安全评价通则初稿细.docx

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1、安全评价通则国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局7.11经济计划7.11.1 保持生产过程的安全状况和改善这一状况所需的安全投入规模，分 别按照安全技术改造、安全培训、安全宣传、事故赔偿等专项列出；7.11.2 企业制定达到安全生产的分项投入计划，该计划对保持和改善企业 安全生产目标的效果，计划的实施保障制度。8 .运行安全评价8.1 不安全条件同4.2各项内容。8.2 有毒有害物质同4.3各项内容。8.3 生产中断同4.4各项内容。8.4 事故同4.5各项内容。8.5 事故后的生产恢复同4.6各项内容。8.6 社会救援同4.7各项内容。8.7 周边条件同4.8各项内容。8.8 系统安全分

2、析同4.9各项内容。8.9 管理同7.9各项内容。8.10 人员同7.10各项内容。8.11 经济计划同7.11各项内容。9 .扩建、改建安全评价9.1 方案审查同3.1至3.同各项内容。9.2 设计审查同4.1至4.9各项内容。9.3 施工审查同6.1至6.4各项内容。9.4 验收9.4.1 不安全条件同4.2各项内容。9.4.2 有毒有害物质同4.3各项内容。9.4.3 生产中断同4.4各项内容。9.4.4 事故同4.5各项内容。9.4.5 事故后的生产恢复同4.6各项内容。9.4.6 社会救援同4.7各项内容。9.4.7 周边条件同4.8各项内容。9.4.8 系统安全分析同4.9各项内容

3、。9.4.9 管理同7.9各项内容。9.4.10 人员同7.10各项内容。10 .报废安全评价10.1 报废装置存在的问题10.1.1 不安全条件同4.2各项内容。10.1.2 有毒有害物质同4.3各项内容。10.1.3 事故同4.5各项内容。10.1.4 社会救援同47各项内容。10.2 报废装置的封闭与拆除10.2.1 封闭与拆除装置的危害分析装置封闭与拆除是一项危险而复杂的工程，特殊装置的封闭与拆除更加危险 而复杂，必须对封闭或拆除工程的危害有足够的辨识方具备制定装置封闭或拆除 的条件。10.2.2 制定装置封闭或拆除方案对于涉及有毒有害物质装置的封闭或拆除和建（构）筑物的爆破等特殊装置

4、 封闭或拆除工程，应当有详尽的封闭或拆除方案，特别是要制定完备充分的安全 保障措施。10.2.3 装置封闭或拆除施工单位资质核查10.2.3.1 施工招标过程的核查；10.2.3.2 施工单位资质核查；10.2.3.3 施工分包合同及分包单位资质核查；10.2.3.4 监理单位资质核查。10.2.4 装置封闭或拆除施工组织设计10.2.4.1 装置封闭或拆除施工前，应当有符合要求的封闭或拆除施工组织设 计，封闭或拆除施工组织设计中应针对封闭或拆除内容提出安全措施；10.2.4.2 封闭或拆除施工组织设计须经专门的安全审查程序后方可付诸实 施；10.2.4.3 封闭或拆除施工组织设计中涉及的封闭

5、或拆除施工顺序、封闭或拆 除施工方案、封闭或拆除施工过程中人流与物流的交叉、封闭或拆除材料的储备、 拆除施工空间的合理利用等均应符合起码的安全要求；10.2.4.4 封闭或拆除施工组织设计必须对封闭或拆除施工过程中可能的特 殊危害予以辨识，并制定有效的控制措施；10.2.4.5 对于偏离封闭或拆除施工组织设计的变更，必须完成施工组织设计 的变更设计，同时经专门的安全审查后实施并存档。10.2.5 装置封闭或拆除的工程实施严格遵守和实施施工组织设计的各项规定与要求。10.3 装置封闭后存在的问题10.3.1 装置封闭后的技术保障措施装置的封闭并不意味着全部危害的消除，故需随时检测，注意危害的存在

