水利水电工程施工安全管理导则ppt课件.ppt

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1、为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能SL721-2015水利水电工程施工安全管理导则水利水电工程施工安全管理导则解解 读读2017年年8月月为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能内容提要内容提要一、制订背景二、主要作用三、导则概述四、条文解读为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能一、制订背景（2个方面）（一）国家对安全生产高度重视。（一）国家对安全生产高度重视。1、2010年7月

2、19日，国务院关于进一步加强企业安全生国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知产工作的通知（国发国发201023号号），针对企业安全生产管理现状，提出了“十个创新、十个强化十个创新、十个强化”。十个创新：十个创新：（1 1）重大隐患治理和重大事故查处督办制度；）重大隐患治理和重大事故查处督办制度；（2 2）领导干部轮流现场带班制度）领导干部轮流现场带班制度 ；（3 3）先进适用技术装备强制推行制度；）先进适用技术装备强制推行制度；（4 4）安全生产长期投入制度；）安全生产长期投入制度；（5 5）应急救援基地建设制度；）应急救援基地建设制度；（6 6）企业安全生产信用挂钩联动制度；）企业安全生

3、产信用挂钩联动制度；（7 7）现场紧急撤人避险制度；）现场紧急撤人避险制度；（8 8）高危企业安全生产标准核准制度高危企业安全生产标准核准制度；（9 9）工伤事故死亡职工一次性赔偿制度；）工伤事故死亡职工一次性赔偿制度；（1010）企业负责人职业资格否决制度。）企业负责人职业资格否决制度。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、十个强化十个强化（1）强化隐患整改效果；）强化隐患整改效果；要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到五到位位”。（2）要求全面开展安全生产标准化达标建

4、设；）要求全面开展安全生产标准化达标建设；做到岗位达标、专业达标和企业做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。（3）加强安全生产技术管理和技术装备研发；）加强安全生产技术管理和技术装备研发；（4）安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法；）安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法；（5）强化企业安全生产属地管理；）强化企业安全生产属地管理；（6）积极开展社会监督和舆论监督；）积极开展社会监督和舆论监督；（7）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权；）严格限定对严重违法违

5、规行为的执法裁量权；但对但对“三超三超”（超能力、超能力、超强度、超定员）违反建设项目超强度、超定员）违反建设项目“三同时三同时”规定和安全培训有关规定规定和安全培训有关规定的的要依法加重处罚。要依法加重处罚。（8）进一步加强安全教育培训；）进一步加强安全教育培训；（9）强化安全生产责任追究；）强化安全生产责任追究；（10）强调要结合转变经济发展方式。）强调要结合转变经济发展方式。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3、国家安监总局发布了企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）2010年4月，国家安监总局

6、以行业标准的形式明确企业安全生产工作的基本内容和要求，概括解答了企业安全生产管理管什么、怎么管、做到什么程度符合基本要求等。提供了一个基本模板。该标准于2016年修改后升级为国家标GB/T33000-20164 4、2010年年12月月31日，中共中央、国务院出台了日，中共中央、国务院出台了关于关于加快水利改革发展的决定加快水利改革发展的决定（中发（中发20111号），号），召开了中央水利工作会议，在水利行业迎来跨越式发召开了中央水利工作会议，在水利行业迎来跨越式发展的同时，也提出了对水利安全生产的新挑战和新要展的同时，也提出了对水利安全生产的新挑战和新要求。求。为深入学习习近平新时代中国特色

7、社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（二）水利水电工程施工安全管理的需求。（二）水利水电工程施工安全管理的需求。1、客观因素：、客观因素：（1）“十二五十二五”时期及今后十年水利投资将达到时期及今后十年水利投资将达到4万亿元万亿元，水利建设任务十分繁重。事故发生概，水利建设任务十分繁重。事故发生概率增加，安全生产压力加大；率增加，安全生产压力加大；（2）极端天气和气象灾害频发，水利保障能力不足，）极端天气和气象灾害频发，水利保障能力不足，因自然灾害引发事故的灾难风险加大；因自然灾害引发事故的灾难风险加大；（3）目前全国已建成江河堤防）目前全国已建成江

