2021年住建系统材料合集69篇含领导讲话、研讨发言等.docx

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1、住建局目录一月1广西壮族自治区住房和城乡建设厅：“两场”联动强化工程质量评价全力提升工程质量人民群众满意度1 2广州市住房和城乡建设局：构建CIM平台标准体系推进智慧城市建设43. 贵州省住房和城乡建设厅：扎实推进农村危房改造 打赢脱贫攻坚战74. 河南省住房和城乡建设厅：培育新时期建筑产业工人队伍 助推建筑业实现高质量发展105. 湖南省住房和城乡建设厅：统一工程建设项目审批制度和管理系统 推动全覆盖全流程全要素改革13 6重庆市住房和城乡建设委员会：推进数字化设计 助力设计建造高质量发展167. 临夏州住建局党组书记、局长周子良：构建法治住建 推进法治建设198. 晋中市住建局局长魏江峰：

2、以新气象新作为推动住建事业取得新发展219. 山东省住房和城乡建设厅党组书记李力：坚持以高质量发展为主题 谱写山东住房和城乡建设事业发展新篇章2410. 湖南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长鹿山：奋力推进住房和城乡建设事业高质量发展迈上新征程2811. 广东省住房和城乡建设厅：广东省住房和城乡建设厅致全省住房城乡建设系统服务管理人员的慰问信3112. 中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫：山东为住宅建设高质量发展作表率3213. 中央财经大学政府管理学院城市管理系主任、副教授王伟：从“十四五”看中国城市与城镇化发展趋向3314. 重庆市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任郭唐勇：凝心聚情全力推

3、进老旧小区旧貌换新颜4015. 南康区政府办黎衍金、南康区住建局李福生：“四个坚持”+“四个注重”南康区打造征地拆迁“四好”模式探析43二月16. 住房和城乡建设部市政公用行业专家委员会专家王毅：城市管理综合执法的法律保障4617. 德州市住房和城乡建设局党组书记、局长马文喜：稳评机制护航住建事业发展4718. 温州市住房和城乡建设局党委书记、局长周守权：在构建新发展格局中推进住建事业“六大新突破”4919. 北京市朝阳区住房和城乡建设委员会郝桐：深化安全生产领域改革 智慧监管平台出实招5120. 东莞市住房和城乡建设局：东莞市业主大会和业主委员会成立若干规定政策解读5421. 呼和浩特市住房

4、和城乡建设局局长张玮：呼和浩特市人民政府关于保障性住房工作开展情况的报告 在呼和浩特市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上5822. 温州市住房和城乡建设局党委书记、局长周守权：强化节点攻坚 争作实干有为表率 奋力开创住建事业高质量发展新局面6223. 省住房和城乡建设厅二级巡视员高建：自觉强化“四种意识” 给力国防与军队建设6424. 湖北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长李昌海：把讲政治贯穿住建事业发展全过程66三月25. 无锡市住建局郭维军：弘扬书院文化 助力乡村振兴7026. 中央财经大学政府管理学院城市管理系主任、副教授王伟：城市高质量发展“十四五”开局十策7227. 西安市

5、住房和城乡建设局党组书记、局长苗宝明：构建信用评价管理体系 打造“中国建造”新高地8128. 市住房和城乡建设研究会常务理事曾玲：以农文旅融合为抓手推动铜梁乡村振兴8229. 张掖市住房公积金管理中心李晓霞：贯彻新发展 推动住房公积金事业高质量发展8430. 厦门市住房公积金中心：厦门市住房公积金2020年年度报告8631. 驻市住建局纪检监察组组长吴乃辉：筑牢监管防线 防控工程建设领域廉洁风险9632. 淮北市住房公积金管理中心：淮北市住房公积金2020年年度报告解读98四月33. 太行市住建局党组书记、局长鲍瑞卿：解放思想苦干实干 再铸住房城乡建设新辉煌10134. 广东省广州市荔湾区住建

6、局二级调研员江伟辉：留住城市记忆 唤醒美丽乡愁10435. 昌都市住房和城乡建设局：昌都市住房公积金2020年年度报告10636. 钦州市政协常委、市住房和城乡建设局局长刘佐：抓整治 提品质 更宜居11037. 住房和城乡建设部工程质量安全监管司青年理论学习小组：成效问题并存 仍需改革创新 BIM应用情况调研报告11138. 住房和城乡建设部工程质量安全监管司青年理论学习小组：加快推广应用 促进高质量发展 建筑业信息化技术应用调研报告11539. 住房和城乡建设部历史文化保护与传承专业委员会主任委员吕舟：让历 史文化资源真正活起来 论历史文化名城价值体系构建的核心方法12040. 北京林业大学