6、情 况，防止危害的变化和逸出。10.3.2 装置封闭后的管理保障措施装置封闭后的情况可能随时间的推移会发生变化，必要时还应当配备专职维 护人员、制定应急预案和保留必要的维护经费。11.恢复生产安全评价1.1 1恢复生产前的安全评价1.1.1 1详细列出装置封闭至恢复生产期间生产设备、生产条件、生产环境 等变化清单，特别是危害的存在、安全设施的变化清单；1.1.2 2针对恢复生产前的状况进行安全评价1.1.2.1 1不安全条件同4.2各项内容。1.1.2.2 2有毒有害物质同4.3各项内容。1.1.2.3 3生产中断同4.4各项内容。1.1.2.4 4 事故同4.5各项内容。1.1.2.5 5事

7、故后的生产恢复同4.6各项内容。1.1.2.6 6社会救援同4.7各项内容。1.1.2.7 7周边条件同4.8各项内容。1.1.2.8 8系统安全分析同4.9各项内容。1.2 2恢复生产过程的安全评价对恢复生产的方案补充分析如下内容：1.2.1 1 管理同7.9各项内容。1.2.2 2人员同7.10各项内容。第三章实施安全评价的工作步骤12 .资料收集和确认12.1 实施安全评价装置的全套技术资料，包括初期可行性论证、初步设计、 施工设计、施工建设、技术改造等技术资料；12.2 设计单位、施工建设单位、工程监理单位和技术改造承担单位的资质 资历；12.3 装置投入运行以来的事故和未遂事故的全部

8、调查、分析记录；12.4 同类装置的事故调查、分析资料；12.5 周边装置可能产生的影响和对抗影响能力的资料；12.6 装置可能利用的社会救援条件；12.7 装置所在单位的经济运行状况，历年来的安全投入资料；12.8 装置中有关安全生产的全部检验报告和检测资料。13 .法律法规依据13.1 国家有关安全生产的法律、法规、规定；13.2 地方政府有关安全生产的法律、法规、规定；13.3 生产主管部门的有关规定和要求；13.4 装置涉及的国家或行业有关技术标准和技术规程；13.5 特殊情况下，装置涉及的国际标准或国外标准；13.6 装置所在企业制定和执行的有关技术标准和技术规程；14 .系统分解1

9、4.1 实施安全评价的生产过程经常是较复杂的系统，往往会使人产生“无从 下手”的感觉，所以必须首先要将复杂的生产过程分解为若干便于研究的、相对 简单的、具有相对独立关系的简单生产过程，作为分别实施安全评价的研究对象。14.2 分解系统的方法应当区别系统本身的特点，其中主要的分解方法有：14.2.1 按工艺流程分段分解。这种方法多用于长流程的生产过程，它可以 保持部分生产过程的相对完整性，有利于从物理、化学参数对危害进行辨识。14.2.2 按相对独立的功能分解。相对独立的功能往往伴随相对差别较大的 物流和工艺条件，它也有利于从物流、化学参数对危害进行识别。14.2.3 按地域分布分解。这是相对简

10、单的分解方法，对于某些特定的危害, 是一种简单可行的分解方法。14.2.4 按危害存在的范围分解。这样分解有助于突出对主要危害的识别与 控制，但容易与生产过程产生较多的交叉。14.2.5 按生产管理的既定规律分解。主要是尊重既定的生产管理模式，有 助于整改措施的落实，也容易明确控制危害的责任人。14.3 在实际安全评价工作中，往往需要将上述方法予以相互结合与补充， 才能对一个庞大、复杂的系统实施较为令人满意的分解，这时，往往经验会成为 起主要作用的因素。15 .危害辨识15.1 依据艺过程中介质的物理化学性质、工艺条件、厂房与设备的特性 与状况、管理和操作人员的能力、以及周边条件等，推测可能导

