新政府会计制度改革下高校财务管理策略研究.docx
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1、新政府会计制度改革下高校财务管理策略研究姓名:张颖婷 学号:20150570115 班级:15国际与贸易1班摘 要新政府会计制度的诞生,是我国政府会计制度不断改革创新发展的成果,是新时期有效应对会计制度解决实际问题的有力保障。对高校财务管理工作而言,新政府会计制度改革带来的积极影响显而易见,但对高校财务管理工作提出的新要求不容忽视。通过调查发现,新政府会计制度改革下高校财务管理方面主要存在财务预算管理难度增加、财务管理信息化水平不足、财务管理未体现绩效管理要求等问题,因此,只有采取针对性的解决策略,才能切实提升新政府会计制度下高校财务管理水平,促进高校管理工作健康发展。关键词:新政府会计制度;
2、制度改革;高校;财务管理AbstractResearch on Financial Management Strategies of Colleges and Universities under the Reform of New Government Accounting SystemDu-QianQingThe birth of the new government accounting system is the result of the continuous reform, innovation and development of the Chinese governments
3、accounting system, and is a powerful guarantee for effectively coping with the accounting system to solve practical problems in the new era. For the financial management of colleges and universities, the positive impact of the reform of the new government accounting system is obvious, but the new re
4、quirements for the financial management of colleges and universities should not be ignored. Through investigation, it is found that under the reform of the new government accounting system, there are mainly problems such as the difficulty of financial budget management, the insufficient level of fin
5、ancial management informationization, and the lack of performance management requirements in financial management. Therefore, only by adopting targeted solutions can we Effectively improve the financial management level of colleges and universities under the new government accounting system, and pro
6、mote the healthy development of university management. Key Words: New government accounting system; institutional reform; colleges and universities; financial management 目录一、引言1二、相关理论知识概述1(一)新政府会计制度的含义1(二)高校财务管理的概念2(三)新政府会计制度改革对高校财务管理的影响21.推动高校财务管理精细化发展22.推动高校财务报告更为全面合理33.推动高校会计核算向成本型核算的转型34.强化高校财务绩