7、物业管理系主任、副教授程鹏：提升物业服务品质是新阶段社区治理的重要基础12541. 吴忠市住房公积金管理中心党组书记岳思宏：学习党史 服务群众12742. 烟台市住房和城乡建设局党组书记、局长杨波：铁纪铁腕铸造住建铁军 落实落细服务项目落地12943. 中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组组长宋寒松：紧盯重大战略任务强化政治监督13044. 住房和城乡建设部村镇建设司调研组：从“小切口”入手 全面推进乡村振兴 江苏省苏北农房改善工作调研报告13345. 贵州省住房和城乡建设厅勘察设计处处长执笔董亚伟：锦屏隆里：隆盛之理所 无价之古城13846. 双清区住建局易声明：用好调查研究这个“传

8、家宝”14147. 中国建筑业协会第六届理事会会长王铁宏：贯彻新发展理念 加快建筑产业绿色化与数字化转型升级14348. 安徽省住房和城乡建设厅、安徽省财政厅、人民银行合肥中心支行：安徽省住房公积金2020年年度报告15149. 成都市住房和城乡建设局刘祯贵：从百废待兴再度走向繁荣15550. 包头市住房和城乡建设局：推进碳达峰目标下城市低碳化绿色化管理运行159五月51. 梅江区住房和城乡建设局谢锡明：学好党史抓好振兴发展工作16152. 积石山县住房和城乡建设局：安得广厦千万间 共筑积石新家园16353. 安阳市住建局党组成员、副局长杨岳：学思用贯通 知信行合一 奋力开创安阳住建事业发展新

9、局面16654. 嘉兴市住房和城乡建设局局长应志敏：嘉兴：智慧社区 精准服务 品质生活16755. 上海市住房和城乡建设管理委员会副主任金晨：上海：“一网统管”提升城市治理能级16956. 张掖市住房公积金管理中心：守正创新强担当 砥砺奋进谋发展“十三五”实现圆满收官 张掖市住房公积金2020年年度报告解读之三17157. 住房和城乡建设部副部长黄艳：贯彻新发展理念 求真务实推动城市节水工作高质量发展17658. 芜湖市住建局马兴起：立足新起点推进住房建设事业高质量发展17959. 苏州市住房和城乡建设局党组书记、局长王晓东：学好百年党史 践行初心使命18260. 黄冈住房公积金中心党组书记、

10、主任胡志华：探索住房公积金服务发展新机制18461. 北京市住房和城乡建设委员会副主任丁胜：补短板 提效能 推进施工安全治理体系和能力现代化18762. 济南市住房和城乡建设局二级巡视员孙文国：智慧应用 项目驱动 绿色低碳 打造新城建试点“济南模式” 19163. 定西市住房公积金管理中心党组书记、主任孟振华：市住房公积金管理中心主要负责人就第一季度市政府履责管理考核市直部门排名后三位作出公开承诺19464. 梅州市住房和城乡建设局局长薛兴冰：对标文明城市 打造幸福家园19565. 开封市住房和城乡建设局党组成员、副局长路子房：认真学习领悟 汲取前行力量197六月66. 自贡市住房和城乡建设局

11、：推动住房城乡建设事业高质量发展 自贡市“十四五”构建高品质现代化历史文化名城解读19967. 固原市住房公积金管理中心程旭杰：努力提高知信行合一能力20468. 石家庄市住房和城乡建设局党组书记、局长付庆文：充分发挥城市建设 主力军作用 做好“三篇大文章” 实现三个大提升20569. 徐州市住房公积金管理中心党组书记、主任吕宣瑞：为推进淮海经济区公积金一体化贡献“徐州智慧”207“两场”联动强化工程质量评价 全力提升工程质量人民群众满意度广西壮族自治区住房和城乡建设厅（2021年1月1日）广西壮族自治区深入开展住宅工程质量满意度四年提升专项行动，推广实施施工现场质量评价，将现场评价结果与市场

12、投标紧密结合，“两场”联动提升工程质量监管效率，工程质量水平和人民群众满意度不断提升。2020年，全区住宅工程质量用户满意度达85.4%，比2014年提高12.8个百分点。一、深入开展住宅工程质量满意度四年提升专项行动深入开展用户满意度调查。建立全区住宅工程质量满意度调查系统，先以线上方式，对竣工1年以上的住宅小区，开展住户满意度调查，根据住户反馈的问题再进行线下入户调查。调查内容包含工程设计情况、室外公共部分施工质量情况、房屋建筑施工质量情况、物业管理情况、保修情况共5个大项、14个小项。2020年，全区共调查277个住宅小区，参与调查住户19562户，满意度达85.4%。加强工程质量信息公