11、致的故障或事故, 从而判断出危害的存在；15.2 根据同类工艺过程的危害识别经验，辨识出本装置生产过程中的危害;15.3 根据对本装置和同类装置过去曾发生的事故和未遂事故予以分析，辨 识出本装置生产过程中的危害；15.4 危害辨识的具体内容依照系统寿命周期各阶段的需要，参照“第二部分” 各章节的具体要求。16 .分析一一危害识别的深化16.1 危害分析的方法不胜枚数，但追溯其产生的历史，则各有背景。即每 一种危害分析方法均有各自的适用范围，虽然某些方法适用范围较宽，也难以认 定任何一种方法是通用的，必须在使用过程中对其适用性积累经验；16.2 按照对危害的分析程度大致可将分析方法分为定性、半定

12、量和定量三 种。由于定量分析需要诸多基础数据，而这些数据的获取有相当难度，故其中目 前较为普遍适用的是定性分析，或是半定量分析。定性的危害分析主要是对危害的存在形式、转化为伤害的途径、严重程度等 以语言的形式进行描述。多数情况下，对有些形式较为简单、严重程度不高的危 害、以及虽较为严重、但缺乏基础数据的危害可以采用定性分析的方法。16.3 定量危害分析方法是准确揭示危害性质的理想模式，它能对危害出现 的规律、转化为伤害的概率、严重程度作出准确的量化描述，但这只是用于重要 的、严重的、具备充分基础数据的危害分析。当前流行的定量危害分析方法很多，例如：PHA、FTA、ETA、FMEA、MORT.

13、HAZOP.，各有特色，也各有适用的领域，须在多次适用的基础上领会其使 用技巧，这难以简单描述。在定性与定量分析方法之间还存在半定量的危害分析法。16.4 在不具备对危害实施全部定量分析条件时，可将部分定量分析与部分 定性分析结合，形成所谓的半定量分析结果,对危害予以数值与语言结合的描述。对有些难以定量分析的危害，采用赋值的方法对危害的某些直接和间接指标 人为赋予一定的量值，作为对危害的描述，这也是一种半定量的危害分析方法。赋值法是以数字符号记录下来的经验法，它受确定该数字时涉及的生产行业 局限，而且引入了一定的主观因素影响，故对于赋值法取得的分析结果应有一定 的保留，不应视其结果为数字而与定

14、量分析结果同等对待。16.5 在生产实际中，众多危害之间存在着难以割舍的联系与相关，在分别 实施了危害分析的基础上，需要恢复危害之间相互影响的本来面目，以全面辨识 危害。在系统分解为子系统时，难免将不同子系统内危害之间的相互影响也一并割 断，危害辨识要求将割断的这些相互影响恢复起来，以全面辨识危害。16.6 危害辨识的目的在于阻止它转化为伤害或事故，这个转化有一个演变 的过程，只有在这一过程开始时才有可能观测到，若能在这个动态过程中及时实 施有效的影响或控制，则可能中断这一演化过程，达到危害不能转化为伤害或事 故的目的。辨识危害应同时对这一转化过程有所了解，特别是对于现代化连续生产、高 度自动

15、化、高生产率、高风险、生产条件恶劣的装置，动态控制给危害辨识提出 的这一要求更加突出和重要。17 .风险评价17.1 风险评价是风险管理的重要依据，而风险决策又是风险管理的重要结 果这一，在一定程度上说，风险评价是为风险次策服务的，只有对生产装置中存 在的风险了然于胸，作出的决策方能恰如其分。在安全评价工作中，确保向企业 提供一定深度的风险评价是向企业提出整改措施建议和企业进行安全生产决策 的必要基础。17.2 所谓风险评价是针对生产过程中存在的危害所导致的风险作出定性或 定量的描述，在安全生产领域中，风险是对该危害演变成事故（职业病）的可能 性和事故（职业病）可能造成的损失综合考虑的结果。在

