县行政审批服务管理局2022年工作总结和2023年工作计划(共二篇).docx

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1、县行政审批服务管理局2022年工作总结和2023年工作计划（共二篇）县行政审批服务管理局2022年工作总结和2023年工作计划2022年是全力优化营商环境，促进市场主体倍增的一年, 也是“廉洁行政、高效审批、优质服务、规范管理”齐头并 进的关键之年。今年来，审批局领导班子团结一致，带头实 干苦干，狠抓主责主业，引领全体干部职工在各项工作上取 得了较好成效。现将全年工作情况总结如下：一、2022年工作总结（一）学习再深入，坚定理想信念。重学习，严格按照巩 固深化党史学习教育活动要求，拂去思想灰尘，淬炼政治坚 定。集中开展党的二十大、习近平总书记考察调研山西重要 讲话重要指示、习近平总书记在省部级

2、主要领导专题研讨班 上的重要讲话精神系列学习活动。集中观看零容忍“贪” 塌等系列廉政教育片，开展“廉洁审批守初心、坚守宗旨 担使命”主题党日活动，重温入党誓词，领会时代内涵，进 一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”。建立健全网上审批系统，实施减事项、减时限、减要 件、减环节、减证明“五减”专项。推进政务服务全程网 上办理，在区政务服务大厅扎实推进“一个窗口受理、一 站式办理、一条龙服务”。对入驻大厅各部门的事项进行 流程再造、压缩时限，努力营造“审批最少、流程最优、 体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环 境。一是坚持简流程、除限制、优服务，打通群众办事最 后一

3、公里，全力打造“六最”营商环境，有效提升群众获 得感与满意度。二是深化“5545”专项改革，大幅压减企 业开办办理时间。全面改革工作审批机制，通过简化审批 流程、压缩办理环节、整合受理资料，提高行政审批效 率，将企业开办办理时间压缩到x个工作日，其中营业执 照登记时间压缩到1个工作日以内。三是全面推行窗口无 否决权、免费咨询帮办、受理首办负责、一次性告知等制 度，优化窗口服务，公开办事条件，设置办事指南，提供 所需材料范本，为企业登记注册提供统一、规范、高效、 透明的精细化服务。（五）严格落实审批与监管无缝衔接构建审管分离的工作机制，按照“谁审批、谁负责” “谁主管、谁监管”原则，建立行政审批

4、服务管理局与原 审批部门职责定位和协调配合机制，与区直x家行政单位 签订了 “审管衔接备忘录”。行政审批服务管理局做好业 务承接工作，对事项的受理、审查、决定等承担主体责 任，将行政审批过程和结果的信息同步推送至监管部门。 各相关原审批部门对审批后的事中事后监管承担主体责 任，将事中事后监管结果推送给行政审批服务管理局，实 现审管无缝衔接、闭环管理。行政审批服务管理局与各职 能部门加强法律法规、政策依据、技术服务等沟通，形成 互通互联、紧密合作、协调高效的工作格局。（六）深化投资项目承诺制改革目前，新荣区行政审批服务管理局已集中力量梳理出第 一批告知承诺行政审批事项清单，涵盖商事登记、民生保

5、障和投资建设X大领域的X项行政审批事项。清单详细确 定了事项名称、承办部门、承诺审批时限、需提交的全部 材料目录、可容缺材料目录、补正期限和补正方式，现已 公布实施。告知承诺制实行后，对清单内事项的审批时限 有效缩减，以动物防疫条件合格证核发为例，该事项法定 审批时限为7个工作日，实行告知承诺后，对符合条件的 事项可以“先办理后补齐”，仅需x个工作日就能完成该 事项审批工作。同时，根据可容缺材料清单，原本x项需 提交材料中的养殖企业安全使用饲料承诺书、规范病死动 物及病害动物产品无害化处理承诺书x项材料可以容缺后 补，有效方便了企业办事。截止目前，我区共计采用“承 诺制”审批项目共计x个。（七