13、开。2017年开始全面启用住宅工程质量分户验收信息管理系统，所有新竣工的住宅工程验收前，必须将完整的分户验收数据上传至信息管理系统，并提供给住户。2020年，全区进一步规范全装修商品住宅工程质量管理，要求建设单位向社会公开质量信息，包括主要装修材料的生产厂家、品牌、规格、型号、性能指标等。出台房屋建筑工程施工质量投诉处理规定， 开发工程质量投诉微信公众号和投诉处理端手机APP，畅通群众投诉处理通道。2020年以来，受理工程质量投诉1371起、办结1223起，大大增强了社会监督力度，提升了工程质量问题的投诉处理效率。针对性开展工程质量常见问题治理。编制出台广西壮族自治区住宅工程质量治理设计专篇，

14、要求设计单位在设计图纸中对住宅工程施工重点、难点及易产生质量问题的结构部位提出相应防治措施，做好设计交底，加强设计源头管控。对工程质量满意度调查中住户反映和投诉集中的问题，开展专项治理， 及时总结治理经验，并在此基础上出版广西住宅工程常见质量问题治理指南。近年来，全区住宅工程质量满意度调查中反映的工程质量常见问题逐渐减少， 工程质量问题治理取得明显成效。强化工程质量检测监管保障。建立工程质量检测信息管理系统，整合检测机构试验室信息管理、检测视频监控和现场检测数据上传等功能。在全国较早建立二维码惟一性标识见证取样制度，通过对检测全过程实施视频监控，有效减少工地外制作假试块、见证取样员不在现场取样

15、和见证、运输和试验过程中调换试件、修改检测数据、出具虚假检测报告等问题，有力保障了检测报告的真实性。2019年以来，从全区工程质量监督机构对2175个住宅工程进行的监督抽测结果看，混凝土、砌体材料、钢筋质量抽测合格率在99%以上，其中墙体砌筑砂浆强度合格率持续保持在100%。二、强化现场与市场的“两场”联动扎实开展工程质量评价紧盯施工现场开展工程质量评价。全区先后出台建筑业企业诚信综合评价办法、施工总承包企业现场质量安全管理评价办法、监理企业诚信综合评价办法，并分别于2019年和2020年正式开展施工、监理单位的现场质量安全评价。评价以半年为一个周期，由属地监管部门对辖区内有在建项目的企业，至

16、少抽取其1个项目进行评价，主要评价企业管理行为、工程实体质量、施工安全等， 其中工程实体质量的得分权重为30%，对发生质量事故的，设置扣分项。截至2020 年11月30日，全区6341个在建项目中，涉及需要评价的施工企业1200家，已完成评价780家，全区施工现场质量安全管理评价平均得分为71.0分。评价结果与市场投标挂钩。将施工、监理企业的施工现场质量安全评价得分计入企业诚信综合评价得分，企业诚信综合评价得分再按5%10%的比例计入投标总分，从而实现现场评价与市场投标的“两场”紧密联动。同时，日常监督与现场评价挂钩，将得分低的企业列为重点检查对象，督促企业提升工程质量水平。大力推行工程质量安

17、全手册。根据住房和城乡建设部工程质量安全手册（试行）施工现场质量安全评价内容，每半年对评价指标体系进行一次动态更新。2020年，结合实际编制出台广西房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行），以表格和数据等量化形式衡量工程参建单位质量责任、施工控制标准、现场工程质量和管理行为，并明确检查方法和实施依据，为推动质量标准化工作打下基础。三、积极创新监管方式大力提升工程质量监管水平大力推进信息化监管。2019年，建立“广西工程勘察质量监管信息系统” 和“广西数字化施工图联合审查管理信息系统”，有效避免勘察单位弄虚作假行为，实现设计和施工图审查质量的全程无纸化和留痕监管。2020年，整合分

18、散的勘察、设计、施工相关质量监管系统，开发“广西智慧质量安全监管”平台，目前正在进行公开测试。在每年组织开展的全区质量论坛以及现场观摩会上，加大对信息化工作的宣传培训，有效引导行业不断提升信息化管理水平。积极探索购买服务加强监管。针对工程建设体量不断增大但监管力量不足的实际困难，全区积极鼓励探索采用政府购买服务方式加强质量监管，在南宁市五象新区、中国-马来西亚钦州产业园区等地区开展试点，通过采购专业咨询机构现场质量巡检或监督抽测服务，补充基层监管力量，取得较好成效。2021 年计划进一步扩大试点范围。强化监督执法。每年组织开展4次全区建筑市场暨建筑工程质量安全监督检查，对所有市、县实现全覆盖。