8、河堤防41.37万公里，各类万公里，各类水库水库9.8多万座、水闸多万座、水闸26.84多万座、泵站多万座、泵站42.47多多万座、水电站万座、水电站4.67多万座，水利工程安全隐患多，多万座，水利工程安全隐患多，运行管理风险大，安全生产不稳定因素增多，除运行管理风险大，安全生产不稳定因素增多，除险加固的工程量很大，水利工程建设安全管理需险加固的工程量很大，水利工程建设安全管理需要一部综合性的安全管理规范。要一部综合性的安全管理规范。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2、主观因素、主观因素（1）部分领导对安全生产思想认

9、识不高、重视不够，）部分领导对安全生产思想认识不高、重视不够，安全生产责任不落实；安全生产责任不落实；（2）有些地方安全机构不健全、安全制度不完善、）有些地方安全机构不健全、安全制度不完善、安全监督不到位、安全教育不深入、不普及；安全监督不到位、安全教育不深入、不普及；（3）施工生产现场安全管理薄弱，对基层、现场的）施工生产现场安全管理薄弱，对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象，甚至不顾生命安全生产监管存在层层衰减现象，甚至不顾生命危险违章作业，冒险蛮干；危险违章作业，冒险蛮干；（4）一些工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、）一些工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底；不

10、全面、不彻底；（5）部分水利工程建设人员安全意识不强，安全生）部分水利工程建设人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，也急需一部指导性文件。产知识贫乏，也急需一部指导性文件。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能 现行国家和行业项目管理规范现行国家和行业项目管理规范GB/T50326-2006建设工程项目管理规范、DL/T5432-2009水电水利工程项目建设管理规范其中安全管理的章节已不能满足国家安全生产管理的要求和水利水电工程施工安全管理要求。基于上述几点，水利部安监司基于上述几点，水利部安监司2012年提出立年提出立项，

11、并列入了水利部项，并列入了水利部关于下达关于下达2012年第一批中年第一批中央预算内水利前期工作投资计划的通知央预算内水利前期工作投资计划的通知（水规（水规计计2012101号）。号）。经过经过2年多的起草、修改、完善，于年多的起草、修改、完善，于2015年年7月月31日正式发布，自日正式发布，自2015年年10月月31日起实施日起实施。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能二、主要作用二、主要作用（一）适应国家安全生产法律法规对水利行业的安全要求；（二）适应当前水利水电工程项目施工管理体制和运行机制；（三）确立“预防为主

12、、标本兼治、强化主体、综合治理”的水利安全生产工作新思路；（四）遵循水利安全生产规律，以行业标准的形式明确水利水电工程项目参建各方安全生产责任；（五）规范水利水电工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动，提高施工安全管理水平；为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（六）促进水利水电工程项目（六）促进水利水电工程项目“六大体系六大体系”和和“六六大能力大能力”建设。建设。1、加强责任落实，建立健全安全生产管理体系，提高本质安全和事故防范能力；2、强化安全监管，建立行业监管和群众监督体系，提高监督执法和群防群治能力；3、加大

13、安全投入，建立安全管理和科技支撑体系，提高安全保障能力；4、加强制度建设，建立安全生产法规标准体系，提高依法依规安全生产能力；5、完善应急预案，建立应急管理体系，提高事故救援和应急处置能力；6、加大培训力度，建立安全教育培训体系，提高职工安全素质和自救互救能力。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能三、导则概述本导则以水利行业标准发布，共14章、32节、282条及5个附录。主要内容包括：总则、安全生产目标管理、安全生产管理机构和职责、安全生产管理制度、安全生产费用管理、安全技术措施方案和专项施工方案、安全生产教育培训、设施