6、）推进数字政府建设规划按照省、市“互联网+政务服务”的安排部署，在政务 服务平台逐步完善补录机构改革后区直部门权力事项信 息，加快推进与国家政务服务平台对接实现国家、省、 市、县（区）权力事项事项名称、实施编码、设定依据、 类型“四级四同”。截至目前，我区已与国办同步事项X 项。全省“互联网+监管”认领事项X条。落实中介服务事 项清单X项，并在政府网站公布。目前我区范围内共实现X 项可全程网办事项的工作开展，并正在积极推动拟通过材 料电子化以及材料邮递实现事项网上办理的工作进程。制 定信息平台融合机制，严格落实“13710”工作制度，提升 移动政务服务“三晋通”覆盖度和体验度，实现更多公共 服

7、务事项掌上办、指尖办。二、存在问题“放管服效”改革是深化行政审批制度改革所进行的一 场变革，许多领域正处在探索阶段，在改革中不可避免地 会出现一些问题和偏差，主要表现在：一是服务平台整合、系统升级已是当务之急。不少单位 以前的业务受理办结系统因各家业务需要不同而不同，很 难实现上级部门要求的“四级四同”，不便统一监管。二是缺乏专项的财政拨款，现在部分审批人员的办公经 费只能定期向政府打报告申请财政拨款，希望形成财政专 项经费列入政府预算。三、下一步工作意见建议（一）积极探索，大力推进并联审批。实施审批职能归 并改革，不是简单将各部门审批事项集中到行政审批服务 管理局，而是通过体制机制的创新，优

8、化审批服务流程， 进一步减少审批环节、简化审批程序、压缩审批时限。各 行政审批部门要结合审批实际，对现行审批流程作进行再 优化，能减少则减少、能简化则简化、能合并则合并。要 切实发挥组织协调、监督管理和服务指导职能，充分发挥 政务服务大厅集中平台优势，各主办单位、联办单位要按 照协同审批要求认真履行职责，切实方便企业和群众。（二）审管分离，寓管理于服务之中。在服务理念上要 由重审批向重监管转型，在个人能力上要从单一的业务能 力向复合型的业务能力转型，推进审批方式方法的创新， 寓管理于服务之中。各部门行政审批窗口与监管业务股室 要加强审批事项的前后衔接和后续监管工作，使行政管理 方式实现事前、事

9、中、事后全过程服务的根本转变，防止 出现管理上的脱节与漏洞。（三）强化审批行为动态监管。一是对告知承诺事项清 单实行动态管理，后续会将更多与群众关系密切的高频事 项纳入告知承诺范围，实现审批效率更高，群众办事更方 便。二是推进审批权力和审批事项公开，多形式广泛公开 办理主体、依据、标准、监督渠道等信息，实时公开办理 过程和结果，主动接受社会监督。（二）改革再发力，审批提速增效。强改革，全面落实各 项改革举措，提高效率，激发动力，释放活力。一是“一网 通办”改革。将*项划转事项按照业务办理项进行细化，最 终细化为*项业务办理项，且100%达到3级网办深度（只 跑一次）,*%以上达到4级网办深度（

10、全程网办）。In 月份，“共享晋中10360”政务服务网共办结事项*万余件， 网上办件数大幅提升。二是“证照分离”改革。印发关于 进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知, 明确了 “证照分离”改革4种举措。今年以来，共办理涉企 经营许可*件，其中，审批改备案*件，实行告知承诺*件， 优化审批服务*件，惠及企业*个，打出了一套“证照分离” 改革的组合拳。三是技术评审改革。印发了关于继续实施 全面推行固定资产投资项目技术评审改革工作方案的通 知，今年办理的*个涉及评审的项目中，*个项目通过免评 审办理了审批手续，免评率占比*%,节约资金约*万元。 四是企业投资项目承诺制改革。今年以来

11、，企业投资项目承 诺制办理*件，其中水土保持方案承诺办理*件，节能审查 承诺办理*件，取水许可承诺办理*件。（三）服务再贴心，创优营商环境。优服务，用心用情， 构建规范、便捷、阳光、高效的政务服务体系。一是优化服 务。出台关于全面推行“四减”专项改革的通知，梳理 “四减”清单，共涉及审批事项*项，压减申请材料*个，减 少各类证明*个，简化审批环节*个，压缩审批时限*个工作日, 进一步解决了审批工作流程过繁、材料过多、时限过长的问 题。二是提供便利。开展了划转事项的标准化、规范化梳理 工作，*个事项逐项修订编制了 “一事一指南”。“办事指南” 包含了事项名称、收费情况、申报材料、办理流程等在内的

