2021-2022年监理工程师之水利工程监理案例分析押题练习试卷B卷附答案.docx

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1、2021-2022年监理工程师之水利工程监理案例分析押题练习试卷B卷附答案大题（共io题）一、2013年10月2日，承包人A与发包人按照标准设计施工总承包招标文 件（2012年版）签署一引水渠道工程总承包合同。双方合同约定：（1）签约合同价为人民币331573000元；工期天数为730日历天，工期计算以 发包人或其监理开工通知书为准。（2）因承包人A原因未按确认的工程进度完成相关工作，每延误一天向发包人支付合同价款万分之三的违约金。（3）承包人A应当在合同生效后7日内开出发包人认可的银行开具的合同金额 20%的预付款保函。（4）发包人在收到预付款保函并审核无误后在7个工作日内支付同等金额的预付

2、款。预付款在期中支付证书累计支付总额超过中标 合同金额减去暂定金额之差的10%时起扣，每次扣还的金额为每份期中支付证 书金额的15%,直至扣完为止。2014年4月16日，经承包人A申请，某银行向发包人开具了预付款保函和履约保函。预付款保函中，某银行向发包人承 诺：我行保证，我行将在收到你方出具的申明乙方（即承包人A）未能按照合 同规定履行合同义务的书面索赔通知的7个工作日内，无条件偿还不超过人民 币66315000元的全部款项。你方无须提交任何证明文件。本保函自开具之日生 效，有效期至甲方（即发包人）扣完预付款之前（具体日期或某一事实的发生 作为或推断出保函的有效期）。任何书面索赔务必于本保函

3、有效期内送达我行 柜台，或者以邮寄、电报等法定方式通知我行。保函到期后，请将正本保函退回我行注销。履约保函中，除关于担保金额和期限与预付款保函有差异， 其他内容与预付款保函相同。担保金额为人民币23210247元，保函有效期至乙 方根据本分包合同完成施工和竣工并修补其中任何缺陷之前（具体日期或某一 事实的发生作为或推断出保函的有效期）。【事件】事件1： 2015年10月2日，发包人向承包人A发出第二次解约意向 函，指出承包人A施工组织不力，资源投入不足，且多次无视发包人、监理 的赶工指令。如，渠道填筑计划开展20. 6万m3,实际完成9. 95万m3； 7月、 8月完成的工作量未达到目标，因为

4、没有合理的增配资源以促进完工。7月前两 周降雨量较大，8月的气候条件对工作极其有利，却没有好好利用，没有采取 加班或增加设备等有效措施补救，相反地，却在裁员和减少设施。直接造 成工程完工日期延误。事件2： 2015年H月3日，发包人解除了与承包人A的总承包合同，称“截至今年10月，承包人A施工进度已严重滞后且大面积 停工并辞退工人，在既定工期仅剩1个月的现状下，已完全无法履行合同所规 定的工作义务”。事件3： 2015年11月5日，发包人基于事件2中的原因，向某银行发出书面索赔通知书，要求获得预付款保函项下款项 66315000元和履约保函项下款项23210247元款项金额。【问题】 盖。 事

5、件2：主体工程施工时，由于发生4. 5级地震，造成施工现场用于 工程的材料损坏，导致经济损失和工期拖延，施工单位按程序提出了工期和费 用索赔。 事件3：该合同工程完工验收时，为了鉴定某个关键部位混凝土 质量，总监理工程师建议采用钻芯取样试验，结果满足要求，施工单位要求发 包人承担该项试验的费用。【问题】.针对事件1,写出施工单位的正确做法。1 .事件2中施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？为什么？ 3.事件3中试 验检验费用应由谁承担？【答案】问题1:事件1中，施工单位自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，应通知监理单位在约定的期限内检查。监理单位应按时到场检查。经 监理单位检查确认质量符合

6、隐蔽要求，并在检查记录上签字后，施工单位才能 进行覆盖。监理单位未按约定的时间进行检查的，除监理另有指示外，施工单 位可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理单位，监理单位应签字确认。 问题2：发生4. 5级地震属于不可抗力事件。因此：（1）施工单位提出的工期 索赔成立。理由：由于不可抗力导致工期延误，可给予延期。（2）施工单位提 出的费用索赔成立。理由：由于不可抗力导致施工场地用于施工的材料损坏， 其损失由发包人承担。问题3：事件3中，若检验构件质量合格，试验检验费 用由发包人承担。一十、某大（2）型水库枢纽工程，由混凝土面板堆石坝、泄洪洞、溢洪道、电 站等建筑物组成，工程在实施过程中发生了

