重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效评价报告摘要.docx

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1、重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效评价报告摘要一、绩效评价的目的为加强财政绩效管理、帮助各政府部门改善管理、加强重庆市项目资金经费 的管理与监督，充分发挥财政资金使用效益，总结与分析重庆市项目资金经费安 排与使用中的经验与存在的不足和问题，促进项目资金的使用效果。二、绩效评价基本情况基于本次绩效评价目的，主要针对2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带 308.84万元、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡480万元地灾资金进行绩效评价。三、绩效评价结果重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效 评价总体得分分，绩效评价级次为优秀。【重要提示】欲了解本

2、报告详细内容，请阅读报告正文。重庆睿合会计师事务所（普通合伙）二零二零年九月二十五日全和投资的控制及现场施工的组织协调，发现工程质量有问题的，促其按照三峡库 区地质灾害治理工程质量检验评定标准(修订)整改到位。”对项目质量做出了 要求，并对相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段做出了规定。上述项 目于2020年4月12日，由竣工验收小组组织中铁二院、巫山规划与自然资源局的专 家、业主单位、施工单位、监理单位及设计单位等相关人员进行了质量验收。质量可 控性指标为满分。2、资金管理资金能否按时、足额发放到各项目实施单位，对保障项目按时、按量完成有着很 3大的影响。资金管理指标以资金管理制度

3、健全性、资金使用合规性为考核依据，(1)资金管理制度健全性。奉节县地质灾害整治中心资金管理办法明确规定 对资金的管理遵循“四按”、“三算”原则。“四按”即：按计划管理；按程序 管理；按基本建设支出预算管理；按工程进度管理。“三算”即：设计有概算; 施工有预算；竣工有决算。此外，对项目工程、设备材料款、勘查费、设计费等 的支付按县财政局制定的程序依次审核审批后由财政局拨付到业主，然后再由业主按 工程进度复核并经审核后支付。总体来说，资金管理制度制定科学、合理，符合相关 财务会计制度的规定。本指标得分为满分。(2)资金使用合规性。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪 滑坡地灾资金项目

4、总体符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法 的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，项目的重大开支基本经过评估认证， 总体符合项目预算批复或合同规定的用途。但存在地灾中心将相关费用列项目支出等 情况，如倒天坪危岩带2019年分摊电话费4-9月695.80元、支付外派劳务费1465.30元 等；九斗坪滑坡项目2019年分摊电话费4-9月586.53元、支付外派劳务费13506元等。 经综合考虑，本指标得分1分。资金使HJ合规，性（三）产出类指标产出类指标分为项目产出1个二级指标。项目产出主要有完成及时率、质量达标 率、成本节约率等3个三级指标构成。1、完成及时率。重庆市奉节县永

5、乐镇倒天坪危岩带应急治理工程于2019年6月24日开工建设, 2019年10月20日完工，2020年4月12日验收。但施工合同未注明开工及完工日期， 难以计算完成及时率，本小项指标评分为1分。重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急治理工程于2019年9月10日开工建 设，2019年12月8日完工，2020年4月12日验收。计划工期90天，实际工期89天, 本小项指标评分为4分。两项合计加权平均得分为2.5分。2、质量达标率。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应 急治理工程于2020年4月12日，由竣工验收小组组织中铁二院、巫山规划与自然资 源局的专家、业主单位、施工单位、监

6、理单位及设计单位等相关人员进行了质量验收。 验收结果为合格，本项指标得分为满分4分。3、成本节约率。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带应急治理工程批准资金308.85万，2019年至 2020年5月已支付244.34万元,应付未付金额估算125.50万元,较计划超支60.99万元。 超支比例1974%,本项指标分值为4分，得分为1分。重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急治理工程批准资金480万，2019年 至2020年5月已支付270.01万元，应付未付金额估算78.54万元，较计划节约131.45 万元。节约比例27.38%,本项指标分值为4分，得分为4分。两项合计加权平均得分为2.5分。（四

