各省份碳达峰实施方案要点汇总多篇.docx

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1、各省份碳达峰实施方案要点汇总2021年10月，中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展 理念做好碳达峰碳中和工作的意见正式印发，为确保实现碳达峰、 碳中和目标，提出国家层面的2025年2030年和2060年总目标，并 指出八项重点策略以及三项重要保障措施。随后，国务院印发2030年前碳达峰行动方案，进一步明确”十 四五和十五五”两个重要转型时期国家层面的主要目标，并明确 指出十项重点任务及四十三项细分任务板块。在2021年底到2022年初期间，为推动各省碳达峰、碳中和工作， 各省份纷纷印发省内的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的实施意见。在2022年下半年，各省份根据中共中

2、央国务院关于完整准确全 面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见和国务院2030年 前碳达峰行动方案的部署要求，围绕各省内的国民经济和社会发 展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要与关于完整准确 全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的规划要求， 纷纷制定立足省内实际情况的碳达峰实施方案，提出2025年和2030 年的主要目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。同时各省份也纷 纷结合省内工业、能源、科技等特点制定具有自身特色的碳达峰任务1.2.3.4.5.内蒙古自治区6.碳达峰实施方案7.8.9.10.11.12.能源低碳绿色转型行动 节能降碳增效行动 工业领域碳达峰行动 农

3、牧业绿色发展行动 城乡建设碳达峰行动 交通运输绿色低碳行动 循环经济助力降碳行动 绿色低碳科技创新行动 碳汇能力巩固提升行动 绿色低碳全民行动 梯次有序碳达峰行动 碳达峰碳中和试点示范建设行动如.贵州省贵州省碳达峰实施方案为推动全省域全方位稳妥有序做好碳达峰工作，制定了 十四五和十五五两大时期的目标，同时制 定了 碳达峰十大行动，多处明确支持贵州绿色发展。到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、力争达到21.6%, 单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成 国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年非化石能源消 费比重提高到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳

4、排放比2005年 下降65%以上,确保2030年前实现碳达峰目标。政策名称碳达峰十大行动 能源绿色低碳转型行动2，节能降碳增效行动： 产业绿色低碳提升行动- 城乡建设碳达峰行动贵州省碳达峰实施方案5， 誓w磐F学升学动$循环经济助力降碳行动7, 绿色低碳科技创新行动8.9.碳汇能力巩固提升行动 全民绿色低碳行动10,各市（州）梯次有序碳达峰行动12.云南省云南省碳达峰实施方案提出建设绿色能源强省的重点任务， 利用绿色能源资源富集的优势，布局绿色能源产业发展。到2025年风电、太阳能发电总装机容量大幅提升，非化石能源消 费比重不断提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完 成国家下达目标

5、，为实现碳达峰创造有利条件。到2030年单位地区 生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，力争与全国同步实现碳 达峰。政策名称十大重点任务1 .绿色能源强省建设行动.工业绿色低碳转型行动云南省碳达峰实施方案3 交通运输绿色低碳行动4 .城乡建设低碳转型行动5 .绿美云南行动6 节能降碳增效行动7估称织溶抓图碎粉衿才I8 .绿色低碳科技创新行动.绿色低碳全民行动10,州、市梯次有序碳达峰行动13 .安徽省安徽省碳达峰实施方案立足省内实际，明确省内碳达峰碳中 和目标任务，提出符合 实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施 工图，并聚焦能源、工业、交通运输、城乡建 设、农业农村、居民生 活和科技创新

6、等“6+1”重点领域，提出推进碳达峰碳中和的路径举措。到2025年单位地区生产总值能耗比2020年下降14%,单位地 区生产总值二氧化碳排放降幅完成国家下达目标；非化石能源消费比 重达到15.5%以上；森林覆盖率不低于31%,森林蓄积量达到2.9 亿立方米。到2030年单位地区生产总值能耗大幅下降，单位地区生产 总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达 到22%以上，风电太阳能发电总装机容量达到5500万千瓦以上； 森林覆盖率稳定在31%以上，森林蓄积量达到3. 1亿立方米，二氧 化碳排放量达到峰值后稳中有降。政策名称“6+1”重点领域举措L加快构建清洁低碳安全高效的能

