干部代表在2022年县市区基层干部座谈会上的讲话范文.docx

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1、干部代表在2022年县市区基层干部座谈会上的讲话范文前段我们解决了一批乡镇书记和县市区部门负责人的副县级待遇, 应该说这是中央关于加强各级基层组织建设，贯彻落实省委书记提出 的“三个不吃亏”6勺用人导向的重要尝试，应该说我们XX市在关心和爱 护基层干部方面还是做了很多有益的探索，我们从XX年开始就尝试 解决优秀乡镇党委书记的副县级待遇问题，XX年到XX年解决了 19 个，这主要是为了稳定基层一线工作的领导干部同志。而且从XX年 开始，对乡镇的党政主要负责人实行年度补贴，加强基层，就是要形 成一种导向，使我们的机关干部也都愿意到基层去工作。市里面、县 里面、各乡镇领导班子换届，我们从基层选拔了一

2、批干部上来。根据 数据来看，从县里面提拔交流了 16名到市直机关来工作，提拔了 14 名乡镇领导干部到市直机关来任职，提拔了 32名乡镇干部和县直机关 进入了县级领导班子。在当时县市区换届的时候，我和曹部长到了每 个县市区都走了一遍，当时市里定了一个原则，就是市里原则上不派 干部下去挤占县市区的位子，韶山是个特例，是应韶山方面的请求下 派了两名干部下去，其他的县市区基本上都是在自己内部产生的。应 该可以说为我们基层干部的成长和培养创造了比较好的条件。再一个 是选择优秀的村干部进入乡镇领导班子的建设。07年以来，选了 8名 村干部进入公务员队伍，选了 6名村干部进入乡镇领导班子。2005年 以来

3、，四次提高了村干部的待遇。这次，为了落实“三个不吃亏”的用 人导向，解决了 19名乡镇党委书记和县直机关领导的副县级待遇，主希望县市区委和组织部门，要更加关心我们的基层干部的生活方面的 问题。个人自己去解决是违法的，组织去关心是应该的。在刚刚大家讲的这些意见的基础上，我想就几个问题来说一下。第一个是关于村干部的问题。请五个县市区的组织部门就有关具 体问题怎么解决先集中搞个调研，到时我和市委组织部门再来搞个调 研，该市县出钱的拿点钱出来解决问题。越是把基层的问题看得重一 些，解决得早一些，今后的工作可以一顺百顺。当时，我当常务副市 长的时候解决了城市社区建设的一些问题，现在回想起来还是比较好。

4、我说，核心问题就是解决两个问题，第一，每个社区先解决发工资的 问题。第二个给每个社区5万块钱，做了个五年规划，解决社区办公 室的问题。后面的养老保险、低保、再就业进社区等问题都好解决了， 都有平台了。所以，基层不抓好，那就会地动山摇。市县两级要坚决 把乡、村（社区）两级抓起来。第二个是乡镇的财政困难问题。主要应从三个方面来着手解决。 一个方面加快发展。这是最核心的东西。一个地方发展了，财政上来 了，领导就好当了。一个地方经济好，一个领导可能只要花10%的精 力就可以抓得很好，如果一个地方经济不好，领导花上100%的精力也 不一定抓得好。所以，发展为大，道理就在这里。经济基础决定上层 建筑，太实

5、在啦，所以，首先要立足于自身加快发展。第二个呢，县 市区一级的财政要给乡镇放权、松绑。我记得当年我在岳塘区当区长, 到财政好的时候，年底有一两百万的结余，我首先想到的就是基层， 你街道发工资不出，我每个街道给5万，10万，问题都解决了。各县 市区在这个转移支付的基础上，可以压缩一些不必要的开支来支持基 层。我们现在领导同志喜欢搞一些大的工程和项目，如果不能真正为 老百姓造福的工程，或者是政绩工程啊，我建议少搞一点，为老百姓 节省点财力，解决一些老干部和基层的实际问题。第三个呢，就是争 取市里面的支持，包括到上级去争取资金。在我的印象中，对基层的 支持应该是在不断加大，有个时候碰到一些问题，把心