7、效的考核评价35.提升高校财务人员工作能力3三、新政府会计制度改革下高校财务管理存在的问题4(一)财务预算管理难度增加4(二)财务管理信息化水平不足4(三)财务管理未体现绩效管理需求5(四)财务人员专业能力有待提升5四、新政府会计制度改革下高校财务管理的策略和建议5(一)推动新旧会计制度顺利衔接6(二)加强会计信息化建设7(三)强化高校财务绩效管理8(四)加强财会专业人才队伍建设8五、结语9注释:10参考文献:11致谢12 12新政府会计制度改革下高校财务管理策略研究姓名:张颖婷 学号:20150570115 班级:15会计1班一、 引言伴随经济社会的快速发展,我国高等教育事业也得到了快速发展
8、,高校筹资渠道越来越广,财务体量也随之增加;与此同时,高校财务管理在新形势下逐渐暴露出财务软硬件建设水平不高、校院两级财务管理制度衔接不好、财务信息共享程度不足以及财务管理专业人才队伍薄弱等问题,极大影响了高校财务管理成效,阻碍了高校贯彻推行大财务战略。因此,高校普遍需要改革现有的财务管理制度,推动财务管理体系规范化、信息化发展。为深入贯彻落实国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知 要求,2017年10月,财政部引发了政府会计制度行政事业单位会计科目和报表(以下简称“新政府会计制度”)的通知,我国所有行政事业单位在2019年开始实施新政府会计制度,这一制度的实施将更好
9、地实现我国行政事业单位会计准则的统一,对于更好地规范政府会计核算行为具有很大的意义。同时,这一准则也对当前政府的财务报表编制提出了相应的要求,这对于提升报表的科学性、合理性与准确性具有很大的意义。在行政事业单位中,高校是其中重要组成部分,其在落实新会计制度的时候所实施的经验与做法具有一定的代表性。高校应该要积极地借助新会计制度实施的契机,针对当前学校的财务管理体系进行改革,从而更好地推动高校的财务管理水平改善与提升,并且实现当前财务管理体系中所存在问题的改善。高校在较短时间内认真贯彻落实好通知要求,推动新旧会计制度的高效衔接,切实将新会计制度在高校落地,实现新政府会计制度下资产、财务、合同、信
10、息和科研等系统性改革,提高高校财务管理的水平和效率。当前,虽然已经有部分学者对高校如何在新政府会计制度改革背景下做好新旧会计制度衔接、建立科学的财务管理体系进行了初步的探索,并针对高校推行财务管理体系改革中的问题,提出了建设性的意见和建议,但是新政府会计制度实施不足2月,各地高校财务管理也存在较大差异,所以,已有的研究成果并不多,还没有全面、系统、深入的分析新政府会计制度改革背景下高校财务管理策略。本文正是在这样情况下,结合高校财务管理实际情况提出具有较强推广性、适用性的财务管理策略,为各地高校进行新政府会计改革、推进财务管理体系改革和完善提供参考,实现高效内部治理能力的提升和机制完善。二、
11、相关理论知识概述(一)新政府会计制度的含义我国所有行政事业单位在2019年开始实施政府会计制度行政事业单位会计科目和报表(以下简称“新政府会计制度”),这个事件对于我国行政事业单位的财务管理工作开展意义重大,如何加强对于现有财务管理体系改革,切实落实好新会计制度,是当前我国行政事业单位必须要思考的一个问题。通过加强对我国新会计制度的实施,可以更好地促进我国各级行政事业单位进一步地加强会计制度的改革,实现准则规范的统一,这对于促进各个行政事业单位完善自身预算会计功能、强化基建会计核算及完善相关报表体系工作具有很大的作用。这一对于行政事业单位来说是一个难度的财务管理体系改革机会,也是一个财务管理业
12、务改革的巨大挑战。(二)高校财务管理的概念当前高校在自身的财务管理过程中,主要是针对高校运营管理过程中的相关财务行为进行统筹管理。其目的是为了更好地实现对高校资金的运用与组织,实现资金利用效益最大化。目前在高校各个管理工作中,财务管理作用所发挥的作用都是显而易见的。每个部门、每个项目、每个人员都和高校的财务管理有着密切的联系,也是高校财务管理工作开展的重要支持者。财务管理根据不同的划分标准有不同的内容,一般按照管理环节可以分为财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析、评价与考核等环节。(三)新政府会计制度改革对高校财务管理的影响多年发展以来,我国高校普遍形成了现有的财务管理体系习惯,虽
13、然高校各个部门之间沟通不畅、衔接不上,但是高校内部也都心照不宣的沿用已有的财务管理体系和制度。然而,这样的财务管理他体系已经不适应现代社会发展要求和高校自身的发展需求,高校迫切需要对自身的财务管理体系进行改革和优化。新会计制度改革的实施为高校财务管理体系改革带来了良好的机遇,高校应该理性看待新政府会计制度改革带来的机遇和挑战,通过降低行政成本、提升运行效率达到降低风险影响的目的。具体而言,新政府会计制度改革对高校财务管理带来以下几方面影响:1.推动高校财务管理精细化发展新政府会计制度的实施对于更好地实现高校财务会计与预算会计统一具有很大的帮助,能够更好地推动高校建立全面、系统、科学的财务预算执