7、）效益类指标效益类指标主要从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等4各方面进行 评价分析。1、经济效益。（1）重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带应急治理工程实施有效的保护了危岩带 下方居民68户343人、滑坡体内居民12户51人的生命财产安全。按每户家庭直接和 间接经济损失最低10万元计算，产生的经济效益至少为800万元，经济效益十分显著;（2）重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急治理工程实施有效保护滑坡体 内居民25户80人生命财产安全。按每户家庭直接和间接经济损失最低10万元计算， 产生的经济效益至少为250万元。两项合计加权平均得分为2分。2、社会效益。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、

8、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急 治理工程有效保护危岩带下方居民68户343人、滑坡体内居民12户51人及重庆市奉 节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡体内居民25户80人生命财产安全，为当地居民生活生 产提供了保障，使他们能够安居乐业，社会效益十分显著。本指标得分为满分。3、生态效益。（1）重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩位于永乐镇江南村4社楼子上居住点后部陡坡 顶上，危岩带距楼子上居住点200米左右，陡坡坡度40-50。危岩带长160米，高约 10米，平均厚9米，总体积约1.44万方，现场分布有约8个较为明显的危岩单体，最 大一个危岩单体方量约364立方米（高8米X长7米X宽6.5米），现场变形情况主要 为：

9、危岩岩体下部凹岩腔非常发育，发育深0.62.5米，危岩体后壁发育多条卸荷裂隙, 裂隙延伸1075米，裂隙宽米，侧壁裂隙切割岩体形成危岩块体，部分危岩体 下挫0.200.30米。为彻底消除安全隐患，经县政府同意治理，采用危岩：嵌补支撑为 主，辅以清除+缝隙封填、孤石清除；滑坡：抗滑桩+截排水。治理工程实施后，将有 效地稳固危岩，防止大面积危岩坍塌，有效的保护当地的生态环境。生态效益十分显 著。（2）重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡位于鹤峰乡三坪村4组，为我县非库区 已有群测群防地质灾害隐患点（编号967）,滑坡纵长120米，横宽80米，坡上土层 厚度37米，平均厚度约5米，规模4.8万立方米，

10、属于小型土质滑坡，滑坡左右侧均 以基岩出露为边界，前缘以陡坎基岩出露为边界。为彻底消除安全隐患，经县政府同 意治理，采用抗滑桩+排水治理措施。治理工程实施后，将有效地防止大面积滑坡，有 效的保护当地的生态环境。生态效益十分显著。本指标值得分为满分4分。4、可持续影响。本指标主要通过社会公众对项目实施效果的满意程度来进行评分。上述项目分别发放调查问卷20分，具体意见见下表：调查内容非常满意满意一般不太满意很不满意合计倒天坪的满意度711220九斗坪的满意度11920按照加权平均法计算，本项目指标得分为(1)倒天坪：4* (7/20) +3*(11/20)+2*(2/20)=325 分(2)九斗坪

11、：4* (11/20) +3*(9/20)=355 分综合得分：(3.25+3.55) /2=3.4分,取整为3分。五、存在的问题重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急治理工程项目 管理工作总体较好，各项制度健全，但存在办公经费列项目支出、项目支出超支、完 工时间控制等方面的问题。六、建议建议重庆市奉节县地质灾害防治中心在以后的工作中，严格按核准的内容控制项 目经费支出，严格项目成本控制，避免项目超支。与施工单位签订合同应明确开工时 间与施工时间。附表:2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效评价评分表总表重庆睿合会计师事务所（普通合伙）