6、一横，拨一笔 钱，问题解决了，财政紧一下也过去了。我记得那年XX县关于计划 生育押金的问题欠了一两千万，后面市县两级政府一个拨了 1100多万, 分两年时间解决了。有些事情，把问题看准了，把心一横，要挤也挤 出来啦。核心的问题，是领导干部要想到基层。再一个现在中央的政 策也越来越向基层倾斜，包括最近财政部下发的关于财政省直管县问 题，要求在三年内实行财政省直管县。所以，在市这一级如何向基层 倾斜。我现在有几个想法，一个是关于村这一级，把村干部的待遇问 题提高。第二个是困难乡镇的办公楼建设。上级组织要为这些创造充 分的条件，我们要在调研的基础上来逐步解决这些问题。第三个问题是维稳工作。我们的基层

7、同志在现在新的条件下，要 学会如何做群众工作。要改变过去一套工作思路和方法，要有新的措 施，借鉴外地的经验。就是要求我们以科学发展观为指导，以人为本 为核心的理念。这可能是我们在新的历史条件下，我们要进一步解放 思想，转变观念。转变我们在工作作风上，在工作措施上要走出新路 径。过去我们对群众的管理是一种压制的管理，现在提倡以人为本的 管理方法，新的观念只能用疏导的办法，以帮助人民群众解决实际问 题来得到人民群众的拥护。再想回到我们过去搞计划经济中的那套抓 人啊打压的方法，那是一去不复返啦！这对我们新时期领导干部的执 政提出了新的考验和新的课题。为什么在这次学习实践活动的整改阶 段提出来要解决一

8、批人民群众关心的看得见摸得着的实际困难和问题, 来取信于民，来增强我们的执政基础。这都是有所指向的。我们很多 的村支书摘得好，我看主要有三条。第一条是全心全意为村民服务， 威信高。第二条呢，要学会在新的形势下，通过村委会和自治组织， 依法的章程条例来实施管理。所以，为什么我们现在有的基层同志感 觉做基层工作难，没有新办法、新措施，主要还是管理的思路和方式 没有改变。要把村支两委，小组长变成我们工作的骨干，而不是带头 闹事的组织者。还有党务公开、村务公开和政务公开的问题。包括我 们现在考察用干部，透明度和群众的参与度都是很高的。所以，我们 的工作思路要随着时代的变化来改变。今天的谈话就讲到这里。

9、最后我也希望大家能够履行自己的诺言, 在自己的岗位上为党和人民的事业作出新的贡献。要目的也就是要加强基层的党组织建设，而基层党的组织建设的很重 要的一点就是基层主要领导班子能扎根基层，服务基层。今天的座谈 会，听了 11位同志的发言，听了以后很受感动，基层的同志长期奋斗 在工作第一线，天天和老百姓打交道，政治压力大，工作压力大，同 志们在第一线为党和人民的事业做出了巨大的贡献，组织上要感谢你 们。作为市委来讲，贯彻落实好党的十七大中关于加强基层党的组织 建设的精神，贯彻落实好“三个不吃亏”的用人导向，这应该成为组织 上关心爱护干部的主体和重心，所以市委要继续把这项工作抓好。作 为市委在组织建设

10、上的一个长期的措施和方法。利用今天这个机会， 在这里和大家探讨几个问题：一、如何坚持“三个不吃亏”的用人导向，重用干实事的基层领导 干部 今天，各县市区的领导干部和组织部长也来参加了座谈会。 乡镇一级是国家政权的最基层一级，街道作为城市区的派出机构，都 承担了经济社会发展的职能和责任，这些岗位也是各位领导同志建功 立业，施展才华的平台，也是一个能够体现人生价值，为党和人民做 贡献的工作平台。在这个岗位上，本身就是组织上对我们领导干部的 极大信任，提拔是组织上对大家的肯定和关心，所以大家一定要有使 命感和责任感，珍惜干事创业的机会，珍惜组织提供给大家的发展平 台，牢记党和人民的重托，把权力当作责

11、任，把信任当作动力，把关 心当作激励，下决心在自己的工作岗位上干出一番对得起党和人民的 事业。我们每位基层干部都应该树立这么一种责任感。坚持“三个不吃 亏”用人导向，这是与我们总书记提出的“要格外关心，不能亏待干实 事的干部是一致的，营造了风清气正的用人环境。省里面上次派出了 关于干部选拔任用条例落实情况的检查组，今年来省委巡视组也 进行了巡视，总体认为市委在用人导向、用人机制和工作程序上还是 做得比较好的。这次我们在干部使用方面搞了一个测评，我们的满意 率达到了 78%,在全省也算比较高的。作为执政党来讲，主要是管路 线、方针、政策，还有一个就是用干部、用人。干部用好了，就能够 形成一种用人