7、如下事件：事件L根据合同约 定，本工程的所有原材料由承包人负责提供，在施工过程中，承包人严格按照 合同要求完成原材料的采购与验收工作。事件2：大坝基础工程完工后，验收 主持单位组织制定了分部工程验收工作方案，部分内容如下：（1）由监理单位 向项目法人提交验收申请报告；（2）验收工作由质量监督机构主持；（3）验 收工作组由项目法人、设计、监理、施工单位代表组成；（4）分部工程验收通 过后，由项目法人将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核定。事件3： 溢洪道单位工程完工后，项目法人主持单位工程验收，并成立了有项目法人、 设计、施工、监理等单位组成的验收工作组。经评定，该单位工程施工质量等 级为合

8、格，其中工程外观质量得分率为75%。事件4：在混疑土面板施工过程 中，面板出现裂缝，现场认定该裂缝属于表面裂缝，按质量缺陷处理，裂缝处 理工作程序如下：（1）承包人拟定处理方案，并自行组织实施；（2）裂缝处 理完毕，经现场检查验收合格后，由承包人填写施工质量缺陷备案表，备 案表由监理人签字确认；（3）施工质量缺陷备案表报项目法人备案。问 题：【答案】1. （1）对承包人的采购要求：承包人应按专用合同条款的约定，将各 项材料和工程设备的供货及品种、规格、数量和供货时间等报送监理人审批。承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文件，并满足 合同约定的质量标准。（2）验收程序：对承包

9、人提供的材料和工程设备，承包 人应会同监理人进行检验和交货验收，查验材料合格证明和产品合格证书，并 按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，检验 和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。2. （1）分部工程具备验收条件时，应由施工单位向项目法人提交验收申请报 告。（2）分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持。（3）验收工 作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单 位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。3.还应包括主要 设备制作（供应）商、运行管理等单位的代表。单位工程验收时，质量和安全 监督机构列席验收会议、法人

10、验收监督管理机关视情况决定是否列席验收会 议。4. （1）经监理同意后再组织实施处理方案。（2）应由监理单位填写质 量缺陷备案表，各工程参建单位（项目法人、设计、监理、施工单位）代表 签字。（3）应该是报质量监督机构备案。1.承包人A对于事件1中陈述的事实予以承认，但认为截至2015年6月12日 不存在施工进度滞后，之后的停工、辞退工人和未完成合同义务等问题均是由 于发包人违约造成的，因此指出发包人对保函没有付款请求权。请问：承包人 A的观点是否正确？为什么？【答案】问题1:不正确。理由：由该案例背景所描述的预付款保函和履约保函可看出，两份保函以发包人为受益人，承诺在发包人请求付款 并提交符合

11、保函要求的单据时，向其在保函最高金额内付款。同时，保函载明 不可撤销、无条件、无需出具任何证明文件。两份保函为独立保函，发包人只 要提交了符合保函要求的单据，就具有付款请求权。问题2： （1）不正确。理 由：根据标准设计施工总承包招标文件（2012年版）工程结算的相关规 定，扣减预付款保函金额需经结算并经双方确认，预付款的使用与否并非预付 款保函扣减的依据。即使预付款全部已经用于该项目，也不能得出预付款保函 已经全额扣减的结论，以及预付款的支付与扣还是过程付款而非结算，总包方 尚无权将其收到的预付款确认收入，更无权据此主张预付款保函应予减额。 工期延误违约金是根据基础合同约定而进行计算的，但独

12、立保函的索赔金额， 无须考虑基础交易下，保函申请人因违约须赔偿的保函受益人损失金额。否 则，将有悖“先赔付，后争议”的基本审理原则。（2）预付款的作用是减轻承 包人在工程正式开工前的资金压力，其性质为发包人向承包人提供的贷款，主 要用于承包人为合同工程的设计和工程实施购置材料、工程设备、施工设备、 修建临时设施以及组织施工队伍进场等。二、某水库工程，主要施工内容包括大坝、水闸等。发包人和承包人按照水 利水电工程标准施工招标文件（2009年版）签订了施工承包合同。合同总金 额15000万元。承包人经项目法人同意，将砂石料生产分包给了一家具有相应 资质的单位，分包合同金额3000万元。【事件】在施