14、设备安全管理、作业安全管理，生产安全施工隐患排查治理与重大危险源管理、职业卫生与环境保护、应急管理、安全生产档案管理等内容。上述内容既参照AQ/T9006-2010的内容，又兼顾了水利水电工程施工的特点。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能AQ/T9006-2010与SL721-2015核心内容比较序号序号AQ/T9006核心要求核心要求SL721-2015核心要求核心要求1.目标目标5.1安全生产目标管理安全生产目标管理3.13.32.组织机构和职责组织机构和职责5.2安全生产管理机构和职责安全生产管理机构和职责4.1

15、4.53.安全生产投入安全生产投入5.3安全生产费用管理安全生产费用管理6.16.24.法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4安全生产管理制度安全生产管理制度5.15.25.教育培训教育培训5.5安全安全教育培训教育培训8.18.46.生产设施设备生产设施设备5.6设备设施设备设施安全管理安全管理9.19.207.作业安全作业安全5.7安全技术措施和专项施工方案安全技术措施和专项施工方案7.17.6作业安全作业安全10.110.38.隐患排查和治理隐患排查和治理5.8生产安全事故生产安全事故隐患排查治隐患排查治211.111.49.重大危险源监控重大危险源监控5.9与重大危险源管理

16、与重大危险源管理11.311.410.职业健康职业健康5.10职业卫生职业卫生12.1与与环境保护环境保护12.211.应急救援应急救援5.11应急管理应急管理13.112.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.12事故报告和处置事故报告和处置13.213.313.绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13安全生产档案管理安全生产档案管理14为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能SL7212015提出的安全生产管理内容提出的安全生产管理内容序号序号水利水电工程施工安全管理内容水利水电工程施工安全管理内容标准序号标准

17、序号1.安全生产目标管理安全生产目标管理3.13.32.安全生产管理机构和职责安全生产管理机构和职责4.14.53.安全生产管理制度安全生产管理制度5.15.24.安全生产费用管理安全生产费用管理6.16.25.安全技术措施和专项施工方案安全技术措施和专项施工方案7.17.66.安全安全教育培训教育培训8.18.47.设备设施设备设施安全管理安全管理9.19.208.作业安全作业安全10.110.39.生产安全事故生产安全事故隐患排查治理隐患排查治理与重大危险源管理与重大危险源管理11.111.410.职业卫生与环境保护职业卫生与环境保护12.112.211.应急管理应急管理13.113.31

18、2.安全生产档案管理安全生产档案管理14附录附录项目法人、监理单位、施工单位安全生产档案目录项目法人、监理单位、施工单位安全生产档案目录B、C、D为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能GB33000-2016提出的安全生产管理内容提出的安全生产管理内容序号序号核心要求核心要求 主要内容主要内容1目标职责目标、机构和职责目标、机构和职责、全员参与、安全生产投入安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息化建设2制度化管理法规标准识别、规章制度、操作规程、文档管理3教育培训教育培训管理、人员教育培训4现场管理设备设施管理、作业安全

19、、职业健康设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志5安全风险管控及隐患排查治理安全风险管理、重大危险源辨识和管理、隐患重大危险源辨识和管理、隐患排查治理排查治理、预测预警6应急管理应急准备、应急处置、应急评估7事故管理事故报告、调查和处理、管理8持续改进绩效评定、持续改进为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能四、条文解读1总则（6条）2术语（14个）3安全生产目标管理（3节、15条）4安全生产管理机构和职责（5节、29条）5安全生产管理制度（2节、14条）6安全生产费用管理（2节、17条）7安全技术措施和施工方案（6节、

20、51条）8安全教育培训（4节、22条）9设备设施安全管理（2节、18条）10作业安全（3节、37条）11生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理（4节、34条）12职业卫生与环境保护（2节、14条）13应急管理（3节、18条）14安全生产档案（1节、7条）。共32节、282条。附录A、B、C、D、E，标准用词说明、条文说明。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能1 总则总则（6条）1.0.1（目的）为规范水利水电工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动，提高施工安全管理水平，制定本标准。（以现场为主）1.0.2（适用范围