7、源体系|2.持续优化经济结构3 .建设绿色低碳交通运输体系安徽省碳达峰实施方案4 .提升城乡建设绿色低碳发展质量5 .推进农林降碳增汇16倡导绿色低碳生活7 ,加强绿色低碳科技创新.黑龙江省黑龙江省碳达峰实施方案注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标政府和市场等4对关系，扎实推进碳达峰十大行动，着力建设绿色龙江，大力推进生态振兴， 确保如期实现2030年前全省碳达峰目标。到2025年绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，非化石能源消 费比重提高至15%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排 放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030 年重点领域低碳发展模式

8、基本形成，在非化石能源消费比重达到20% 以上的基础上，努力缩小与全国平均水平的差距，新增能源需求主要 通过非化石能源满足,单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放大幅 下降，顺利实现2030年前碳达峰目标。14 .辽宁省辽宁省碳达峰实施方案聚焦十四五和十五五两个碳 达峰关键期，提出了提升非化石能源消费比重、提升能源利用效率、 降低二氧化碳排放水平等方面的主要目标，明确了辽宁实现碳达峰目 标的时间表施工图。至I2025年非化石能源消费比重达到13. 7%左石;单位地区生产 总值能源消耗比2020年下降14. 5%,能源消费总量得到合理控制， 单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降率确保完成

9、国家下 达指标。重点领域和重点行业二氧化碳排放增量逐步得到控制，为实 现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重达到20% 左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降率达到国家要 求。鹤各省份的碳达峰实施方案仍在持续印发中，各省份均对非化石能源消费比重单位地区生产总值二氧化碳排放等目标提出了具体要求, 同时，云南省、安徽省等就风电、太阳能装机容量也提出了目标要求。 中节能皓信将密切关注各省政策发布的最新信息，为企业提供更符合 当地实际情况的碳管理措施。碳达峰碳中和行动方案-文字可编辑一 一、推动能源电力转型主要实践 全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化。 大力实施电能替

10、代，促进终端能源消费电气化。 加强电力技术创新，促进清洁能源利用高效化。二、能源电力碳达峰、碳中和路径研究分析碳达峰、碳中和的重要性 落实碳达峰、碳中和的实施路径推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发，加快C02资源再利用。三、公司行动方案推动电网向能源互联网升级，着力打造清洁能源优化配置平台 推动网源协调发展和调度交易机制优化，着力做好清洁能源并网消纳推动全社会节能提效，着力提高终端消费电气化水平 推动公司节能减排加快实施，着力降低自身碳排放水平推动能源电力技术创新，着力提升运行安全和效率水平 推动深化国际交流合作，着力集聚能源绿色转型最大合力做好顶层设计，加强政策引导 行业发挥实施主体

11、作用，推动国家方案落地社会民众自觉行动，形成绿色低碳生产生活方式第1页共17页能源是经济社会发展的重要物质基础。改革开放以来，我国能源行业快速发展，已成为全球最大的能源生产国、消费国，有力支 撑了经济社会发展。但是，我国能源结构长期以煤为主，油气对外 依存度高，是全球最大的碳排放国家，能源清洁低碳转型要求紧迫。 总书记提出四个革命、一个合作能源安全新战略，为我国能源发 展指明了方向，开辟了中国特色能源发展新道路。我们应遵循总书 记生态文明思想，积极应对碳排放带来的全球气候变化问题，坚定 不移推进绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系，持续 推进碳减排，引领全球化治理行动。一、推动能源电力

12、转型主要实践公司牢公司牢树立能源转型、绿色发展理念，加快电网发展，加大技术创新，推动能源电力从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能源为主转变，加快形成绿色生产和消费方式，助力生态文明建 设和可持续发展。(-)全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化。加快电网建 设，十三五电网投资约2.4万亿元，建设坚强智能电网，保障新 能源及时并网和消纳。加强输电通道建设，跨省区输电能力达到2.3 亿千瓦，输送清洁能源电量比例43% ,实现全国范围资源优化配置。 加快抽水蓄能电站建设，十三五以来累计开工抽水蓄能电站21 座、装机容量2853万千瓦，在运在建规模达到6236万千瓦，提 升新能源消纳能力。2020

13、年底，公司经营区清洁能源装机7.1亿干 瓦，占比42%。其中风电和太阳能发电装机4.5亿千瓦，占比26%,第2页共17页比2015年提高14个百分点，利用率达到97. 1%;21个省区新能源 成为第一、第二大电源;风电和太阳能发电发电量5872亿千瓦时， 减少电煤消耗2. 5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨。（二）大力实施电能替代，促进终端能源消费电气化。全面完成北方地区煤改电任务，累计完成1063万户，助力打赢蓝天保卫战。加快电动汽车充电网络建设，建成覆盖176个城市的高速公路快速 充电网络，搭建全球规模最大的智慧车联网平台，支持新能源汽车产 业发展。贯彻长江经济带发展战略，积极推动长江沿线港口