19、同时，组织开展违规使用海砂、市政工程质量安全、预拌混凝土质量等专项检查，严肃查处发现的问题。2020年以来，已累计开展10次综合或专项检查，抽检项目352个，下发停工整改建议书167份、整改建议书170份，对71家企业予以暂停投标和承揽业务资格的处罚，对207名执业人员予以暂停执业资格90日的处罚，对于检查发现的典型质量问题，在门户网上公开曝光。构建CIM平台标准体系 推进智慧城市建设广州市住房和城乡建设局（2021年1月1日）广东省广州市大力推进CIM（城市信息模型）平台建设试点，建立联席会议制度，制定专项工作方案，将试点工作作为广州市“四个出新出彩”重要举措和2020年重点任务，一体部署、

20、统一推进。目前，广州市在CIM平台标准体系构建、CIM平台建设及应用等方面取得积极成效。一、夯实技术基础加强数据汇聚融合建立标准体系，夯实技术基础。坚持“立足实际，适度超前，发挥标准引领作用”原则，构建平台建设、规划报批、施工图审查、竣工验收备案四大类CIM标准体系，编制完成CIM平台技术标准、CIM数据标准等11项技术文件。制定数据目录，完善共享机制。制定广州市城市信息模型（CIM）平台信息共享目录，集合26个部门的数据信息，推动时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据等7大类、1467个图层的数据资源共建共享，支撑CIM平台应用场景开发建设。推进数据汇聚，强

21、化平台功能。CIM平台汇聚“多规合一”管理平台、“四标四实”（标准作业图、标准地址库、标准建筑物编码、标准基础网格；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施）、工程建设项目审批及现状三维模型等多个来源的数据，涵盖全市7434平方公里建筑白模、550平方公里现状精细三维模型以及269个单体建筑信息模型。CIM平台已实现数据模型轻量化入库管理和快速加载展示，具备海量数据的模拟仿真、数据分析、物联监测等能力，形成城市三维数据底板。二、提高审批效率支撑工程建设项目审批制度改革规划审查阶段。开发智能审批工具，实现计算机辅助合规性审查，实现容积率、建筑密度等12项规划指标自动提取和计算机辅助生成“规划条件”

22、，减少人为计核误差和人工复核时间。建筑设计方案审查阶段。通过智能审批工具， 实现全链条设计自检、建筑规划指标一键提取、表单数据自动化填报。针对中小型建筑和产业区块内的工业建筑实施“机审+告知承诺制”，减少第三方技术审查环节，办理时限相应减少5个工作日。施工图审查阶段。开发三维电子辅助审查系统，通过对建筑、结构、消防、人防等相关标准条文进行筛选、拆解及计算机语言转译，实现对247条国家规范标准条文的计算机辅助审查，自动生成审查报告。竣工验收阶段。以华南理工大学广州国际校区为试点，开展基于CIM的施工质量安全管理和竣工图数字化备案系统建设工作，推动施工质量安全监管、联合测绘、消防验收、人防验收等环

23、节的信息共享，逐步实现竣工图三维数字化备案。三、构建CIM平台应用体系提升城市精细化管理水平在房屋建筑工程管理领域，服务设计、施工和造价管理等应用场景。利用CIM平台模拟方案设计成果，展示工程建成后的效果，检验建筑与所处环境空间、功能设计的合理性。基于CIM平台实现全市1798个在建房屋工程的智慧化监管， 内容包括对施工现场的起重机械、深基坑、高支模等重大危险源远程监控，对扬尘、噪音等环境指标实时监测，对工地现场进行视频监控，对工地人员、材料、执法、巡检进行线上管理。探索以CIM为基础的建设工程造价大数据平台， 精确展示各房屋建筑项目造价、费用组成等指标，为财政投资项目造价管理和决策提供有力支

24、持。在城市管理领域，服务城市体检、水务管理、社会治理、名城保护、危房管理、幕墙管理等应用场景。通过CIM平台，加强对生态宜居、城市特色、生活舒适、安全韧性、多元包容等7大类、41项指标数据的汇聚和评估，实现城市体检“数据全面、指标科学、评估精准”的目标。推动基于CIM平台的智慧水务应用，开发排水三维模拟、内涝预警等功能，分析发生内涝的可能性及积水范围。以广州大源村为示范，汇聚“四标四实”信息，实现对出租屋与租客、环境卫生等智慧化管理。建立历史文化名城保护数据库，实现基于CIM平台的可视化场景漫游、基础信息查询、工程审批和监管。推动在CIM平台展示全市各级危房的分布、基础信息等内容，试点接入危房