13、工过程中发生了以下事件：事件1:在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单位，并已报项目法 人审批。事件2：在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包 人无关。事件3：开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工程。事件4：承包人为施工现场人员购买了医疗、养老、失业、工伤、生育、意外伤害等社会保险，但不包括分包单位人员保险。事件5：承包人按照要求计提了企业安全生产费用；承包人要求分包单位在施工 过程中按照生产进度计提企业安全生产费用，计提完成后交由承包人监管。企 业计提的安

14、全生产费用主要用于：完善、改造和维护安全防护设施设备支 出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、 咨询、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出； 安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出；其他与 安全生产直接相关的支出。【问题】1.请指出事件1事件5的不妥之处，并说明理由。 事件1：在施工过 程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单 位，并已报项目法人审批。事件2：在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造成的安全事故应由分包单位 自己承担，和承包人无关。事件3：开工初期

15、承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工程。【答案】问题1:不妥之处： 事件1中，承包人拟将大坝进行分包不妥。理由：承包人应当自行完成建设工程主体结构的施工。事件2中，承包人认为分包单位造成的安全事故与承包人无关不妥。理由：建设工程实行施 工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包 单位对分包工程的安全生产承担连带责任。事件3中，承包人应急救援预案不包括分包工程部分不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位统一组 织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位 按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援 器材、

16、设备，并定期组织演练。事件4中，承包人未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险 费。 事件5中，承包人要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。理由： 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再 重复提取。 问题2：2%计提，计提企业安全生产费用为：300万元。可用计提的企业安全生产费支付事项还包括：配备、维护、保养应急救援器 材、设备支出和应急演练支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支 出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全设施及特种设备检测检验支 出。三、某引水工程，主体工程包括渠道、泵站、水闸等。建设单位分别与A单

17、位 签订了施工合同，与B单位签订了监理合同，与C单位签订了设计合同。2019 年3月开工，合同工期18个月。【事件】实施过程中发生了以下事件：事件1：输水渠道K1+100K1+600段岩石渗透系数为3X10-2cm/s,招标文件显示该段岩石渗透系数为2义10-3cm/s, A单位就排水工程量增加向建设单位提出补偿，建设单位回复：地质条件的变 化是正常的，应由施工单位承担责任。事件2：由于地方政府希望可以提前供水，因此建设单位提出将合同工期压缩至12个月。事件3：施工中的碎石（碎石垫层、混凝土粗骨料等）由建设单位提供，2019年12月，建设单 位运至现场的一批碎石经检验不合格，由于市场碎石供应紧

18、张，建设单位暗示 施工单位可以将该批碎石用于工程。事件4：设计单位C在设计文件中标明泵站工程的水机、机电、金属结构设备需采购上海某水工机械厂家设备，理 由是该厂家设备质量有保证。事件5：设计文件中标明该工程的设计使用年限是50年。 事件6：施工单位A经监理单位和建设单位同意，将泵站工 程的碎石桩基础工程分包给了 D基础处理公司，由于D基础处理公司设备不 足，又将部分工程分包给了 E基础处理公司。事件7： 2019年10月，由于泵站下部结构有一仓混凝土质量不合格，施工单位尚未进行处理，监理工程师 尚未进行签字确认，为了赶工期，施工单位直接进行了下一仓混凝土浇筑。【问题】1 .指出事件1事件7中的

19、不妥之处，并说明理由。2 .事件5中，工程达到设计年限后应如何处理？【答案】问题1：不妥之处如下。事件1：建设单位回复不妥。理由：根据建设工程质量管理条例，建设单位应向施工单位提供地勘原始资料， 原始资料必须真实、准确、齐全。 事件2：建设单位压缩合理工期不妥。 理由：根据建设工程质量管理条例，建设单位不得任意压缩合理工期。 事件3：建设单位暗示施工单位使用不合格碎石不妥。理由：根据建设工程 质量管理条例，建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材 料、建筑构配件和设备。事件4：设计单位指定生产厂、供应商不妥。理由：根据建设工程质量管理条例，除有特殊要求的建筑材料、专用设备、 工艺生产