14、岸电建设， 累计建成岸电设施1203套，实现长江主要港口岸电基本覆盖。在民 航机场、沿海和内陆码头大力推广以电代油，在工业领域推广电窑 炉、电锅炉4万余台。近年来，累计实现替代电量8677亿千瓦时， 相当于减少散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨，电能占终端 能源消费比重达到27%左右。（三）加强电力技术创新，促进清洁能源利用高效化。研发并 全面掌握特高压核心技术和全套设备制造能力，实现清洁能源大规模、 远距离输送。建成国家风光储输等工程，探索新能源友好接入和综合 利用新模式。建设新能源云平台，提供新能源消纳分析、电源并网、 补贴申报、交易结算等一站式服务。在新能源电厂并网与运行控制领 域

15、，累计完成科研项目800余项，获得国家科学技术奖项12项, 主导制定国际标准9项，主导或重点参与制定国家标准57项、行 业标准57项，制定企业标准80项。据不完全统计，截至目前已有约15个省份正式印发了碳达峰实施方案，包括北京、上海、天津、江苏、湖南等省份。以下梳理了已正 式印发的各省市碳达峰实施方案，并对具体目标和任务措施做了归纳。1 .北京市北京市碳达峰实施方案聚焦十四五和十五五”两个经 济社会全面绿色转型的关键期，提出了提高非化石能源消费比重提 升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。到2025年可再生能源消费比重达到14. 4%以上，单位地区生产总 值能耗比2020年下降1

16、4%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保 完成国家下达目标。到2030年可再生能源消费比重达到25%左右,单 位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现 2030年前碳达峰目标。政策名称七大方面任务措施.深化落实城市功能定位，推动经济社会发展全面绿色转型。1 .强化科技创新引领，构建绿色低碳经济体系。北京市碳达峰 45.持续提升能源利用效率，全面推动能源绿色低碳转型。.推动重点领域低碳发展，提升生态系统碳汇能力。.加强改革创新，健全法规政策标准保障体系。6 创新区域低碳合作机制，协同合力推动碳达峰、碳中和。7 .加强组织领导，强化实施保障。2 上海市上海市碳达峰实施方案明确

17、了 十四五和十五五两个 重要时期的主要目标，并进一步聚焦重点举措、重点区域、重点行业 和重点主体，组织实施碳达峰十大行动。随着新能源快速发展和新型用能设备广泛接入，电力系统运行特 性发生显著变化，需要统筹研究解决。一是处理好清洁发展与系统安全的关系。新能源、直流等大量替 代常规机组，电动汽车、分布式能源、储能等交互式用能设备广泛 应用，电力系统呈现高比例可再生能源、高比例电力电子设备的 双高特征，系统转动惯量持续下降，调频、调压能力不足。电力系 统亟需创新发展和技术升级。二是处理好清洁发展与电力保障的关系。风电和太阳能发电具有 随机性，发电出力靠天吃饭，主要提供的是电量。近年来，我国 用电需求

18、呈现冬、夏双峰特征，峰谷差不断扩大，北方地区冬季 高峰负荷往往接近或超过夏季高峰，电力保障供应的难度逐年加大。 从运行实际看，满足电网高峰负荷需要，主要依靠的还是常规电源。 在大力发展新能源的同时，既要统筹好常规电源发展，还要更加注重 需求侧响应。三是处理好清洁发展与系统成本的关系。为适应双高、双峰 形势下新能源并网和消纳，电力系统源网荷储各环节建设和运营成 本都要增加。国内外研究表明，随着风光等电源发电量占比的快速 提高，为消纳新能源付出的系统成本将会明显上升，新能源发电成 本下降不能完全实现对冲。我国新能源资源与需求逆向分布，西部 北部地区集中开发、远距离大规模输送，成本更高。另外，用能成

19、本 过低,不利于能源双控和节能降耗，难以支撑能源行业可持续高 质量发展，不利于国有企业做强做优做大。随着新能源大规模发展,第4页共17页要着力疏导能源供应侧成本上升与需求侧成本较低的矛盾。面对新能 源快速发展的机遇和挑战，我们要以更大决心、更强力度、更实举 措，通过供给侧结构调整和需求侧响应双侧发力，解决双高、 双峰问题，推动能源清洁低碳安全高效利用。二、能源电力碳达峰、碳中和路径研究分析2020年9月22日，总书记在第七十五届联合国大会一般性辩 论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争 于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。12月12 日，总书记在气候雄心