16、现阶段，危害演变成事故的可能性通常用其概率值来定量描述，而事故可 能造成的损失则用直接和间接经济损失的金额来定量描述。也有进一步引入人员 在危害中的暴露系数来综合体现事故和职业病所造成的综合损失。17.3 由于确定事故发生的概率和事故可能造成的损失的量值需要大量基础 数据，这些数据的获得往往大大滞后于生产技术的发展，所以很难达到风险评价 的定量化结果，这时必须对风险作出尽可能准确而严密的语言描述。生产技术永远在发展，对风险评价的数学研究也会不断深化，定量化风险评 价永远是人们的工作目标。17.4 对于生产过程中存在的主动承担和被动承担的风险，通过风险评价可 以判断出企业可承受的风险和不可承受的

17、风险，对不可承受的风险必须采取风险 控制措施使之转化为可承受的风险，这也是风险决策的一项重要内容。18 .整改措施18.1 危害辨识、危害分析与风险评价的作用是对危害充分认识，其目的在 于实现对危害或风险的控制。而控制危害或风险的途径远远不止一个，因而在安 全评价报告书中提出的该项整改措施只是供企业参考的建设性意见，不得以定论 视之。18.2 不同整改措施对危害控制的深度可以相差甚远，按照通常的划分可以 分为：18.2.1 根除危害从根本上铲除原来存在的危害，使之根本不再存在；18.2.2 减轻危害一变更危害产生的参数，使残存的危害较整改之前有所改 善；18.2.3 屏蔽危害无法改变危害的产生

18、，但通过隔离、改变布局可能减少 危害的影响；18.2.4 人员防护只对处于危害环境中的人员施加防护措施，而对危害本 身无能为力。18.3 危害或风险控制涉及的专业知识可能很多，它取决于被安全评价装置 及其包含的危害所涉及的专业知识。实现危害控制的技术更是多种多样，无法一 一列举，大体上说来包括：改革工艺路线、采用安全冗余技术、采用自动控制技 术、采用危害治理技术、采用屏蔽隔离技术、采用个人防护技术和减少人员暴露 时间等。18.4 在诸多危害控制措施中选定具体措施时应综合考虑下述因素：18.4.1 技术上可行，工程上可实现；18.4.2 经济上投入合理，符合企业经济状况；18.4.3 技术上尽可

19、能先进。18.5 应当按照所需控制危害的严重程度，结合整改措施的技术可行性、先 进性和经济的合理性，考虑到企业的经济承受能力，为企业按优先序排列出有序 的整改措施方案，供企业决策者参考。19 .安全评价结论19.1 企业安全的整体状况简述；19.2 企业安全生产存在的主要问题；19.3 改善企业安全状况的综合建议。第四章安全评价报告书20 .安全评价报告书的要求内容20.1 本次安全评价任务的来源20.2 安全评价对象简介20.3 本次安全评价工作依据的法律法规和技术标准20.4 资料收集情况20.5 安全评价正文20.5.1 系统分解20.5.2 分系统危害辨识20.5.3 分系统危害分析2

20、0.5.4 分系统风险评价20.5.5 分系统相关因素分析20.5.6 系统安全评价20.5.7 危害与风险控制措施20.5.8 控制措施投入预算20.6 整改措施20.7 安全评价结论20.8 本次安全评价实施单位简介，工作的组织与过程20.9 本次安全评价工作存在的问题与建议21 .实施安全评价单位简介21.1 实施安全评价单位自然情况21.2 实施安全评价单位在安全评价方面的资历21.3 本次安全评价工作的组织与过程22 .本次安全评价工作存在的问题与改进意见22.1 本次安全评价工作存在的问题22.2 对安全评价组织工作、安全评价通则和xx行业xx阶段安全评价 提纲的改进意见第一章通用

21、项目安 全 评 价 通 则 的 适 用 范围1制定安全评价通则的法律、法规依据1第二章系统寿命周期阶段安全评价的要点1. 可行性安全评价（总图审查、立项预评价）12. 初步设计安全评价（三同时预评价）23. 施 工 设 计 安 全 评价44. 施工安全评价55. 验 收 安 全评 价 （三 同 时 验收）66. 运行安全评价77. 扩 建 、改 建安 全 评价78. 报废安全评价89. 恢 复 生 产 安 全 评价9第三章实施安全评价的工作步骤资 料 收 集 和 确认9法律法规依据10系统分解10危害辨识10分 析一一危 害 识 别 的 深化10风险评价11整改措施12安全评价结论12第四章安