21、）本标准适用于大中型水利水电工程的施工安全管理。小型水利水电工程的施工安全管理可参照执行。1.0.3（适用主体）水利水电工程施工安全管理，是指项目法人或其现场建设管理机构（以下统称项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位或其现场机构（以下统称施工单位）、监理单位现场机构（以下简称监理单位）及其他与水利水电工程建设安全生产有关的单位（以下合称各参建单位），依依据法律、法规和标准，履行安全生产责任据法律、法规和标准，履行安全生产责任，对水利水电工程施工现场安全生产实施管理，落实安全生产措施，防止和减少施工安全事故，保障人民生命财产安全的行为。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

22、神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能1.0.4（路径、方法）各参建单位应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立安全管理体系，落实安全生产责任制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训，依靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。1.0.5本标准主要引用下列标准：AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范（已更新）SL288水利工程建设项目施工监理规范SL398水利水电工程施工通用安全技术规程（SL714-2015）SL399水利水电工程土建施工安全技术规程SL400水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程SL401水利水电工程施工作业人员安全操作规

23、程SL425水利水电起重机械安全规程DL/T5274水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能（5）明确了本标准的适应性和地位。1.0.6水利水电工程施工安全管理，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。本条很重要，特别是本标准存在与国家现行有关标准不一致的情况下，应遵循“就高不就低”的原则。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能该标准用词说明标准用词要求的严格程度必须很严格，非这样做不可严禁应严格，在

24、正常情况下均应这样做不应、不得宜允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做不宜可有选择，在一定条件下可以这样做为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2 术语术语（14个）2.0.1安全生产目标管理targetmanagementofproductionsafety各参建单位以及内部各部门，围绕项目安全生产的总目标，层层确立各自的目标，有效组织实施，并严格考核的一种管理制度。目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制俗称责任制。美国管理大师彼得

25、德鲁克（PeterDrucker）于1954年在其名著管理实践中最先提出了“目标管理”的概念。安全生产目标管理ManagementbyObjectiveofworksafety以安全生产目标为导向，以人的安全为中心，以安全成果为标准，而使组织和个人取得最佳安全生产业绩的管理方法。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.0.2安全生产责任制responsibilitysystemforproductionsafety各参建单位的职能部门及各级管理人员、作业人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。2.0.3安全设施“三同时

26、”“threesimultaneities”ofsafetyfacilities工程安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安监总局令第77号），建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2015.5.1起执行建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（国家安监总局令第90号令），建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。2017.5.1起执行为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

27、神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.0.4 安全生产费用costofproductionsafety施工单位按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第三条规定：本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。建设项目中的参建各方都是办法中的“企业”，所以，仅限于施工单位是不恰当的。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,

28、充分发挥中小学图书室育人功能2.0.5 危险性较大的单项工程asingleprojectwithrelativelyhighsafetyrisk施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的单项工程。单项工程的提法不妥！单项工程是指具有单独设计文件的，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。如一个水利枢纽等单位工程是指具有单独设计和独立施工条件，不能，不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。如大坝、厂房、船闸等分部工程指单位工程中，工程按专业类别划分的若干相对独立的工程，分部工程的划分应符合各专业分部工程划分的有关规定。如基础工程、主体工

29、程、电气工程、通风工程等分项工程指分部工程中，工程按不同工种、台（套）、类别、材料、介质、系统等划分的工程。分项工程的划分应符合各专业分项工程划分的有关规定。如如土石方工程、钢筋工程、模板工程等。水利水电工程一般划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。在分部工程中由几个工序(或工种)施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。如隧道施工的爆破工程，可以规定多少米为一个验收单元工程。单元工程是水利水电工程的基本单位，相对于建筑工程的分项工程。（SL176）显然，从以上定义可以看出，“危险性较大的单项工程”的提法是不恰当的！应该改为，“危险性较大的分项分项工