25、自动化安全监测的实时信息。探索基于CIM平台的智慧幕墙监管，分类展示既有玻璃幕墙基础信息， 为监管和决策分析提供有效支撑。在项目管理领域，服务重点项目和城市更新项目管理应用场景。搭建移动客户端广州市重大项目管理与监测系统，汇聚1600多个“攻城拔寨”重点项目进展情况，并在2020年促成270多个重点项目开工建设。探索基于CIM平台的城市更新应用，构建城市更新联审决策流程，采用定量分析和定性分析相结合的方法，实现城市建设项目前期工作的科学化管理。在社区和园区管理领域，服务智慧化管理应用场景。试点创建基于CIM平台的智慧社区应用示范，探索推进信息技术、数字技术及产品在社区的应用，完善社区政务、商务

26、及生活互助等便捷服务。以人工智能与数字经济产业创新集聚区等为试点，实现建筑现状三维单体模型与企业信息、宏观经济数据等的关联，探索基础数据协同联动技术路径，推动智慧园区建设。扎实推进农村危房改造 打赢脱贫攻坚战贵州省住房和城乡建设厅（2021年1月1日）贵州省认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，圆满完成脱贫攻坚农村危房改造工作任务。全省自2008年启动农村危房改造试点以来，累计实施农村危房改造约330万户，建档立卡贫困户192 万户住房安全得到全覆盖保障。2020年以来，全省紧紧围绕巩固提升、查漏补缺，按照高质量打赢脱贫攻坚战的要求，扎实开展农村危房改造相关工

27、作。一、深入实施“五个抓” 确保高质量打好收官战抓挂牌督战。印发脱贫攻坚农村危房改造挂牌督战工作方案，对口督战12 个挂牌督战县，召开视频专题调度会20余次，与挂牌督战县面对面分析解决问题。组织工作专班常驻4个任务较重的县，开展现场督战。组织全省各级住房和城乡建设部门技术人员2400余人，对12个挂牌督战县的建档立卡贫困户住房安全保障情况进行入户核验，实现建档立卡贫困户安全住房零遗漏、全覆盖。抓问题清零。结合国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题，聚焦农村危房改造资金兑付、工程质量、危房拆除等，深入开展农村住房保障问题整改清零行动。针对全面排查出的7568个问题，成立12个工作组、共156人，对排查出

28、来的问题整改情况进行全覆盖实地核验，并随机抽查其他农户住房保障情况。工作组累计核验293个乡镇、2266个行政村、17527户。经核验，所有问题均已全部整改到位。抓整县验收。省住房和城乡建设厅会同扶贫、民政、财政、移民、残联等部门，对全省192万户建档立卡贫困户住房安全保障数据档案按县进行验收。明确户籍地自有安全住房、易地扶贫搬迁安全住房、户籍地外自购安全住房、村内闲置安全住房等9类住房安全保障的数据档案验收标准。按照县级自查、省市联合验收的方式，分批完成所有建档立卡贫困户住房安全保障数据档案验收工作。抓动态监测。对2020年因灾新增的农村危房，组织4个工作组近60人进行核验，累计核验31个县

29、区、92个乡镇、245个村，精确掌握每一户受灾群众房屋受损及住房安全保障情况。对因灾纳入生态移民搬迁或因地质灾害进行集中安置的，直接与省自然资源、移民等部门协同开展调度督导，确保受灾群众住房安全得到全面保障。2020年以来，全省因灾新增危房2959户（含建档立卡贫困户1261户）已全部改造完成。抓“回头看”。为进一步巩固农村住房安全有保障工作成效，省住房和城乡建设厅会同扶贫、财政、民政、移民等部门，紧盯任务目标、台账档案、存在问题、工作责任，聚焦贫困户房、受灾农户房、透风漏雨房，对农村危房改造成效等7个方面开展“回头看”，再次梳理工作完成情况并开展查漏补缺。二、努力做到“四个全” 确保全方位实

30、现精准施策“全”覆盖评定。一是结合贵州省实际，制定农房安全评定标准，明确评 定程序，委托专业机构或组织技术人员，对全省192万户建档立卡贫困户农村居 住房屋进行全覆盖安全评定，切实做到住人的房子要安全、不安全的房子不住 人。二是建立数字乡村住房保障监控平台，以高分辨率卫星影像为底图，逐户 对建档立卡户住房情况进行精准核实，包括家庭成员、住房保障方式、安全房 屋照片、安全鉴定（评定）报告、地理坐标等关键信息，确保农村住房安全保 障不漏一户、不漏一人。三是创新“厅长包片、处长包县”工作机制，对全省 88个县区实行包保责任制，由住房和城乡建设厅蹲点指导基层开展群众住房安 全性评定、鉴定工作，近3年来