22、全评价报告书10. 安全评价报告书的要求内容1211. 实 施 安 全 评 价 单 位 简介1312. 本次安全评价工作存在的问题与改进意见13安全评价通则第一章通用项目1 .安全评价通则的适用范围1.1 安全评价通则适用于各行业、系统寿命周期各阶段制定XX行业X X阶段安全评价提纲之用。1.2 在制定XX行业XX阶段安全评价提纲时，需结合行业的专业特点、 系统寿命周期阶段的特点等提出通用的评价要求，必要时可在安全评价通则 的基础上增添特殊的评价条款和格式要求。2 .制定安全评价通则的法律、法规依据2.1 劳动法2.2 建筑法2.3 矿山安全法2.4 GB12801-91生产过程安全卫生要求总

23、则2.5 中华人民共和国劳动部令第3号，建设项目（工程）劳动安全卫生监 察规定2.6 中华人民共和国劳动部令第10号，建设项目（工程）劳动安全卫生预 评价管理办法2.7 中华人民共和国劳动部令第11号，建设项目（工程）劳动安全卫生预 评价单位资格认可与管理规则2.8 国家经济贸易委员会文件，国经贸安全（1999） 500号，关于对建设 项目（工程）劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知2.9 国家安全生产监督管理局文件，安监管办字XX） 39号，关于进一步 加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知第二章系统寿命周期各阶段安全评价的要点3 .可行性安全评价（总图审查、立项预评价）3.1

24、 立项报告提出单位资质核查3.2 工艺路线3.2.1 项目概述；3.2.2 工艺路线概述；3.2.3 工艺路线的固有危险性，其中的超常工艺条件，这些条件的危害性；3.2.4 针对超常工艺条件提出应当采取的预防措施，这些措施在技术上的可 实现程度和经济上的可行程度。3.3 物流3.3.1 原料、中间产品、成品的额定流通量和最大流通量，需要的额定储存 量和最大储存量，实际的最大储存能力；3.3.2 超量储存时可能增加的危险程度；3.3.3 最大可能运输中断时间间隔及其可能给储存带来的影响。3.4 交通运输3.4.1 道路布置与最大交通容量；3.4.2 原料、中间产品、成品非正常流通量下的交通承受能

25、力；3.4.3 正常生产时车辆配置和事故条件下备用车辆的可调度程度；3.4.4 发生事故时交通疏导能力及预案。3.5 地质条件3.5.1 当地地质条件（土壤、地下水、地震）对建构筑物的影响；3.5.2 地质条件可能发生的变化，发生变化时，建构筑物的承受能力。3.6 气象条件3.6.1 正常气象条件（风、雨、气温）的范围；3.6.2 超常气象条件出现的可能性，以及可能导致的影响；3.6.3 对超常气象条件的承受能力。3.7 公用工程3.7.1 公用工程（水、电、气、汽）供应的充足程度，事故状态下对公用工程的需求及其可满足的程度；3.7.2 事故状态下公用工程可靠性的保障措施及其有效程度；3.7.

26、3 公用工程的最大可能中断时间及其可能导致的影响；3.7.4 备用公用工程切换功能的保证及其检查周期。3.8 通信3.8.1 内部及外部正常情况下的通信能力；3.8.2 事故状态下通信能力的保障；3.8.3 备用通信能力的备用功能保障及其检查周期。3.9 危险区域划分3.9.1 危险区域划分的依据及其合理性；3.9.2 按照划分的危险区域选定防护措施，其合理性与可实现程度；3.9.3 气象条件变化导致危险区域漂移对防护措施提出的附加要求。3.10 应急救援3.10.1 可能的事故规模及其对应急救援的需求；3.10.2 当地应急救援（消防、卫生、抢险救灾）能力的规模；3.10.3 超出当地应急救

