奶牛产业情况考察报告.doc

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1、奶牛产业情况考察报告奶牛产业情况考察报告 一、根本情况双城市位于松嫩平原中部、东北亚中心城市哈尔滨市近郊，被誉为“天鹅项下明珠”。京哈铁路、京哈公路、同三高速公路横贯全境。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，解放战争时期第四野战军前线指挥部曾设在这里。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖镇15乡246个行政村，总人口80.7万人，其中农业人口60万。年财政收入7.3亿元。年末，农业总产值实现92.6亿元，其中畜牧业产值到达42亿元，占农业总产值的46，牧业人均收入2818元，占农民人均收入5422元的52。双城是全国粮食消费10强县市，粮食产量多年稳定在30亿斤以上；是全国牛

2、奶消费第一县市，年消费鲜奶63万吨；是全国食品工业10强县市；是黑龙江省十强县，综合经济实力跃居全省县市第二位。近年来，通过施行大工程牵动战略和品牌战略，初步形成了以雀巢、娃哈哈为代表的乳制品业；以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资优势，坚持施行主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15、牛奶产量年均增长17的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。年乳制品加工业实现税金2.3亿元。克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖镇乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万

3、，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。三甘南县奶牛产业根本情况近年来，该县大力施行兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化指导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化根底搞效劳等多种有效措施，促进奶牛产业持续安康开展。目前，该县奶牛存栏到达7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏20_头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。年末,全县鲜奶产量到达13万吨,乳品加工企业收买加工鲜奶4.6万吨。奶牛消费在全省66个县市排名第十位，在全市九县当中排第二位。黑龙

4、江双城、克东、甘南等市县在短短1020年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛开展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品消费基地，我们认为主要有以下经历和启示：二做大做强奶牛产业，必需要加大政策的扶持力度。几个县市的经历告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点打破口后，政府的各项扶持措施必需要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众开展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。年实行每购置一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。年购牛补

5、贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量到达一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购置养老保险。对购置牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建立大型标准化牧场的租地的费用由政府承当，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于开展奶牛先进乡镇和指导干部进展奖励，将地方税收容成局部的50奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50中拿出50奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励方法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对到达一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶

6、牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合干部任用管理条例的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。四做大做强奶牛产业，必需要破解资金瓶颈难题。在奶牛开展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业消费、规模推进的原那么，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。年以来，全县累计投入奶牛专项信誉贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金

7、23869万元。年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资，大力开展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众获得一定的养殖经历。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖本钱攀升，效益下降，本地没有税型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业开展的战略地位认识缺乏等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速安康开展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业工程，一般的工业工程可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业开展的最正确

8、时期，应该发挥我县的比拟优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速开展壮大奶牛产业。我县畜牧业消费历史悠久，开展畜牧业具有得天独厚的资优势、区位优势和养殖根底。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常合适开展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经历，对我县奶牛产

9、业开展提如下建议：二制定更加灵敏更加实用更加超前的优惠和鼓励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和鼓励政策，对照先进县市有关政策，汲取经历教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违犯有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在鼓励政策上，要舍得真金白银的投入，以此鼓励和调动干部群众开展奶牛的积极性。四加快防疫灭病、繁育改进、饲草饲料“三个”体系建立步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，进步村级防疫员的业务程度。另一方面要安排一局部经费，将奶户饲养技术培训纳入培训方案。在繁育改进体系上，要高起点站位，跨越式开展，大力推进品种改进，加快性控精液和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建立上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。第 3 页 共 3 页