12、中国注册会计师:（盖章）中国注册会计师:中国重庆市二0二0年九月二十八日附件：2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效评价评分表总表序号评价标准标准 分值得分 值一级 指标分值二级 指标分值三级指标分值评价要点1投入 类指 标38项目 立项22立项规范性6项目是否按照规定的程序申请设立；22项目的申请、设立过程是否符合相关要求22项目实施是否已经过必要的可行性研究、专家论 证、风险评估、集体决策等。22绩效目标合 理性8是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划 和党委政府决策；22是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；22项目是否为促进事业发展所必需；

13、22项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水 平。22绩效指标明 确性8是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指 标；22是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；22是否与项目年度任务数或计划数相对应；22是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。22资金 落实16预算编制科 学性8预算编制是否经过科学论证22预算内容与绩效内容是否匹配22预算测算额度、测算依据是否充分，是否按照标 准编制22预算确定的项目投资额是否与工作任务相符合22资金分配合 理性4预算资金分配依据是否充分22各项目资金分配额度是否合理，与实际是否相适 应22资金到位率2资金到位率二（实际到位资金/计划投入资金）x100%

14、o22到位及时率2到位及时率二（及时到位资金/应到位资金）X100%。222管理 类指 标35业务 管理16业务管理制 度健全性4是否已制定或具有相应的业务管理制度22业务管理制度是否合法、合规、完整22制度执行有 效性8是否遵守相关法律法规和业务管理规定22项目调整及支出调整手续是否完备22项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档22项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是 否落实到位21项目质量可 控性4是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准22是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的 控制措施或手段22资金 管理19资金管理制 度健全性4是否已制定或具有相应的项目资金

15、管理办法22项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的 规定22资金使用合 规性15是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关 专项资金管理办法的规定33资金的拨付是否有完整的审批程序和手续33项目的重大开支是否经过评估认证33是否符合项目预算批复或合同规定的用途33是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况313产出 类指12项目 产出完成及时率4完成及时率可（计划完成时间实际完成时间）/计 划完成时间卜100%42.5标12质量达标率4质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数）X100%44成本节约率4成本节约率可（计划成本.实际成本）/计划成 本X100%42.54效益 类指 标15项目效

16、益15经济效益3项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情 况32社会效益4项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情 况44生态效益4项0后续运行及成效发挥的可持续影响情况44可持续影响4社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度43合计10010010010092本报告防伪编码本报告防伪编码号请登陆.cn查询Chongqing Yuzheng Certified Public Accountants渝睿合所审字2020第号重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效评价报告重庆市奉节县地质灾害防治中心：我们接受贵中心的委托，对重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪

17、村九 斗坪滑坡地灾资金进行绩效评价。评价工作已结束，现将本次绩效评价工作情况和结 果报告如下：一、绩效评价基本情况（一）绩效评价目的为加强财政绩效管理、帮助各政府部门改善管理、加强重庆市项目资金经费的管 理与监督，充分发挥财政资金使用效益，总结与分析重庆市项目资金经费安排与使用 中的经验与存在的不足和问题，促进项目资金的使用效果。（二）绩效评价对象2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带308.84万元、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡 408万元地灾资金进行绩效评价。（三）绩效评价范围及内容1、绩效评价范围基于本次绩效评价目的，主要针对重庆市2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩 带308.84万元、

18、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡408万元地灾资金进行绩效评价。2、绩效评价内容（1）倒天坪危岩带、九斗坪滑坡地灾资金项目立项、资金预算状况；（2）倒天坪危岩带、九斗坪滑坡地灾资金项目管理运行绩效状况；（3）倒天坪危岩带、九斗坪滑坡地灾资金项目完成情况；（5）倒天坪危岩带、九斗坪滑坡地灾资金项目财务资金控制与核算情况；（6）绩效评价的其他内容。（四）绩效评价原则遵循客观公正、多层次多渠道全方位考评的原则。（五）绩效评价依据1、财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法 的通知（财预2011285 号）；2、重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法 的通知（渝办发2011R33号