27、援规模的事故应急救援预案及其效果预测。3.11 周边条件3.11.1 可能的事故对周边安全的影响；3.11.2 内部安全条件抵御外部事故波及的能力。4 .初步设计安全评价（三同时预评价）4.1 设计单位资质核查4.1.1 设计招标过程的核查；4.1.2 设计总包单位资质核查；4.1.3 设计分包合同及设计分包单位资质核查。4.2 不安全条件4.2.1 生产过程中存在的不安全条件，以生产流程分工作岗位列出清单；4.2.2 按照不安全条件的分类，预测可能导致的事故类型；4.2.3 分析产生各种类型事故所需的必要附加条件；4.2.4 逐项估算事故发生的概率及其导致的人身伤害和经济损失；4.2.5 针

28、对各种不安全条件导致事故的概率及其严重程度采取不同级别的 技术防范措施，该措施的有效程度和先进程度，以及所需的经济投入估算；4.2.6 列出采取各种措施后仍然存在的不安全问题及其可能导致的后果、应 当进一步采取的有效措施和需要追加的经济投入清单备案。4.3 有毒有害物质4.3.1 生产过程中存在的有毒有害物质，依生产流程分工作岗位列出清单；4.3.2 按照有毒有害物质的分类和可能暴露的规模，预测可能导致的伤害类 型及其伤害程度；4.3.3 分析有毒有害物质产生各种伤害所需的必要附加条件；4.3.4 逐项估算发生伤害的概率及其导致的职业病和经济损失；4.3.5 针对各种有毒有害物质导致伤害的概率

29、及其严重程度采取不同级别 的技术防范措施，该措施的有效程度和先进程度，以及所需的经济投入估算；4.3.6 列出采取各种措施后仍然存在的有毒有害物质问题及其可能导致的 后果、应当进一步采取的有效措施和需要追加的经济投入清单备案；4.3.7 发生职业病后所需的康复条件及其所需的经济投入规模。4.4 生产中断4.4.1 以正常生产过程与行为为标准，结合原材料与公用工程外部条件的变 化，对逐台设备、仪表等可能产生的故障进行分析，判断生产过程可能受到的阻 碍和可能导致的中断；4.4.2 对生产阻碍和生产中断予以分类，划分阻碍模式和中断类型，并按照 阻碍和中断可能出现的频度和影响估算阻碍和中断的经济损失规

30、模；4.4.3 出现生产阻碍和生产中断时，生产过程自动恢复正常运行所需的自动 控制能力，分别列出已有的自动控制功能和需要补充的自动控制功能，对需要补 充的自动控制功能要分析其技术可实现程度和所需经济投入规模；4.4.4 为保障生产过程自动恢复正常运行所需的自动控制功能的正常状态， 需要配备的维修技术力量和配备条件，对维修时间给生产过程带来的影响需作出 估算；4.4.5 生产过程出现阻碍和中断，而又不具备自动恢复功能时，需要配备的 维修技术力量和备品备件的充足程度，估算维修工作给生产过程恢复带来的影 响；4.4.6 对生产阻碍和生产中断，需制定相应的恢复生产预案，并对预案所需 的管理、指挥、技术

31、、操作等人员在数量和质量上有所安排，对预案所需的原材 料、公用工程、备品备件等有所准备；4.4.7 对需要补充的自动控制功能、恢复生产预案所列的人力、物资所需的 经济投入，以及可能导致生产过程阻碍和中断时所损失的经济效益进行对比估 算；4.4.8 根据上述经济对比的结果，按照经济投入可能产生经济效益的优先序 列出经济投入的顺序预案表。4.5 事故4.5.1 对于生产过程中可能发生的事故进行分类，确定事故的类型与事故演 变过程，列出清单；4.5.2 预测可能发生的事故规模，包括事故对人的伤害、对生产造成的破坏、 对财产造成的损失、对环境造成的破坏、对社会造成的影响，还要估算出相应的 经济损失，包