20、峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位 国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能 源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容 量将达到12亿千瓦以上。总书记提出碳达峰、碳中和目标，是 党中央做出的重大战略决策，不仅是一个应对气候变化的目标,更 是一个经济社会发展的战略目标，体现了我国未来发展的价值方向， 对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 意义深远重大，是一项重大的政治任务。（一）碳达峰、碳中和的重要性公司深入学习贯彻总书记重要指示和十九届五中全会、中央经济 工作会议精神，我们深刻认识到，实现碳达峰、碳中和，是构建 人类命运

21、共同体的伟大实践，树立了负责任的大国形象，彰显了大国 担当；是推动我国从工业文明迈入生态文明的重要转变，符合人类社 会发展规律，顺应人民群众对美好生活的期盼;是推进我国经济社会发展动力转换的重要引擎，推动疫情后世界经济绿色复苏，汇聚 起可持续发展的强大合力;是保障国家能源安全的重要举措，大幅降 低油气对外依存度，提高我国能源安全保障能力。我们强烈感受到， 实现碳达峰、碳中和，是一项复杂艰巨的系统工程，面临诸多严 峻挑战。一是我国实现碳中和时间紧难度大。欧盟等发达经济体二氧化 碳排放已经达峰，从碳达峰到碳中和有50-70年过渡期；我 国二氧化碳排放量占全球的30%左右，超过美国、欧盟、日本的总

22、和，从碳达峰到碳中和仅有30年时间，必须付出艰苦努力。二是统筹碳减排和经济社会发展要求高。欧美主要国家已完成工 业化，经济增长与碳排放脱钩；我国尚处于工业化阶段，能源电力需 求还将持续攀升，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系，必须探索一 条经济持续稳定增长情况下，既要保障能源电力安全可靠供应，又 能实现碳减排的务实路径。三是能源电力领域任务重。实现碳中和的核心是控制碳排放。 能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88% 左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%,减排任务很重。能 源消费达峰后，随着电气化水平提高，电力需求仍将持续增长， 电力行业不仅要承接交通、建筑、工业等领域

23、转移的能源消耗和排放， 还要对存量化石能源电源进行清洁替代，必须作出更大的贡献。四 是电网企业责任大。推进能源清洁低碳转型，关键是加快发展非 化石能源，尤其风电、太阳能发电等新能源。我国95 %左右的非化石能源主要通过转化为电能加以利用。电网连接电力生产和消费，是重要的网络平台，是能源转型的中心环节，是电力系统碳减排的核心枢纽，既要保障新能源大规模开发和高效利用，又要满足经济社会发展的用电需求。电网企业面临保安全、保供应、降成本的巨大压力， 同时自身节能减排任务繁重。公司要勇于担当、迎难而上，在碳减排 工作中发挥重要作用。（二）落实碳达峰、碳中和的实施路径我们反复深入研究，提出了能源电力落实碳

24、达峰、碳中和 的实施路径。能源领域碳排放总量大，是实现碳减排目标的关键，电 力系统碳减排是能源行业碳减排的重要组成部分，碳达峰是基础 前提。碳中和是最终目标。要坚持系统观念、建立平台思维、 加强科技创新、发挥市场作用，政府、社会和能源企业多方共同努 力，源网荷储各环节共同发力,以保障电力系统安全运行、保障能 源电力可靠供应、保障电力行业可持续发展为基础，加快推进能源 供给多元化清洁化低碳化、能源消费高效化减量化电气化。在能源供 给侧，构建多元化清洁能源供应体系。一是大力发展清洁能源，最大限度开发利用风电、太阳能发电等 新能源，坚持集中开发与分布式并举，积极推动海上风电开发；大力 发展水电，加快

25、推进西南水电开发;安全高效推进沿海核电建设。二是加快煤电灵活性改造，优化煤电功能定位，科学设定煤电达 峰目标。煤电充分发挥保供作用，更多承担系统调节功能，由电量供 应主体向电力供应主体转变，提升电力系统应急备用和调峰能力。三是加强系统调节能力建设，大力推进抽水蓄能电站和调峰气电 建设，推广应用大规模储能装置，提高系统调节能力。四是加快能 源技术创新，提高新能源发电机组涉网性能，加快光热发电技术推 广应用。推进大容量高电压风电机组、光伏逆变器创新突破，加快大 容量、高密度、高安全、低成本储能装置研制。（三）推动氢能利用，碳捕集、利用和封存等技术研发，加快C02 资源再利用。预计2025、2030

