-论信息时代的企业内部控制.docx
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1、论信息时代的企业内部控制摘 要随着经济的发展,社会的进步,科技的更新换代,我们迎来了由信息技术引导的社会潮流信息化时代。在信息化的时代趋势下,信息系统逐渐参与了现代企业管理,并在企业的内部控制管理中充分展现了它给企业带来的便利。但与此同时,信息系统的使用也给企业带来了许多难题,信息化的融入暴露了企业内部控制制度体系的弊端。不完善的制度体系致使企业内部控制的管理更加复杂,企业的部分职位如同虚设,监督力度还保持在一个旧时的内部控制管理水平上,企业的发展方向在信息技术的冲击下面临机遇和挑战,企业要在这激烈的信息化市场环境中求生。本论文根据企业内部控制相关理论,结合信息时代环境变化特点以及企业内部控制
2、制度相关问题的根源提出,信息时代下企业内部控制问题的解决对策包括逐渐完善企业内部控制制度体系;对人员职位重新分配,人员之间形成相互制衡、相互约束的关系;通过设置强而有力的监督机制来保障制度的实施;对企业内部控制体系进行系统有效的整改;明确企业内部控制发展方向,意图给信息时代下企业内部控制课题提供一些参考。关键词:内部控制;信息系统;企业管理Discuss enterprise internal control in the informationAbstractWith the development of economy, the progress of society and the up
3、date of science and technology, we have ushered in the social trend led by information technology.The social trend is the information age. Under the trend of information age, the information system gradually participates in the modern enterprise management, and fully shows the convenience it brings
4、to the enterprise in the enterprise internal control management. But in the meantime, the use of information system has also brought a lot of problems to the enterprise, the integration of information exposed the disadvantages of the enterprise internal control system. Imperfect system is more compl
5、ex in the management of the enterprise internal control, the corporate part of the position as a dummy, supervision remains in an old internal control management level, the development direction of enterprise under the impact of the information technology is facing opportunities and challenges, ente
6、rprises want to survive in the fierce information market environment. Informationization has optimized the management of enterprises, but the system of enterprises fail to keep up with the pace of informationization management to gradually improve, and the system is the guarantee for the long-term a
7、nd effective operation of enterprises internal control. Therefore, enterprises in the exploration to discover and solve problems gradually. Companies began from the enterprise internal control system at the root of the problem, the further rectification of the internal control system, gradually impr