32、括直接和间接的经济损失；4.5.3 对可能的各项事故发生概率要有定量估算，以便按照综合考虑事故的 规模和发生概率对事故的风险程度排出优先考虑的顺序；4.5.4 预防各种事故所需采取的措施以及需要的经济投入，预防的技术效 果，实际采取的部分措施对预防各种事故的有效程度；4.5.5 需要针对各项事故制定出相应的事故应急预案，并预测事故应急预案 对处理事故的有效程度，同时列出需要补充的事故应急预案及实现该应急预案所 需的经济投入；4.5.6 事故应急预案中所列的各项措施应当随时有效，为确保其时效性，需 要的技术和经济投入规模；4.5.7 发生事故时所需社会救援能力的规模，该救援能力的时效程度，在此

33、规模下对事故扩散的有效抑制程度。4.6 事故后的生产恢复4.6.1 各种事故发生的后果预测；4.6.2 事故后恢复生产所需的技术、人力、物质条件；4.6.3 恢复生产的预案及平时的技术、人力、物质储备；4.6.4 按照平时的技术、人力、物质和物质储备程度，恢复生产所需的时间;4.6.5 恢复生产所需的经济投入规模。4.7 社会救援4.7.1 发生事故时所需的社会救援规模；4.7.2 当地实际具有的社会救援规模，以及该规模的时效程度；4.7.3 发生的事故超过当地实际具有的社会救援承受能力时，取得更广范围 社会救援的预案。4.8 周边条件4.8.1 可能的事故对周边安全的影响，会同周边单位制定事

34、故应急预案；4.8.2 内部安全条件抵御外部事故波及的能力，列出外部事故清单，在对其 规模有充分估计的基础上制定相应的应急预案。4.9 系统安全分析4.9.1 针对生产过程系统总体和局部的技术特点，分别针对具备条件的主要 危害选择各自适用的系统安全分析方法，并陈述选择的根据；4.9.2 对选定的系统安全分析方法作出简述；4.9.3 列出实施系统安全分析的技术工作小组成员基本情况明细表，特别要 对个人在系统安全分析工作方面的经历作具体介绍；4.9.4 提供翔实的系统安全分析过程记录；4.9.5 提出系统安全分析结论及其汇总结论。5 .施工设计安全评价5.1 设计单位资质核查5.1.1 设计招标过

35、程的核查；5.1.2 设计总包单位资质核查；5.1.3 设计分包合同及设计分包单位资质核查。5.2 不安全条件同4.2各项内容。5.3 有毒有害物质同4.3各项内容。5.4 生产中断同4.4各项内容。5.5 事故同4.5各项内容。5.6 事故后的生产恢复同4.6各项内容。5.7 社会救援同4.7各项内容。5.8 周边条件同4.8各项内容。5.9 系统安全分析同4.9各项内容。5.10 设计分交与设计综合的系统安全分析对分交内容与界面按5.2至5.9各项内容进行分析。6 .施工安全评价6.1 施工单位及监理单位资质核查6.1.1 施工招标过程的核查；6.1.2 施工单位资质核查；6.1.3 施工

36、分包合同及施工分包单位资质核查；6.1.4 监理单位资质核查。6.2 施工组织设计6.2.1 项目施工前，应当有符合要求的施工组织设计，施工组织设计中应针 对施工内容提出安全措施；6.2.2 施工组织设计须经专门的安全审查程序后方可付诸实施，施工组织设 计中各项安全技术措施应当完善，且有针对性和可行性；6.2.3 施工组织设计中涉及的施工顺序、施工方案、施工过程中人流与物流 的交叉、施工材料的储备、施工空间的合理利用等均应符合起码的安全要求；6.2.4 施工组织设计必须对施工过程中可能的特殊危害予以辨识，并制定有 效的控制措施；6.2.5 对于偏离施工组织设计的变更，必须完成施工组织设计的变更