26、年，非化石能源占一次能源消费比重将达到 20%、25%左右。在能源消费侧，全面推进电气化和节能提效。一是强化能耗双控，坚持节能优先，把节能指标纳入生态文明、 绿色发展等绩效评价体系，合理控制能源消费总量，重点控制化石 能源消费。二是加强能效管理，加快冶金、化工等高耗能行业用能转型，提 高建筑节能标准。以电为中心，推动风光水火储多能融合互补、电气 冷热多元聚合互动，提高整体能效。三是加快电能替代，支持以电代煤、以电代油，加快工业、 建筑、交通等重点行业电能替代，持续推进乡村电气化，推动电制 氢技术应用。四是挖掘需求侧响应潜力，构建可中断、可调节多元负 荷资源，完善相关政策和价格机制，引导各类电力

27、市场主体挖掘调 峰资源，主动参与需求响应。预计2025、2030年，电能占终端能源 消费比重将达到30%、35%以上。党的十八大以来，我国能源电力转型取得显著成就。在此基础第8页共17页上，加快构建能源电力绿色供给体系，持续提升非化石能源消费比 重，稳步提高能源利用效率，加快推进科技进步，能源电力有望提前 实现碳达峰。加快清洁能源替代化石能源，减少化石能源消费总 量，开展大规模国土绿化行动，全面提升生态系统碳汇能力，通过 碳捕集、利用和封存技术，能源电力有望尽早实现碳中和。三、公司行动方案公司将充分发挥大国重器和顶梁柱作用,自觉肩负起历史 使命，加强组织、明确责任、主动作为，建设安全高效、绿色

28、智能、 互联互通、共享互济的坚强智能电网，加快电网向能源互联网升级， 争排头、做表率，为实现碳达峰、碳中和目标作出国网贡献。当好 引领者，充分发挥电网桥梁和纽带作用,带动产业链、供应 链上下游，加快能源生产清洁化、能源消费电气化、能源利用高效 化，推进能源电力行业尽早以较低峰值达峰；当好推动者，促进技 术创新、政策创新、机制创新、模式创新，引导绿色低碳生产生活 方式，推动全社会尽快实现碳中和；当好先行者，系统梳理输配 电各环节、生产办公全领域节能减排清单，深入按掘节能减排潜力， 实现企业碳排放率先达峰。（一）推动电网向能源互联网升级，着力打造清洁能源优化配置平.加快构建坚强智能电网。推进各级电

29、网协调发展，支持新能源优先就地就近并网消纳。在送端，完善西北、东北主网架结构，加 快构建川渝特高压交流主网架，支撑跨区直流安全高效运行。在受端， 扩展和完善华北，华东特高压交流主网架，加快建设华中特高压骨 干网架，构建水火风光资源优化配置平台，提高清洁能源接纳能力。1 .加大跨区输送清洁能源力度。将持续提升已建输电通道利用效 率，作为电网发展主要内容和重点任务。十四五期间，推动配套 电源加快建设，完善送受端网架，推动建立跨省区输电长效机制， 已建通道逐步实现满送，提升输电能力3527万千瓦。优化送端配 套电源结构，提高输送清洁能源比重。新增跨区输电通道以输送清 洁能源为主，十四五规划建成7回特

30、高压直流，新增输电能力 5600万千瓦。到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3.0 亿干瓦，输送清洁能源占比达到50%o2 .保障清洁能源及时同步并网。开辟风电、太阳能发电等新能源 配套电网工程建设绿色通道，确保电网电源同步投产。加快水电、 核电并网和送出工程建设，支持四川等地区水电开发，超前研究西藏 水电开发外送方案。到2030年，公司经营区风电、太阳能发电总 装机容量将达到10亿千瓦以上，水电装机达到2.8亿千瓦，核 电装机达到8000万千瓦。3 .支持分布式电源和微电网发展。为分布式电源提供一站式全流 程免费服务。加强配电网互联互通和智能控制，满足分布式清洁能 源并网和多元负荷用