8、ove the system of internal control system, ensure the implementation of the system, job reallocation, formation of checks and balances and mutual constraint relationship between staff, by setting the powerful supervision mechanism for the implementation of the security system, defined the direction
9、of enterprise development to promote the development of enterprises, through continuous upgrading information system, strengthen the system maintenance and upgrading, in order to promote the enterprise internal control management.Key words:the internal control;the information system;the enterprise m
10、anagementIII目 录摘 要IAbstractII一、引 言1二、企业内部控制的概念及其意义1三、信息时代对企业内部控制的影响2(一)企业内部控制的信息范围发生变化2(二)企业内部控制的主体发生变化3(三)企业内部控制的管理模式发生变化3四、信息时代下企业内部控制中存在的问题3(一)企业内部控制制度体系不完善3(二)企业内部控制职位的腐化4(三)企业内部控制监督力度不强4(四)企业内部控制管理方式的复杂化5(五)企业内部控制发展方向面临挑战6五、信息时代下企业内部控制问题的解决对策6(一)完善企业内部控制制度体系6(二)严控企业内部控制职权7(三)强化企业内部控制监督机制8(四)简化企
11、业内部控制管理方式9(五)明确企业内部控制发展方向9六、结 论10参考文献11一、 引 言1994年美国反欺诈财务报告委员会(coso)制定完成的“内部控制-整体框架”标志着现代企业内部控制系统体系的完整确立,奠定了现代企业内部控制的全新基础 来源于2016年5月候其锋的企业内部控制基本规范操作指南。在科学技术发展迅速的今天,在信息技术的带领下,企业信息系统逐渐普及,企业内部控制开启了信息化时代。信息系统是由计算机硬件、网络和通信工具、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理信息流为目的的人机一体化系统,换句话说就是通过输入信息或者数据,然后系统对其信息和数据进行加工和处理的过程,
12、即为信息系统的处理过程。信息系统具有五个基本功能,分别是对信息的输入、存储、处理、输出和控制。在信息技术的作用下,企业的经营管理发生了前所未有的变化。第一,企业的规章制度发生了变化,以往的制度已满足不了信息化企业内部控制的需求;第二,人员设置发生了变化,企业的各个岗位实现分权来保障制度的有效运行;第三,企业的监督机制发生了变化,信息系统内部的复杂增加了风险,监督力度需要加强;第四,企业的管理模式发生了变化,它不同于以往传统的、通过人为相互牵制、相互监督的管理模式,而是企业信息技术系统化管理自动化处理,由传统的控制人员管理向计算机系统控制管理过渡;第五,企业的内部控制发展方向发生了变化,形成了以
13、信息系统为主体资源的内部控制。但信息系统带来内部控制自动化和多元化的同时也出现了许多难以防范和应对的问题。信息技术的发展使得内部控制面临着制度尚未能在短时间内完善,部分职位如同虚设,企业内部控制的监督力度减弱,管理方式更加复杂化,发展方向不明确等问题。那么,在企业内部控制下,我们应该如何应对和解决这些信息时代衍生的制度上、职位上、监督上、管理上和发展方向上的问题呢?二、 企业内部控制的概念及其意义内部控制是在一定的环境下,单位内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列的管理程序和方法;1994年美国管理会计师协会在其内部控制结构中,将内控定义为:内部控制是这样一个整体系统,由管理者建立的旨在
14、以一种有序和有效的方式开展公司的业务,确保其与管理政策和规章一致,保护资产,尽量保证记录的完整性和正确性 来源于2007年第三期期刊,唐恒书、任夏仪的企业内部控制与企业价值相关性。企业内部控制是管理现代化的产物,它的产生和发展都是在一定的历史力量驱动下完成的,随着信息技术的飞速发展,传统的内部控制被自动控制所取代,企业开始采用信息系统对企业内部控制信息业务进行处理,解决了企业数据庞大、效率低下的问题,提高了内控信息处理的及时性和准确性,使内控管理更加安全便捷 。比如,采用信息系统自动化管理控制,部分手工控制条件下容易出现的审计风险会因为自动化控制处理不容易绕过而降低,提高了企业的风险监督能力。
15、但信息化的内部控制管理在实践中也存在一定的局限性,会给企业带来一些特定的风险,比如,信息系统难以判断数据的真实性,由于系统瘫痪导致的数据丢失,不恰当的人工干预等问题。内部控制是由单位一把手或企业负责人为领导责任制和全体部门人员参与实施的,为保障资产的安全、社会效益的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提出合理保证的过程,是被审计单位为了合理保证财务数据的安全性,企业发展经营的有效性以及对法律制度的遵循,由管理层和治理层以及其他内控人员共同制定和实施的政策和程序。内部控制体系是单位领导人管控组织意志的集中体现,其效果反映了单位领导人的掌控能力、以及下属工作人员的执行能力,而