12、的导向，形成一种良好的风气，营造一个宽松的氛围。 用一个人就是树立了一面旗帜，用得好就能够调动积极性，用得不好 就会产生反面效应。作为一级党组织的负责人，我们现在还有一个很 重要的职责，就是行政问责。如果带病提拔干部，所造成了大的损失， 要追究用人领导的责任，在这个问题上一定要慎重。树立“三个不吃亏” 的用人导向，激发广大干部干事创业的激情，重用那些求真务实、埋 头苦干、不事张扬、默默奉献的干部。同时在用人上还要坚持群众公 认的原则，用名誉好的干部。我原来在组织部门工作过，在区里面也 搞过书记，这个用人问题始终是书记们一项最重要的工作职责，队伍 带得好与坏，用人的问题是根本的问题。特别要重用这

13、种廉洁、敬业 的干部，选人用人要重基础，实践出真知，基层造就人才，这是我们 在用干部方面历来的一个规律。所以，注重从基层一线来培养和选拔 干部，既是十七大提出的重要举措，也是我们各级党组织贯彻落实十 七大精神的具体措施，要鼓励更多的年轻干部工作在基层、成长在基 层、提拔在基层。在基层第一线特别能够磨练人，锻炼人，能够提高 我们各级领导的执政能力，我们衷心希望同志门能够在组织的关心爱 护下在各自的工作岗位上创造更好的业绩。二、乡镇的书记责任重大，要切实忠于职守 乡镇的书记，包 括那些过去长期在乡镇工作，现在到了县直机关、市直机关担任部门 主要同志，你们在一个单位都是担任主要领导职务的，工作的责任

14、重 大，要忠于职守。过去我喜欢和新上来的县市区书记们谈谈心，讲讲 自己的基层工作经历和得与失，启发大家来如何当好基层组织的负责 人。不过，和乡镇书记们这方面的沟通不够，今后我们要加强这方面 的工作，加大培训力度。在工作实践中，我想在以下几个方面提几点 要求：一是要善于学习，多搞调查研究，不断提高自己的素质和各自单 位的发展思路。这方面我是有比较深刻的感受的，在这次学习实践科 学发展观的过程中，我就感觉到，哪个单位的领导同志真正把科学发 展观的内涵把握准了，把科学发展的基本规律摘清了，你去查找自己 的问题就能够抓到点子上，提出的整改措施就有分量。昨天晚上和6 位拟任厅级干部谈话，我总的感受就是一

15、个领导干部一定要把学习放 在重要位置，要到实践中去汲取政治营养，来创新自己的工作思路。 一个单位的领导同志就跟一个家庭的家长一样，你这个地方或单位的 发展思路是否清晰，措施是否得当，直接决定了工作效果是否好。我 们动不动就讲思路决定出路。所以，我认为思路是第一位的。你看我 们不管是大领导还是小领导，凡属于理论钻研比较深的，又善于到第 一线中去总结人民群众发展实践经验的，一般来说，这个领导驾驭全 局的能力是比较强的。为什么呢？他有理论做指导，有实践出真知。有 些问题，仅仅只看书本是不行的，但是仅仅凭经脸也是不行的。这次 学习实践活动中，包括市本级和各县市区的分析检查报告，在提升发 展思路上都是不

16、错的，包括市委，这次我连续花了几天时间研究“两型 社会建设顶层设计的问题、研究“三新”的问题，硬是要通过一个个具 体的政策和措施，具体的文件，按照科学发展观的要求把思路提升上 来，措施更加符合科学发展观的要求，最终实现又好又快发展。我希 望我们乡一级的领导，要多思考这些问题，多承担这些方面的责任和 压力，加快一个地方的发展。二是集中精力加快发展。小平同志提出，发展才是硬道理。胡总 书记提出科学发展的第一要义是发展。但是我们现在提倡科学发展， 对发展的理解和要求不同了，过去主要强调经济发展，而现在不单纯 是经济要发展，还要求社会事业要发展，人民群众的生活水平要提高。 所以我们现在按照科学发展观，