20、线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。事件5：无不妥之处。 事件6： D基础处理公司将工程又分包给E基础处理公司不妥。理由： 根据中华人民共和国合同法，禁止分包单位将其承包的工程再分包。 事件7：上一仓混凝土质量不合格直接进行下一仓混凝土浇筑不妥。理由：未 经监理工程师签字，施工单位不得进行下一道工序施工。 问题2： 工程 达到设计年限后处理方法如下：不再继续使用；用户需继续使用的，应委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，根据鉴定结果采取加固、维 修等措施，重新界定合理使用期限。问题3： 根据中华人民共和国合同 法，违法分包包括四种情形：未经发包人同意擅自分包；将主体工程分 包；分包不具

21、备资质等级的单位；分包的工程再分包。四、某引水工程起点桩号64+100,终点桩号76+100,总长12. 0km,主要建筑物包括明渠和建筑物两类。明渠渠道全长11. 296km,过水断面 采用梯形断面。渠道设计水深7. 5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座 左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座节制闸，8座公路桥，4座生产桥 和1处管理用房。该工程为透水地基、一级马道以下迎水面置换填黏土共 144.35万m3。开工日期为2015年4月10日，工期48个月。【事件】 工程施工过程中发生了以下事件：事件1：施工初期，施工单位施工现场管理人 员和施工人员大约200人，施工单位安排质量部副部长

22、作为兼职安全生产管理 人员。事件2:暑假期间，施工单位接收了一批学校派遣的实习生，因实习生不 属于公司员工，未经任何培训，直接上岗作为施工员。事件3:施工过程中，兼 职安全生产管理人员发现了重大安全隐患，要求排除隐患后再组织施工，施工 单位以影响了施工进度为由，扣除了兼职安全生产管理人员年度奖金。事件4: 为便于混凝土施工，施工单位建立了 2座HZS90混凝土拌和站，安全监督部门 检查时发现其中1座混凝土拌和站未设置标识牌，指示施工单位停工整顿，施 工单位因工期原因未执行安全监督部门的指示，安全监督部门立即联系供电部 门对施工单位停止供电。事件5:2018年7月，管理房楼下部已装修完成，正在

23、进行上部装修，为了节约成本，施工单位将工人宿舍设置在了管理房楼内。事 件6:由于临近春节，施工单位资金紧张，因此挪用了安全作业环境及安全施工 措施费为工人发了工资。【问题】请指出事件1?事件6中的不妥之处，并说明理由。【答案】不妥之处：事件L施工单位仅设置兼职安全生产管理人员不妥。理 由：从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员。事件2：未对实习人员进行培训不妥。理由：生产经营单位接收 中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教 育和培训，提供必要的劳动防护用品。事件3：扣除兼职安全生产管理人员年 度奖金不妥。理由：生产经营单位不得

24、因安全生产管理人员依法履行职责而降 低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。事件4：拌和站未设置 标识牌，安全监督部门指示停工整顿不妥；安全监督部门立即.联系供电部门对 施工单位停止供电不妥。理由：负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采 取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产 经营单位。事件5：施工单位将工人宿舍设置在管理房楼内不妥。理由：施工 单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。事件6：施工单位挪用安 全作业环境及安全施工措施费不妥。理由：施工单位对列人建设工程概算的安 全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采

25、购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。五、某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等级为2级。 采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件要求：投标文件分为投 标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封。投标保证金10万元，与投 标文件同时提交。有A、B、C、D、E、F六个投标人参加了投标。事件1：投标 时发生如下情况。（1）投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件 和技术文件全部密封在同一个文件箱内。（2）投标人B的投标文件在投标截止 时间后15min送达。（3）投标人C的投标保证金为5万元人民币的银行汇票。（4）投标人D的投标文件于投标

26、截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人 代表开标时未能及时抵达现场。（5）投标人E的投标文件提前递交，并符合相 关规定要求。（6）投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。事件 2：六家投标人的资质情况如下。（1）投标人A具有水利工程施工监理丙级资质。（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。（3）投标人C具有水利 工程施工监理乙级资质。【答案】1 .事件1中，投标人A、投标人B、投标人C的投标文件应该被拒收。（1）投标人A的投标文件应该被拒收。理由：没有按招标文件要求将投标函、 商务文件和技术文件分开密封。根据招标投标的相关规定，不按照招标文件要 求密封的投标文件，招标人应当拒收。