19、）；3、重庆市财政局关于印发重庆市财政专项资金绩效评价指标体系（试行）的 通知；二、绩效评价指标和评价方法（一）绩效评价指标遵循相关性、重要性、可比性以及系统性的原则，确定2019年重庆市奉节县永乐 镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效评价指标体系。指标体系由 5个一级指标、6个二级指标、19个三级指标、41个评价要点构成。（二）绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法、公众评判法、成本效益法等方法进行。（三）绩效评价等级根据绩效评价得分值，确定相应的评价等级，满分100分。总分值在90分（含90 分）以上的，评定为优秀；总分值在80-89分之间的，评定为良好；总分值在60-79分

20、 评定为合格；总分值在60分以下的评定为不合格。各基本指标项及子项的评分，参照 下表评分标准说明，在该项分值范围内评分。序号评价标准标准 分值一级指标分值二级分值三级指标分值评价要点指标1投入类指标38项目立项22立项规范性6项目是否按照规定的程序申请设立；2项目的申请、设立过程是否符合相关要求2项目实施是否已经过必要的可行性研究、专家 论证、风险评估、集体决策等。2绩效目标合 理性8是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规 划和党委政府决策；2是否与项目实施单位或委托单位职责密切相 关；2项S是否为促进事业发展所必需；2项目预期产出效益和效果是否符合正常的业 绩水平。2绩效指标明 确性8是否

21、将项目绩效目标细化分解为具体的绩效 指标；2是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；2是否与项目年度任务数或计划数相对应；2是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹 配。2资金落 实16预算编制科 学性8预算编制是否经过科学论证2预算内容与绩效内容是否匹配2预算测算额度、测算依据是否充分，是否按照 标准编制2预算确定的项目投资额是否与工作任务相符 合2资金分配合 理性4预算资金分配依据是否充分2各项目资金分配额度是否合理，与实际是否相 适应2资金到位率2资金到位率=（实际到位资金厂计划投入资金）x100%o2到位及时率2到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）x100%o22管理类指标35业务管理

22、16业务管理制 度健全性4是否已制定或具有相应的业务管理制度2业务管理制度是否合法、合规、完整2制度执行有 效性8是否遵守相关法律法规和业务管理规定2项目调整及支出调整手续是否完备2项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否 齐全并及时归档2项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等 是否落实到位2项目质量可 控性4是否已制定或具有相应的项目质量要求或标 准2是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需 的控制措施或手段2资金管理19资金管理制 度健全性4是否已制定或具有相应的项目资金管理办法2项目资金管理办法是否符合相关财务会计制 度的规定2资金使用合 规性15是否符合国家财经法规和财务管理制度以及

23、 有关专项资金管理办法的规定3资金的拨付是否有完整的审批程序和手续3项目的重大开支是否经过评估认证3是否符合项目预算批复或合同规定的用途3是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况33产出类指标12项目产出完成及时率4完成及时率=（计划完成时间实际完成时间） /计划完成时间X100%。412质量达标率4质量达标率=（质量达标产出数/实际产出数） x100%o4成本节约率4成本节约率可（计划成本.实际成本）/计划成 本“00%。44效益类指标15项目效益15经济效益3项目实施对经济发展所带来的直接或间接影 响情况。3社会效益4项目实施对社会发展所带来的直接或间接影 响情况。4生态效益4项目后续运行

24、及成效发挥的可持续影响情况4可持续影 响4社会公众或服务对象对项目实施效果的满意 程度4合计100100100100三、绩效评价结论（一）评价整体结论2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金绩效综合得分为或分，总体评价优秀。各类指标得分情况如下:指标投入类管理类产出类效益类得分权重38351215100得分383291392总分383291392（二）2019年重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾 资金的成效1、重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩位于永乐镇江南村4社楼子上居住点后部陡坡 顶上，危岩带距楼子上居住点200米左右，陡坡坡度40-50。