30、程”。同样附录A、附录也如此。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.0.6 专项施工方案schemeforspecialconstruction施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的单项工程编制的安全技术措施文件。此处单项工程提法不妥。2.0.7 危险源hazards可能导致人身伤害、健康损害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。扩展了GB/T28001的定义：可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。2.0.8 危险源辨识identificationofpotentialh

31、azards识别危险源的存在并确定其特性的过程。直接采用的GB/T28001的定义，但在引用标准中未说明。2.0.9 重大危险源severehazards可能导致人员死亡、严重伤害、财产严重损失、环境严重破坏或这些情况组合的根源或状态。直接采用的DL/T5274-2012的定义。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.0.10 事故隐患potentialdangerofaccidents生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生

32、的物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和生产工艺、管理上的缺陷。2.0.11 一般事故隐患potentialdangerofordinaryaccidents危害或整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.0.12 重大事故隐患potentialdangerofsevereaccidents危害或整改难度较大，需要全部或局部暂停施工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使参建单位自身难以排除的隐患。以上全部引用的国家安监总局第16号令的内容。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.

33、0.13 职业卫生laborprotectionandwelfare以员工的健康在施工生产过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的措施。（源自SL398,术语2.0.10）AQ/T4256-2015建筑施工企业职业病危害防治技术规范3.2给出的定义是：职业卫生occupational health是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者、促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。为深入学习习近平新时代中国特色社会

34、主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能职业卫生教材对职业卫生定义：是指以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的，防止劳动环境对劳动者健康造成职业性危害的对策对策。职业卫生服务内容包括:1、监测工作环境，判定和评价工作环境和工作过程中影响工人健康的危害因素的存在、种类、性质和浓(强)度;2、监护作业者健康，包括就业前健康检查、定期检查、更换工作前检查、脱离工作时检查、病伤休假后复工前检查和意外事故接触者检查等;3、随访观察高危和易感人群的;4、收集、发布、上报和传播有关职业危害的判别和评价资料，包括工作环境监测、作业者健康监护和意外事故的数据;5、

35、建立工作场所急救设备的配置和应急救援组织;6、制定工程技术控制措施和安全卫生操作规程;7、估测和评价因职业病和工伤造成的人力和经济损失，为调配劳动力资源提供依据;8、编制职业卫生与安全所需经费预算，并向有关管理部门提供;9、促进健康教育和健康;10、与作业者健康有关的初级卫生保健服务，如预防接种、公共卫生教育等;11、制订和修订职业卫生标准，职业健康安全保证体系。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能职业病危害因素可分为6类:职业病危害因素分类目录（国卫疾控发201592号）列出了国家最新职业病危害因素分类：1、粉尘2、化

36、学因素3、物理因素4、放射性因素5、生物因素6、其他因素为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能目前职业病分目前职业病分 10类类132种种1、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病:矽肺、煤工尘肺、碳黑尘肺、滑石尘肺、电焊工尘肺等19种。2、职业性放射性疾病、外照射急性放射疾病、内照射放射病等11种。3、职业化学中毒:汞及其化合物中毒、锰及其化合物中毒、氨中毒、氯气中毒、氮氧化和物中毒、苯中毒、四氯化碳中毒等60种。4、物理因素所致职业病:中暑、减压病、高原病、航空病手臂震动病等7种。5、职业性传染病:炭疽、森林脑炎、布式杆菌病5

37、种。6、职业性皮肤病:接触性皮炎、光敏性皮炎、溃疡、化学性皮肤灼伤等9种。7、职业性眼病:化学性眼部灼伤，电光性眼炎、职业性白内障等3种。8、职业性耳鼻喉口腔疾病:噪声聋、铬鼻病、牙酸蚀病等4种。9、职业性肿瘤:石棉所致肺癌、苯所致白血病等11种。10、其他职业病;金属烟热、滑囊炎(限于井下工人)等3种。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能2.0.14 应急预案contingencyplan为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产