37、设计， 同时经专门的安全审查后实施并存档。6.3 施工机具6.3.1 施工机具应保证施工过程的需要，需外部援助或租赁的施工机具应当 提前落实并有契约保证，契约中应包含安全责任条款；6.3.2 施工机具应随时保持完好备用，并配备有充足的备品备件和足够的维 修能力；6.3.3 施工机具的操作人员和维修人员有充分的培训条件，按照有关部门的 规定持证上岗；6.3.4 起重机械应当具有省级以上技术监督部门的监检和发证。6.4 施工过程及施工现场6.4.1 施工现场入口应设置“安全纪律牌安全告示牌”和安全检查门岗，现 场办公室和“安全告示牌”上应标明急救电话、火警电话和救护车与消防车出入路 线，施工现场应

38、有充足的夜间保卫措施；6.4.2 施工现场禁止吸烟和明火，应有足够的消防器材和消防水源，在禁火 区内动火需执行动火审批制度，并配备相应的安全设施与措施；6.4.3 施工现场用电应符合JGJ46 88施工现场临时用电安全技术规范 的要求，夜间施工应有足够的照明；6.4.4 施工现场的道路、设备、器材的布置应保证道路畅通、排水良好、危 险处有符合要求的安全标志；6.4.5 施工人员应进行安全操作知识教育，安全检查机构及专业兼职安全技 术人员应按专业要求配置，安全生产规章制度应建立并已制定具体实施措施；6.4.6 施工材料须有产品质量验收制度，土方施工应办理动土批准手续，进 入施工现场的车辆须遵守现

39、场交通规则，材料成品、半成品和工艺设备能满足工 程连续施工，其存放、堆码、运输应符合安全要求；6.4.7 登高施工作业应满足JGJ80 91登高作业安全技术规范的要求；6.4.8 从事特殊作业人员须经专门培训并取得特种作业资格，特殊作业应编 制单项安全施工方案，采取有效的安全措施，并在作业前办理有关许可证。6.5 设计变更与图纸会审6.5.1 施工必须严格按照施工设计的各项要求进行，以确保施工对象的安全 性能；6.5.2 设计变更必须有严格的管理程序、管理制度、管理质量；6.5.3 设计变更的内容按照生产流程列出设计变更的汇总表；6.5.4 设计变更对安全生产导致的影响；对设计变更内容按5.2

40、至5.9各项相关的内容进行分析，取得设计变更在安 全方面的结论。6.5.5 施工图纸应经过会审，并对可能有碍施工安全的因素予以修正。6.6 安全技术措施经费应编制施工过程安全技术措施经费计划，并有实施措施和具体资料。7 .验收安全评价（三同时验收）7.1 不安全条件同4.2各项内容。7.2 有毒有害物质同4.3各项内容。7.3 生产中断同4.4各项内容。7.4 事故同4.5各项内容。7.5 事故后的生产恢复同4.6各项内容。7.6 社会救援同4.7各项内容。7.7 周边条件同4.8各项内容。7.8 系统安全分析同4.9各项内容。7.9 管理7.9.1 生产过程的固有技术特点对安全管理体系的要求

41、；7.9.2 生产过程投入运行时，安全管理体系的实际构成情况以及实际运行情 况；7.9.3 现有安全管理体系在运行中积累的实际经验，暴露出的实际问题；7.9.4 提出现有安全管理体系应当强化和补足的内容，以及满足这些内容所 需的支持条件，如规章制度、人力、培训、经费等。7.10 人员7.10.1 生产过程的技术内容对管理人员、运行人员、辅助人员的技术要求 和安全要求；1.1.1 管理人员、运行人员、辅助人员的资历、培训经历、实际具有的技 术能力和安全能力；1.1.2 从要求和实际具有能力之间的差距，分析管理人员、运行人员、辅 助人员的培训要求；1.1.3 企业内部以及可利用的社会条件在人员的技术和安全培训方面所具 备的能力；1.1.4 企业现有的技术和安全培训计划的可行性，必要的保障条件与预期 达到的目标。