前沿材料项目提出的理由分析.docx
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1、前沿材料项目提出的理由分析立足产业基础和比较优势,围绕新材料转化应用的发展趋势,培 育发展一批前沿材料,打造一批有望引领未来产业发展的新产品,力 争部分领域达到世界先进水平。1、石墨烯基新材料以曲靖经开区、水富经开区、昆明高新区、昆明经开区、蒙自经 开区等为载体,布局发展超高纯石墨烯粉末、石墨烯散热材料、石墨 烯发热膜、石墨烯导热复合材料、石墨烯红外探测材料、石墨烯贵金 属电接触材料和电子器件材料、石墨烯改性电池、石墨烯改性无纺布、 石墨烯改性防腐涂料等产业。围绕料、材、器、用等环节,加快形成 较有特色的产业创新发展技术支撑体系。重点开发千吨级石墨烯粉体、 纳米级石墨烯片、百万平米级石墨烯薄膜
2、的低成本生产技术,开发生 产专用型石墨烯浆料和粉体产品、石墨烯改性材料与创新元器件,积 极发展面向储能、光电、传感器、电力、医疗、抗重金属污染海洋防 腐等应用的石墨烯基新材料。2、新一代液态金属结合现有产业基础和优势,以宣威经开区等为载体,培育和发展 新一代液态金属产业。重点开发技术性能更好、综合性价比更高、市 场前景更加广阔的新一代液态金属导热材料、液态金属电子浆料、液充分利用地缘优势,开展与西部地区的产业合作,积极探索建立 与省际毗邻区域的协同发展新机制,实现产业协作联动、优势互补; 主动对接成渝地区双城经济圈,力争在新材料、节能与新能源汽车、 先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作
3、;主动对接广西、 贵州等地特色产业集聚区,力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域 形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作, 积极承接产业转移,实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由 贸易试验区改革成功经验,推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺 畅联动协作发展机制,支持建设中国(云南)自由贸易试验区联动发 展创新区,最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索 共建产业园区、产业转移园中园,打破行政区划限制,围绕主导产业 优化布局,强化开发区间的产业链上下游协同发展,实现优势互补、 产业链协同配套发展。(二)打造制造业链国际合作平台主动融入国内大循环为主体、国内国际双
4、循环相互促进的新发展 格局,积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚,强 化跨境、跨区域、跨开发区协同发展,积极参与国内分工和国际合作。 抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤 港澳大湾区建设等战略机遇,抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效契机,放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效 益更好的重大投资项目,开展国际产业合作,推动区域优势互补、资 源共享、产业对接、业态升级,搭建利益共享的全球价值链。充分利 用中国(云南)自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个 国家级高新区、2个国家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7 个边(跨)境经济合
5、作区等开放平台,积极承接产业梯度转移和国际 产业合作,提升产业链供应链发展水平。(三)加快制造业重大项目引进紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业,瞄准全球行业 龙头企业、特大型国企的战略布局,大力引进一批基地型、旗舰型重 特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、 高端人才团队,提升对全省制造业重大项目的承载能力。六、强化制造业规划实施保障(一)建立制造业协同联动工作机制成立领导小组统筹全省制造业高质量发展,制定发布重大战略规 划、重点产业规划和重大政策措施,研究部署重点工作任务和重大项 目布局建设,协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重 大项目、重点
6、企业和关键资源要素配置等重点领域,加强省级统筹布局,打破行政壁垒,促进各州、市和开发区协调配合,形成省、州市 上下联动,省直部门左右协同,全省一盘棋的工作格局。(二)落实制造业链提升工作职责完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制,统筹 协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产 品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项,加快推动先进装备 制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、 电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规 律,加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度,促进产 业生态安全和更好发展。(三)加大制造业招
7、商力度精准做好产业谋划和项目策划,引进一批制造业领域的大企业和 好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势,细化优先 承接产业转移目录,明确招商目标,创新招商模式,有选择、有针对 性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强,加大先进制造业 招商力度,加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商, 不断完善产业链,打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业 优势,充分发挥现有项目和企业的示范效应,积极引进上下游配套项 目。(四)强化制造业规划落实考核评估坚持一张蓝图绘到底,对规划发展目标及重点工作任务进行量化 考核,确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、 园区提
8、升亩均效益,推进制造业低效企业改造提升专项行动,推动开 发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制,开 展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程 跟踪分析,对重点领域实施情况开展专题评估。(五)强化制造业财税政策支持持续优化制造业发展环境,提升制造业竞争力和根植性。精准政 策支持靶向,研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施,统筹 省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金,加大对制造 业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能 制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支 持制造业发展各项政策,组织企业积极承担制造业