27、（2）投标人B的投标文件应该被拒收。 理由：投标文件在投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在 招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。（3）投标人C的投标文件应该否决。理由：投标人C虽然与投标文件一起提交 了投标保证金，但没有足额交纳10万元。按照招标投标的相关规定，没有按照 招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的 情形，按规定作否决投标处理。2.事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据水利工程建设监理单位资质管 理办法（水利部令第47号），乙级可以承担堤防2级以下的各等级水利工程 施工监理业务。因此：（1）投标人A具有

28、水利工程施工监理丙级资质，不能承 担该项目。（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。（3）投标人C具有水利工程施工监理乙级资质，可以承担诙项目。（4）投标 人D具有水利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。（5）投标人E具有水 利工程施工监理乙级资质，可以承担该项目。（6）投标人F具有水利工程施工 监理甲级资质，可以承担该项目。3.评标委员会可以否决全部投标。理由：根 据事件1,投标人A、投标人B的投标文件被拒收；投标人C的投标文件被否 决；根据事件2,投标人A、投标人D的资格条件因不符合国家有关规定而被否 决。这样本次招标只有投标人E、投标人F的两个有效投标文件，按照招标

29、投 标的相关规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可 以否决全部投标。八、【背景】某监理单位承担了一项大型水利枢纽工程施工监理任务，进驻现场后，依据水 利工程施工监理规范（SL288-2014）及相关要求编制了监理规划。监理合同 约定，本工程混凝土及土方试样的平行检测、跟踪检测数量应符合水利工程 施工监理规范（SL288-2014）要求。监理过程中发生如下事件：事件1：甲 监理工程师提出监理实施细则应抄送承包人。乙监理工程师表示，监理实施细 则为监理自身工作的依据，不需要抄送承包人。事件2：监理规划明确混凝土 单元工程施工质量验收评定应具备下列条件：（1）单元工程所含工序（

30、或所有 施工项目）已完成，现场具备验收条件；（2）已完工序施工质量经验收评定全 部合格，有关缺陷已按要求处理完毕；（3）代表单元工程的混凝土试块28天龄 期抗压强度符合设计要求。事件3：监理规划确定了监理平行检测的数量要 求：（1）混凝土试样应不少于承包人检测数量的1%,重要部位最低强度等级 混凝土至少取样1组；（2） 土方试样应不少于承包人检测数量的2%,重要部位 至少取样1组。事件4：监理规划确定了监理跟踪检测的数量要求：（1）混凝 土试样应不少于承包人检测数量的7%; （2） 土方试样应不少于承包人检测数量 的9%。【答案】1.事件1中甲、乙监理工程师谁的说法正确说明理由。答：1.甲监理

31、 工程师提出监理实施细则应抄送承包人的说法正确。监理实施细则是监理工作 指导性文件，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。 监理实施细则对承包人的作用：1）承包人在收到监理实施细则后，会十分清楚 各分项工程的监理控制程序与监理方法。在以后的工作中能加强与监理的沟 通、联系，明确各质量控制点的检验程序与检查方法，在做好自检的基础上， 为监理的抽查做好各项准备工作。2）监理实施细则中对工程质量的通病、工程 施工的重点、难点都有预防与应急处理措施。这对承包人起着良好的警示作 用，它能时刻提醒承包人在施工中注意哪些问题，如何预防质量通病的产生， 避免工程质量留下隐患及延误工期。3）促

32、进承包人加强自检工作，完善质量保 证体系，进行全面的质量管理，提高整体管理水平。2.指出事件2中混凝土单元工程施工质量验收评定条件的不妥之处，并说明理 由。答：第（3）条不妥。监理规划明确混凝土单元工程施工质量验收评定应具 备下列条件：（1）单元工程所含工序（或所有施工项目）已完成，现场具备验 收条件；（2）已完工序施工质量经验收评定全部合格，有关缺陷已按要求处理 完毕（或有监理单位批准的处理意见）。3.指出并改正事件3平行检测数量要 求中的不妥之处。答：平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测 数量的3%,重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包 人检测数量的5%；

33、重要部位至少取样3组。4.指出并改正事件4跟踪检测数量 要求中的不妥之处。答：跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检 测数量的7%, 土方试样不应少于承包人检测数量的10%0七、某省属重点水利工程项目计划于2013年12月28日开工，由于坝肩施工标 段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招 标方式。2013年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业 发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购 买招标文件。招标文件规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止 时间。H月10日发出中标通知书。在截止投标时间前，