31、已累计进村入户开展工作1200余人次。“全”领域提质。一是针对全省危房改造群众反映集中的配套设施问题， 按照“缺什么补什么”的原则，2017年以来省级财政累计投入资金14.86亿元， 同步配套实施“三改”（改厨、改厕、改圈）工程45.5万户，在确保住房安全 的基础上，实现农房卧室、厨房、厕所、圈舍等合理分离。二是针对全省木结 构农房居多、易产生透风漏雨问题，以“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好”为 整治目标，按照“尽力而为、量力而行”的原则，2018年以来省级财政累计投 入资金3.35亿元，对30.6万户农村房屋实施了老旧住房透风漏雨整治。三是针 对全省部分农户厨卧与畜禽圈舍同室或混杂、存在人畜共

32、患疾病风险的问题， 2019年省级财政累计投入资金1.58亿元，采取实施集中圈养、新建独立圈舍等 方式，对7.12万户房屋开展农村人畜混居专项整治。通过上述专项整治，努力 补齐农房基本居住功能，改善农房卫生健康条件。“全”过程管控。紧紧围绕农村危房改造工程质量，针对全省民风民俗及气候特点，聚焦农房设计、施工、验收等重点环节，强化过程控制。一是突出源头管控，编制不同地区民居建设指引图集，要求各地按照指引图集新建房屋， 或提供经审核后合格的建房图纸，明确风貌管控细则和质量安全标准，细化农村危房改造面积标准，推广家庭人数与建房面积相匹配的民房设计。二是突出质量管控，督促乡镇建设部门、自然资源部门、村

33、委会、建筑工匠、建房户等5 方责任主体，在农村危房改造的建筑放线、基槽验收、主体封顶、竣工验收等重要节点到场检查，确保改造品质。三是突出监督检查，要求县级住房和城乡建设部门加大日常巡查力度，尤其对建档立卡贫困户、边缘户、监测户等群体房屋改造实行重点监管，并组织相关部门对钢材、水泥等主要建材进行统一抽检，为农户免费提供建材质检和咨询服务，让贫困群众住安心房、放心房。“全”方位培训与宣传。结合贵州实际，紧紧围绕“应训尽训、应知尽知、应会尽会”的要求，组织开展有关培训。一是针对基层人员，编印学习折页、简易读本、验收标准、技术导则等资料，累计培训乡镇及村干部3万余人次。二是针对农房施工人员，编印农房施

34、工技术与操作、民居建设指引图集等资料，以建筑工匠带头人为重点，累计培训各类建筑工匠近20余万人次。三是针对普通农户，制作“政策明白卡”，制作挂历、台历，印发民房设计图集，发放到户、宣传到户，累计发放各类宣传资料5万余册。 四是针对192万户建档立卡贫困户，逐户张贴“住房安全保障明白栏”，明确危房改造年度、类别、补助资金等内容，让农村危房改造政策惠及千家万户。培育新时期建筑产业工人队伍 助推建筑业实现高质量发展河南省住房和城乡建设厅（2021年1月1日）近年来，河南省围绕解决建筑工人无序流动、老龄化严重、技能素质低、权益保障不到位等问题，积极探索培育新时期建筑产业工人队伍的路径方法， 取得初步成

35、效。一、加强分类指导创新建筑工人培育模式在充分调研的基础上，出台河南省培育新时期建筑业产业工人队伍试点工作方案，从用工方式多元化、提升工人技能水平等方面明确试点任务和要求。在济源、林州、固始等市县和骨干施工企业开展试点。按照“适合自己的才是最好的”原则，初步形成政府主导供给侧结构性改革、政府与央企合作、民营企业主动改革3种模式。林州市发挥建筑之乡优势，从供给侧入手建立产业工人培育全产业链，各乡镇负责组织劳动力资源，政府出资依托培训学校实施免费培训，培训后引导成立专业作业企业，成建制地将建筑工人输出到建筑施工企业。固始县与央企合作建立建筑工人培育基地，定向培养建筑工人。多家民营企业从需求侧入手，