9、领域国家、省重点 项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式,完善竞争性遴选 机制,提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省 级专项支持资金,引导企业用好用足各类扶持政策。(六)完善制造业金融扶持政策加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策,健全完善多元化金融服务体系,建立全省制造业和金融信息对接服务平台, 鼓励各金融机构创新金融产品,强化对制造业科技创新、转型升级和 科技型制造业中小企业的金融支持,提高制造业贷款占全部贷款的比 重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务, 减少融资收费;支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷 等方式,降低制造业
10、融资成本。(七)建立制造业多元融资平台完善担保机构风险补偿机制,加大对制造业的支持力度。支持企 业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融 资,建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形 式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作,对制造业技 改项目加大信贷力度,支持金融机构开展产业链融资,为制造业中小 企业转贷提供短期资金服务。(A)加强工业用地供给以省级及以上开发区为重点,进一步解决建设用地指标和土地利 用需求不匹配的问题,加强工业用地保障和供给,长远谋划保障工业 用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护 格局,突出节约集约用地原则
11、,充分考虑产业发展需求,科学划定开 发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块,按照一次规划、滚 动实施方式,分批分步保障建设用地指标,全省制造业重大项目用地 指标由省级统筹保障。加强土地供应管理,合理制定土地年度供应计划,按照计划指标 跟着项目走的方式,向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给 配用地指标,精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新, 建立开发区土地全生命周期管理模式,强化规划开发、出让运营、存 量更新等各个环节的统筹管理,提高土地资源综合利用效率和重大项 目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式,允 许园区根据产业布局需要合理留白,为重大项目落地预留空
12、间。探索 适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式,积极运用 市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制, 将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂 钩。积极开展城镇低效用地再开发,持续完善工业用地供应方式。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造,合理利用地上地下空 间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地,鼓励通过厂房加层、 老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率,不再增收 土地价款。(九)完善制造业基础设施配套组织实施开发区基础设施补短板行动,推动开发区加快道路、给 水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设,完 善园
13、区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设 施,补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板,提升 园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设,构建和 完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基 础设施,实现园区内电信基础设施共建共享,加快智慧园区建设步伐。 鼓励开发区加强专业市场体系建设,为园区内企业提供资金、信息、 技术、人才等全方位服务,全面提升园区的产业承载能力和配套服务 能力。充分利用开发区产业集聚优势,大力发展资源回收利用产业, 加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能 力。十四五期间,力争全省各类开发区投入基础设
14、施建设资金达到500 亿元以上。(十)强化制造业要素资源保障加强基于环境承载力的产业布局研究,加强与云南省十四五兴水 润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接,强化建设项目 水资源论证,对取水许可总量达到或超过控制指标的地区,严格限制 耗水产业布局。优化能耗双控工作措施,逐步向碳排放总量和强度双 控转变,加强单位工业增加值能耗管控,分类推进行业节能降耗工作。 推动各类要素自由流动和市场化配置,探索搭建全省统一运营的综合 性要素市场化交易平台,将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场 化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转,通过市场化手段解 决部分州、市要素指标不足的问题。(十一)强化制
15、造业管理队伍建设加快专家智库建设,组建制造业高质量发展专家咨询委员会,为 全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开 发区工作的干部培养、选拔和交流力度,组织实施百名精英企业家培 育计划、千名企业家素质提升计划等。(十二)完善制造业人才留用机制创新留才机制,盘活人才资源,完善云南省高层次人才引进计划 和高层次人才培养计划,探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方 式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度,推动建立联合培养、 培训等制度,提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及 企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才 社会服务绿色优先通道,营造全社会
16、尊重企业家及企业经营管理人才 的氛围。(十三)引进制造业高层次人才加大制造业招才引智,编制发布云南省制造业人才需求目录,建 立人才需求信息库,集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队,引进短 缺性高层次创新人才,提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智 与招商引资并举,做到以产引才、以才促产,引进一批掌握核心技术、 具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人 才与企业高层次人才双向兼职。(十四)培育制造业高技能人才整合职教资源,建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人 才新机制,鼓励企业与本地院校合作,强化公共实训基地建设,开展 技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求