34、A、B、C、E四家企业 提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时送达，原因是中途堵车；10 月21日下午当地招标监督管理办公室主持公开招标。评标委员会成员共有7人 组成，其中当地招标投标监督机构1人，公证处1人，招标人1人，技术经济 专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书， 但投标文件均有项目经理签字并加盖公章。评标委员会于10月28日提出评标 报告。B、A企业综合得分第一、二。由于B企业投标报价高于A企业，11月 10日招标人向A企业发出中标通知书，并于12月12日签订书面合同。【问题】.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2. C企业和E

35、 企业投标文件是否有效？分别说明理由。3.指出开标工作的不妥之处，说明理 由。4.指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5.招标人确定A企 业为中标人是否违规？说明理由。6.合同签订日期是否违规？说明理由。【答案】1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。答 案：（1）业主自行对省重点水利工程决定采取邀请招标的做法是不妥的。（2）理由：根据水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法（水 总2004511号）规定，有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设 计，经批准后可采用邀请招标：项目的技术性、专业性较强，或者环境资源 条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的。如

36、采用公开招标，所需费用 占水利工程建设项目总投资的比例过大的。公开招标中，投标人少于三个， 或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。本工程中，业主自 行决定采取邀请招标方式，未经批准，因此做法不妥。1 .C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。答案：（1） C企业的投 标文件无效。理由：根据招标投标法规定，投标文件有下列情形之一的， 招标人不予受理：未通过资格预审的申请人递交的投标文件；逾期送达的 或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的。（2） E企业投标文件无 效。理由：根据招标投标法和评标委员会和评标方法暂行规定，投标 文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属重大偏

37、差。本案E企业投标文件 没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标 签字，虽有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。3.指出开标工作的 不妥之处，说明理由。八、某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目，有A、B、C、D、E、F共六家监 理单位根据招标公告购买了招标文件。【事件】招标过程发生如下事件：事件1:招标公告主要有下列内容：招标人的名称； 招标项目的内容和规模;招标项目的实施地点和工期；获取招标文件的地 点和时间；购买招标文件的费用。事件2:潜在投标人A、B、C、D、E参加了 招标人组织的现场踏勘，并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。踏勘 过程招标人介绍了

38、工程场地和相关环境的有关情况，潜在投标人A、B、C就工 程场地和相关环境等情况，向招标人提出了问题。招标人之后分别向A、B、C 提交了书面答复。事件3:由于一配套设施的工艺与材料有较大变化。招标人在 投标截止前10日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知，删除招标文件工 程量清单中的相应工程量，以估算350万元列入。但投标截止时间不变。事件 4:因投标人F未参加现场踏勘，招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文 件。【问题】.暂列金额和暂估价有什么区别，事件3中估算的350万元应该采用哪种形式 列入工程量清单？1 .事件1?事件4是否存在不当之处？说明理由。【答案】问题1:（1）暂列金额和暂估价

39、的区别。根据水利工程工程量清单计 价规范术语，暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中 的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设 备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合 同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。而暂估价是指招标人在 工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备 的单价以及专业工程的金额。（2）事件3中，该附属工程应该采用暂估价形式列 人。因为该工程是项目的配套工程，是必然会发生的，只是由于设计方案的调 整，暂时不能确定其材料及设备的单价等，所以符合列人暂估价的条件。问题 2:

40、（1）事件1中，招标公告的内容有缺失。理由是：根据招标投标的相关规定， 招标公告缺少招标人地址、招标项目资金来源、对投标人的资质等级的要求 等。（2）事件2中，参加现场踏勘的潜在投标人在同一张签到表上签到、招标人 仅答复提出问题的潜在投标人等做法不妥。理由：根据招标投标的相关规定， 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影 响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人应将对资格预审文件或招标文 件的澄清和修改内容，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的 潜在投标人。（3）事件3中，招标文件的修改通知在投标截止前10日发出，投 标截止时间不变，这个做法不妥当。理由：根据招标投标的相关规定，招标人 修改招标文，应当至少在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有 获取招标文件的潜在投标人。（4）事件4中，招标人拒收未参加现场踏勘投标人 的投标文件，这个做法不妥当。理由：未参加现场踏勘不属于拒收投标文件的 情形。九、某水利工程，发包人和承包人按水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）通用合同条款签订了施工合同。【事件】在施工合同履行过程中发生了如下事件：事件1:监理工程师现场巡视时发现，施工单位在钢筋绑扎自检合格后，未通知项目监理单位即进行覆