38、损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。GB/T29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则给出的定义（此定义准确）：3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。（上面两个英文短语的差别不大）为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3、安全生产目标管理该章共3节、15条。3.1目标制定（3.1.13.1.5）3.2目标实施（3.2.13.2.6）3.3目标考核（3.2.13.3.4）该章明确了由项目法人牵头整个建设项目的安

39、全生产目标管理工作，负责定制度、定目标、签订责任书，组织实施、检查和考核。明确了对勘察、设计、监理、施工等参建单位的安全生产目标管理要求。缺少不断完善目标的要求。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能该章主要内容汇总责任单位责任单位 工作内容工作内容备案备案项目法人 制定制度、目标、管理计划，负责检查、考核、奖惩。报项目主管部门参建单位 按照各自责任范围制定制度、目标、管理计划，负责自查、自纠、自考核及奖惩（施工单位的应经监理单位审核）报项目法人为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精

40、神,充分发挥中小学图书室育人功能3.1目标制订（5条）3.1.1 3.1.1 3.1.1 3.1.1 项项目法人目法人应应建立安全生建立安全生产产目目标标管理制度，明确管理制度，明确目目标标与指与指标标的制定、分解、的制定、分解、实实施、考核等施、考核等环节环节内容。内容。项项目法人目法人应应根据本工程根据本工程项项目安全生目安全生产实际产实际，组织组织制定制定项项目安全生目安全生产总产总体目体目标标和年度目和年度目标标。3.1.23.1.2各参建单位应根据项目安全生产总体目标和年各参建单位应根据项目安全生产总体目标和年度目标，制定所承担项目的安全生产目标和年度目标。度目标，制定所承担项目的安

41、全生产目标和年度目标。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3.1.3安全生产目标应主要包括下列内容：（1）生产安全事故控制目标；（应将“目标”改成“指标”）（2）安全生产投入目标；（3）安全生产教育培训目标；（4）安全生产事故隐患排查治理目标；（5）重大危险源监控目标；（6）应急管理目标；（7）文明施工管理目标；（8）人员、机械、设备、交通、消防、环境和职业健康安全等方面的安全管理控制指标等。（应将“指标”改成“目标”）为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室

42、育人功能3.1.4安全生产目标应尽可能量化，便于考核。目标制定应考虑下列因素：1国家的有关法律、法规、规章、制度和标准的规定及合同约定；2水利行业安全生产监督管理部门的要求；3水利行业的技术水平和项目特点；4采用的工艺和设施设备状况等。3.1.5安全生产目标应经单位主要负责人审批，并以文件的形式发布。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3.2目标实施（6条）3.2.1各参建单位应制订安全生产目标管理计划，其内容包括：安全生产目标值、保证措施、完成时间、责任人等。安全生产目标应逐级分解到各管理层、职能部门及相关人员。保证措

43、施应力求量化，便于实施与考核。3.2.2项目法人的安全生产目标管理计划，应报项目主管部门备案。3.2.3施工单位的安全生产目标管理计划，应经监理单位审核，项目法人同意，并由项目法人与施工单位签订安全生产目标责任书。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3.2.4勘察、设计等其他参与工程建设的单位的安全生产目标管理计划，应报项目法人同意，并与项目法人签订安全生产目标责任书。3.2.5各参建单位应加强内部目标管理，逐级签订安全生产目标责任书，实行分级控制。3.2.6各参建单位安全目标实行自主管理。工程建设情况发生重大变化，致使

44、目标管理难以按计划实施的，应及时报告，并根据实际情况，调整目标管理计划，并重新备案或报批。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3.3目标考核（4条）3.3.1（制度要求）项目法人应制订有关参建单位的安全生产目标考核办法；各参建单位应制订本单位各部门的安全生产目标考核办法。项目法人安全生产目标考核办法由项目主管部门制订。3.3.2（运作要求）各参建单位每季度应对本单位安全生产目标的完成情况进行自查。施工单位的自查报告应报监理单位、项目法人备案，项目法人的自查报告应报项目主管部门备案，监理、勘察、设计等参建单位的自查报告应报