17、按照“五个统筹的思路来思考问题， 不能仅仅经济数字好看。比如说过去某个区有个村，生猪养殖产业做 得好，老百姓的经济收入提高啦，但是田里面种不了庄稼，池塘里面 养不了鱼，井里的水喝不了，环境非常差。这样究竟是发展还是不发 展呢?现在还是要求要经济社会全面发展，所以我们领导同志在制定发 展思路和措施方面要按照科学发展观的要求。三是要加快改善民生。我们领导同志一定要为老百姓做点什么。 我在去年搞改善民生的调研报告中提了三个观点，第一，改善民生是 加强党的执政之基的需要。因为我们是执政党，我们执政基础是人民 群众。第二是落实以人为本的具体举措。第三是加快XX发展的出发 点和最终落脚点。发展的最终目的就

18、是要使老百姓享受到发展的成果。 我原来在羊沽塘村办点，我跟他们村的负责人讲，我说你们要达到三 条，第一经济上要达到人均年收入7000块钱，达到小康。第二条是社 会事业是否随着经济的发展而发展。第三条是你们村的社会风气是不 是好。所以，在社会主义新农村建设当中，一个很重要的问题就是改 善民生。四是要确保维护一方的稳定。维护稳定是个大问题，作为一方的 负责人，我们反复强调要增强三个意识，执政意识、忧患意识和责任 意识，这是胡总书记提出来的。为什么要反复强调这三个意识？首先， 我们是执政党，我们是执政党中的一员，你在这个地方当党委书记， 是代表党组织在这里执政。处理各种问题，都要有执政的意识。第二

19、个是忧患意识，一个人有了忧患意识，你就会去不断想改进的措施和 办法，你就能够不断用压力来逼迫你前进，逼迫你面对实际想办法来 解决问题。一个领导同志如果没有忧患意识，你就没有了上进心。再 就是责任意识，组织上相信大家，把大家放在这么重要的岗位，你们 都是一个地方和单位的主要负责人，你有责任把这个地方的工作做好, 这是每个干部的基本素质和要求。保护一方平安，造福一方是我们每 个领导的责任。更重要的是在工作实际中把这三种意识时时刻刻牢记。五是党委的领导同志要抓好班子，带好队伍。这是一个领导干部 的双重职责。作为一个地方的主要领导，包括我们的机关单位的一把 手，一方面要把工作做好，更重要的是还要为组织

20、带好这个班子，带 好这支队伍，为党培养好干部，这是执政的需要。要亲临群众，起表 率作用。昨天，XX日报刊登了春贤书记在县委书记座谈会上的讲话， 有几句话讲得很好，在此我送给在座的各位包括我自己。“少上电视， 多干事；少搞应酬，多看书；少谈高调，讲规律；少讲官气，守民本; 少当家长，多民主”。我觉得这是对我们每个领导干部的谆谆教诲。我 们有的同志，个子不高水平高，重量不重调子高。真正讲我们的领导 同志，不管是搞经济工作的，还是党务工作的，行政工作的也好，都 有它的基本规律可以遵循。所以，春贤书记对县委书记的要求，我认 为是对我们每个领导干部提出的殷切希望和要求，希望同志们在工作 中落实。大道理讲

21、不完，在此，我讲两个例子。俗话说“一个鸡蛋吃不 饱，搞坏名声臭到老我记得2007年我当常务副市长的时候，我到 省行政学院去学习，学校组织我们去隔壁看守所去上廉政教育的实践 课，就是请里面的犯人给我们当教员，现身说法。一进去一看都是我 们过去认识的一些领导同志，我最熟悉的就是原省机械厅的厅长，贪 污了 680万块钱，后面被搞得妻离子散，妻子、儿子都坐牢，女儿读 研究生都是靠朋友接济。我们作为共产党的领导干部，组织上保证了 我们方方面面必要的开支，没有必要去搞这些不义之财。我们只有多 为党和人民做工作，为人民群众谋利益，丝毫没有个人的利益，不要 有这些非法的想法。要能够真正取信于民，以身作则。如果