25、危岩带长160米，高约 10米，平均厚9米，总体积约1.44万方，现场分布有约8个较为明显的危岩单体，最 大一个危岩单体方量约364立方米（高8米X长7米义宽6.5米），现场变形情况主要 为：危岩岩体下部凹岩腔非常发育，发育深0.62.5米，危岩体后壁发育多条卸荷裂隙, 裂隙延伸1015米，裂隙宽米，侧壁裂隙切割岩体形成危岩块体，部分危岩体 下挫0.200.30米。为彻底消除安全隐患，经奉节县政府同意治理，采用危岩：嵌补支 撑为主，辅以清除+缝隙封填、孤石清除；滑坡：抗滑桩+截排水，治理工程于2019年 6月24日开工建设，2019年10月20日完成治理，有效保护危岩带下方居民68户343 人

26、、滑坡体内居民12户51人生命财产安全，为当地居民生活生产提供了保障，社会 效益显著。2、奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡位于鹤峰乡三坪村4组，为奉节县非库区已 有群测群防地质灾害隐患点（编号967）,滑坡纵长120米，横宽80米，坡上土层厚 度3-7米，平均厚度约5米，规模4.8万立方米，属于小型土质滑坡，滑坡左右侧均以 基岩出露为边界，前缘以陡坎基岩出露为边界。为彻底消除安全隐患，经县政府同意 治理，采用抗滑桩+排水治理措施，治理工程于2019年9月10日开工建设，2019年12 月8日完成治理，有效保护滑坡体内居民25户80人生命财产安全，为当地居民生活 生产提供了保障，社会效益显著。四、绩

27、效评价指标分析(-)投入类指标投入类指标分为项目立项与资金落实2个二级指标。1、项目立项项目立项包括立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性等3个三级指标。(1)立项规范性。评价要点主要分为：项目是否按照规定的程序申请设立； 项目的申请、设立过程是否符合相关要求；项目实施是否已经过必要的可行性研究、 专家论证、风险评估、集体决策等3个要点。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带、鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金项目立项 按照规定的程序，报奉节县人民政府、相关部门审核批准，项目的申请、设立过程符 合相关要求。项目经过集体决策，同意实施。项目立项依据充分，程序合法、合规，具有可操作性，该指标分值为满分。(

28、2)绩效目标合理性。评价要点主要分为：是否符合国家相关法律法规、国 民经济发展规划和党委政府决策；是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； 项目是否为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩 水平等4个要点。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩危及危岩带下方有居民68户343人、滑坡体内居 民12户51人，九斗坪滑坡危及滑坡体内有居民25户80人。为彻底消除安全隐患，保 护当地人民群众的生命财产安全，经奉节县人民政府批准，奉节县规划和自然资源局 同意，由重庆市奉节县地质灾害防治中心组织实施倒天坪危岩带和九斗坪滑坡地灾整 治。上述项目实施符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委

29、政府决策，与项 目实施单位职责密切相关，项目的实施为促进事业的发展做出了贡献，预期产出效益 和效果符合正常的业绩水平。该指标分值为满分。(3)绩效指标明确性。评价要点主要分为：是否将项目绩效目标细化分解为 具体的绩效指标；是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；是否与项目年度任 务数或计划数相对应；是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配等4个要点。本次绩效评价已将绩效目标分解为5个一级指标、6个二级指标、41个三级指标。 各项指标清晰，可具体衡量。在资金落实与项目产出指标方面，已充分考虑完成数与 计划数的对比分析，在资金管理指标上，已结合预算数进行评价。通过上述分析，本 次评价绩效指标明确性较

30、好，该指标分值为满分。2、资金落实资金落实包括预算编制科学性、资金分配合理性、资金到位率、到位及时率等4 个3级指标。（1）重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带地灾资金项目投资概算经重庆恒正工程咨 询有限公司审核（渝恒正工咨（2018） 071号），结合奉节县国土资源和房屋管理局关 于对重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带应急治理工程勘查报告和重庆市奉节县 永乐镇倒天坪危岩带应急治理工程初步设计报告的批复。奉节县发展和改革委员会 下达关于重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带应急治理工程初步设计投资概算的批复 （奉节发改投【2018】274号），工程总投资概算447.48万元（其中工程建安费350.32 万元，工