31、电需要。做好并网型微电网接入服务，发挥微 电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用。到2025年，公 司经营区分布式光伏达到18亿千瓦。4 .加快电网向能源互联网升级。力口强大云物移智链等技术在能 源电力领域的融合创新和应用，促进各类能源互通互济，源网荷储协 调互动，支撑新能源发电、多元化储能、新型负荷大规模友好接入。 加快信息采集、感知、处理、应用等环节建设，推进各能源品种的数 据共享和价值挖掘。到2025年，初步建成国际领先的能源互联网。（二）推动网源协调发展和调度交易机制优化，着力做好清洁能源 并网消纳1 .持续提升系统调节能力。加快已开工的4163万千瓦抽水蓄能 电站建设。十四五期

32、间，加大抽水蓄能电站规划选点和前期工作， 再安排开工建设一批项目，到2025年，公司经营区抽水蓄能装机 超讨5000万于万。积极支持煤电灵活性改造，尽可能减少煤电发 电量，推动电煤消费尽快达峰。支持调峰气电建设和储能规模化应用。 积极推动发展光伏+储能，提高分布式电源利用效率。2 .优化电网调度运行。加强电网统一调度，统筹送受端调峰资源， 完善省间互济和旋转备用共享机制，促进清洁能源消纳多级调度协同 快速响应。加强跨区域、跨流域风光水火联合运行，提升清洁能源功 率预测精度，统筹全网开机，优先调度清洁能源，确保能发尽发、 能用尽用。3 .发挥市场作用扩展消纳空间。加快构建促进新能源消纳的市场 机

33、制，深化省级电力现货市场建设，采用灵活价格机制促进清洁能源 参与现货交易。完善以中长期交易为主、现货交易为补充的省间交易 体系，积极开展风光水火打捆外送交易、发电权交易、新能源优先到2025年单位生产总值能源消耗比2020年下降14%,非化石能 源占能源消费总量比重力争达到20%,单位生产总值二氧化碳排放确 保完成国家下达指标。到2030年非化石能源占能源消费总量比重力争 达到25%,单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%,确保2030 年前实现碳达峰。政策名称上海市碳达峰实施方案碳达峰十大行动1 .能源绿色低碳转型行动2 .节能降碳增效行动3 .工业领域碳达峰行动4 .城乡建设领域碳

34、达峰行动5 .交通领域绿色低碳行动6彳盾环经济助力降碳行动.绿色低碳科技创新行动7 .碳汇能力巩固提升行动.绿色低碳全民行动8 .绿色低碳区域行动3.天津市天津市碳达峰实施方案聚焦十四五和十五五两个碳 达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、 降低二氧化碳排放水平等方面的主要指标。到2025年单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成 国家下达指标；非化石能源消费比重力争达到11.7%以上，为实现碳 达峰奠定坚实基础、到2030年单位地区生产总值能源消耗大幅下降， 单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源 消费比重力争达到16%以上。第11页

35、共17页替代等多种交易方式，扩大新能源跨区跨省交易规模。（三）推动全社会节能提效，着力提高终端消费电气化水平1 .拓展电能替代广度深度。推动电动汽车、港口岸电、纯电动船、 公路和铁路电气化发展。深挖工业生产窑炉、锅炉替代潜力。推进电 供冷热，实现绿色建筑电能替代。加快乡村电气化提升工程建设， 推进清洁取暖煤改电。积极参与用能标准建设，推进电能替代技 术发展和应用。十四五期间，公司经营区替代电量达到6000亿干 瓦时。2 .积极推动综合能源服务。以工业园区、大型公共建筑等为重点， 积极拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源服务，助力提 升全社会终端用能效率。建设线上线下一体化客户服务平台，及

36、时向 用户发布用能信息，引导用户主动节约用能。推动智慧能源系统建 设，挖掘用户侧资源参与需求侧响应的潜力。3 .助力国家碳市场运作。加强发电、用电、跨省区送电等大数据 建设，支撑全国碳市场政策研究、配额测算等工作。围绕电能替代、 抽水蓄能、综合能源服务等，加强碳减排方法研究，为产业链上下 游提供碳减排服务，从供给和需求双侧发力，通过市场手段统筹能 源电力发展和节能减碳目标实现（四）推动公司节能减排加快实施，着力降低自身碳排放水平.全面实施电网节能管理。优化电网结构，推广节能导线和变压器，强化节能调度，提高电网节能水平。加强电网规划设计、建第12页共17页设运行、运维检修各环节绿色低碳技术研发，