22、自己都有 问题的话，你怎么去抓班子，带队伍，管别人。老话一句，“打铁还是 要自身硬希望我们在座的各位领导包括我自己洁身自好，廉洁自律。三、学习实践科学发展观，切实提高两个能力 春贤书记在淑 浦县参加县委民主生活会的时候，我们学习实践科学发展观要提高两 个能力，第一个要提高领导科学发展的能力。第二个要提高处理复杂 问题的能力。当前，我们的发展，是要以科学发展观为指导，实现又好又快发 展。话好讲，但要真正做到不是一件简单的事情。要求我们各级领导 干部，一方面要加强理论学习，另一方面要善于思考问题。特别要学 会根据形势发展来采取措施，30年之后的形势不一样我们采取的措施 也会不一样。政治经济学里面有

23、两个著名的论断，一个是经济基础决 定上层建筑，一个是生产力决定生产关系。作为领导者，这些基本的 规律要把握。比如说农村要发展养殖业，但是如果因为养猪使环境破 坏了，那就得不偿失，所以现在就要发展生态型养殖，我上次看的XX 县的梅花村就搞得比较好。还有农业产业化的发展，它不是单纯的农 业产业化发展，有一系列的工作要跟上来，合作组织的问题，政策问 题，资金瓶颈的问题，产品销路问题。XX年我在中央党校学习，我提 出了用工业抓农业的理念，当时有很多的领导同志不以为然。当时， 我解释了几个问题，第一，农副产品深加工本身就是农业向工业化的 转化过程，就是农副产品的增值过程，里面伴随了按经济规律办事的 道理

24、。当时我写了一篇文章叫做用工业的理念抓农业，中央的 学习时报刊登了，他们认为这是一个新的理念，新的思路。抓农 业同样讲究投入产出的效果，同样讲究品牌、标准、质量，来提高农 副产品的价值。全国有两个搞农副产品搞得比较好的地方，一个是寿 环，一个是杨林吧，就是从标准化和品牌入手，比如一个苹果的尺寸 是多少，表面残留农药的剂量是多少，都是有标准的。所以，我们说 提高领导科学发展的能力不是一个简单事情，它要求我们的干部在素 质上要大幅度提升，真正要懂得科学发展的理论内涵，要真正做到真 学、真懂、真信、真用。第二个是要提高处理复杂问题的能力。现在我们的社会是一个大 转型的社会，是一个经济社会发展带来的社

25、会矛盾突发的社会，特别 是在利益格局调整上矛盾很多。我们怎么提高处理和解决这些复杂问 题的能力，是我们各级领导干部的职责。春贤同志的工作方法不一样, 在省里开完大会之后，把我们各市州的书记留下来，专门听取各地近 段时期的不稳定因素和处理情况。这就是如何来解决处理复杂问题。 而且提出来，一个地方的稳定与否，是看一个地方党政领导同志执政 能力的表现。这是提得相当高啦！你经济发展不上去，地方也不稳定， 那还谈当什么领导。春贤同志提出的这两个能力问题，对我们每位领 导同志都提出了要求。何况现在我们的乡镇书记，现在都是县处级干 部了，在这些方面更应该按照省委书记的要求，提高两个方面的能力。 在这个学习实

26、践科学发展观的问题上，我特别希望我们基层同志，要 在提升发展思路上有大的转变。第三批学习实践活动马上就要铺开了， 主体就是乡镇这一级，希望你们一定要抓好这项工作。要真正通过抓 学习实践活动，要真正提高这两个能力和发展思路，真正实现又好又 快发展。四、市县两级要更进一步的关心和爱护乡镇、街道书记的培养和 成长。各个县市区要着重选优配强各乡镇、街道书记。要关心和激励。春贤书记要求市委书记每年要跟县市区的书记谈一次心，我觉 得我们的县委书记也应该做到这样。要给我们乡镇的同志一些宽松的 环境。我记得当年XX县的天成事件，市委政府对XX县的领导还是比 较关心的。但对下级领导干部的严格要求也是非常必要的，主要是要 在严格要求的基础上来关心爱护干部。再就是要加强教育和培训。不 断增加知识，扩大视野，提升思路。将来组织部门要集中一段时间来 加强把市委政府的一些未来的发展思路和政策对乡镇书记进行培训， 使他们的发展思路能够主动融入的全市这个整体大局里面来。再就是