14、行体系,更好地实现该高校财务管理的良性发展。高校应该要积极借助此次新政府会计制度的实施来对自身的预算会计进行改善,实现平行记账,做好现金收支业务的提升与优化。同时高校在对自身的相关资产管理过程中,也可以通过新政府会计制度的实施来实现优化与统筹。2.推动高校财务报告更为全面合理一方面,决算报表是预算会计核算出的相关内容,主要包括预算收支表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收支表;另一方面,财务报告主要是对高校财务情况中的成本管理内容进行反映,主要包括收入费用表、资产负债表、净资产变动表、现金流量表以及会计报表附注等内容。通过这两套报表能够更为全面、科学、合理的显示出高校年终财务报告内容,为高校决
15、策提供更为科学合理的依据。3.推动高校会计核算向成本型核算的转型高校作为我国典型的国家服务性的公益机构,正是因为这种服务性的公益性机构并不以营利为目的,所以很多高校的管理者就会误认为财政资金就是“供养”高校发展的,所以,对高校成本控制就疏于管理,厉行节约意识日渐淡薄,造成我国很多高校出现滥用国家资金的现象发生。新政府会计证制度改革背景下,高校原来采用的会计核算模式将会向成本核算型模式转变,也就是高校将成本核算作为财务管理的重要组成部分,将行政运行成本按照一定对象开展分配和归集,这样能够较为方便的计算出总成本和单位成本,从而可以为高校不同项目的运行提供更为真实科学的成本资料。这样不仅可以进一步为
16、高校的成本预测和经营决策提供更为科学的依据,还可以位学校财务绩效评价奠定科学、有效的基础。4.强化高校财务绩效的考核评价传统会计制度下,高校财务人员的绩效考核体系的系统性、有效性都比较低,高校管理者也并不重视财务绩效考核的相关问题。但是,新政府会计制度改革实施后,高校财务管理工作思路更加清晰合理,这一点不仅可以从高校财务管理的各项财务数据中得到体现,还可以从财务管理工作的流程上得到体现。高校通过实施更为科学、合理、系统的财务绩效考核体系,不仅可以对财务人员开展科学的绩效考核,还可以更为科学合理的对所有的工作人员进行绩效考核,因为财务数据的各项运行成本能够反映出各个部门的工作情况、工作人员的工作
17、情况,这样可以强化高校开展财务绩效考核评价。5.提升高校财务人员工作能力伴随新政府会计制度改革不断深入推进,越来越多高校意识到财务人员的重要性,财务人员在高校的地位会得到显著提升。因此,新政府会计制度的实施在一定程度上对财务人员的工作能力提出了更高的要求,推动着财务人员通过不断学习充实自我,提升自身的工作能力。高校财务人员只有不断适应新政府会计制度改革要求,丰富自身的知识结构,才能顺应新政府会计制度改革需要,更加轻松的驾驭财务管理工作。三、 新政府会计制度改革下高校财务管理存在的问题新政府会计制度下,对传统高校财务管理工作提出了新的要求,但实现高校财务管理工作的创新还需要一定的时间过程,就目前
18、高校财务管理工作来看,尚具有不能满足新政府会计制度的发展问题。(一)财务预算管理难度增加新政府会计制度的实施有效的推动了高校财务管理工作的改善。随着时代发展,当前高校财务预算管理工作所面临的挑战越来越大,及时推进财务管理工作改革势在必行,而新政府会计制度的实施正是一个很好的机会。但是在新政府会计制度实施之初,必然将会导致高校财务管理预算难度大大增加,因为其对于高校的财务项目更加的精细明确,这些都导致会计人员的工作量大大提升。如此一来,若想有效区分各类支出项目显得尤为困难,针对涉及多类支出项目的同一采购项目来讲,具体支出项目的区分难度格外大,给工作人员带来极大的挑战和巨大的压力。因为判断上极易出
19、现偏差,导致入账口径难以统一。并且目前我国高校的经济业务日益频繁,支出项目与日俱增,以及大大增加了财务预算管理工作的难度。此外,在高校财务预算执行方面,新政府会计制度影响下,对资金利用率提出更高的要求,迫切需要加大财政监管力度,但由于目前高校财务信息化水平相对较低,因此大都不具备完善的财政信息系统,限制了资金支付效率的提升,加之存在预算资金审批程序不规范的情况,导致资金的支付进度受到显著影响,增加了预算执行的难度。(二)财务管理信息化水平不足通过将信息化技术与传统会计手段相结合,有利于突破旧有模式的束缚,增加新时期高校财务管理工作的活力和生机,拓宽发展空间。但就目前高校财务管理实际来看,传统手
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