37、实现全过程节能、节水、 节材、节地和环境保护。加强六氟化硫气体回收处理、循环再利用和 电网废弃物环境无害化处置，保护生态环境。1 .强化公司办公节能减排。强化建筑节能，推进现有建筑节能改 造和新建建筑节能设计，推广采用高效节能设备，充分利用清洁能 源解决用能需求。积极采用节能环保汽车和新能源汽车，促进交通 用能清洁化，减少用油能耗。2 .提升公司碳资产管理能力。积极参与全国碳市场建设，充分挖 掘碳减排（CCER）资产，建立健全公司碳排放管理体系，发挥公 司产科研用一体化优势，培育碳市场新兴业务，构建绿色低碳品牌, 形成共赢发展的专业支撑体系。（五）推动能源电力技术创新，着力提升运行安全和效率水

38、平1 .统筹开展重大科技攻关。围绕碳达峰、碳中和目标，加快 实施新跨越行动计划，同步推进基础理论和技术装备创新。针对电 力系统双高、双峰特点，加快电力系统构建和安全稳定运行控 制等技术研发，加快以输送新能源为主的特高压输电、柔性直流输电 等技术装备研发，推进虚拟电厂、新能源主动支撑等技术进步和应 用，研究推广有源配电网、分布式能源、终端能效提升和能源综合 利用等技术装备研制，推进科技示范工程建设。2 .打造能源数字经济平台。深化应用新能源云等平台，全面 接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳 资产管理、碳交易、绿证交易、绿色金融等新业务，推动能源领域数字经济发展，服务国家智

39、慧能源体系构建。（六）推动深化国际交流合作，着力集聚能源绿色转型最大合力1 .深化国际合作与宣传引导。高水平举办能源转型国际论坛，打 造能源达沃斯，加强国际交流合作，倡导能源转型、绿色发展的理 念，推动构建人类命运共同体。全面践行可持续发展理念，深入推 进可持续性管理，融入全球话语体系，努力形成企业推动绿色发展 的国际引领。加强信息公开和对外宣传，积极与政府机构、行业企 业、科研院所研讨交流，开门问策、集思广益，汇聚起推动能源转 型的强大合力。2 .强化工作组织落实责任。建立健全工作机制，成立公司碳达 峰、碳中和领导小组，统筹推进各项工作，协调解决重大问题。各 部门、各机构、各单位细化分解工作

40、任务，落实责任分工，扎实有 效推进各项工作。科研单位集中骨干力量，加大科技攻关力度，解决 发展瓶颈问题。实现碳达峰、碳中和，事关经济社会发展全局 和长期战略，需要全社会各行业共同努力。要按照全国一盘棋，统 筹好发展与安全、政府与市场、保供与节能、成本与价格，研究制 定政府主导、政策引导、市场调节、企业率先、全社会共同参与的国 家行动方案，整体实施、持续推进。（七）做好顶层设计，加强政策引导.统筹制定总体方案和具体措施。出台国家行动方案，明确碳达峰峰值、碳达峰、碳中和实施路径、时间表和路线图。将主要第14页共17页指标分解到各行业、各地区，结合经济发展需求和承受能力，提出 重点行业、重点地区梯次

41、达峰方案，积极稳妥推进各项工作。1 .坚持和完善能源双控制度。健全双控管理措施，合理控制能 源消费总量，严格控制能耗强度，重点控制化石能源消费。制定需 求侧响应政策措施引导全社会全过程绿色低碳生产生活行为。完善可 再生能源消纳保障机制，所有用户公平承担消纳责任。2 .加强能源电力统一规划。发扬我国电力系统安全运行经验优势, 坚持电网统一规划、统一调度、统一管理体制优势，充分发挥大 电网资源优化配置平台作用，实现源网荷协同联动、有效衔接。将电 力系统全环节促进能源转型的重大举措、重点工程纳入国家规划， 统筹协调、加快落地实施。3 .完善市场机制和价格财税政策。建设全国统一电力市场，健全 能源电力

42、价格合理形成和成本疏导机制。健全辅助服务市场交易机 制，引导火电机组主动参与系统调节。完善抽水蓄能电价形成和容量 电费分摊机制，建立储能电站投资回报机制。通过价格机制，调动 用户节能降耗和参与需求侧响应的积极性。4 .推动碳市场和电力市场协同发展。基于电力市场化改革成果， 加快全国碳市场建设，全面实行碳排放权市场化交易。充分考虑碳 市场对于电力市场的影响，将电能价格与碳排放成本有机结合，发 挥两个市场相互促进、协同互补作用，提高清洁能源的市场竞争力， 由用能企业承担碳排放成本，更好推动能源清洁低碳转型。5 .支持低碳技术创新。设立专项科研基金，支持能源电力技术创第15页共17页新。支持科研团队