12、 58项信息要素，其中n项要素通过附录进行了再细化，并 附有电子办事指南二维码，“一事一指南”真正成为群众办 事路上的“指南针”。三是强化监管。持续推进各部门“互 联网+监管”系统运用，着力加强事中事后监管、推动监管 责任落实、提升监管能力，努力实现监管工作标准化、规范 化、精准化。截止目前，全县*个部门通过“互联网+监管” 系统，认领监管事项*项，认领率100%;编制检查实施清单*项，编制率100%;执法人员用户注册数*人；今年共 录入监管行为数*万条，监管事项覆盖率和检查实施事项覆 盖率逐步提升。四是牵线搭桥。“12345”政务服务热线高效 运行，共受理派单*件，办结*件，办结率为*%,转

13、 办工单按期办结率为*;市场主体诉求转办按期办结率 为*%；转办工单回访率为100%,回访满意率为*%,； 投诉举报占比*%。五是群众监督。政务服务大厅*个窗口共 *台评价器全线激活，窗口人员积极引导办事群众为服务打 分。截止11月底，共录入“好差评”*万条，录入量连续* 个月位居全市前*名。在结果运用的不断倒逼下，窗口工作 人员服务质量得到提升，好评率达到了 100%。）活力再激发，市场主体倍增。促活力，全面贯彻“五个到位”，坚持保主体、增主体、强主体。一是政策保障到 位。为形成全社会、各部门共同参与、全面推进市场主体倍 增工作的强大合力，我县围绕我省一揽子助企纾困政策，立 足各地区各领域实

14、际，逐项研究、逐条细化，精准推动*条 意见和强化要素保障*条措施落地生根。重点按照省市“1+1 + 8 + 1政策体系，严格落实各项要求，全力促进市场主体 倍增工作。同时，组建优化营商环境促进市场主体倍增工作 组，出台了实施方案，狠抓政策落地见效，服务推动市场主 体蓬勃发展。二是授权基层到位。为扎实推进政务服务向基 层延伸，实现“网上办、就近办、一次办“，切实打通服务 群众“最后一公里”，县行政审批局与全县*个乡镇、*个 街道办，签订了行政审批事项授权委托书，授权乡镇和街道 办，开展个体工商户和农民专业合作社市场主体登记一体化 服务工作。三是责任落实到位。按照“任务要完、质量要高、 速度要快”

15、的要求，将市场主体倍增任务，结合实际分解到 *个乡镇（街道）、开发区、*个县直部门，层层压实责任。是优化服务到位。严格落实“一网通、半日结、智能批、 全代办”工作模式，持续开展“三免”服务，即免费为新设 立市场主体申领UK、寄递营业执照、全程帮办代办。五是协调调度到位。建立日通报、月汇总、季调度工作机制，常态 化跟踪督导倍增工作。截至11月底，全县共登记注册市场主 体*户，同比增长*%。其中，企业*户，农民专业合作社 *户，个体户*户o二、2023年工作谋划情况虽然我局的工作总体上令人满意，但与对标一流、对标先 进，部分工作仍有一定差距。针对当前存在的问题和承担的 任务，我们计划在2023年开

16、展“审批规范年”行动，核心就 是“建章立制”，一个领域一个领域改革、优化、健全审批 办法，建立对内的“审批、勘验联动机制”和对外的“审批、 监管联动机制”，大幅度扭转“靠县领导的纪要、靠局领导 的特批”的审批被动局面。一是逐领域深化审批改革。当前，各领域改革已奠定良好 基础，汇集了行政许可事项*项，加上即将划转的*项许可事 项，行政许可事项将达到*项，搭起了集中审批的框架，但距 离省市要求和群众期盼的优化、规范、高效、便民的目标还 有很大差距。我们将强化政务改革股职能作用，按照上级政 策文件，借鉴兄弟县市，联合法律顾问，对行政审批事项逐 项进行瘦身改革，修订办事指南，优化办事流程，精简办事 材

17、料，将各领域审批改革扎实推进，真正见实见效。二是抓实帮办代办改革。帮办代办一直是省市改革要求， 但在实际运行中，审批局帮办代办工作并没有发挥实际作用。 我们将把帮办代办、志愿服务作为重要抓手，以设立帮办管 理室为契机，按照“主动服务，提前介入”的要求，细化各 领域帮办代办的办法，建立审批业务股室和现场勘验股室的 规范运行机制，建立与自然资源、生态环保、住建等部门联 动机制，最大限度便民利企，同时，由帮办管理室负责开展 政务大厅规范化建设，提供免费代办服务，治理窗口人员“吃 拿卡要“现象，治理“黄牛党”收费代办现象，提升政务大 厅“政府窗口”形象。三是开展定期内部审计。审批局事项集中、权力集中、