36、挖掘企业内生动力，发挥企业直接管理班组的技术优势，通过师带徒、工学结合等方式，培育建筑产业工人。二、做实企业试点鼓励培育自有骨干工人队伍鼓励10家试点施工企业建立相对稳定的核心工人队伍。高创建工探索以“专业班组为主，自有工人为辅”的用工模式，将长期合作的3000余名建筑工人整合为200个作业班组，通过企业内部培训、考核认定，将其中21个优秀作业班组吸收为企业自有队伍，纳入公司管理，鼓励符合条件的工人向管理、技术岗位晋升，最高可晋升为首席工匠、项目生产经理，工人队伍稳定性明显增强。2020 年，新冠肺炎疫情导致多数企业遭遇工人返岗难问题，高创建工得益于稳定的工人队伍，所承建的项目在省内实现首批复

37、工。河南科建实施薪酬激励，将建筑工人施工质量与薪酬挂钩，以薪酬激励建筑工人主动加强技能培训。对施工质量合格率达标的骨干工人，公司提高社保福利待遇水平，停工或赋闲期间每月发放1500元生活补助，推动农民工逐步向产业工人转变。新蒲建设、河南二建、河南五建等企业依托装配式建筑产业基地，培养装配式技能工人。试点市县出台政策，鼓励发包人在同等条件下优先选择拥有自有建筑工人的施工企业， 试点施工企业反响良好。三、做深专业作业载体大力发展专业作业企业专业作业企业是建筑产业工人从业的重要载体。为促进专业作业企业孵化工作，固始县鼓励以亲情、乡邻为纽带，以长期合作信任为基础，组建专业作业企业，将往日零散的农民工变

38、为有组织的“正规军”。目前该县已登记注册专业作业企业225家。林州市利用疫情防控期间工地工长集中在家方便联系的有利时机，积极宣传培育建筑产业工人队伍政策，发动工长组建专业作业劳务队伍，并在工商注册、税务登记、资质备案等方面由专职人员免费提供跟踪指导服务。目前该市已登记注册专业作业企业230余家。为鼓励专业作业企业发展， 河南省住房和城乡建设厅与金融机构合作开发专业作业企业孵化平台系统，为专业作业企业提供商机撮合、工人线上培训、普惠金融等服务支持。四、做优工人技能培训鉴定着力提升建筑工人技能水平出台关于加强建筑工人职业培训及装配式建筑人才队伍培养指导意见，统筹编写22个职业（工种）的培训教材，指

39、导行业培训和技能提升工作。试点将园林绿化工人技能提升列入“补贴性职业技能提升行动”，适用领取培训考核补贴。充分发挥施工企业主体作用，探索建立适应企业需求的工人培训和技能评价体系，通过推广现代学徒制等方式，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。中建七局依托600余个工地农民工学校，300余家核心劳务企业孵化培育建筑产业工人，培训3.47万人次；与固始县合作建立新时期建筑产业工人培育基地，定向培训建筑工人1600余人次。充分发挥职业技能竞赛引领作用，选择10个建筑工种作为省一类竞赛工种，每年开展不同层次技能竞赛，带动大批施工企业参与工人技能岗位练兵，以赛促训效果明显。2018年以来全

40、省共培训建筑工人18.66万人次，为建筑业高质量发展提供了基础性人才保障。五、切实保障工人权益积极改善建筑工人作业环境贯彻落实保障农民工工资支付条例，深入实施河南省治理拖欠农民工工资三年行动计划，推广农民工工资支付监管系统，全面落实工人实名制管理，助力根治欠薪工作，切实保障工人合法权益。委托试点企业研究建立建筑工人生活条件标准体系，从宿舍、餐厅、超市、保洁等环节建立统一标准，鼓励后勤外包服务，改善建筑工人生活条件。积极开展针对建筑工人的司法保障探索。林州市由总工会和市建筑业司法保障服务中心联合成立“建筑劳务工人权益保障中心”，专门负责为建筑工人提供维权服务。统一工程建设项目审批制度和管理系统

41、推动全覆盖全流程全要素改革湖南省住房和城乡建设厅（2021年1月1日）湖南省认真贯彻落实党中央、国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，聚焦工程建设项目审批的堵点痛点难点，推动全覆盖改革、全流程优化、全要素管控，实现审批事项、审批时限等大幅缩减，切实优化了营商环境。一、推进全覆盖改革实现审批制度和审批系统统一再造审批制度全省统筹。全省统筹出台工程建设项目审批制度改革文件66份， 实现“一张蓝图”“多规协同”“区域评估”“联合验收”等改革举措全省统一，推动“串联变并联”“多审变一审”“事前变事后”“线下变线上”“多窗变一窗”，实现全省工程建设项目审批制度体系的优化和再造。审批系统全省统建。