31、程建设其他费用75.85万元，基本预备费21.31万元）。根据概算批复，奉节 县财政局下达关于重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带应急治理工程预算评审结果的 通知（奉节财评【2018】564号），确定预算为308.85万元。总体概、预算编制经第 三方专业机构审核认定，预算科学、合理。预算内容与绩效内容匹配度高，预算测算 额度、测算依据充分，预算确定的项目投资额与工作任务相符合，预算资金分配依据 是否充分。根据概算与预算批复，奉节县财政局于2019年3月7日关于下达重庆市奉节县 永乐镇倒天坪危岩带地灾资金的通知（奉节财建2019 23号），下拨资金308.85 万元。重庆市奉节县永乐镇倒天坪危岩带应急

32、治理工程于2019年6月24日开工建设, 工程建设合同总金额271.42万元，审定金额242.68万元。（2）重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金项目投资概算经陕西智鑫工 程造价咨询有限公司审核，结合奉节县国土资源和房屋管理局关于重庆市奉节县鹤 峰乡三坪村九斗坪滑坡应急治理工程初步设计报告的批复（奉国土房管【2018】301 号）。奉节县发展和改革委员会下达关于重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急 治理工程初步设计投资概算的批复（奉节发改投【20181612号），工程总投资概算457.54 万元（其中工程建安费329/0万元，工程建设其他费用106.65万元，基本预备费21.79 万元

33、）。根据概算批复，奉节县财政局于2019年1月25日关于下达重庆市奉节县 鹤峰乡乡三坪村九斗坪滑坡地灾资金的通知（奉节财建20191 8号），下拨资金 480万元。重庆市奉节县鹤峰乡三坪村九斗坪滑坡应急治理工程于2019年9月10日开 工建设，实际竣工日期2019年12月8日，工程建设合同总金额256.41万元，审定金 额254.62万元。综上所述，项目资金分配额度合理，资金到位率、到位及时率等指标均达到100%。 资金落实指标为满分。（二）管理类指标管理类指标分为业务管理与资金管理2个二级指标。1、业务管理业务管理包括业务管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等3个指 标。（1）业务

34、管理制度健全性。奉节县地质灾害整治中心为切实加强奉节县第三期地 质灾害防治工作的有效管理，使防治项目有条不紊地实施，按质按时完成第三期地质 灾害防治工程任务，确保奉节县三峡库区人民生命财产的安全，根据重庆市三峡库 区地质灾害三期防治项目（崩塌、滑坡、塌岩）管理实施工作方案的精神，结合整 治中心的实际，制定相应的管理制度。制度对工作职责、机构设置、岗位责任制、工 程管理制度、资金管理制度及办法、档案管理制度等均做出了详细的规定。业务管理 制度比较健全，业务管理制度合法、合规、完整。本指标得分为满分。（2）制度执行有效性。从项目实际执行情况看，奉节县地质灾害整治中心对制度 执行情况总体较好，未发现违反相关法律法规和业务管理规定的情况，项目调整及支 出调整手续完备、项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档、项目实 施的人员条件、场地设备、信息支撑等基本落实到位。经综合测评，本指标得分为 7分。（3）项目质量可控性。为保障工程质量，奉节县地质灾害整治中心工程管理制 度第三条“特别是现场代表必须长期蹲驻单位工程施工现场，脚踏实地地加强对 参建单位合同履职进行监管，代表业主行使项目法人权利，对现场各种资料进行初次 签证，并对签证负责。监督监理单位必须按照国土资源部地质灾害防治工程监理规 范，对工程重点部位，实行24小时“旁站式”监理，负责防治项目工期、质量、安