18、责 任集中，任何一个审批环节的疏漏都可能造成国有利益的损 失，必须通过定期的内部审计，邀请审计局参与或招聘专门 审计专业人员，及时发现问题，及时纠正问题，避免问题拖 大拖炸。县行政审批服务管理局2022年工作总结和 2023年工作计划今年以来，我局认真贯彻落实全省政务服务“一张网” 建设工作的安排部署，按照“精简、统一、高效、便民” 的原则，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实 提高政务服务效率和透明度，进一步创新服务体制，提高 行政效率，优化发展环境，激发市场活力和社会创造力， 便利群众办事创业，保障群众利益。为努力实现“四个新 荣”的奋斗目标做贡献。一、重点工作任务及完成情况（一）制

19、定工作方案，建立审批权划转承接制度认真贯彻落实省市政务服务“一张网”建设工作的安排 部署，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，紧紧围 绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力打造审 批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服 务最好的营商环境，着力推进政府治理体系和治理能力现 代化，建设人民满意的服务型政府。2022年12月9日区 委、区政府核发新荣区相对集中行政许可权改革工作方 案，吹响了新荣区相对集中行政许可权改革的号角。根据关于印发首批划转区行政审批局行政审批及关联 事项清单目录的通知，决定承接x项行政审批事项，事 项划转已全部到位。贯彻落实上级精神，共取消行政权力项目X项

20、，落实后置审批的工商登记前置审批项目X项, 保留的前置审批X项，清理规范行政审批中介服务事项X 项，调整事项X项，新增事项X项，明确承担行政职能事 业单位的职权事项X项。（二）推进“三定”方案重新核定，健全管理考核机制 依据区委、区政府安排部署，2022年5月20日区委编 办编制核发关于区行政审批服务管理局机构编制调整的 通知，按照“编随事走、人随编走”的原则，从事项划 转单位相应划转人员编制到区行政审批服务管理局，以适 应行政许可工作和岗位的需要。根据文件精神同意为区行 政审批服务管理局调整x名行政编制，1名副科级领导职 数。调整后，区行政审批服务管理局行政编制为x名科级 领导，职数为1正2

21、副；区政务服务中心参公事业编制为x 名，区采购中心参公事业编制为x名。目前，区行政审批 服务管理局划转人员已全部到位。对政务大厅进行功能性 整合，形成二楼大厅民生服务类；三楼大厅集中办理政务 审批类；四楼公共资源交易类集中办理的工作格局，同时 通过劳务派遣新招聘x名应往届毕业大学生充实到审批队 伍，极大提高了办事效率，窗口由原来的x个窗口合并、 整合为x个窗口。健全内部管理考核机制。一是强化服务现场管理，推行 亲切服务，规范服务行为，构建阳光、规范、文明、和谐 的办事环境。二是教育引导窗口人员牢固树立大局意识、 创新意识和服务意识，激励广大窗口人员爱岗、敬业、奉 献，不断提高服务水平。三是推行

22、“好差评”体系，围绕 政务服务全流程办事环节，综合运用积分制管理，在各级 政务大厅全面推行政务服务事项“一事一评议”全覆盖。 2022年5月13日“好差评”评分系统正式上线，累计服务 群众x件次，总体满意率达100虬（三）推进“四个一”改革落地深化全区相对集中行政权改革方案深化承诺制改革，加 大对集中行政许可权改革，落实“一颗印章管审批”。加 快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全 覆盖，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办 理“。2019年12月20日正式完成了全区x家单位的电子 印章信息采集工作。并启用了 “新荣区行政审批服务管理 局行政审批专用章“。截至目前，“一枚印章管审批”共 审核批复劳务派遣许可x项，建设项目规划许可x项；取 水许可x项；各类备案x项；动物防疫许可证x项；林木 种子生产经营许可证X项；植物检疫证书X项；医师执业 机构变更X项；出版经营许可X项；营业证照登记、核 准、变更、注销等共计X项。（四）建立健全“五减”专项行动