42、坚持“将审批制度集成在平台上，将审批管理协同在平台上，将改革举措落地在平台上”的理念，做到“平台之外无审批、平台之内全监管”，打造覆盖省市县三级、2800多家审批服务单位和5700多名审批人员入驻的全省工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”），实现功能服务全集成。2020年全面实行工程建设项目“一网通办”“不见面审批”， 有效助力疫情防控和复工复产。截至目前，2020年全省受理审批项目27054个， 办结26280个。“一网通办”全省统联。一是推动工程审批系统与“互联网+政务服务”一体化平台融合共享。通过关联“互联网+政务服务”一体化平台与工程审批系统， 开放登录界面，统一用户体系

43、，统一审批系统，明确数据共享路径，打造两个平台融合共享的“湖南模式”。二是加快与“多规合一”协同审批平台的业务融合。审批项目通过工程审批系统赋码后，自动调用“多规合一”协同审批功能。三是注重工程审批系统与全省专业审批和监管系统联动。实现与省投资项目在线审批监管平台的融合，赋码端、申报端、审批端、监管端全统一；实现与建设用地审批系统、施工图审查系统、消防验收备案系统实时对接，审批行为全程监管受控；实现与项目动态监管平台、建筑市场监管公共服务平台、“信用湖南”数据共享，推动“审批库”“企业库”“项目库”“人员库”等数据同源、信息共享，形成全方位监管。二、推进全流程优化增强办事企业和人员“获得感”项

44、目策划生成阶段，实现项目供地精细化。一是印发“多规合一”协同审批平台技术方案、数据建库规范、规划差异图斑分析处理技术指南等5个全省统一的技术标准规范。二是汇集全省所辖14个市州本级、99个县市区的各类规划数据，涵盖6大类、500多个图层，形成全省国土空间规划“一张蓝图”数据库。 三是出台工程建设项目“多规合一”协同审批管理办法，全省工程建设项目需要新增用地的，立项前须通过工程审批系统进行项目用地合规性检测，符合空间规划的进入项目库申请办理立项审批。四是搭建全省统建共用的“多规合一”协同审批平台，加速项目前期策划生成，大大压缩了项目审批时间。项目审批阶段，实现全程审批标准化。2019年2月发布湖

45、南省工程建设项目审批工作指南，先后统一10大类审批项目的办事指南、申请表单、申报材料清单，明确了审批事项、审批流程、审批时限、计时规则等，全省同一事项或同类项目，在纵向不同层级、横向不同区域间无差别受理、同标准办理，实现“全程审批标准化”。不动产登记阶段，实现交房交证便利化。一是实行“前置一批”。通过统一名录库、管理平台、技术标准、监管机制，将联合测绘前置到房屋竣工验收前，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。二是实行“并联一批”。统一全省联合验收事项、规则、流程和时限，推动环节合并、数据共享等。推动不动产登记、交易、税务、金融等业务并联办理。三是实行“剥离一批”。压减不动产登记所需材料，取消

46、对搭车性行政管理要求的审查。四是实行“简化一批”。简化土地指标及费用核缴等行政管理程序，加快审批、交易、登记、纳税业务联办和信息互通共享。目前，全省累计有2.7万户实现“交房即交证”， 人民群众切实享受到工程建设项目审批制度改革的政策红利。三、推进全要素管控优化营商环境、提升服务效能推动行政审批要素监管受控。一是建立工程审批系统电子监察功能，实时 在线监督审批进程，实现“全程留痕、自动预警、责任到人、通报问责”。二 是明确工程审批系统中有关审批事项暂停审批计时具体情形及暂停时限规定， 并将全流程办理时间再压缩60个工作日。三是每月印发工作简报，通报当前各 地审批服务质量，直送各市州主要负责人。

47、每年对各市州改革落实情况开展大督查，全省通报并列入部门绩效考核。四是转变各类评估评价事项管理方式， 强化事前服务。组织全省144个工业园区、开发区编制完成554项评估报告，并向社会公开发布，推动实现由申请后审批转变为申请前服务、由单个项目评估转变为区域整体评估、由企业付费转变为政府买单。推动政务服务要素帮办代办。一是在各级政务服务大厅设置工程建设项目 综合服务窗口，实现业务咨询、报建辅导、出件送达、帮办代办等功能集成。 二是出台工程建设项目审批“一窗受理、集成服务”工作导则工程建设 项目审批综合服务窗口全科帮办代办服务工作要求等，建立各审批阶段“一 次征询”“一单告知”机制，一键解决有关审批事项“办什么”“找谁办”“怎 么办”问题，打造线上并联审批与线下“帮办代办”有机融合的工作机制。推动市政服务要素规范统一。出台工程建设领域市政公用服务报装接入办事指南（试行），统一简化优化