16、信息化的企业内部控制则是信息技术时代下现代企业管理的产物,是制度的完美体现。由于信息网络技术的参与,企业内部控制被这个庞大的信息系统所覆盖,使得企业内部控制信息范围发生变化,不仅是审计单位还是被审计单位,都极大程度的扩充了内部控制的信息范围,在会计控制上,在管理控制上。例如,各种数据资料的管理,软硬件的管理,网络系统安全管理的维护升级,促使企业内部控制信息范围发生变化。三、 信息时代对企业内部控制的影响(一) 企业内部控制的信息范围发生变化由于信息技术的发展,信息系统全面覆盖整个企业的经营管理,比如,财务会计系统,账套的使用明确了会计人员责任;事务处理系统方便了行政人员对员工日常活动的管理。信
17、息系统使得企业的业务范围得以拓展,解决了企业内部控制在时间和空间的问题。由于信息系统难以辨别信息的真实性,使得系统数据管理变得更复杂,信息量增加,信息传播速度快,极大的扩大了企业内部控制的信息范围。如果信息系统、数据库和操作系统的相关安全无法实现有效控制,那么数据信息非授权访问风险将增加,导致系统对非正常交易进行处理,则系统数据将遭到不正常的改变,系统对交易事项进行不恰当的记录,使得企业的信息更加混乱。(二) 企业内部控制的主体发生变化在过去的企业内部控制管理中,企业内部控制的主体是内控人员,对内控管理具有较大的主观能动性,企业的监督力度薄弱极易导致内控管理混乱,也因此侧面说明了内控人员是企业
18、的主体监督对象。信息系统的使用,改变了企业的监督主体,由内控人员为主体到由内控人员和技术人员共同完成内部控制管理的双主体。信息系统对企业内部控制的影响取决于企业对信息系统的依赖程度,面对当下企业对信息系统的使用极其重视的状态,在内部控制人员与信息技术人员的相结合这样的条件下,可以提高信息系统的安全性,更加保证了信息系统有效的运行,但如果内部控制人员和信息技术人员无法配合工作,那么信息系统的管理模式也将面临崩溃,内部控制工作无法进行。信息系统是一个人机结合的系统,企业需要配备信息技术人员,再结合企业内控人员共同协调合作,才能实现企业内部控制的有效管理和运行。(三) 企业内部控制的管理模式发生变化
19、传统的企业内部控制管理模式是根据内部控制管理体系,通过协调内控人员与职权岗位的方式对内部控制信息进行管理控制实现的。信息化改变了企业传统的管理模式,使得企业的管理发生了巨大的变化。信息系统参与了企业内部控制的管理,通过信息化的建设,减少人为操纵空间,提升企业内控的信息化管理手段,确保整体经济活动的合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高了企业的整体内部控制管理水平。但与此同时,信息化的管理弊端也在实践中逐渐暴露,信息系统的自动化处理功能为内部控制人员人为的绕过自动控制提供了条件,给企业的内部控制带来一定程度的风险。四、 信息时代下企业内部控制中存在的问题(一
20、) 企业内部控制制度体系不完善在信息系统的整体环境下,企业拥有了更加复杂的内控背景,原来的企业制度对内部控制失去了针对性的管理,第一,企业的组织架构难以支撑信息化参与的企业内部控制管理。比如海尔集团的三次组织变革,1992年第一次组织变革,组织了“联合舰队”的管理模式,使海尔迅速成长;1994年海尔进行了第二次结构变革:事业部制,形成以部门为成本中心的组织管理模式,提高了海尔集团的销售收入;1999年海尔进行了第三次变革:流程型网络组织结构,创新了企业的管理组织结构,步入了国际战略轨道。经过了三次组织架构的改革才通过SST(市场链)合同实现流程间的咬合,使海尔公司进入更高的层次;第二,信息系统
21、是使用网络技术的系统,在它能够合理使用且能简化企业各种内部控制数据难题的同时也带来了很多侧面的缺陷,信息系统容易导致数据暴露,人员腐败等问题,导致企业的内部控制管理方式混乱,为此,腾讯公司根据公司的经营情况,实施授权审批制度,对内控人员要求是相互独立、相互制约、相互监督,保障公司的有效运行;第三,信息系统使得企业的管理更加广泛,企业内控面临的风险增加,以传统的手段对手工资料为评价标准去审查发现风险,显然与信息系统参与下的管理格格不入,出现工作混乱,程序复杂等问题。比如,海尔公司在三次组织架构的改革前,公司内部出现了帕金森定律,冗余的管理层导致管理费用增加和市场响应速度降低,对企业内部造成了极其
22、恶劣的影响。企业逐渐意识到在信息技术的参与下,要想让数据准确、及时和安全,需要建立一套严格稳定的制度体系来保证信息化内部控制管理的可行性。(二) 企业内部控制职位的腐化当下企业内部控制系统面临着数据造假、数据盗取以及数据丢失等问题,部分原因是信息系统由人为通过账号密码登录进行操作,系统再自动化处理的过程中容易导致数据丢失问题。第一,当下信息技术发展迅速,企业为适应信息技术更新换代的新环境,加速企业信息系统的步伐,录用了一些缺乏经验的审计人员,由于时间的限制也没能对这些审计人员进行培训而直接用于企业内部控制管理,导致技术水平、服务能力和综合管理跟不上,信息系统不能有效的利用,审计人员满足不了当下
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