45、项目法人备案。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能3.3.3项目法人每半年应组织对有关参建单位的安全生产目标完成情况进行考核，各参建单位每季度应对内部各部门和管理人员安全生产目标完成情况进行考核。项目法人的安全生产目标完成情况由项目主管部门考核。3.3.4各参建单位应根据考核结果，按照考核办法进行奖惩。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能目标管理的优缺点目标管理的优点目标管理的优点目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效绩效。对于那些在

46、技术上具有可分性的工作，由于责任、任务明确目标管理常常会起到立竿见影的效果，而对于技术不可分的团队工作则难以实施目标管理。目标管理有助于改进组织结构的职责分工。由于组织目标的成果和责任力图划归一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。目标管理启发了自觉，调动了职工的主动性、积极性、创造性。由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，因而提高了士气。目标管理的缺点目标管理的缺点目标难以制定。组织内的许多目标难以定量化、具体化；许多团队工作在技术上不可解；组织环境的可变因素越来越多，变化越来越快，组织的内部活动日益复杂，使组织活动的不确性越来越大。这些都使得组织的许多活动

47、制订数量化目标是很困难的。目标商定可能增加管理成本。目标商定要上下沟通、统一思想是很费时间的；每个单位、部门、个人都关注自身目标的完成，很可能忽略了相互协作和组织目标的实现，滋长本位主义、临时观点和急功近利倾向。有时奖惩不一定都能和目标成果相配合，也很难保证公正性，从而削弱了目标管理的效果。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能目标管理的局限性局限性一是强调短期目标。大多数的目标管理中的目标通常是一些短期的目标：季度的、月度的等。短期目标比较具体易于分解，而长期目标比较抽象难以分解，另一方面短期目标易迅速见效，长期目标则不

48、然。所以，在目标管理中，组织似乎常常强调短期目标的实现而对长期目标不关心；二是引导期长。目标管理对管理人员的要求是非常高的，尤其在目标管理初期，要求组织要通过不断地培训，来提高管理层员工的考核能力、识别能力、目标设置能力、总结能力。三是动态性差。目标管理执行过程中目标的改变是不可以的，因为这样做会导致组织混乱。当前安全生产目标的制订和分解往往与工作或业务内容结合不够，千篇一律，缺乏针对性和可操作性，形式主义比较严重。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4、安全生产管理机构和职责该章共5节29条。4.1项目法人的安全生产管

49、理机构和职责（4.1.14.1.4）4.2施工单位的安全生产管理机构和职责（4.2.14.2.4）4.3监理单位的安全管理职责（4.3.14.3.4）4.4其他参建单位的安全生产管理职责（4.4.14.4.5）4.5安全生产责任制（4.5.14.5.12）为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能该章主要职责汇总安全生产安全生产领导小组领导小组领导小组领导小组全体会议全体会议安全生产安全生产例会例会安全生产安全生产管理机构管理机构安全生产安全生产专职人员专职人员项目法人项目法人牵头组建各方参加至少每季度一次每月一次应设置应配备

50、施工单位施工单位应成立至少每季度一次每周一次应设置应配备监理单位监理单位按照合同按照合同按规划和细则按合同宜配备勘察单位勘察单位按照合同按照合同按照合同按照合同按照合同设计单位设计单位按照合同按照合同按照合同按照合同按照合同其他单位其他单位按照合同按照合同按照合同按照合同按照合同为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国教育大会精神,充分发挥中小学图书室育人功能4.1项目法人的安全生产管理机构和职责（4条）4.1.1水利水电工程建设项目应设立由项目法人牵头组建的安全生产领导小组，项目法人主要负责人任组长，分管安全的负责人以及设计、监理、施工等单位现场机构的主要负责人为