17、结合程度, 以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合 发展,打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才,探索技术高 管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技 能产业人才队伍,完善订单式培养和联合培训体系,全面推行企业新 型学徒制。(十五)深化制造业放管服改革探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式,加大放管服改革力度,在有条件的园区加挂审批窗口,试行园内审批办结。推行区域评估试点,由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风险评估等事项进行统一评估,园区内投资项目共享或使用区域评估报 告
18、。(十六)加强制造业惠企政策落实加强涉企部门的统筹协调,建立完善惠企政策统一梳理、衔接、 汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申 报、受理、兑现公共服务平台,尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、 申报、分送、兑现等,形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一 督办、评价反馈的业务闭环,确保企业能够及时、充分地享受惠企政 策红利,不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导,充分发挥工 商联对惠企政策落实情况的评估督导作用,完善评估指标体系,分级 开展政策落实评估工作,公开发布评估结果,督促各地、有关部门认 真落实各项政策措施。(十七)构建制造业高质量发展环境深化要素市场化配置改革
19、,充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用,促进要素自主有序流动,提高要素协同配置效率,吸引更多资 源要素集聚发展,进一步激发市场活力和社会创造力,持续打造市场 化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等,建 立健全营商环境法规体系,完善产权保护制度,不断提升营商环境法态金属电子油墨、液态金属合金材料、液态金属3D打印材料、液态金 属生物医学材料等前沿新材料。3、3D打印用合金粉末以禄丰产业园区、安宁产业园区、昆明高新区、蒙自经开区等为 载体,培育发展技术性能先进的3D打印用球形钛粉及钛合金粉、不锈 钢系列粉体、贵金属合金、银基合金、钛基合金、高温合金粉末等金 属粉末。4、新一代半
20、导体材料以昆明高新区、昆明经开区、昆明空港经济区、玉溪高新区等为 载体,培育和发展新一代半导体材料。结合已有基础,优先发展碳化 硅和氮化钱等第三代半导体材料、新型硅基集成电路材料、12英寸硅 抛光片和812英寸硅外延片、错硅外延片等半导体材料。积极引进 一批国内外知名企业和新型研发机构,发展超净高纯试剂、电子气体、 高纯金属有机源、光刻胶、掩膜版、抛光材料、靶材等半导体材料。5、先进高分子材料以水富经开区、安宁产业园区、蒙自经开区、禄丰产业园区等为 载体,培育和发展先进高分子材料。充分利用化工原料优势,围绕国 防、高铁、汽车、船舶、航空航天、生命健康等领域需求,发展具有 特殊性能和用途、能适应
21、苛刻条件的先进高分子材料。治化水平。主动对标国际先进水平,加强与国际通行经贸规则对接, 促进投资贸易自由化便利化,加快推进营商环境国际化。(十八)营造制造业良好氛围弘扬优秀企业家精神,依法保护企业家合法权益,引导企业家聚 焦企业管理、研发、创新、市场等,推动企业高质量发展。鼓励企业 树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识,加强产品质 量提升和品牌培育,提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优 化学科专业设置,围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化 舆论宣传引导,积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚 信守法,大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好 氛围。
22、七、发展基础十三五时期,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务, 以及突如其来的新冠肺炎疫情,全省工业和信息化部门紧紧围绕跨越 式发展要求,突出开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化发展方 向,聚力打造八大重点产业和三张牌,大力推进以制造业为主体的工 业转型升级,全省制造业规模总量不断增长、产业结构持续优化、综 合实力和竞争力进一步提升,为十四五时期制造业高质量发展奠定了 坚实基础。八、基本原则坚持规划引领、统筹发展。突出规划引领重要性,加强顶层设计前瞻性、科学性、可操作性。以规划引领区域协同发展,推动各地制 造业错位发展、优势互补、共享共赢。以规划引领产业体系建设,统 筹推进传统优势产业
23、、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。以 规划引领产业转型升级,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加 快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局。坚持创新驱动、融合发展。着力构建完善创新生态,推动产业链、 创新链、人才链、资金链、政策链深度融合,以更完善的要素市场化 配置体制机制支撑制造业转型升级。着力推进,为制造业创新发展注 入强大动力和活力。着力推进数字转型、智能升级,深化制造业与互 联网、实体经济与数字经济融合发展。着力推进制造业质量变革、效 率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更可持续发展。坚持重点发力、集群发展。坚持以产业园区为载体,推动各地特 色产业集聚发展
24、,加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局。 坚持以产业链为纽带,推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共 生,加快形成根植于地方特色的产业集群。坚持以提升全要素生产率 为核心,加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程 度高、治理能力现代化的先进制造业集群。坚持生态环保、绿色发展。深入落实生态文明建设和碳达峰碳中 和要求,完善源头防控机制,筑牢生态环保底线。深入实施可持续发 展战略,加快产业结构优化,大力发展循环经济,积极培育绿色发展 新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量,遏制两高 项目盲目发展,依法依规淘汰落后产能。全面推行清洁生产,深入开 展节能降耗,加快传统产
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