编制依据(一一)建建设设部部、中中国国人人民
15、民建建设设银银行行建建标标(1993)894号号关关于于印印发发关关于于调调整整建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成的的若若干干规规定定的的通通知知;(二二)国国家家及及原原邮邮电电部部颁颁发发的的有有关关通通信信建建设设工工程程设设计计规规范范、通通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图;信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图;(三三)全全国国统统一一安安装装工工程程预预算算定定额额第第四四册册、第第五五册册、第第一一册、第二册;册、第二册;(四四)国国家家计计委委(1984)2211号号通通知知颁颁发发的的建建筑筑安安装装工工程程预预算定额算定额第一分册、第二分册、
16、第十分册、第六分册;第一分册、第二分册、第十分册、第六分册;(五五)有有关关省省、自自治治区区、直直辖辖市市的的通通信信设设计计、施施工工企企业业及及建建设设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。17五、预算定额的编制方法五、预算定额的编制方法(一一)贯贯彻彻国国家家和和原原邮邮电电部部关关于于修修编编通通信信建建设设工工程程预预算算定定额额相相关关政政策策精精神神,结结合合通通信信行行业业的的特特点点,坚坚持持实事求是,做到科学、合理、便于操作和维护。实事求是,做到科学、合理、便于操作和维护。(二)贯彻执行(二)贯彻执行“控制量控制量
17、”、“量价分离量价分离”、“技普技普分开分开”的原则的原则(三)定额子目的设置(三)定额子目的设置(四)预算定额子目编号规则(四)预算定额子目编号规则 (五)预算定额子目的人工工日及消耗量的确定(五)预算定额子目的人工工日及消耗量的确定(六)预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定(六)预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定(七)预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定(七)预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定 18六、预算定额的构成六、预算定额的构成(一)总说明(一)总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围,同时还说明编制定额
18、时已经考虑和据和适用范围,同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。(二)册说明(二)册说明 册说明阐述该册的内容,编制基础和使用该册应册说明阐述该册的内容,编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。注意的问题及有关规定等。(三)章节说明(三)章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容,工程量计算它主要说明分部、分项工程的工作内容,工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围,应方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围,应扣除和应增加的部分等扣除和应增加的部分等 19(四)定额项目表(四)定额项目表 定额项目
19、表是预算定额的主要内容,定额项目表是预算定额的主要内容,项目表列出了分部分项工程所需的人工、项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。主材、机械台班的消耗量。(五)附录(五)附录 预算定额的最后列有附录,供使用预预算定额的最后列有附录,供使用预算定额时参考。算定额时参考。20七、预算定额项目选用的原则七、预算定额项目选用的原则 在在贯贯彻彻执执行行定定额额过过程程中中,除除了了对对定定额额作作用用、内内容容和和适适用用范范围围应应有有必必要要的的了了解解以以外外,还还应应着着重重了了解解定定额额的的有有关关规规定定,才才能能正正确确执执行行定定额额,在选用预算定额项目时要注意
20、以下几点:在选用预算定额项目时要注意以下几点:(一)定额项目名称的确定(一)定额项目名称的确定设设计计概概、预预算算的的计计价价单单位位划划分分应应与与定定额额规规定定的的项项目内容相对应,才能直接套用。目内容相对应,才能直接套用。定额数量的换算,应按定额规定的系数调整。定额数量的换算,应按定额规定的系数调整。21(二)定额的计量单位(二)定额的计量单位 预预算算定定额额在在编编制制时时,为为了了保保证证预预算算价价值值的的精精确确性性,对对许许多多定定额额项项目目,采采用用了了扩扩大大计计量量单单位位的的办办法法。在在使使用用定定额额时时必必须须注注意意计计量量单单位位的的规规定定,避免出现
21、了小数点定位的错误。避免出现了小数点定位的错误。(三)定额项目的划分(三)定额项目的划分 定定额额中中的的项项目目划划分分是是根根据据分分项项工工程程对对象象和和工工种种的的不不同同、材材料料品品种种不不同同、机机械械的的类类型型不不同同而而划划分的,套用时要注意工艺、规格的一致性。分的,套用时要注意工艺、规格的一致性。(四)注意定额项目表下的注释,因为注释说明(四)注意定额项目表下的注释,因为注释说明了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增减的规定。增减的规定。22八、概算定额的作用八、概算定额的作用(一一)概概算算定定额额是是初初步步设设计计阶阶段
22、段编编制制建建设设项项目目概概算算和和技技术设计阶段编制修正概算的依据。术设计阶段编制修正概算的依据。(二二)概概算算定定额额是是设设计计方方案案比比较较的的依依据据。目目的的是是选选择择出出技技术术先先进进可可靠靠、经经济济合合理理的的方方案案,在在满满足足使使用用功功能能的的条件下,达到降低造价和资源消耗的目的。条件下,达到降低造价和资源消耗的目的。(三三)概概算算定定额额是是编编制制主主要要材材料料需需要要量量的的计计算算基基础础。根根据据概概算算定定额额所所列列材材料料消消耗耗指指标标计计算算工工程程用用料料数数量量,可可在在施施工工图图设设计计之之前前提提出出供供应应计计划划,为为材
23、材料料的的采采购购、供供应做好准备。应做好准备。(四)概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。(四)概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。(五五)概概算算定定额额也也是是工工程程招招标标承承包包制制中中,对对已已完完工工程程进进行价款结算的主要依据。行价款结算的主要依据。23九、概算定额的编制九、概算定额的编制(一)概算定额的编制原则(一)概算定额的编制原则 概概算算定定额额应应该该贯贯彻彻社社会会平平均均水水平平和和简简明明适适用用的原则。的原则。由由于于概概算算定定额额和和预预算算定定额额都都是是工工程程计计价价的的依依据据,所所以以应应符符合合价价值值规规律律和和反反映映现现阶
24、阶段段生生产产力力水水平平。在在概概、预预算算定定额额水水平平之之间间应应保保留留必必要要的的幅度差,并在概算定额的编制过程中严格控制。幅度差,并在概算定额的编制过程中严格控制。为了满足事先确定造价,控制项目投资,概为了满足事先确定造价,控制项目投资,概算定额要尽量不留活口或少留活口。算定额要尽量不留活口或少留活口。24(二)概算定额的编制依据(二)概算定额的编制依据 1现行的设计标准规范;现行的设计标准规范;2现行建筑和安装工程预算定额;现行建筑和安装工程预算定额;3国国务务院院各各有有关关部部门门和和各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市批批准准颁颁发发的的标标准准设设计计图图集集和和有有代
25、代表表性性的的设设计计图纸等;图纸等;4现行的概算定额及其编制资料。现行的概算定额及其编制资料。5编编制制期期人人工工工工资资标标准准、材材料料预预算算价价格格和和机机械台班费用等。械台班费用等。(三)概算定额的编制程序(三)概算定额的编制程序 概算定额的编制基础之一是预算定额,所以概算定额的编制基础之一是预算定额,所以其编制程序基本与预算定额编制程序相同。其编制程序基本与预算定额编制程序相同。25第三节第三节 通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额 费用定额是指工程建设过程中各项费费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。用的计取标准。一、通信建设工程费用的构成一、通信建设工程费用的构
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