43、建设，培育专家人才。鼓励各类资本进入低碳技术研发领域。6 .加强监督检查。建立工作考核机制，制定监管措施和核查制度，协调推进各项工作措施落到实处。(A)行业发挥实施主体作用，推动国家方案落地.发电企业大力发展清洁能源，加快实施煤电灵活性改造，淘汰不达标落后煤电机组。提升灵活调节电源的比重，建设调峰电源， 发展新能源+储能、光热发电，提高系统调节能力。加快碳捕捉、 封存和二次利用技术进步，力争尽早实现零碳排放。1 .用电企业主动响应电力系统需求，及时调整用电行为和用电 模式，积极消纳清洁能源。工业企业加快推进绿色改造，强化余热、 余气、余压重复利用，降低能耗、提高能效。2 .相关行业加大电能替代

44、力度，提升电气化水平。加强自主创新， 开发应用低碳节能技术和商业模式，推广绿色交通、绿色建筑，加 快构建绿色低碳循环发展经济体系。(九)社会民众自觉行动，形成绿色低碳生产生活方式1 .坚持绿水青山就是金山银山理念，积极响应开展国土绿化行动, 不断增加森林面积和蓄积量，加快山水林田湖草系统治理，增强自 然生态系统固碳能力。2 .自觉开展绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式，培育绿色、健康、安全消费习惯。3 .大力推广使用节能环保产品，提高用能水平和效率。1 .能源绿色低碳转型行动天津市碳达峰实施方案2.节能降碳增效行动3.工业领域碳达峰行动4,城乡建设碳达峰行动5.交通运输绿色低

45、碳行动6.碳汇能力巩固提升行动7彳盾环经济助力降碳行动8.绿色低碳科技创新行动9.绿色低碳全民行动10 .试点有序推动碳达峰行动4.江苏省江苏省碳达峰实施方案聚焦十四五和十五五”两个关 键时期，针对可再生能源消费比重、风电太阳能灯可再生能源发电 总装机容量、林木覆盖率等方面提出具体要求。到2025年单位地区生产总值能耗比2020年下降14%,单位地区 生产总值二氧化碳排放完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比 重达到18%,林木覆盖率达到24. 1%,为实现碳达峰奠定坚实基础。到 2030年单位地区生产总值能耗持续大幅下降，单位地区生产总值二氧 化碳排放比2005年下降65%以上，风电、太阳

46、能等可再生能源发电总 装机容量达到9000万千瓦以上，非化石能源消费比重、林木覆盖率持 续提升。2030年前二氧化碳排放量达到峰值，为实现碳中和提供强有 力支撑。政策名称碳达峰八大行动1，低碳社会全民创建专项行动2 .工业领域达峰专项行动.能源绿色低碳转型专项行动3 .节能增效水平提升专项行动江苏省碳达峰实施方案 5,城乡建设领域达峰专项行动6 .交通运输低碳发展专项行动.绿色低碳科技创新专项行动7 .各地区有序达峰专项行动5.湖南省湖南省碳达峰实施方案参考国家下达的指标任务，分十四五和十五五”两个阶段提出目标。到2025年非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总 值能源消耗和二氧化碳

47、排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达 峰目标奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重达到25%左右, 单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成国家下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。政策名称碳达峰十大行动1.能源绿色低碳转型行动2.节能减污协同降碳行动3.工业领域碳达峰行动4.城乡建设碳达峰行动-5.6强;云愉幺寻仔侪佛行为16.咨源循环和田日力力 眸破行动7.绿色低碳科技创新行动8.碳汇能力巩固提升行动9.绿色低碳全民行动10.绿色金融支撑行动6.宁夏回族自治区宁夏回族自治区碳达峰实施方案聚焦十四五、十五五 和“十六五三个重大转型时期，明确碳达峰目标将于十五五时 期顺利实现，重点实施十大行动，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过 程和各方面。到2025年我区新能源发电装机容量超过5000万千瓦力争达 到5500万千瓦，非化石能源消费比重达到15%左右，单位地区生 产总值能耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳排 放达峰奠定坚实基础。到2030年清洁低碳安全高效的能源体系初步 建立，碳达峰目